Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 6. schůze

9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 6. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 6. schůze

Pořad 6. schůze 1. Senátní tisk č. 42 Návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních 2. Senátní tisk č. 43 Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních 3. Senátní tisk č. 52 Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů 4. Senátní tisk č. 48 Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů 5. Volba členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů 6. Senátní tisk č. 44 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů 7. Evropský senátní tisk č. N 197/08 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů 8. Evropský senátní tisk č. N 002/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech 9. Senátní tisk č. 52 Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů 10. Senátní tisk č. 6 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé 11. Senátní tisk č. 45 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti pojišťovnictví a penzijního připojištění v souvislosti se zrušením výjimky ze zásady rovného zacházení v právu Evropské unie 12. Senátní tisk č. 448 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací "Protokol, který upravuje Smlouvu mezi Československou socialistickou republikou a Nizozemským královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku", který byl podepsán v Praze dne 15. října 2012 13. Senátní tisk č. 62 Návrhy kandidátů na členy Rady Ústavu pro studium totalitních režimů 14. Senátní tisk č. 51 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů 1

15. Senátní tisk č. 46 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 16. Evropský senátní tisk č. K 004/09 Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu Navazování účelných vztahů mezi EU a Evropskou kosmickou agenturou 17. Senátní tisk č. 50 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů 18. Senátní tisk č. 35 Petice za zachování základních škol praktických 19. Senátní tisk č. 447 Petice za vytvoření podmínek pro kvalitní vzdělávání 20. Senátní tisk č. 47 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 21. Senátní tisk č. 3 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Obchodní dohoda mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kolumbií a Peru na straně druhé, podepsaná dne 26. června 2012 v Bruselu 22. Evropský senátní tisk č. K 193/08 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Akt o jednotném trhu II, Společně pro nový růst 23. Evropský senátní tisk č. K 198/08 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu - Aktualizace sdělení o průmyslové politice 24. Senátní tisk č. 28 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva o počítačové kriminalitě (Budapešť, 23. listopadu 2001) 25. Evropský senátní tisk č. K 017/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, EHSV a Výboru regionů Akční plán: Evropské právo obchodních společností a správa a řízení společností - moderní právní rámec pro angažovanější akcionáře a udržitelnější společnosti 26. Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské Rady, která se konala ve dnech 14. - 15. března 2013 27. Evropský senátní tisk č. K 012/09 Sdělení Komise Roční analýza růstu na rok 2013 28. Senátní tisk č. 33 Zpráva o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2012 a Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, za rok 2012 29. Senátní tisk č. 57 Návrh senátního návrhu zákona senátora Františka Bublana a dalších o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě 30. Senátní tisk č. 60 Návrh senátního návrhu zákona senátora Jana Hajdy a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů 31. Senátní tisk č. 55 Návrh změny Podrobnějších pravidel doručování senátních tisků 32. Návrh na změnu v orgánech Senátu 2

33. Senátní tisk č. 49 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů 34. Senátní tisk č. 53 Zpráva vlády o přejímání legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii za rok 2012 35. Evropský senátní tisk č. N 019/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků 36. Evropský senátní tisk č. N 006/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy dozorčí rady/nevýkonnými členy správní rady společností kotovaných na burzách a o souvisejících opatřeních 37. Senátní tisk č. 61 Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších senátorů o změně některých zákonů souvisejících s výplatou sociálních dávek 3

9. funkční období Obsah 6. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 20. března 2013... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 Senátor Miroslav Nenutil... 1 1. Návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (senátní tisk č. 42)... 2 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 2 Senátor Miroslav Antl... 2 2. Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (senátní tisk č. 43)... 5 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 5 Senátor Miroslav Antl... 5 3. Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů (senátní tisk č. 52)... 7 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 7 Senátor Miloš Malý... 8 Senátor Ivo Bárek... 10 Senátor Ivo Bárek... 11 Senátor Vladimír Dryml... 15 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 16 Senátor Petr Vícha... 16 Senátor Jiří Dienstbier... 17 Senátor Vladimír Dryml... 19 Senátor Jiří Čunek... 19 4. Návrh ústavního zákona, kterým se mění ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších ústavních zákonů (senátní tisk č. 48)... 20 Poslankyně Kateřina Klasnová... 20 Senátor Miroslav Antl... 21 Senátor Jaroslav Kubera... 23 Senátor Vladimír Dryml... 24 Senátor Miloš Vystrčil... 25 Senátor Jaromír Štětina... 26 Senátorka Eliška Wagnerová... 29 Senátor Miloš Vystrčil... 31 Předseda Senátu Milan Štěch... 31 Senátor Petr Vícha... 32 I

Senátorka Daniela Filipiová... 32 Senátor Petr Gawlas... 33 Senátor Petr Bratský... 33 Senátor Jiří Čunek... 34 Senátor Miloš Vystrčil... 35 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 36 Senátor Miroslav Antl... 36 Senátor Vladimír Dryml... 37 Senátor Václav Homolka... 38 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 38 Senátor Miroslav Škaloud... 38 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 40 Senátor Tomáš Jirsa... 40 Poslankyně Kateřina Klasnová... 41 Senátor Miroslav Antl... 42 Senátor Miroslav Antl... 43 Senátor Miroslav Antl... 43 5. Volba členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů... 43 Senátorka Hana Doupovcová... 43 Senátorka Hana Doupovcová... 44 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 45 Senátorka Hana Doupovcová... 45 6. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 44)... 46 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 46 Senátor Ivo Bárek... 48 Senátorka Dagmar Zvěřinová... 49 Senátor Jiří Čunek... 50 Senátor Pavel Eybert... 50 Senátor Pavel Eybert... 50 Senátorka Marta Bayerová... 51 Senátor Petr Vícha... 52 Senátor Jiří Bis... 52 Senátor Jiří Čunek... 53 Senátor Vladimír Dryml... 54 Senátor Miloš Vystrčil... 55 Senátor Jiří Bis... 56 Senátor Miroslav Nenutil... 57 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 57 Senátor Ivo Bárek... 59 Předseda Senátu Milan Štěch... 60 II

7. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (evropský senátní tisk č. N 197/08)... 60 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 60 Senátor Miroslav Krejča... 62 Senátor Vladimír Dryml... 63 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 63 Senátor Miroslav Krejča... 65 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 65 8. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o fluorovaných skleníkových plynech (evropský senátní tisk č. N 002/09)... 65 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 65 Senátor Jan Látka... 66 Senátor Vladimír Dryml... 68 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 68 Senátor Jan Látka... 69 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 69 Senátor Miloš Vystrčil... 69 Senátor Jaroslav Kubera... 72 Senátor Vladimír Dryml... 73 Senátor Ivo Bárek... 74 Senátor Radko Martínek... 75 Senátor Miloš Vystrčil... 75 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 76 Senátor Miloš Malý... 77 Senátor Ivo Bárek... 77 Senátor Miloš Vystrčil... 78 Senátor Ivo Bárek... 79 Senátor Miloš Malý... 79 Senátor Miloš Malý... 79 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 80 Senátor Miloš Malý... 80 Senátor Miloš Malý... 80 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 80 Senátor Miloš Malý... 80 Senátor Petr Bratský... 80 Senátor Vladimír Dryml... 81 9. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé (senátní tisk č. 6)... 82 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 82 Senátor Pavel Trpák... 83 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 83 III

10. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti pojišťovnictví a penzijního připojištění v souvislosti se zrušením výjimky ze zásady rovného zacházení v právu Evropské unie (senátní tisk č. 45)... 83 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 83 Senátor Jiří Lajtoch... 84 Senátorka Dagmar Terelmešová... 85 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 86 Senátor Jaroslav Kubera... 86 Senátor Jaroslav Kubera... 87 Senátor Libor Michálek... 87 Senátor Vladimír Dryml... 87 Senátor Milan Pešák... 88 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 88 Senátor Jiří Lajtoch... 89 11. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací "Protokol, který upravuje Smlouvu mezi Československou socialistickou republikou a Nizozemským královstvím o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku", který byl podepsán v Praze dne 15. října 2012 (senátní tisk č. 448)... 89 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 90 Senátor Jaromír Strnad... 90 Senátor Vladimír Dryml... 91 12. Volba členů Rady Ústavu pro studium totalitních režimů... 91 Senátorka Hana Doupovcová... 91 2. den schůze 21. března 2013... 93 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 93 Senátorka Hana Doupovcová... 93 Senátor Jaromír Štětina... 93 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 51)... 94 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 94 Senátor František Bublan... 95 Senátor Vladimír Dryml... 96 Senátor Petr Bratský... 97 Senátor Tomáš Jirsa... 97 IV

Senátor Jaromír Štětina... 97 Senátor František Bublan... 97 14. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 46)... 98 Ministr dopravy ČR Zbyněk Stanjura... 98 Senátor Karel Korytář... 99 15. Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu Navazování účelných vztahů mezi EU a Evropskou kosmickou agenturou (evropský senátní tisk č. K 004/09)... 100 Senátor Petr Bratský...101 Senátor Petr Bratský...101 Ministr dopravy ČR Zbyněk Stanjura...101 Senátor Miroslav Krejča...102 Senátor Vladimír Dryml...102 16. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 50)... 103 Senátor Jiří Oberfalzer...103 Senátor Petr Bratský...103 Senátor Miloš Malý...104 Senátor Vladimír Dryml...104 Senátorka Eliška Wagnerová...105 Senátor Jiří Oberfalzer...105 Senátor Petr Bratský...105 Senátor Petr Vícha...106 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková....106 17. Návrh senátního návrhu zákona senátora Františka Bublana a dalších o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě (senátní tisk č. 57)... 106 Senátor František Bublan...107 Senátor Jan Hajda...108 Senátor Jaroslav Kubera...108 Senátor Vladimír Dryml...109 Senátor Miloš Janeček...109 Senátorka Dagmar Zvěřinová...110 Senátor Jaroslav Doubrava...111 Senátor Jiří Čunek...111 Předseda Senátu Milan Štěch...113 Senátor Jan Veleba...114 Senátor Miloš Vystrčil...114 Senátor Jaroslav Doubrava...115 Senátorka Hana Doupovcová...115 Senátor Miloš Vystrčil...115 V

Senátor Petr Bratský...116 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....116 Prezident ČR Miloš Zeman...116 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková....119 18. Petice za zachování základních škol praktických (senátní tisk č. 35)... 119 Senátor Marcel Chládek...121 Jana Smetanová...121 Gordon Brei...124 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....127 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Petr Fiala...127 Jan Dobeš...129 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková....130 Monika Šimůnková...130 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....133 Senátor Marcel Chládek...133 Senátor František Bublan...134 Senátor Jiří Dienstbier...135 Senátor Jiří Čunek...136 Senátorka Dagmar Terelmešová...137 Jana Smetanová...138 Gordon Brei...140 Senátorka Eva Syková...140 Senátorka Alena Dernerová...141 Senátor Milan Pešák...141 Senátor Luděk Jeništa...143 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....143 Senátor Marcel Chládek...143 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...144 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...146 Senátorka Milada Emmerová...146 Monika Šimůnková...147 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Petr Fiala...149 Senátor Marcel Chládek...150 19. Petice za vytvoření podmínek pro kvalitní vzdělávání (senátní tisk č. 447)... 150 František Dobšík...151 Senátor Marcel Chládek...152 Lukáš Matoška...152 Lukáš Matoška...154 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Petr Fiala...154 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....157 Roman Chlopčík...157 Senátor Marcel Chládek...158 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Petr Fiala...158 Lukáš Matoška...159 Senátor Vladimír Dryml...161 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Petr Fiala...162 VI

Senátor Marcel Chládek...163 Předseda Senátu Milan Štěch...163 20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 47)... 164 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kuba...164 Senátor Petr Šilar...165 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kuba...165 21. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Obchodní dohoda mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kolumbií a Peru na straně druhé, podepsaná dne 26. června 2012 v Bruselu (senátní tisk č. 3)... 166 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kuba...166 Senátor Jan Hajda...167 Senátor Jaroslav Sykáček...167 Senátor Vladimír Dryml...167 22. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Akt o jednotném trhu II, Společně pro nový růst (evropský senátní tisk č. K 193/08)... 168 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kuba...168 Senátor Jaroslav Doubrava...169 Senátorka Veronika Vrecionová...171 23. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Silnější evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu - Aktualizace sdělení o průmyslové politice (evropský senátní tisk č. K 198/08)... 172 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kuba...172 Senátor Miroslav Krejča...173 24. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Úmluva o počítačové kriminalitě (Budapešť, 23. listopadu 2001) (senátní tisk č. 28)... 174 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek...174 Senátor Miroslav Antl...175 Senátor František Bublan...177 Senátor Petr Vícha...178 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....179 VII

25. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, EHSV a Výboru regionů Akční plán: Evropské právo obchodních společností a správa a řízení společností - moderní právní rámec pro angažovanější akcionáře a udržitelnější společnosti (evropský senátní tisk č. K 017/09)... 179 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek...179 Senátor Jaroslav Doubrava...180 26. Informace vlády České republiky o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 14. - 15. března 2013... 181 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek...181 Senátor Miroslav Krejča...183 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...184 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....185 Senátor Jaroslav Kubera...185 27. Sdělení Komise Roční analýza růstu na rok 2013 (evropský senátní tisk č. K 012/09)... 186 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek...186 Senátor Zdeněk Besta...187 Senátor Jiří Bis...188 28. Zpráva o peticích doručených Senátu Parlamentu České republiky, jeho orgánům a funkcionářům, o jejich obsahu a způsobu vyřízení za období od 1. 1. do 31. 12. 2012 a Výroční zpráva o činnosti v oblasti poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, za rok 2012 (senátní tisk č. 33)... 189 Senátor Jaromír Jermář...189 Senátor František Bublan...190 Senátor Jan Hajda...190 Senátor Jan Hajda...190 Senátor Jan Hajda...191 29. Návrh senátního návrhu zákona senátora Jana Hajdy a dalších senátorů, kterým se mění zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů (senátní tisk č. 60)... 191 Senátor Jan Hajda...191 Senátor Jaromír Strnad...192 Senátor Miroslav Krejča...192 Senátor Jaromír Strnad...192 Senátor Petr Vícha...193 30. Návrh změny Podrobnějších pravidel doručování senátních tisků (senátní tisk č. 55)... 193 VIII

Senátorka Eliška Wagnerová...193 31. Návrh na změnu v orgánech Senátu... 194 Senátorka Hana Doupovcová...194 Senátor Jaroslav Kubera...195 Senátor Vladimír Dryml...195 Senátorka Eliška Wagnerová...196 Senátor Jaroslav Kubera...196 Předseda Senátu Milan Štěch...196 Senátor Vladimír Dryml...197 Senátor Petr Vícha...197 Senátor Jaroslav Kubera...197 Předseda Senátu Milan Štěch...198 Senátor Jaroslav Kubera...198 Senátor Miloš Vystrčil...198 Senátor Vladimír Dryml...199 Senátor Václav Homolka...199 Senátor Vladimír Dryml...199 Senátor Vladimír Dryml...200 Senátor Jaroslav Kubera...200 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....201 Senátorka Hana Doupovcová...201 Senátorka Hana Doupovcová...201 Senátorka Hana Doupovcová...201 Senátorka Hana Doupovcová...201 3. den schůze 22. března 2013... 203 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch....203 32. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 49)... 203 Poslankyně Gabriela Pecková...203 Senátor Jiří Oberfalzer...204 Senátor Jiří Dienstbier...205 Senátor Libor Michálek...206 Senátor Vladimír Dryml...207 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...210 Senátor Petr Vícha...211 Senátor Jiří Čunek...211 Senátor Jaromír Štětina...212 Senátor Vladimír Dryml...212 Další část schůze řídila 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková....213 Senátor Jiří Čunek...213 Senátor Libor Michálek...213 Poslankyně Gabriela Pecková...214 Senátor Jiří Dienstbier...214 Senátor Jiří Oberfalzer...215 IX

Senátor Petr Vícha...216 Senátor Jiří Čunek...217 Senátor Libor Michálek...217 Senátor Jiří Oberfalzer...217 Senátor Jiří Oberfalzer...217 Senátor Jiří Oberfalzer...218 Senátor Jiří Oberfalzer...218 Senátor Jiří Oberfalzer...218 33. Zpráva vlády o přejímání legislativních závazků vyplývajících z členství České republiky v Evropské unii za rok 2012 (senátní tisk č. 53)... 219 Ministr ČR Petr Mlsna...219 Senátor Miroslav Krejča...220 34. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se výroby, obchodní úpravy a prodeje tabákových a souvisejících výrobků (evropský senátní tisk č. N 019/09)... 221 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl...221 Senátor Antonín Maštalíř...223 Senátor Antonín Maštalíř...224 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger...226 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....227 Senátor Jaroslav Kubera...227 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...229 Senátorka Milada Emmerová...230 Senátor Miroslav Krejča...231 Senátor Karel Korytář...232 Senátor Jiří Čunek...232 Senátor Miloš Janeček...233 Senátor Miroslav Krejča...233 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl...233 Senátor Antonín Maštalíř...234 35. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy dozorčí rady/nevýkonnými členy správní rady společností kotovaných na burzách a o souvisejících opatřeních (evropský senátní tisk č. N 006/09)... 235 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl...235 Senátor Antonín Maštalíř...236 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....240 Senátorka Daniela Filipiová...240 Senátor Jaroslav Kubera...241 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...242 Senátor Pavel Lebeda...243 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...243 Senátor Miloš Vystrčil...243 X

Senátorka Daniela Filipiová...245 Senátor Miroslav Škaloud...245 Senátor Antonín Maštalíř...246 36. Návrh senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha a dalších senátorů o změně některých zákonů souvisejících s výplatou sociálních dávek (senátní tisk č. 61)... 246 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...246 Senátorka Daniela Filipiová...247 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...248 XI

Těsnopisecká zpráva z 6. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 20. března 2013 (Jednání zahájeno v 10.01 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté. Vítám vás na 6. schůzi Senátu Parlamentu ČR. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49, odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve čtvrtek 28. února letošního roku. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Tomáš Kladívko, Antonín Maštalíř, Jiří Oberfalzer a Petr Guziana. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami. Připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56, odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby se ověřovateli 6. schůze Senátu stali senátoři Zdeněk Berka a Miroslav Škaloud. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Není tomu tak, přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 6. schůze Senátu byli senátoři Zdeněk Berka a Miroslav Škaloud. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, nechť zvedne ruku a stiskne tlačítko NE. Děkuji. V hlasování č. 1 registrováno 54, kvorum 28, pro návrh 51. Návrh byl schválen a ověřovateli této schůze byli určeni senátoři Zdeněk Berka a Miroslav Škaloud. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 6. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění, který obsahuje žádosti jednotlivých navrhovatelů o pevné zařazení v souladu s usnesením dnešního výboru, vám byl rozdán na lavice. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Prosím, pan senátor Miroslav Nenutil. Senátor Miroslav Nenutil: Dobré ráno, vážený pane předsedo, milé kolegyně, vážení kolegové. Podávám návrh, aby se z programu této schůze vyřadil bod č. 34, senátní tisk č. 449, senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích. A dále, jak je v tomto bodu psáno, a to z důvodu, že ústavně-právní výbor Senátu Parlamentu ČR přerušil projednávání tohoto bodu. Děkuji za pochopení. 1

Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Kdo další chce předložit návrh na doplnění a změnu programu? Nikdo se nehlásí, takže rozpravu končím a přistoupíme k hlasování. Takže budeme hlasovat o pořadu 6. schůze. Nejdříve budeme hlasovat o návrhu senátora Nenutila, vyřadit z programu bod 34, senátní tisk č. 449. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 2, registrováno 60, kvorum 31, pro návrh 59, proti nikdo. Návrh byl schválen. A nyní tedy to byl jediný návrh na změnu a doplnění pořadu schůze, a nyní můžeme tedy hlasovat o návrhu jako celku, tzn. v duchu přijatého návrhu předchozím hlasováním. Takže zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem pořadu, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. V hlasování č. 3 registrováno 62, kvorum 32, pro návrh 61, proti nikdo. Návrh pořadu 6. schůze Senátu byl schválen a budeme se jím řídit. A nyní projednáme bod, kterým je 1. Návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (senátní tisk č. 42) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 42. Návrh uvede ministr spravedlnosti Pavel Blažek, kterého nyní prosím, aby nás seznámil s návrhem zákona. Samozřejmě ho mezi námi vítám. Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek: Dobrý den, dámy a pánové, děkuji za slovo. Vládní návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních nahrazuje dosavadní hlavu XXV. trestního řádu, upravující právní styk s cizinou. Předmětný návrh zákona komplexně upravuje spolupráci justičních orgánů ČR s cizozemskými orgány s ohledem na vzrůstající četnost případů, v nichž je tato spolupráce nezbytná, jakož na rozšiřující se okruh typů a možností této spolupráce. S ohledem na to, že jsem nezaznamenal žádné připomínky z příslušných výborů, tak si dovolím omezit se na tento stručný úvod. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane ministře, a prosím vás, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona ústavněprávní výbor, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 42/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Miroslav Antl, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Miroslav Antl: Děkuji. Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové, hned vkročím do své zpravodajské zprávy. Jako obvykle u mne začínám legislativně procesními poznámkami. Vláda návrh předložila dne 23. března 2012, meziresortní připomínkové řízení přineslo 2

kolem 200 připomínek, zejména v oblasti kompatibility s právem Evropské unie a z oblasti spravované ministerstvem vnitra, které byly v rozhodné míře akceptovány. Vládě byl předložen jediný rozpor, a to negativní kompetenční spor předkladatele s ministerstvem financí ve věci uzavírání dohod o sdílení prostředků, které byly zabrány uznáním cizozemského rozhodnutí. Vláda přisoudila kompetenci ministrovi financí. Legislativní rada vlády přičinila kolem 350 připomínek, více méně legislativně technického charakteru. Jinak zástupcem navrhovatele je zde přítomný vážený pan ministr spravedlnosti. V Poslanecké sněmovně první čtení proběhlo 6. listopadu 2012 na 47. schůzi, návrh byl přikázán ústavněprávnímu výboru. Ten doporučil celkem 120 pozměňovacích návrhů. A k důležitým změnám patřilo například odložení účinnosti obou zákonů. Ve druhém čtení návrh zákona prošel obecnou i podrobnou rozpravou a všechny pozměňovací návrhy ústavněprávního výboru Sněmovna přijala. Třetí čtení proběhlo 13. února 2013 na jejich 51. schůzi. Návrh zákona byl schválen viz jejich poslanecký tisk č. 646. Jinak hlasování proběhlo zcela jasně, protože proti nebyl žádný poslanec. Pokud jde o řízení u nás. Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona Senátu dne 25. února 2013, lhůta pro jednání Senátu končí dnem 27. března 2013. Organizační výbor přikázal senátní tisk dne 26. února 2013, garančním výborem, jak říkal vážený pan předseda Senátu, je náš ústavněprávní výbor. Pokud jde o obsahové a právní poznámky. Zákon o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních je formálně novým zákonem českého právního řádu, ale obsahově jde o vyčlenění právní úpravy, které můžeme najít v trestním řádu pod názvem "Právní styk s cizinou". A jak pan ministr řekl, jde o 25. hlavu trestního řádu. Cílem je upravit vztahy mezinárodní justiční spolupráce tak, aby úprava byla jednak komplexní a dostatečně podrobná a jednak přehledná a snadno pochopitelná pro justiční orgány, což, jak všichni chápeme, je velmi podstatné pro realizaci takovéto úpravy. Ve své obsáhlé zpravodajské zprávě jako obvykle některé věci vynechám, abych vám ušetřil čas do dalších rozprav u jiných senátních tisků. Pokud jde o novinky v předmětné úpravě, tak jde o podrobnější podání stávající úpravy. Jde o opravdové změny pramenící z poznání praktických problémů nebo z čerstvých implementací práva Evropské unie. Jasnější je tady působnost justičních orgánů, využívání přímého styku ve spolupráci mezi dožadujícím a dožádaným orgánem, v úpravě vyžádání osob z ciziny se nahrazuje institut mezinárodního zatýkacího rozkazu novou koncepcí, která by měla vést k menší formálnosti a předcházení průtahům z vyhlašování mezinárodního pátrání. Na základě příkazu k zadržení bude možno nově vydat evropský zatýkací rozkaz nejen ve vztahu k obviněnému, ale i na osobu podezřelou. To považuji za velmi důležité a my jsme v obecné rozpravě v rámci ústavněprávního výboru Senátu Parlamentu ČR k tomu vedli podrobnou diskuzi. Tady je totiž důležité, že lze značně zvýšit pravděpodobnost předání osoby české justici, protože ve stávající právní úpravě je třeba podezřelému doručit usnesení o zahájení trestního stíhání podle 160 odst. 1 trestního řádu a teprve poté žádat o pátrání. Tuto změnu já osobě vítám, zejména v případech, kdy pachatel ihned po činu opustí území, a zejména pak v případech přeshraničního pronásledování. 3

V kapitole o uznávání a výkonu cizozemských rozhodnutí se doplňuje chybějící úprava předávání výkonu rozhodnutí českých soudů do ciziny a zjednodušuje se řízení o uznání a výkonu cizozemských rozhodnutí v České republice. Nová je téměř celá část čtvrtá zákona v rozpracování součinnosti s mezinárodními trestními soudy. Ve prospěch implementace se pak například upravuje kompetenční a procedurální přístup k využívání evropské jednotky pro justiční spolupráci. To je EUROJUST, který někteří z nás známe i ze zahraniční cesty. Pokud jde o legislativně právní připomínky, je třeba zdůraznit, že spolupráce českých justičních orgánů s příslušnými cizozemskými orgány je i nadále považována za postup v rámci trestního řízení. Proto trestní řád zůstává subsidiárně použitelný tam, kde zákon o trestní spolupráci nebo primárně přímo aplikovatelná mezinárodní smlouva nestanoví jinak. V rozpravě jsme se shodli i na tom, že nové uspořádání a propracování předmětné úpravy bude určitě přínosné, zejména při očekávaném dalším nárůstu agendy mezinárodní spolupráce. I další připomínka ze strany legislativního odboru vyústila ve shodu, že jde o procesní předpis, kdy revize úpravy je založena na skutečně nejméně devítileté zkušenosti, takže je skutečně vítanou a možná i legislativně progresivní změnou. Usnesení ústavněprávního výboru Senátu Parlamentu ČR má č. 32, je z 8. schůze konané dne 6. března 2013 a stručně řečeno zní: Ústavněprávní výbor I. doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit projednávaný návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, II. určuje zpravodajem senátora Miroslava Antla, III. pověřuje předsedu ústavněprávního výboru senátora Miroslava Antla, aby o tomto usnesení zpravil předsedu Senátu a jeho prostřednictvím i vás. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore, a prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Nikdo se nehlásí, takže otevírám obecnou rozpravu, Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Zájem o vystoupení není, rozpravu končím. A táží se pana ministra, zdali chce využít ještě práva závěrečného slova? Pan ministr nechce. Pan zpravodaj také nechce. Nezbývá nám nic jiného, než postupovat podle našeho jednacího řádu. Jediný návrh usnesení garančního a jediného výboru byl návrh zákona schválit tak, jak nám byl postoupen z Poslanecké sněmovny. Byl podán návrh schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. V sále je přítomno 67 senátorek a senátorů, kvórum je 34. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, nechť stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. V hlasování č. 4 registrováno 67, kvórum 34, pro návrh se vyslovilo kladně 65, proti nikdo. Návrh byl schválen. Děkuji předkladateli i zpravodaji a projednávání tohoto bodu je ukončeno. Nyní projednáme bod, kterým je 4

2. Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních (senátní tisk č. 43) Návrh jste obdrželi jako senátní tisk č. 43. Návrh uvede opět ministr spravedlnosti Pavel Blažek. Prosím vás, pane ministře, abyste se ujal slova. Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek: Děkuji za slovo. Na úvod bych řekl tolik, že vím, že dnes toho máte na práci hodně a hodně bodů bude společně se mou, takže prosím, mou stručnost u některých bodů neberte jako výraz neúcty k Senátu, ale naopak úcty k Senátu v tom smyslu, že máte na pořadu spoustu bodů a u některých očekávám rozpravu delší, než u bodů, které přednáším teď, čili i teď budu velmi stručný. Toto je v podstatě doprovodný zákon k předchozímu, který Senát před chviličkou schválil, a navazuje na souběžně předkládaný návrh zákona o mezinárodní justiční spolupráci ve věcech trestních a zajišťuje nezbytnou provázanost jiných právních předpisů s tímto návrhem zákona, zejména pokud jde o trestní řízení, evidenci rejstříku trestů, výkon vazby, azyl, cestovní doklady a policejní předpisy. Já jsem opět nezaznamenal z příslušných výborů žádné připomínky, to znamená připomínky v tom smyslu, ke kterým bych se musel teď vyjadřovat. Takže vám děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona ústavně-právní výbor, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 43/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Miroslav Antl, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Miroslav Antl: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové. I já se pokusím být velmi stručný, abych navázal na vystoupení váženého pana ministra. Pokud jde o legislativní poznámky, tak já je nebudu číst, protože jsou naprosto totožné. A je to logické, protože jde o tzv. doprovodný zákon. Takže mohu přistoupit k obsahové části, kdy cílem je logicky zajistit provázanost jiných právních předpisů českého právního řádu s tím zákonem, který před chvilkou byl schválen, o trestní spolupráci. Jinak, pokud jde o obsah, tak jsou tady novelizovány důvody nepřípustnosti trestního stíhání, které najdeme v 11 trestního řádu. Je tady nový důvod, kterým je předání trestního řízení do jiného státu. V trestním řízení má být nově možné vydat příkaz k zadržení podezřelého, který jsem zmínil před chvilkou. Je to v případech, kdy nelze zaručit jeho dosažitelnost a předat mu usnesení o zahájení trestního stíhání. Nově se zavádí přerušení výkonu trestu vyhoštění. Pak, jak jsem zmínil před chvílí, tak XXV. hlava trestního řádu je nahrazena tím novým zákonem, takže se zrušuje. Pan ministr tady řekl příkladmo další zákony, kterých se dotýká tento návrh zákona. S tím, že za všechny je potřeba zmínit novelu zákona o zvláštní ochraně svědků, ale i novelu zákona o Policii ČR. Jde o tu mezinárodní policejní spolupráci a mnou zmíněné přeshraniční pronásledování. Je třeba určitě připomenout novelu trestního zákoníku. Subsidiární zásada univerzality se rovněž bude vztahovat i na případy, kdy cizí stát požádá 5

o provedení trestního stíhání pachatele v České republice a ustanovení o nevydávání českého občana k trestnímu řízení do ciziny, s výjimkou v rámci Evropské unie, se přesouvá do zákona o trestní spolupráci což je logické. To je ten stávající 10 trestního zákoníku. Ale dosavadní skupina trestných činů proti míru a válečných trestných činů je doplněna o skutkovou podstatu trestného činu agrese. Najdeme ji pak nově, pokud schválíme tento zákon, v 405a trestního zákoníku, kdy v podstatě jde o ozbrojený útočný čin proti svrchovanosti jiného státu způsobem neslučitelným s Chartou OSN. Jinak se to samozřejmě dotkne i dalších trestných činů v rámci trestního zákoníku. Mám tím na mysli skutkové podstaty trestných činů dle 366, 367 a 368, což je trestný čin nadržování, nepřekažení trestného činu a neoznámení trestného činu. Tam, jak dobře víte, jsou taxativně vymezeny skutkové podstaty respektive trestné činy, jichž se to týká, takže tam bude, pokud to schválíme, i tento nový paragraf. Dotýká se i zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim. A konečně účinnost má shodný počátek s předchozím zákonem, tj. 1. leden roku příštího. Pokud jde o legislativní problémy, otázky, poznámky nebyly, my jsme je řešili, spíše upřesnili, v rámci rozpravy v ústavně-právním výboru Senátu Parlamentu ČR. A tím vás nebudu zatěžovat. Takže usnesení je podobné, akorát o číslo dál, to znamená usnesení č. 33 ústavně-právního výboru Senátu PČR a shodně doporučuje Senátu PČR schválit projednávaný návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou, za druhé senátora Antla jako zpravodaje, za třetí senátora Antla jako předsedu ÚPV, aby o tomto spravil předsedu Senátu PČR. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore, a prosím vás opět, abyste zaujal místo u stolku zpravodaje a plnil úkoly zpravodaje. A nyní se ptám, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Nikdo takový návrh nehodlá předložit, takže otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Není zájem vystoupit v rámci obecné rozpravy, takže obecnou rozpravu uzavírám. A ptám se, pan ministr nechce vystoupit, pan garanční zpravodaj také nechce vystoupit, takže máme opět jediný návrh a to je návrh garančního výboru návrh schválit, tak, jak nám byl postoupen z Poslanecké sněmovny. Byl podán návrh schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Přítomno 68, kvorum 35. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. V hlasování č. 5 registrováno 68, kvorum 35, pro návrh 67, proti nikdo. Návrh byl schválen. Opět děkuji jak navrhovateli, tak zpravodaji, a projednávání tohoto bodu bylo ukončeno. Tak, dalším bodem je 6

3. Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně dalších zákonů (senátní tisk č. 52) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 52. Návrh uvede opět pan ministr spravedlnosti Pavel Blažek, kterého nyní žádám o úvodní slovo. Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek: Děkuji za slovo. Dámy a pánové, tohle už je zákon, který je jednak sledován veřejností, probíhalo mnoho diskusí od právnických půd až po půdy politické. To znamená, tady budu mluvit trošku déle, ale zase na tolik, protože podstat toho zákonu je, předpokládám, už tolik diskutovaná delší dobu, že je vám všeobecně známá. Co bych rád řekl na úvod je to, že toto není zákon o zrušení tzv. anonymních akcií nebo listinných akcií na majitele, přesněji řečeno, ale je to zákon, který má regulovat stav, který byl doposud. Za další bych rád Senát upozornil na to, že od 1. ledna má platit nový zákon o soukromých korporacích, neboli už nebude možné od 1. ledna zakládat takové akciové společnosti, kde budou tzv. anonymní akcie. Neboli tento zákon se zabývá těmi akciovými společnostmi, které již existují, a v zásadě samozřejmě probíhaly úvahy o tom, aby se to zrušilo i do minulosti, to jsem zaslechl různě, ale v podstatě podle mého názoru by šlo buď o něco, co by se blížilo málem vyvlastnění v jistých případech, nebo ex post. A do minulosti ukládání takových povinností různým firmám, které by byly velmi nákladné, to znamená, vedlo by to k tomu, že by se spousta společností buď musela likvidovat, nebo by tam byla situace, která by zatěžovala ty firmy, které to zakládaly v době, kdy to zakládat takto mohly, a ty akcie nějakým způsobem držely. To znamená nakonec vláda i sněmovna zvolila ten postup, že od 1. ledna to bude upraveno, jak jsem říkal. A teď jde o to, jak regulovat, jak jsou ve společnosti, které existují doposud. A regulovat je v tom smyslu, aby v jistých případech bylo možné zjistit, kdo akcie drží. To je základním smyslem toho zákona a je opravdu pouze regulativní, nikoli zrušující. Ta úprava v podstatě navrhuje, aby společnosti podle tohoto zákona měly tři možnosti řešení. Pokud akciová společnost bude chtít zachovat akcie na majitele, bude muset povinně provést jejich zaknihování do centrálního depozitáře nebo jejich imobilizaci, tedy fyzické uložení u banky. Pokud si akciová společnost žádnou z výše uvedených variant nevybere, budou se jejich listinné akcie na majitele v souladu se zákonem konstruovanou fikcí považovat od 1. ledna 2014 za listinné akcie na jméno. Viděl jsem paní senátorku Wagnerovou, jak se mnou nesouhlasila, ale já jsem to schválně přehnal, protože já ty zásahy do něčeho, co funguje 20 let, a ukládání povinností něčeho, co v podstatě nebývalo, tak toho příznivce nejsem. A znovu říkám, vláda i sněmovna se přiklonily k regulaci, nikoli k zákazu toho, co třeba existuje 20 let a do budoucna ta úprava bude jiná. Tady samozřejmě očekávám diskusi. A rád bych ještě sněmovnu upozornil, že ten zákon, jak vám byl předložen, nebyl psán, jak jsem se dozvěděl, na ministerstvu, ale jeho autorem té normativní celé části je profesor Dědič. To znamená, že pokud jde o odbornou stránku, tak já nepochybuji, že ten zákon byl napsán správně. A že to je v podstatě v souladu jak se starým obchodním zákoníkem, tak to snad bude doufám dobře žít i s novým zákonem o soukromých korporacích vedle sebe. Děkuji. 7

Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. A nyní návrh zákona projednal výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 52/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Ivo Bárek. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona ústavně-právní výbor, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 52/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Miloš Malý, kterého nyní žádám, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Miloš Malý: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, dámy a pánové. Opakování je matka moudrosti, takže zopakuji větší část toho, co tady řekl pan ministr. Ale jenom proto, abychom pochopili, proč vlastně tento zákon byl navržen a k čemu slouží. Je to zpravodajská zpráva k zákonu o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a změně příslušných novel zákonů, které jsou tímto zákonem dotčeny. Obecně tento zákon primárně upravuje změnu listinných akcií na majitele, které nejsou imobilizované, na listinné akcie na jméno, a to s tím související povinnost akciových společností na některá další práva a povinnosti dalších osob. Tento zákon se ze systematického hlediska člení na 5 částí tak, že část první obsahuje vlastní opatření ke zvýšení transparentnosti akciových společností, část druhá obsahuje změnu obchodního zákoníku tímto prvním bodem vyvolanou, část třetí obsahuje změnu zákona o cenných papírech taktéž vyvolaná změna, část čtvrtá obsahuje změnu zákona o podnikání na kapitálovém trhu taktéž vyvolaná změna, a pátá část stanoví nabytí účinnosti tohoto zákona. Veškeré novelizace výše uvedených zákonů byly řádně legislativně projednány a pouze zapracovávají projednávané zákonem vyvolané změny. Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a o změně některých zákonů předložené vládou Poslanecké sněmovna byla zvolena soukromoprávní metoda regulace spočívající v tom, že na rozdíl od platné právní úpravy 56 obchodního zákoníku zakazuje akciovým společnostem vydávat listinné akcie na majitele, jež by byly fyzicky v držení jejich vlastníků, tedy aniž by byly imobilizovány, a stanoví možnost, postup a lhůtu pro transformaci, respektive imobilizaci již vydaných listinných akcií na majitele. Tento zákon se nezabývá jakoukoli jinou právní úpravou jiných v tomto senátním tisku neobsažených zákonů. Legislativním záměrem předkladatele bylo pouze provést transformaci listinných akcií na majitele, které nejsou imobilizované. Toto stanovisko potvrdil i na ústavně-právním výboru přítomný zástupce předkladatele tohoto vládního návrhu zákona, kterým je pan Mgr. Korbel, náměstek ministra spravedlnosti. Je to náměstek pro legislativu. Historie a legislativní proces. Návrh zákona o některých opatřeních ke zvýšení transparentnosti akciových společností a změně dalších zákonů byl Senátu doručen dne 25. února 2013. Lhůta k jeho projednání Senátem končí dne 27. března 2013. Do Poslanecké sněmovny byl návrh předložen 18. června 2012 jako sněmovní tisk č. 715. A dne 18. 6. 2012 byl rozeslán poslancům. Organizační výbor projednání návrhu zákona doporučil dne 20. 6. 2012 jako garanční a jediný výbor k projednání předložené novely byl určen ústavněprávní výbor. Zpravodajkou byla určena paní Mgr. Suchá. První čtení proběhlo 6. 8

11. 2012 na 47. schůzi Poslanecké sněmovny. Druhé čtení proběhlo 6. 2. 2013 na 51. schůzi PS, třetí čtení proběhlo dne 19. 2. 2013 na 51. schůzi PS. Po provedení příslušných legislativních procesů v PS byla novela zákona schválena. Pro zákon, tak jak byl předložen, hlasovalo 160 poslanců ze 162 přítomných. Pouze dva se zdrželi hlasování. Poslanecká sněmovna postoupila tento návrh zákona Senátu dne 25. 2. 2013. Organizační výbor Senátu přikázal tento návrh změny zákona dne 26. 2. 2013 v podobě senátního tisku č. 52 garančnímu výboru, kterým byl určen ústavně-právní výbor. Zpravodajem jsem byl ustanoven já. Dalším výborem byl výbor pro územní rozvoj a veřejnou správu, jehož zpravodajem je pan senátor Ing. Ivo Bárek. Lhůta pro projednání tohoto návrhu zákona končí 27. 3., jak už bylo uvedeno, 2013. Dopad na rozpočet státu tady není předpokládán. Dopad do rozpočtu obcí a krajů taktéž ne, protože se jedná o soukromoprávně existující regulaci. K obsahu tak, jak řekl pan ministr první částí opatření ke zvýšení transparentnosti akciových společností pro současné emitenty listinných akcií na majitele, kterých je podle vyjádření předkladatele kolem 13 tisíc, znamená, že v době od nabytí účinnosti tohoto zákona do 1. ledna 2014 se musí rozhodnout buď o jejich imobilizaci či o jejich změně na listinné akcie na jméno. Nebo o změně jejich podoby na akcie zaknihované. Pokud tak neučiní, dochází ze zákona k 1. lednu 2014 ke změně formy těchto akcií na listinné akcie na jméno. To znamená přechod ze zákona. Zákon, byť výslovně neruší listinné akcie na majitele, umožňuje, tedy znemožňuje po 1. lednu 2014 jejich fyzickou držbu individuálními vlastníky. Neboli tyto akcie, pokud zůstanou emitentem zachovány, musí být imobilizovány. To znamená, nemůžou je nosit s sebou, musí být uloženy u depozitáře. A to jsou ty dvě formy depozitáře, jak říkal pan ministr. To je fyzicky uložené u uschovatele, u banky, respektive poskytovatele investičních služeb, kterého určí emitent pro celou emisi příslušných akcií, a který na základě novelizace obchodního zákoníku se bude zapisovat do obchodního rejstříku. Vzhledem k tomu, že imobilizované akcie jsou vedeny na účtu uschovatele, podobně jako zaknihované akcie, je pro orgány činné v trestním řízení, jakož i ostatní dozorové a správní orgány, dohledatelný u jejich vlastních akcionářů. Ale pozor, pouze tento první vlastník. Kromě výše naznačeného postupu má akciová společnost v době do 1. ledna 2014 i možnost změnit dosavadní podobu listinných akcií na zaknihované akcie, které pak budou nadále vedeny na účtu centrálního depozitáře, a jejich vlastník bude též identifikovatelný. Pokud akciová společnost zůstane nečinná a zákonem stanovená lhůta uplyne marně, změní se dne 1. ledna 2014 forma emitovaných akcií na majitele na listinné akcie na jméno. A do 30. června 2014 běží lhůta k jejich výměně na akcii. Musí tam být také sděleny identifikační údaje akcionáře, vyžadované pro seznam akcionářů vedených společností. Důsledkem prodlení akcionáře je ztráta práv z akcií, které spolu souvisí, to znamená dividenda a právo hlasovat. Část druhá změna obchodního zákoníku. V první řadě se mezi náležitosti zapisované u akciové společnosti do obchodního rejstříku doplňuje i údaj obsahující firmu, sídlo, identifikační číslo schovatele imobilizovaných akcií, s nimiž společnost uzavře smlouvu o úschově, čímž je zajištěno snadné dohledání banky či jiného schovatele vedoucího evidenci imobilizovaných akcií na jméno daného emitenta. Údaj o imobilizaci listinných akcií je nově též záležitostí stanov společnosti. A v neposlední řadě je povinnost imobilizovat listinné akcie na majitele. A to je 9