P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2016 7. volební období
Pozměňovací návrh poslance Prof. Ing. Karla Raise, CSc., MBA, dr. h. c., k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 927/0)
Pozměňovací návrh poslance Prof. Ing. Karla Raise, CSc., MBA, dr. h. c., k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (tisk 927/0) Pozměňovací návrh k problematice regulace možnosti umístění náboženských staveb 1. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 2, který včetně poznámky pod čarou zní: 2. V 2 odst. 1 se vkládá nové písmeno o) které včetně poznámky pod čarou zní: o) náboženskou stavbou stavba sloužící k náboženským účelům s výjimkou staveb ve vlastnictví registrovaných církví a náboženských společností, které jsou nositeli zvláštních práv dle jiného právního předpisu 1. -------------------------- 1 Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech).. 2. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 96, který zní: 96. V 61 odst. 1 se na konci odstavce doplňuje věta Regulační plán obce dále stanoví možnost a případné podmínky umístění a prostorového uspořádání náboženských staveb.. 3. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 101, který zní: 101. Vkládá se nový paragraf 67a, který včetně poznámky pod čarou zní: 67a (1) O možnosti umístění náboženských staveb koná obec, pro kterou je regulační plán pořizován, místní referendum dle zvláštního zákona 2. Výsledek místního referenda je pro pořizovatele regulačního plánu i obec závazný. V případě, že místní referendum není platné, má se za to, že souhlas s možností umístění náboženských staveb nebyl dán. (2) Referendum o možnosti umístění náboženských staveb vyhlásí zastupitelstvo obce do 7 dnů od ukončení řízení o regulačním plánu dle 67. ------------------------ 2 Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů..
4. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 102, který zní: 102. V 68 odst. 4 se vkládá nové písmeno e), které zní: e) s výsledkem místního referenda o umístění náboženských staveb dle 67a.. 5. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 156, který zní: 156. V 95 odst. 1 se vkládá nové písmeno e), které zní: e) se nejedná o náboženskou stavbu.. 6. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 161, který zní: 161. V 96 se vkládá nový odst. 3, který zní: (3) Územní souhlas namísto územního rozhodnutí nelze vydat u náboženských staveb.. Následující odstavce se přečíslují. 7. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 191, který zní: 191. V 103 se vkládá nový odst. 3, který zní: (3) Stavební povolení vyžadují vždy stavby a změny staveb uvedených v odstavci 1, pokud se jedná o náboženské stavby.. 8. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 197, který zní: 197. V 104 se vkládá nový odst. 5, který zní: (5) Ohlášení je vyloučeno u náboženských staveb.. 9. Vkládá se nová ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ, která zní: ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ Změna zákona o místním referendu. Čl. LIV. V 7 písm. e) se za slova v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení 11 ) doplňují slova s výjimkou případů, kdy povinnost konání místního referenda stanoví jiný právní předpis,.
Ostatní části se přečíslují. Věcné odůvodnění pozměňovacího návrhu Česká republika v poslední době čelí novému fenoménu umísťování náboženských staveb do zastavěného území obcí, případně změnám účelu využití staveb stávajících. Toto konání se často nesetkává s pochopením místních obyvatel. Návrh tak reaguje na požadavek doplnění chybějící regulace, která by místním obyvatelům umožnila rozhodnout o umístění nové náboženské stavby v katastru obce. Jako nástroj regulace je zde užit regulační plán, kterým by daná obec měla nově možnost nejen rozhodnout o samotné možnosti umístění nové náboženské stavby, ale také o jejím konkrétním umístění a dalších parametrech. Rozhodování o možnosti umísťování náboženských staveb je svěřeno do rukou samotných obyvatel obce a to prostřednictvím institutu místního referenda. Nad rámec běžné úpravy místního referenda je stanoveno, že v případech, kdy by místní referendum bylo neplatné z důvodu nízké účasti oprávněných voličů, platí fikce, že souhlas s umístěním nové náboženské stavby nebyl dán. Povolování náboženských staveb je pak podmíněno vydáním stavebního povolení, kde je povinně zkoumán nejen soulad s územně plánovací dokumentací, ale i účinky budoucího užívání stavby. Je vhodné a nutné zdůraznit, že navrhovaná úprava se vztahuje pouze a výhradně na nové náboženské stavby církví a náboženských společností, které nejsou nositeli zvláštních práv dle zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), tj. tato regulace nemá faktický dopad na dnešní ani budoucí stavby etablovaných církví a náboženských společností. Vyznačení navrhované změny v novelizačním bodu (vyznačeno tučně kurzívou): 1. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 2, který včetně poznámky pod čarou zní: 2. V 2 odst. 1 se vkládá nové písmeno o) které včetně poznámky pod čarou zní: o) náboženskou stavbou stavba sloužící k náboženským účelům s výjimkou staveb ve vlastnictví registrovaných církví a náboženských společností, které jsou nositeli zvláštních práv dle jiného právního předpisu 2. -------------------------- 1 Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech)..
2. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 96, který zní: 96. V 61 odst. 1 se na konci odstavce doplňuje věta Regulační plán obce dále stanoví možnost a případné podmínky umístění a prostorového uspořádání náboženských staveb.. 3. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 101, který zní: 101. Vkládá se nový paragraf 67a, který včetně poznámky pod čarou zní: 67a (3) O možnosti umístění náboženských staveb koná obec, pro kterou je regulační plán pořizován místní referendum dle zvláštního zákona 2. Výsledek místního referenda je pro pořizovatele regulačního plánu i obec závazný. V případě, že místní referendum není platné, má se za to, že souhlas s možností umístění náboženských staveb nebyl dán. (4) Referendum o možnosti umístění náboženských staveb vyhlásí zastupitelstvo obce do 7 dnů od ukončení řízení o regulačním plánu dle 67. ------------------------ 2 Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu a o změně některých zákonů.. 4. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 102, který zní: 102. V 68 odst. 4 se vkládá nové písmeno e), které zní: e) s výsledkem místního referenda o umístění náboženských staveb dle 67a.. 5. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 156, který zní: 156. V 95 odst. 1 se vkládá nové písmeno e), které zní: e) se nejedná o náboženskou stavbu.. 6. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 161, který zní: 161. V 96 se vkládá nový odst. 3, který zní: (3) Územní souhlas namísto územního rozhodnutí nelze vydat u náboženských staveb.. Následující odstavce se přečíslují. 7. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 191, který zní: 191. V 103 se vkládá nový odst. 3, který zní: (3) Stavební povolení vyžadují vždy stavby a změny staveb uvedených v odstavci 1, pokud se jedná o náboženské stavby..
8. V Části první Článku I se vkládá nový novelizační bod 197, který zní: 197. V 104 se vkládá nový odst. 5, který zní: (5) Ohlášení je vyloučeno u náboženských staveb.. 9. Vkládá se nová ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ, která zní: ČÁST ČTYŘICÁTÁ PÁTÁ Změna zákona o místním referendu. Čl. LIV. V 7 písm. e) se za slova v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení 11 ) doplňují slova s výjimkou případů, kdy povinnost konání místního referenda stanoví jiný právní předpis,. Ostatní části se přečíslují. V Praze dne.. 2016 Prof. Ing. Karel Rais, CSc., MBA, dr. h. c.