MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65 V Praze dne 24. 11. 2014 Č.j.: 77123/ENV/14 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) Identifikační údaje: Název: Charakter záměru: Zasněžování Větrný vrch vlek I a II Legalizace stávajícího zasněžování vleku II a realizace nových rozvodů pro zasněžování vleku I. Kapacita (rozsah) záměru: Při realizaci zasněžování vleku II bylo instalováno: 13 hydroboxů pro zasněžovací zařízení (sněhové tyče). Rozvody vody pro zasněžování jsou vedeny vysokotlakým potrubím ALVENIUS se spojkami systém VICTAULIK v dimenzích 139, 114 a 89 mm. Podávací potrubí je vyvedeno v plastovém potrubí PEHD DN 125, PN 10. Půdorysný průmět celkové délky rozvodů zasněžování je 685,0 m. Umístění: kraj: Pardubický obec: Dolní Morava k.ú.: Dolní Morava Zahájení: 2014 Ukončení: 2014 Při realizaci zasněžování vleku I bude instalováno: 11 hydroboxů pro zasněžovací zařízení (sněhové tyče) Půdorysný průmět celkové délky rozvodů zasněžování bude cca 692 m. Od retenční nádrže umístěné na parcele č. 2091 vede z podávací čerpací stanice do mobilní čerpací stanice a kompresorovny podávací potrubí o délce 78 m. Oznamovatel: Zpracovatelka oznámení: Větrný vrch, s.r.o. Dolní Morava 65, 561 69 Dolní Morava Mgr. Lucie Peterková, Ph.D. (držitelka autorizace dle 19 zákona)
Záměr Zasněžování Větrný vrch vlek I a II naplňuje dikci bodu 10.10 (Rekreační a sportovní areály, hotelové komplexy a související zařízení v územích chráněných podle zvláštních právních předpisů) kategorie II přílohy č. 1 k zákonu. V souladu s ust. 7 zákona bylo provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a zda bude posuzován podle zákona. Příslušným úřadem k zajištění zjišťovacího řízení bylo Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy VI v Hradci Králové. Na základě informací uvedených v oznámení záměru, písemných vyjádření dotčených správních úřadů a zjišťovacího řízení provedeného podle zásad uvedených v příloze č. 2 k zákonu dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr Zasněžování Větrný vrch vlek I a II nemá významný vliv na životní prostředí a nebude posuzován podle zákona. Podmínky závěru zjišťovacího řízení: Podmínky pro fázi přípravy záměru zasněžování vleku I: 1. Zpracovat harmonogram výstavby tak, aby v maximální možné míře eliminoval nepříznivé dopady na veřejné zdraví obyvatelstva a jednotlivé složky životního prostředí. 2. Oznámit stavební záměr Archeologickému ústavu Akademie věd ČR a umožnit jemu nebo jiné oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum. 3. Pokud bude při výstavbě zacházeno s látkami závadnými vodám ve větším rozsahu, nebo když bude zacházení s nimi spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody, zpracovat pro období výstavby plán opatření pro případ havárie. 4. Upřesnit množství jednotlivých druhů odpadů, které budou vznikat v rámci výstavby. Podmínky pro fázi výstavby záměru zasněžování vleku I: 5. Venkovní stavební práce spojené se zvýšenou hlučností (např. terénní úpravy apod.) nerealizovat ve dnech pracovního klidu, ve státem uznávaných svátcích a v nočních hodinách. Veškeré stavební práce spojené s návozem stavebního a technologického materiálu přes okolní obytnou zástavbu uskutečňovat v denní dobu. 6. Zajistit řádnou údržbu a sjízdnost všech využívaných přístupových cest ke staveništi po celou dobu probíhajících stavebních prací. 7. Na plochách staveniště neskladovat látky závadné vodám ani pohonné hmoty (dále jen PHM ) s výjimkou množství pro jednodenní potřebu, ať již z důvodu použití látek pro výstavbu, či jako PHM do ručního nářadí (motorové pily, apod.). 8. Na zařízeních staveniště minimalizovat zásoby sypkých stavebních materiálů a ostatních 2
potenciálních zdrojů prašnosti; vlastní zemní práce provádět po etapách vždy v rozsahu nezbytně nutném. 9. Při suchém větrném počasí provádět skrápění povrchu staveniště za účelem snížení prašnosti. Omezovat vhodnými technickými prostředky a organizačními opatřeními prašnost při zemních pracích a prašnost ze stavebních mechanizmů a z dopravy (skrápění, čištění vozů, zaplachtování) na stavbě a ze stavby. 10. Odpady shromažďovat utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií na vyčleněném místě. Využití nebo odstranění odpadů zajistit oprávněnou osobou, o nakládání s odpady během výstavby vést příslušnou evidenci. Vznikající odpady nejprve nabídnout k materiálovému nebo energetickému využití. 11. Odpady kategorie N shromažďovat odděleně do zvlášť k tomu určených nádob z nepropustných materiálů, chráněných proti dešti ve smyslu vyhlášky MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. 12. Případné mezideponie výkopových zemin udržovat v bezplevelném stavu. Ty, které nebudou bezprostředně využity do 6 týdnů od vlastní skrývky, osít přírodně blízkou vegetací. 13. Zajistit odborný dohled nad sledovanou stavbou formou ekologického dozoru stavby. 14. Likvidaci splaškových vod v etapě výstavby řešit trvalými sociálními zařízeními napojenými na splaškovou kanalizaci respektive suchými WC s chemickou náplní nebo odvozem splašků na smluvní čistírnu odpadních vod (dále jen ČOV ). Splaškové vody z mytí rukou nevypouštět volně na terén, ale jímat a likvidovat v souladu se zákonem č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů. 15. V zařízeních staveniště umístěných v blízkosti vodních toků vybavit stavební mechanismy a nákladní automobily dostatečným množstvím sanačních prostředků pro případnou likvidaci úniků ropných látek. Nesmí zde být provozována jakákoliv manipulace s ropnými látkami, ani jejich skladování, dále zde nesmějí být opravovány žádné mechanismy (stavební stroje či vozidla). 16. Průběžně kontrolovat technický stav všech používaných stavebních mechanismů a dopravních prostředků. Instalovat záchytné nádoby pod parkující stroje a pod skladované závadné látky, které budou uloženy v neporušených obalech. Všechny mechanismy v areálu udržovat v dobrém technickém stavu a kontrolovat z hlediska možných úkapů ropných látek. Během výstavby na ploše záměru neprovádět výměny olejů a zbytné opravy strojů. 17. Látky závadné vodám skladovat v k tomuto účelu vyhrazených prostorách, zabezpečených proti úniku znečištění do půdy nebo vod. 18. V případě používání chemických látek a přísad pro účely umělého zasněžování a výrobu technického sněhu provádět toto v souladu s podmínkami platného vodoprávního rozhodnutí vydaného příslušným vodoprávním úřadem. 19. Plnění palivy v areálu stavby provádět pouze v nezbytných případech, kdy by plnění mimo areál bylo organizačně neschůdné nebo technicky nerealizovatelné. 3
20. Na staveništi neprovádět údržbu mechanismů s výjimkou běžné denní údržby. 21. Minimalizovat terénní úpravy okolí stavby samotné a rozsah pojezdů stavební a dopravní techniky po lokalitě. 22. Případné odstraňování dřevin provádět pouze mimo hnízdní období ptáků a mimo vegetační období (tzn. kácet a vyřezávat pouze od začátku listopadu do konce března). 23. Během provádění výkopových prací a pojezdů mechanizace dbát na to, aby nevznikaly koleje či kaluže, které by představovaly vhodný biotop pro výskyt obojživelníků, a dlouhodobé skládky zeminy, které by mohly představovat prostředí vhodné pro plazy. 24. Výkopové práce provádět mimo hnízdní období, nejlépe až po odletu tažných ptáků (křepelka polní, chřástal polní, bramborníček hnědý), a šetrně tak, aby nedošlo k poškození okrajových stromů a narušení jejich kořenového systému. 25. Ukončený výkop co nejdříve zatravnit vhodnou travobylinnou směsí, resp. přísevem vybranými komerčními travami (např. Agrostis capillaris, Anthoxanthum odoratum, Festuca pratensis), resp. lze využít metody mulčování zeleného sena, a to po dohodě s příslušnými orgány ochrany přírody. 26. V případě archeologického nálezu oznámit tuto skutečnost příslušnému Archeologickému ústavu a zajistit záchranný archeologický výzkum. 27. Ke kolaudaci stavby předložit doklady o množství a druzích odpadů vzniklých v procesu výstavby a doložit způsob jejich využití, popř. odstranění dle platné legislativy. 28. Z důvodu prevence ruderalizace a invazí v území monitorovat případný nástup neoindigenofytů, v případě jejich zjištění přistoupit k jejich včasné likvidaci. 29. Hlučnost strojů nesmí překročit hodnoty stanovené v technickém průkazu. Hladiny hluku ze stavební činnosti nesmí v okolí překročit stanovené hygienické limity. 30. Veškeré plochy staveniště uvést po ukončení stavebních prací do původního stavu. Podmínky pro fázi provozu záměrů zasněžování vleku I a II: 31. Ve zkušebním provozu provést měření hlučnosti v chráněném venkovním prostoru staveb objekty pro bydlení čp. 38, čp. 54 a novostavba čp. 167 a v chráněném vnitřním prostoru stavby pokoje v ubytovacím zařízení čp. 65 ze všech stacionárních zdrojů hluku při maximální možné hlukové zátěži v době denní i noční. Na základě výsledků měření zpracovat provozní předpis pro provoz areálu Větrný vrch (vleky, zasněžování a úprava lyžařského svahu) a předložit Krajské hygienické stanici před uvedením stavby do trvalého provozu. 32. Realizovat navržená opatření pro minimalizaci negativního účinku hluku na zdraví obyvatel (viz Hluková studie, Ing. Aleš Jiráska, srpen 2014). 33. V případě havárie (únik ropných látek, chemický látek a směsí užívaných při provozu) postupovat podle platné legislativy, resp. schváleného havarijního plánu, s okamžitým zahájením sanace. 34. S případnými vznikajícími odpady nakládat v souladu s legislativními předpisy. 4
Primární třídění odpadů provádět v místě jejich vzniku. Pro shromažďování odpadů používat vhodných sběrných nádob a zajistit jejich odstranění podle platné legislativy. Snažit se o maximální recyklaci obalů, případně umožnit jejich využití jako druhotné suroviny. 35. Monitorovat nástup neoindigenofytů, v případě jejich zjištění přistoupit k jejich včasné likvidaci. 36. Po ukončení stavebních prací uvést veškerá zařízení stavenišť v rámci stavby a příjezdové komunikace do původního stavu. Odůvodnění: Příslušný úřad obdržel vyjádření od těchto subjektů: - Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství; - Krajská hygienická stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích; - Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Hradec Králové; - Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany vod. Shrnutí vyjádření a připomínek ke zveřejněnému oznámení: Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ze dne 10. 10. 2014 Orgán ochrany přírody nemá námitek. Orgán ochrany zemědělského půdního fondu konstatuje, že k vyjádření k předmětné stavbě je kompetentní Městský úřad Králíky. Orgán státní správy lesů nemá zásadních připomínek, pouze požaduje, aby do kapitoly D.4 oznámení záměru byla doplněna pro fázi realizace povinnost výkopové a stavební práce provádět šetrně tak, aby nedošlo k poškození okrajových stromů a narušení jejich kořenového systému. Relevantní připomínky byly zohledněny v podmínkách závěru zjišťovacího řízení. Krajská hygienická stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích, ze dne 8. 10. 2014 Se záměrem souhlasí a požaduje, aby ve zkušebním provozu bylo provedeno měření hlučnosti v chráněném venkovním prostoru staveb objekty pro bydlení čp. 38, čp. 54 a novostavba čp. 167 a v chráněném vnitřním prostoru stavby pokoje v ubytovacím zařízení čp. 65 ze všech stacionárních zdrojů hluku při maximální možné hlukové zátěži v době denní i noční. Na základě výsledků měření požaduje zpracovat provozní předpis pro provoz areálu Větrný vrch (vleky, zasněžování a úprava lyžařského svahu) a předložit Krajské hygienické stanici před uvedením stavby do trvalého provozu. Připomínka je zohledněna v podmínkách závěru zjišťovacího řízení. Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Hradec Králové, ze dne 7. 10. 2014 Z hlediska ochrany ovzduší doporučuje eliminovat vliv stavy na okolí přijetím vhodných opatření. Dále nemá k předloženému záměru námitky. Z hlediska ochrany vod vyjadřuje se pouze k výstavbě technologie zasněžování vleku I, neboť technologie zasněžování vleku II již byla dokončena a povolena stavebním úřadem. Uvádí, 5
že skladování a manipulace se závadnými látkami musí být v souladu s platnými právními předpisy z oblasti ochrany vod a pracoviště musí být vedle záchytných van vybaveno i dostatečným množstvím sanačních prostředků. Dále uvádí, že je nutné udržovat všechny mechanismy a dopravní prostředky pohybující se na stavbě v dobrém technickém stavu a pravidelně provádět kontrolu zejména z hlediska případných úkapů ropných látek. Dále upozorňuje, že pokud bude docházet k používání chemických látek a přísad pro účely umělého zasněžování a výrobu technického sněhu, musí toto být v souladu s podmínkami platného vodoprávního rozhodnutí vydaného příslušným vodoprávním úřadem. Z hlediska odpadového hospodářství nemá při splnění všech podmínek uvedených v kapitole B.3.3 a D.4 oznámení záměru zásadní připomínky. Z hlediska ochrany přírody vyjadřuje se pouze k výstavbě technologie zasněžování vleku I ze stejného důvodu jako oddělení ochrany vod. Za dodržení opatření uvedených v kapitole D.4 oznámení záměru nemá námitky. Z hlediska ochrany lesa uvádí, že pro realizaci obou záměrů je nutný souhlas příslušného orgánu státní správy lesů dle 14 odst. 2 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů, v tomto případě Městského úřadu Králíky. Dále upozorňuje na skutečnost, že vzhledem k uvedenému termínu zahájení výstavby technologie zasněžování vleku I (1. 10. 2014) může nastat obdobná situace jako v případě lyžařského vleku II v tom, že tato výstavba bude zahájena bez příslušných povolení a souhlasů. Relevantní připomínky jsou zohledněny v podmínkách závěru zjišťovacího řízení. Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany vod, ze dne 21. 10. 2014 Nemá připomínek. Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Příslušný úřad upozorňuje, že závěr zjišťovacího řízení je dle ust. 10 odst. 4 zákona ve spojení s ust. 10 odst. 5 zákona odborným podkladem pro navazující správní řízení, bez kterého nelze navazující rozhodnutí vydat a který musí být v navazujícím řízení vzat v úvahu. Příslušný správní úřad je povinen dodržet postup dle ust. 10 odst. 4, resp. 5 zákona a do navazujících povolení (územní rozhodnutí, resp. stavební povolení apod.) zahrnout podmínky závěru zjišťovacího řízení (dále jen ZZŘ ), nebo v opačném případě uvést důvody, pro které tak neučinil nebo učinil jen částečně. S ohledem na tuto skutečnost lze konstatovat, že rozhodnutí o dodatečném povolení stavby č.j. 1668/2014/ÚPSÚ/MV 8/MV/330/DODA/Rozh ze dne 19. 9. 2014 bylo vydáno v rozporu s ust. 10 odst. 4, resp. 5 zákona. Na povinnosti vyplývající z tohoto ustanovení upozornilo MŽP, OPVIP ve svém vyjádření č.j. 27641/ENV/14 ze dne 9. 6. 2014, které bylo kromě žadatele adresováno mj. i stavebnímu úřadu v Králíkách. Dne 28. 7. 2014 vydal k předmětnému záměru Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen KÚ, OŽPaZ ) stanovisko dle ust. 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb. ), kterým změnil svá předchozí stanoviska dle ust. 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., a uvedl, že záměr nemůže mít významný vliv na vymezenou ptačí oblast Králický Sněžník ani na evropsky významné lokality. Tato skutečnost nesejmula z oznamovatele záměru povinnost podrobit částečně nelegálně realizovaný záměr 6
zjišťovacímu řízení (dále jen ZŘ ) a nesejmula ze stavebního úřadu povinnost vyčkat s vydáním jakéhokoliv navazujícího správního rozhodnutí k předmětnému záměru (zde dodatečné povolení stavby) do doby po vydání tohoto ZZŘ tak, aby ustanovení 10 odst. 4, resp. 5 zákona mohlo být naplněno. Přestože záměr nemůže mít dle stanoviska KÚ, OŽPaZ významný vliv na oblasti Natura 2000, stále naplňuje dikci bodu 10. 7 (Sjezdové tratě, lyžařské vleky, lanovky a související zařízení) a 10.10 (Rekreační a sportovní areály, hotelové komplexy a související zařízení v územích chráněných podle zvláštních právních předpisů) kategorie II přílohy č. 1 k zákonu, a to jako významná změna záměru dle 4 písm. c) zákona, a proto podléhá ZŘ, které je tímto ZZŘ ukončováno. Stavební úřad nicméně vydal dne 19. 9. 2014 dodatečné povolení stavby pod č.j. 1668/2014/ÚPSÚ/MV 8/MV/330/DODA/Rozh na základě správní úvahy, že stavbu není nutno posuzovat v ZŘ podle zákona, a to přesto, že byl seznámen s vyjádřením MŽP v dané věci (vyjádření č.j. 27641/ENV/14 ze dne 9. 6. 2014), které je podle ust. 23 odst. 3 zákona rozhodující. S ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na veřejné zdraví a životní prostředí dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr nemá významný vliv na životní prostředí. Relevantní připomínky byly zahrnuty do podmínek závěru zjišťovacího řízení. V žádném z obdržených vyjádření není vysloven nesouhlas s realizací záměru. Kopie výše uvedených vyjádření jsou v elektronické podobě k dispozici v Informačním systému EIA na internetových stránkách CENIA, české informační agentury životního prostředí (http://www.cenia.cz/eia) a na stránkách Ministerstva životního prostředí (http://www.mzp.cz/eia), pod kódem záměru OV6174, v sekci závěr zjišťovacího řízení. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Ing. Jaroslava HONOVÁ v. r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk úředního razítka) Obdrží: oznamovatel, dotčené správní úřady, dotčené územní samosprávné celky 7