Havarijní plánování Přednáška (5/5) v rámci předmětu Havárie a životní prostředí Ing. Vilém Sluka Odborné pracoviště pro prevenci závažných havárií Výzkumný ústav bezpečnosti práce, v.v.i. Praha Přednáška pro posluchače FSv ČVUT Březen 2017 1
Různé stupně nežádoucích událostí: událost (obecně) (event), chyba (error), porucha 1 (failure) skoronehoda 2 (near miss, řidčeji near accident failure), nehoda, incident 3 (incident) havárie 4 (accident), závažná havárie 5 (major accident) pohroma, katastrofa 6 (disaster, catastrophe) krize (crisis), stav nouze; naléhavá potřeba (emergency) --------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 může dojít k dílčímu ohrožení zdraví 2 bez vážného ohrožení nebo vážného dopadu na zdraví a životy lidí 3 může dojít ke ztrátě života jedince nebo k hromadnému ohrožení života 4 může dojít ke ztrátě života několika jedinců a k desítkám raněných 5 ztráta až desítek životů a stovky raněných 6 ztráty desítek až tisíců životů a tisíce raněných 2
Havarijní plány, zóna havarijního plánování 3
Havarijní a územní plánování Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií vnitřní havarijní plán, vnější havarijní plán a zóna havarijního plánování Vyhláška č. 227/2015 Sb., o náležitostech bezpečnostní dokumentace a rozsahu informací poskytovaných zpracovateli posudku příloha č. 8: struktura vnitřního havarijního plánu a obsah jeho jednotlivých částí, příloha č. 9: Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich struktura a obsah jejich jednotlivých kapitol 4
Vyhláška č. 226/2015 Sb., o zásadách pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu při jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktuře Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému (IZS), v aktualizovaném znění Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení (krizový zákon), v akt. znění Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS (stanovuje mj. povinnosti při zpracování dokumentace IZS, v tomto případě havarijního plánu kraje a vnějšího havarijního plánu 5
Doprava silniční Evropská dohoda o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí (ADR), vyhlášená pod č. 64/1987 Sb.; Zákon č.175/2002 Sb., o silniční dopravě bezpečnostní poradce pro přepravu nebezpečných věcí 6
Doprava železniční Úmluva o mezinárodní přepravě COTIF, vyhlášená pod č. 8/1985 Sb., bírka mezinárodních smluv č. 9/2002 Sb. MZV; Příloha C - Řád pro mezinárodní železniční přepravu nebezpečného zboží (RID): stanovuje povinnost dopravcům, odesilatelům a ostatním účastníkům přepravy zpracovat bezpečnostní plány a interních nouzové plány pro seřaďovací nádraží; Nařízení vlády č. 1/2000 Sb., o přepravním řádu pro veřejnou drážní nákladní dopravu bezpečnostní poradce pro přepravu nebezpečných věcí 7
Doprava ostatní Evropské dohody o mezinárodní přepravě nebezpečných věcí po vnitrozemských vodních cestách (ADN) Technické instrukce pro bezpečnou dopravu nebezpečného zboží letecky, vydaných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) Předpisy pro nebezpečné zboží, vydané Asociací pro mezinárodní leteckou přepravu (IATA) 8
Některé pojmy ze zákonů č. 239/2000 Sb. a 240/2000 Sb. (1) Integrovaný záchranný systém: koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací Mimořádná událost: škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací 9
Některé pojmy ze zákonů č. 239/2000 Sb. a 240/2000 Sb. (2) Krizové řízení: souhrn řídících činností věcně příslušných orgánů zaměřených na analýzu a vyhodnocení bezpečnostních rizik, plánování, organizování, realizaci a kontrolu činností prováděných v souvislosti s řešením krizové situace, Krizová situace: mimořádná událost, při níž je vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav nebo stav ohrožení státu (dále jen "krizové stavy") 10
Vnitřní havarijní plán (1) (příloha č. 8 k vyhlášce č. 227/2015 Sb.) (zkráceno) Část I. Informační část 1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu 2. a 3. identifikace osob s příslušnými pověřeními 4. Popisné informace k objektu (činnost v objektu a v jeho okolí, nebezpečné látky a zdroje rizika) Část II. Operativní část 1. Popis jednotlivých scénářů možných havárií a jejich řešení 2. Bezpečnostní opatření a prostředky likvidace (bezpečnostní opatření k zastavení rozvoje; síly a prostředky k likvidaci havárie; vyrozumění o havárii a předávání informací; řízení zásahu; spojení; monitoring; havarijní informační systém; asanace) 11
Vnitřní havarijní plán (2) (příloha č. 8 k vyhlášce č. 227/2015 Sb.) (zkráceno) Část II. Operativní část pokračování: 3. Plány konkrétních činností (traumatologický plán; plány varování zaměstnanců; plány individuální ochrany; plány evakuace a ukrytí osob Část III. Grafická část Grafické přílohy (bezpečnostní zóny v provozech; oblasti se zákazy, omezeními, zábranami ; místa vyústění havarijních odpouštěcích armatur; trasy havarijních potrubí; únikové cesty a evakuační trasy, shromaždiště; umístění prostředků ochrana osob, první pomoc, osobní ochranné pracovní prostředky, požární ochrana; systém detekce, poplachové systémy, přístupové cesty 12
Vnitřní havarijní plán (3) (příloha č. 8 k vyhlášce č. 227/2015 Sb.) (zkráceno) Část IV. Dokumentační část (o seznámení zaměstnanců s havarijními situacemi; podněty ke změnám vnitřního havarijního plánu; výsledky cvičení a odstranění nedostatků; změnový list) Část V. Ostatní plány pro řešení mimořádných událostí (podle jiných právních předpisů) 13
Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich struktura a obsah jednotlivých kapitol (1) (příloha č. 9 k vyhlášce č. 227/2015 Sb.) (zkráceno) 1. Identifikační údaje o provozovateli a objektu 2. Informace o objektu 3. Popis závažné havárie 4. Přehled možných následků závažné havárie na životy a zdraví lidí a zvířat, životního prostředí a majetek, včetně způsobů účinné ochrany před těmito následky 5. Přehled preventivních bezpečnostních opatření ke zmírnění následků závažné havárie 14
Náležitosti obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich struktura a obsah jednotlivých kapitol (2) (příloha č. 9 k vyhlášce č. 227/2015 Sb.) (zkráceno) 6.Seznam a popis technických prostředků provozovatele využitelných při odstraňování následků závažné havárie 7.Uvažované složky integrovaného záchranného systému a dalších havarijních služeb 8.Další nezbytné údaje vyžádané krajským úřadem 9.Informace pro podrobnější vyhodnocení možných následků a rizik 15
Vyhláška č. 226/2015 Sb. o zásadách pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu při jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktuře (1) (kráceno) Příloha č. 1: I. Základní způsob stanovení výchozí hranice pomocí parametru L (soupis zařízení; určení množství nebezpečných látek; přiřazení typových scénářů havárií; výpočet efektivního množství látky; stanovení předběžného parametru l ; stanovení parametru L ) II. Vzory způsobů stanovení výchozí hranice 16
Vyhláška č. 226/2015 Sb. o zásadách pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu při jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktuře (2) (kráceno) Příloha č. 2: Náležitosti obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktura A. Informační část B. Operativní část (úkoly příslušných úřadů, způsob koordinace řešení závažné havárie, způsob zabezpečení informačních toků, zásady činnosti při rozšíření dopadů mimo zónu havarijního plánování) 17
Vyhláška č. 226/2015 Sb. o zásadách pro vymezení zóny havarijního plánování a postupu při jejím vymezení a o náležitostech obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktuře (3) (kráceno) Část C. Plány konkrétních činností (vyrozumění, varování a informování obyvatelstva, ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb, evakuace osob, individuální ochrana obyvatelstva, dekontaminace, monitorování, záchranné a likvidační práce, zabránění či omezení domino efektu, regulace pohybu osob a vozidel, traumatologický plán, veterinární opatření, zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou, opatření při hromadném úmrtí, opatření k minimalizaci dopadů na ŽP, zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, komunikace s veřejností a hromadnými informačnímu prostředky, nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii) 18
Konec přednášky č. 5/5 Děkuji za pozornost. 19