Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Schwarzova 27, 301 00 Plzeň

Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Schwarzova 27, 301 00 Plzeň ZPRÁVA O ČINNOSTI OBLASTNÍHO INSPEKTORÁTU PRÁCE ZA ROK 2005 Plzeň únor 2006

Strana Obsah 1 Úvod 2 Struktura: personální obsazení 3-34 Kontrolní činnost 11-23 Výsledky kontrolní činnosti v jednotlivých úkolech 11-12 HÚ 05.1.01 - Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky 13-14 HÚ 05.1.02 - Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení 15-16 HÚ 05.1.03 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích 17 HÚ 05.1.04 Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví 17 HÚ 05.1.19 Integrovaná inspekce podle zákona č.353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií 18 HÚ 05.1.20 Program Bezpečný podnik 19 HÚ 05.1.21 - Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb 20 HÚ 05.1.22-Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví 21 HÚ 05.1.23 - Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny a bufety) 22 HÚ 05.1.89N - Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP 23 Plnění kontrol mimo HÚ 23 Tabulka plnění kontrol mimo HÚ 23 Stížnosti, oznámení, podněty 24 Tabulka pracovní úrazovosti 24-25 Smrtelné pracovní úrazy 26-27 Úrazy s hospitalizací delší než 5 kalendářních dnů 28-29 Pracovní úrazy r.2005 celkem 30 Tabulka počtu vydaných rozhodnutí po skupinách 30 Tabulka počtu odvolání 30 Sankce a pokuty do 30.6.2005 31 Počty vydaných opatření od 1.7.2005 + 20 do 30.6.2005 31 Počty zjištěných přestupků podle oblastí dle zákona 31 Řešení správních deliktů podle oblastí dle zákona od 1.7.2005 32-34 Závěry ke kontrolní činnosti 35 Ostatní činnost 35 Projektová dokumentace staveb 35-36 Kolaudace staveb 36 38 Poradenská činnost, výchovná a vzdělávací činnost 38 Ochrana veřejnosti 39 Spolupráce s orgány a organizacemi 39 Závěr

1. Ú v o d Oblastní inspektorát práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni (dále jen OIP v Plzni ) se při činnosti v roce 2005 řídil schváleným Programem činnosti na rok 2005. Stěžejní náplní činnosti OIP v Plzni bylo provádění kontrolní činnosti nad dodržováním předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení a nad dodržováním stanovených pracovních podmínek. Podstatný a zásadní vliv na činnost inspektorátu v roce 2005 mělo přijetí zákona o inspekci práce č. 251/2005 Sb., který vstoupil v platnost 29.6.2005 a účinnosti nabyl dne 1.7.2005. Ukončení činnosti inspektorátu bezpečnosti práce a zahájení činnosti oblastního inspektorátu práce ze dne na den s sebou přineslo řadu problémů, jejichž bezodkladné řešení bylo rozhodující pro zajištění plynulého přechodu na novou organizační strukturu. Z komplexního pohledu lze konstatovat, že se podařilo zajistit po 1.7.2005 plynulý přechod na výkon inspekce práce podle nového zákona s minimálním dopadem na plnění vlastní plánované kontrolní činnosti. Úkoly stanovené Programem činnosti na rok 2005 byly splněny. Zpráva o činnosti OIP v Plzni za r.2005 podává základní informace, k nimž patří struktura a personální obsazení OIP v Plzni, základní statistické údaje o kontrolní činnosti, výsledky kontrolní činnosti v jednotlivých oblastech, včetně informací o dalších činnostech inspektorátu. -1-

2. Struktura a personální obsazení - stav k 31.12.2005 Oblastní inspektorát práce Schwarzova 27, 301 00 Plzeň pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj Tel: 377423066, fax: 377372926 se sídlem v Plzni E-mail: plzen@ibp6.cz vedoucí inspektor Ing. Miroslav Duchek útvar počet pracovníků 6.10 - sekretariát vedoucího inspektora 4 6.20 odbor ekonomicko správní vedoucí odboru 8 p. Alena Helebrantová 6.31 odbor dozoru I vedoucí odboru 25 Mgr. Naděžda Sýkorová 6.32 odbor dozoru II vedoucí odboru 10 Ing. Jarmila Hrubá 6.33 odbor řízení informací vedoucí odboru 4 Ing. Ladislav Sejpka Inspektoři a odborní garanti pro jednotlivé oblasti Inspektoři pro oblasti: Odborný garant počet inspektorů 6.31 6.32 Průmysl Doprava Zemědělství Lesnictví Stavebnictví Pracovní podmínky, pracovní prostředí Nevýrobní sféra - služby Tlaková zařízení Zdvihací zařízení Elektrická zařízení Plynová zařízení p. Zetek 4 p. Tomka 2 p.poslední 2 Ing. Knoflíček 1 p. Schwab 3 Ing. Holá 9 Ing. Holá 1 p. Krčma 2 Ing. Hoffmann 2 p. Tomášek 3 Ing. Hrubá 1 OIP Počet inspektorů celkem Počet zaměstnanců celkem -2-30 51

3. KONTROLNÍ ČINNOST Základní statistické údaje o kontrolní činnosti v roce 2005 V této části jsou uváděny souhrnné údaje za rok 2005. Rozdělené údaje za 1. pololetí IBP a za 2. pololetí OIP jsou rozvedeny dále. Hlavní náplň kontrolní činnosti v roce 2005 tvořily plánované kontroly prováděné v rámci plnění úkolů stanovených schváleným Programem činnosti inspektorátu na rok 2005. Počet kontrol provedených v roce 2005 byl ve srovnání s rokem 2004 vyšší o 75, tj.+ 8,7%. Vývoj v počtech provedených kontrol je patrný z následující tabulky: rok/počet kontrol r01 r02 r03 r04 r05 851 952 982 863 938 Z celkového počtu - 938 provedených kontrol bylo: 543 realizováno v rámci plánovaných úkolů SÚIP (ČÚBP).. 57,9 %. 211 realizováno v rámci plánovaných úkolů OIP (IBP).. 22,5 %. 132 realizováno v rámci neplánovaných úkolů... 14,1 % 52 realizováno v rámci šetření stížností a podnětů 5,5 % Z celkového počtu provedených kontrol bylo realizováno: v Plzeňském kraji.. 76% v Karlovarském kraji.24% Nedílnou součástí činnosti OIP (IBP) v Plzni v roce 2005 bylo vyšetřování příčin pracovních úrazů. V roce 2005 šetřeno respektive bylo zahájeno šetření 19 smrtelných pracovních úrazů a 27 ostatních pracovních úrazů. V roce 2005 pokračoval trend snižování počtu posouzených dokumentací staveb, jak ukazuje následující tabulka. Počet posouzených dokumentací v roce 2005-93 představuje v porovnání s rokem 2004 pokles o - 33,1 %. vývoj v počtu posouzených dokumentací r01 r02 r03 r04 r05 266 195 217 139 93 Počet účastí inspektorů při povolování a kolaudacích staveb v roce 2005 byl oproti roku 2004 nižší o 63, tj.o 20,9 % - viz.tabulka. vývoj v počtu účastí inspektorů při kolaudacích r01 r02 r03 r04 r05 358 284 284 301 238-3-

Základní údaje o vydaných rozhodnutích a udělených pokutách V této části jsou uváděny souhrnné údaje za rok 2005. Rozdělené údaje za 1. pololetí IBP a za 2. pololetí OIP jsou uvedeny dále. Sankční opatření Celkový počet sankcí, které nabyly právní moci v roce 2005 97 je v porovnáním s rokem 2004 nižší o127, tj.- 57,1%. Rozhodující vliv na tento pokles měly legislativní změny. Vývoj v počtu sankcí udělených kontrolovaným subjektům,ukazují následující tabulka a graf: počet udělených sankcí v právní moci v roce r01 r02 r03 r04 r05 70 85 75 226 97 vývoj počtu udělených sankcí počet pokut 250 200 150 100 50 0 r01 r02 r03 r04 r05 rok Celková výše pokut udělených kontrolovaným subjektům v roce 2005 965 500 Kč je v porovnání s rokem 2004 nižší o 800 500 Kč, tj.- 45,3%. vývoj celkové výše udělených pokut r01 r02 r03 r04 r05 1 023 000 1 030 000 1 263 000 1 766 000 965 500 2 000 000 vývoj celkové výše udělených pokut Kč 1 500 000 1 000 000 500 000 0 r01 r02 r03 r04 r05 rok Průměrná výše pokuty udělené v r.2005 ( bez pokut udělených v souvislosti s vyšetřováním příčin PÚ ) 8 019 Kč byla ve srovnání s rokem 2004 ( 7 073 Kč ) vyšší o 946 Kč, tj. +13,4%. -4-

Z celkového počtu 97 bylo 16 pokut uděleno za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení zjištěných při vyšetřování příčin vzniku PÚ, tj. 16,5 %. Výše pokut udělených za porušení předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení v souvislosti s šetřenými úrazy 322 000 Kč tvoří 33,4 % z celkové výše všech udělených pokut. Průměrná výše sankce udělená v souvislosti se šetřenými úrazy v r. 2005 19 750 Kč byla v porovnání s rokem 2004 ( 15 048 Kč ) vyšší o 4 702 Kč, tj. + 31,2 %. Vývoj počtu uložených blokových pokut je zřejmý z následující přehledu: počet udělených blokových pokut v roce r01 r02 r03 r04 r05 21 13 30 8 6 40 vývoj počtu udělených blokových pokut 30 počet 20 10 0 r01 r02 r03 r04 r05 rok Celková výše blokových pokut dosáhla v r. 2005částky 3 700 Kč. Průměrná výše blokové pokuty uložené v r. 2005 byla 617 Kč. V souhrnu je nutno konstatovat, že pokles počtu sankcí, razantní pokles objemu pokut, včetně oblasti blokových pokut je přímým důsledkem nedořešení řady nezbytných předpokladů ze strany centra zákonem stanovených k výkonu inspekční činnosti v souladu se zákonem. -5-

Výkony Počet výkonů provedených OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni 1 pol 2 pol 2005 2005 rok 2005 Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly SÚBP (čúbp) plánované Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly OIP (ibp) plánované Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob úkoly OIP (ibp ) ostatní 346 197 543 138 73 211 42 90 132 Šetření příčin smrtelných pracovních úrazů 9 10 19 Šetření příčin závažných pracovních úrazů 9 17 26 Šetření příčin hromadných pracovních úrazů 0 0 0 Šetření příčin ostatních pracovních úrazů 1 0 1 Šetření příčin provozních nehod ( havárií ) 0 0 0 Šetření příčin poruch technických zařízení 0 0 0 Šetření obdržených podání - stížností 11 13 24 Šetření obdržených podání podnětů / vyjma stížností/ 14 14 28 Prověrky a šetření celkem 570 414 985 Návrhy potřebných technických a jiných opatření 533 310 843 Vyjádření k projektovým dokumentacím staveb 55 38 93 Uplatnění požadavků při povolování a kolaudacích staveb 109 129 238 Odňatá nebo omezená oprávnění k činnostem na VTZ 0 0 0 Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ 0 0 0 Vyjádření k předpisům k zajištění BP a BTZ 19 17 36 Uskutečněná poradenství 99 2343 2442-6-

Počet závad, vyřazených strojů a vydaných zákazů OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Závady - zákazy 1pol 2005 2pol 2005 rok 2005 Zjištěné závady bez vydaného opatření / rozhodnutí/ (s násobností) 850 347 1 197 Zjištěné závady bez vydaného opatření /rozhodnutí /(bez násobností) 417 257 674 Zjištěné závady s vydaným opatřením / rozhodnutím /(s násobností) 3284 1522 4 806 Zjištěné závady s vydaným opatřením/rozhodnutím (bez násobností) 1793 894 2 687 Vyřazené stroje a zařízení z provozu 1 0 1 Zakázané užívání výrobních a provoz. prostorů 0 0 0 Zakázané technologie 0 0 0 Zakázané činnosti 1 0 1 Zákazy práce přesčas (kromě mladistvých) 0 0 0 Zákazy práce přesčas mladistvých 0 0 0 Zákazy noční práce mladistvých 0 0 0 Zákazy práce žen při ruční manipulaci a přenášení břemen 0 0 0 Zákazy práce mladistvých při ruční manipulaci a přen. břemen 0 0 0 Zákazy ostatních prací ženám a mladistvým 0 0 0-7-

Pokuty uložené OIP (ibp) pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni Pokuty (PM 1.1.2005-31.12.2005) 1pol 2005 2pol 2005 rok 2005 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám počet 76 21 97 Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám výše v Kč 643500 322000 965 500 - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách počet 65 16 81 - z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách výše v Kč 432500 217000 649 500 - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním 11 5 16 úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání počet - z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním 211000 105000 316 000 úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání- výše v Kč Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob počet 0 0 0 Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob výše v Kč 0 0 0 Blokové pokuty počet 6 0 6 Blokové pokuty - výše v Kč 3700 0 3 700 Návrhy na přirážky k pojistnému na sociální zabezpečení 0.. Nebyla uložena žádná pořádkové pokuta -8-

Doplňující údaje pro rok 2005 jako celek: Počty kontrolovaných subjektů, z toho: a) organizací 691 b) podnikajících fyzických osob 181 celkem 872 Počty protokolů o kontrolách, z toho: a) organizací 745 b) podnikajících fyzických osob 184 celkem 929 Počet uplatněných požadavků k posuzovaných dokumentacím celkem 558 Počet uplatněných požadavků při kolaudacích staveb celkem 1271 Počty rozhodnutí: na odnětí oprávnění, z toho: a) organizacím 0 b) podnikajícím fyzických osob 0 celkem 0 na odnětí osvědčení, z toho: celkem 0 o opatřeních, z toho: na odstranění závad 2 687 návrhů na potřebná opatření technická 281 jiná 562 celkem 843 o vyřazení a zákazech, z toho: vyřazení strojů 1 zákaz užívání výrobních a provozních prostorů 0 zákaz technologií 0 zákaz činností 1 o zákazech práce, z toho: zákaz práce přesčas 0 zákaz práce v noci 0 zákaz práce žen 0 zákaz práce mladistvých 0-9-

rozhodnutí o sankcích v právní moci, z toho : pro organizace 83 pro podnikající fyzické osoby 14 přitom: celková výše pokut uložených organizacím 860 500 Kč dosáhla celková výše pokut uložených podnikajícím 105 000 Kč fyzickým osobám dosáhla nejvyšší pokuta organizaci dosáhla 45 000 Kč nejvyšší pokuta podnikající fyzické osobě dosáhla 25 000 Kč Počet uskutečněných poradenství,z toho: poradenství bez záznamu 1 058 se záznamem 2 442-10-

3.1. Tabulka kontrol a počet kontrolovaných subjektů po úkolech Úkoly SÚIP /čúbp/ plánované Celkem počet HÚ 05.1.01 HÚ 05.1.02 HÚ 05.1.03 HÚ 05.1.04 HÚ 05.1.19 HÚ 05.1.20 subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol kontrol subjektů 543 543 98 98 39 39 363 363 32 32 8 8 3 3 Úkoly OIP /ibp/ plánované Celkem počet HÚ 05.1.21 HÚ 05.1.22 HÚ 05.1.23 HÚ 05.1.89N subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol subjektů kontrol 211 211 30 30 38 38 44 44 99 99 Komentář k jednotlivým úkolům: HÚ 05.1.01 - Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky Odvětví stavebnictví patří z hlediska pracovní úrazovosti, zejména pak její závažnosti, mezi ta, kterým je třeba věnovat trvalou pozornost. Cílem úkolu 05.1.01 Bezpečnost práce ve stavebnictví ochrana zaměstnanců před pády z výšky bylo působit na snížení počtu pracovních úrazů ve stavebnictví, zvláště úrazů vznikajících při pracích ve výškách. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. ke kontrolám byly vybrány zejména nově vzniklé podnikatelské subjekty a stávající organizace, u kterých byly při předcházejících kontrolách zjištěny závažné nedostatky v zajišťování BOZP. Z hlediska velikosti byly cílovými skupinami malé a střední podnikatelské subjekty s počtem zaměstnanců do 249. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : zaměstnanci bývají seznamováni se všeobecnými předpisy k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ovšem ve většině případů chybí dostatečný rozsah obsahu školení, dostatečné pokyny pro kvalifikované provádění přidělovaných prací, zvláště chybí poskytování informací o opatřeních přijatých v rámci vyhledání rizik nebo dodržování těchto opatření, na staveništi, kde pracuje více zaměstnavatelů, chybí vzájemné informace o rizicích při práci za provozu, v souběhu a nejsou stanoveny podmínky pro bezpečné provádění prací, zaměstnavatelé mívají zpracovány technologické postupy, které jsou však zaměřeny pouze na jakost a kvalitu a chybí zde stránka BOZP a zvláště pak pracovních postupů zaměřených na bezpečnost a ochranu zdraví při práci, -11-

zdravotní způsobilost pro práce ve výšce je téměř u všech subjektů ověřována, ojediněle se lze setkat u malých subjektů s absencí tohoto ověření zdravotní způsobilosti, vlastní seznam pro poskytování OOPP je ve většině případů zpracován, ne však na základě vyhodnocení rizik, ale dle vlastních zkušeností, bez jasného zpracování a určení. Neustále jsou přidělovány jako OOPP pro práci ve výšce bezpečnostní polohovací pásy, což lze přičíst nedostatečným znalostem a přehledu v oblasti BOZP. seznamy s vyhodnocenými riziky jsou pouze v obecné rovině a neodpovídají provozu, pro které jsou zpracovány. Subjekty, které tato rizika mají vyhodnocena, nedokáží s těmito riziky dále pracovat a seznamování zaměstnanců s nimi má pouze formální a nikoli produktivní charakter. Většina subjektů také neplní opatření stanovená ve svém seznamu a práce jsou prováděny za úplně jiných podmínek, čímž se jasně prokazuje, že zaměstnavatelé nekontrolují plnění stanovených opatřeních, technické konstrukce pro práce ve výškách, zejména lešení, bývají často provozována v rozporu s platnými předpisy ( nesprávně smontována, bez dokladu o předání a převzetí, bez provádění kontrol a prohlídek). Závěr : Výsledky kontrol za rok 2005 jasně prokázaly, že většina subjektů se zatím stále nedokázala přizpůsobit požadavkům stanoveným novelou Zákoníku práce. Problematika BOZP není u většiny subjektů považována za rovnocennou součást plnění výrobních a pracovních úkolů. Ve většině subjektů je stanovena pouze obecná povinnost odpovědnosti dle zákoníku práce a jen velice málo subjektů má odpovědnost za BOZP na daném stupni řízení konkrétněji rozpracovanou či definovanou vnitřními předpisy nebo směrnicemi. Jedním z hlavních problémů provádění kontrol z pohledu zjištění faktické situace byla skutečnost, že subjekty předem znaly termín provedení kontroly a její zaměření. Vzhledem k této skutečnosti se drtivá většina kontrolovaných subjektů předem připraví - např. vzorovou stavbou, stáhnutím zaměstnanců ze stavby apod.. Reálnou situaci v dané oblasti lze vidět při neohlášených kontrolách nebo šetření pracovních úrazů. -12-

HÚ 05.1.02 - Bezpečnost vnitrozávodové dopravy provoz manipulačních a dopravních prostředků a zařízení Ve vnitrozávodové dopravě je dlouhodobě vykazována zvýšená úrazovost. Cíl úkolu: Prověrky sledovaly vyhodnocování rizikových faktorů a přijímání opatření zaměstnavatele k jejich odstranění nebo omezení a úroveň jejich zajištění se zaměřením na okruh položek podle tří samostatných kontrolních seznamů s cílem prověření stavu: Část l - Zajištění bezpečného provozu dopravních prostředků na účelových komunikacích a dalších pracovních plochách Část 2 - Zajištění bezpečného provozu jeřábové dopravy Část 3 - Zajištění bezpečného provozu vleček, popřípadě úzkorozchodných drah Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu tak, aby se prověrky uskutečnily celoplošně v regionu Plzeňského a Karlovarského kraje, zejména tam, kde se vyskytuje provoz všech tří částí. Kontroly byly provedeny jak u právnických osob, tak u podnikajících fyzických osob. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : Část l - Zajištění bezpečného provozu dopravních prostředků na účelových komunikacích a dalších pracovních plochách: - zaměstnavatelé důsledně nevyhodnocují rizika a nepřijímají vhodná opatření k jejich eliminaci, - zaměstnavatelé důsledně nezajišťují periodické ověření zdravotní způsobilosti u řidičů z povolání a řidičů (obsluh) manipulačních vozíků, - v ojedinělých případech zaměstnavatelé nemají zpracované vlastní vyhodnocení rizik pro výběr a poskytování OOPP, - provozované MDV nejsou opatřeny pojistným zařízením proti zneužití, - u ručně vedených el. vozíků chybí průhledný kryt umístěný před zdvihacím sloupem s nosičem vidlic zabraňující poranění horních končetin obsluhy, - u provozovaných MDV není zajištěna včasná a řádná údržba, MDV jsou provozovány s nefunkčními zvukovými signalizačními zařízeními, se sjetými pneumatikami, apod., - zaměstnavatelé nezajišťují pravidelné technické kontroly provozovaných MDV, - zaměstnavatelé neudržují v řádném stavu účelové komunikace, komunikace pro pěší a pracovní plochy / nejsou vyznačeny uličky ve skladovacích prostorách, chybí označení nosnosti skladovacích ploch, nosnosti ramp, není zajištěno zviditelnění prosklených vchodových dveří do budov, u schodišť a zvýšených pracovišť chybí zábradlí/, - ve zvýšené míře bylo zjištěno, že v kontrolovaných subjektech chybí dopravní značení/ např. nejvyšší povolené rychlosti v objektu, chybí vyznačení pracovišť, s upozorněním na nebezpečí provozu motorových vozíků ve smyslu ustanovení nařízení vlády č. 11/2002 Sb.. Část 2 - Zajištění bezpečného provozu jeřábové dopravy: - provozovatelé nemají vypracovaný Systém bezpečné práce pro provoz jeřábů, - u zaměstnanců pověřovaných prací se ZZ zaměstnavatelé důsledně neověřují jejich zdravotní způsobilost, - v ojedinělých případech zaměstnavatelé pověřují zaměstnance pracemi, pro které nejsou oprávněni ( obsluha jeřábu, vázání břemen), -13-

- provozovatelé ZZ důsledně nezajišťují předepsané prohlídky,zkoušky, kontroly a revize provozovaných ZZ, - při provozu ZZ není zajištěn bezpečný přístup obsluhy zařízení a dostatečný manipulační prostor jeřábu, - vázací, závěsné a uchopovací prostředky nejsou voleny s ohledem na manipulované břemeno, - jeřáby nejsou vybaveny zábranou ani není přijato účinné opatření tam, kde existuje riziko kontaktu nebo zachycení zaměstnanců pohybujícími se částmi nebo pádu břemene, - při provozu jeřábu není důsledně provedeno opatření k zabránění kolize břemene nebo části jeřábu s okolními předměty nebo se zaměstnanci, kteří se nacházejí v jeho manipulačním prostoru, - jeřáby nejsou důsledně zajištěny proti samovolnému pohybu nebo převrácení. Část 3 - vlečky resp. úzkorozchodné dráhy: U 15 subjektů bylo kontrolováno zajištění bezpečného provozu vleček, popřípadě úzkorozchodných drah, zejména systému řízení BOZP, odborné způsobilosti zúčastněných zaměstnanců, technický stav používaných dopravních prostředků včetně mechanizmů určených pro nakládku a vykládku železničních vagonů, technický stav účelových komunikací, včetně jejich křížení s železnicí a organizování práce na vlečce a dodržování pracovních postupů. Přes poměrně dobrý stav péče o BOZP v dané oblasti byly zjištěny nedostatky: - provozovatel vlečky používající k vykládce vagónů šnekové vykladače nemá k dispozici provozní dokumentaci ( návody k obsluze) a nemá vypracováno vyhodnocení rizik a opatření na ochranu zaměstnanců, - ve třech zjištěných případech provozovatel aktivně provozované vlečky nemá k provozování drážní dopravy vypracován místní provozní bezpečnostní předpis stanoveného obsahu ve smyslu nařízení vlády č. 168/ 2002 Sb., - při kontrole zajištění odstavených drážních vozidel bylo zjištěno, že v kontrolovaném subjektu je souprava vagónů na kolejnicích v dlažbě zajištěna proti ujetí v rozporu s drážním předpisem zarážkami se dvěma přírubami, - používané zarážky nemají zachovaný žlutý nátěr ve smyslu stanoveném předpisem. Závěr : Příčinu nedostatků, zjištěných při kontrolách v rámci plnění úkolu, lze spatřovat ve snaze o úsporu finančních výdajů, v absenci odborně způsobilých osob pro zajištění BOZP a v některých případech v podceňování problematiky BOZP se strany zaměstnavatelů. Přestože u jednotlivých podnikatelských subjektů postupně dochází k přijímání dílčích opatření k odstranění rizik a reálných nebezpečí při skladování, dopravě a manipulaci s materiálem, je nadále nutné, aby byla této oblasti věnována zvýšená pozornost. -14-

HÚ 05.1.03 Kontrola systému BOZP v malých a středních podnicích Cílem úkolu bylo plošné preventivní působení na subjekty, u nichž doposud nebyla provedena kontrola stavu zajišťování bezpečné práce, zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě a zařazení kontrolovaných subjektů do systému následných a periodických kontrol. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. kontroly byly prováděny v malých a středních podnicích s počtem zaměstnanců 6 až 249, u kterých nebyla ještě provedena kontrola stavu BOZP, s prioritou subjektů, které provozují činnosti v oboru s vyšším potenciálním rizikem nebo mají nepříznivý vývoj pracovní úrazovosti. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : V oblasti systému řízení BOZP, práce s riziky byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé důsledně nevyhledávají a nevyhodnocují rizika a neseznamují s nimi zaměstnance, případně ostatní osoby, které se s jejich vědomím zdržují na jejich pracovištích, rovněž nekontrolují dostatečně realizaci opatření k eliminaci rizik na pracovištích, - zaměstnanci nejsou zaměstnavatelem dostatečně a prokazatelně seznámeni se specifickými riziky podle místních podmínek na daném pracovišti, - zaměstnavatelé nevedou doklady o provedených školeních zaměstnanců, - zaměstnavatelé neplní povinnost vzájemné informovanosti o rizicích, pokud na jednom pracovišti plní úkoly zaměstnanci více zaměstnavatelů, - zaměstnavatelé neprovádí pravidelné prověrky BOZP na všech pracovištích a zařízeních, případně závěrům z těchto prověrek nevěnují dostatečnou pozornost. V oblasti pracovních postupů a pracovišť byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé plně nerespektují požadavky na bezpečné umístění, uspořádání a instalaci výrobních a pracovních prostředků a zařízení / není vymezen pracovní prostor pro bezpečný přístup, obsluhu a údržbu, komunikace nejsou odlišeny od ostatních ploch se stejnou úrovní a nemají dostatečný rozměr/, - sklady a jiné prostory určené ke skladování nejsou opatřeny požadovaným bezpečnostním značením, ve skladech nejsou dodržovány šířky uliček mezi regály a stohy, nejsou respektovány zásady bezpečného skladování /nebezpečí pádu, sesutí, apod./, - zaměstnavatelé nemají vypracované místní provozní řády a místní provozní bezpečnostní předpisy (např. pro sklady, kotelny, pracoviště, která byla rozhodnutím orgánu hygieny práce označena jako riziková, pro provozování dopravy, atd.), popř. tyto řády nejsou konkretizovány na místní podmínky a nejsou aktualizovány. V oblasti pracovních strojů a zařízení byly zjišťovány tyto nedostatky: - zaměstnavatelé nemají k dispozici průvodní dokumentaci strojů a zařízení obsahující návod výrobce pro montáž, manipulaci, opravy, údržbu, výchozí a následné pravidelné kontroly a revize zařízení, jakož i pokyny pro případnou výměnu nebo změnu částí zařízení, - zaměstnavatelé nevedou provozní dokumentaci strojů a zařízení/ provozní deníky, záznamy o kontrolách, atd./, -15-

- provozované stroje a zařízení nejsou vybaveny předepsaným zabezpečovacím zařízením, resp. jsou provozovány stroje a zařízení s nesprávně nastavenými popř. demontovanými ochrannými prvky / dřevoobráběcí stroje, lisy atd./, - ovladače a sdělovače na strojích a zařízeních nemají jasně vyznačenu funkci, -pohyblivé a poddajné el. přívody, např. poddajné přívody k el. motoru, nejsou zajištěny proti posunutí nebo vytržení, nejsou chráněny před mechanickým poškozením, - zaměstnavatelé nevedou v potřebném rozsahu doklady o provádění revizí, prohlídek a kontrol zařízení /zejména EZ, TZ, PZ/, - zaměstnavatelé nevedou záznamy o provedených opravách a údržbě zařízení / zejména EZ/. V oblasti péče o pracovní podmínky byly zjišťovány zejména tyto nedostatky: - zaměstnavatelé nerespektují zákonné požadavky při rozvrhování pracovní doby / není zajištěn minimální odpočinek mezi dvěma směnami, není zajištěn minimální nepřetržitý odpočinek v týdnu, je překračován rozsah práce přesčas v týdnu, - zaměstnavatelé nezajišťují ověření zdravotní způsobilosti zaměstnanců před zařazením na noční práci, - zaměstnavatelé nemají, popř. neaktualizují, seznamy pro poskytování OOPP na základě vlastního hodnocení rizik, - zaměstnavatelé nevedou záznamy o přidělení OOPP zaměstnancům, - zaměstnavatelé důsledně nekontrolují používání předepsaných OOPP, - zaměstnavatelé nevedou evidenci pracovních úrazů s pracovní neschopností nepřesahující tři kalendářní dny. Závěr: Poznatky získané při plnění tohoto úkolu lze hodnotit jako velmi užitečné. Specifické problémy malých nebo středních firem v oblasti zajišťování BOZP spočívají zejména v problematice začlenění systému řízení BOZP do činnosti firmy a to jak v otázkách vyhledání a prevence rizik, tak i v organizování bezpečné činnosti zaměstnanců na pracovištích. V malých organizacích jsou rizika často vyhodnocována formálně, bez dostatečně odborné, podrobně vypracované analýzy rizik, bez zjištění skutečné podstaty možného ohrožení bezpečnosti zaměstnanců. Zaměstnanci nejsou informováni a seznámeni s opatřeními k eliminaci rizik. Úroveň BOZP je v jednotlivých kontrolovaných subjektech značně rozdílná, je závislá na trvalé péči a zájmu zaměstnavatele o otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, současně závisí na profesionalitě osob pověřených řízením oblasti BOZP. Příčiny zjištěných nedostatků spatřuje OIP v nedůsledném plnění povinností zaměstnavatelů vyhledávat rizika možného ohrožení bezpečnosti zaměstnanců, přijímat opatření k prevenci těchto rizik a zajistit, v rámci systému řízení péče o bezpečnost a ochranu zdraví při práci, odstranění nebo alespoň minimalizaci zjištěných rizik. Z těchto důvodů je nutno v plnění úkolu pokračovat i v dalším období. -16-

HÚ 05.1.04 Kontrolní, informační a propagační kampaň SLIC ve stavebnictví pouze pro nově přistoupivší státy EU Na základě doporučení SLIC proběhla v nových členských státech EU kontrolní, informační a propagační kampaň ve stavebnictví. Cíl úkolu: dodržování předpisů na staveništích ( bezpečný způsob práce ) vede k prevenci vzniku pracovních úrazů. Kontrolní část kampaně proběhla ve dnou termínech jaro podzim. Každé kontrolní části předcházela informační a propagační kampaň. V souladu se zadáním úkolu provedl inspektorát kontrolní akce na celkem 111 staveništích u 32 subjektů. Celkové výsledky a porovnání s ostatními novými členskými státy budou dostupné ze závěrečné zprávy SLIC. HÚ 05.1.19 Integrovaná inspekce podle zákona č.353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií Pravidelná prověrka je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 353/1999 Sb., o prevenci závažných havárií, způsobených vybranými nebezpečnými látkami. Prověrka je prováděna podle nařízení vlády č. 452/2004 Sb. společně s ostatními dozorovými orgány. Kontroly provozovatelů zařízení jsou prováděny v určených termínech podle schváleného plánu kontrol. Cílem úkolu bylo provést společnou prověrku podle plánu kontrol zpracovaným ČIŽP a podle zpracovaného kontrolního seznamu, v souladu s požadavky zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, o prevenci závažných havárií. Za základě plánu na rok 2005 zpracovaným ČIŽP bylo průběhu roku 2005 provedeno 8 plánovaných společných inspekcí subjektů spadajících pod režim zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V roce 2005 bylo na OIP rovněž předloženo 6 ks bezpečnostní dokumentace. Ke všem předloženým bezpečnostním dokumentacím byla ze strany OIP podána stanoviska, která byla předána předkladateli, tj. Krajskému úřadu Plzeňského kraje a Krajskému úřadu Karlovarského kraje. Ve spolupráci s ostatními orgány státní správy, provádějícími společnou inspekci dle zákona č. 353/1999 Sb., nevznikly v době konání kontrol žádné problémy týkající se provádění společných inspekcí, naopak lze hodnotit spolupráci kladně. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : Přístup vrcholového managementu i zaměstnanců pověřených ke spolupráci při provádění jednotlivých kontrol lze hodnotit jako velmi vstřícný. Zjištěné nedostatky jsou kontrolovanými subjekty respektovány a v příslušných termínech je ze strany dozorovaných subjektu zajištěno jejich odstranění včetně navržených opatření. Opatření uvedená v hodnocení bezpečnostních zpráv a programů jsou ze strany subjektů respektována. -17-

Lze konstatovat, že úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je v kontrolovaných subjektech, které spadají pod režim zákona, ve většině případů na velmi dobré úrovni. Většina zjištěných nedostatků jsou provozního charakteru. V roce 2005 nebyl šetřen žádný pracovní úraz ani nehodová událost v organizacích spadajících pod režim zákona č. 353/1999 Sb., v platném znění. Zjištěné nedostatky, které ve svých důsledcích mohou mít přímý či nepřímý vliv na vznik havárie: - v osnovách školení z otázek BOZP nejsou podchyceny nové platné předpisy, v ojedinělých případech zaměstnavatel nezajistil potřebné školení obsluh TNS a obsluh horkovodních potrubí, - místní provozní řády pro obsluhu a provoz technologických zařízení nejsou vždy v souladu s místními podmínkami, - nejsou vypracovány harmonogramy a plány revizí a kontrol provozovaných technických zařízení ( PZ, TZ, tlakové zásobníky LPG apod.), - k provozovaným zařízením není k dispozici úplná technická dokumentace a není zajištěno důsledné vedení provozní dokumentace ( provozní záznamy, záznamy o odstranění závad zjištěných pro kontrolách, prohlídkách a revizích, apod.), - provozní prostory, včetně prostorů, kde jsou skladovány nebezpečné chemické látky (silně toxické, žíravé), nejsou opatřeny potřebnými bezpečnostními značkami, - u ovladačů a sdělovačů není jasně vyznačena jejich funkce. Cíl úkolu byl v rámci OIP splněn. HÚ 05.1.20 Program Bezpečný podnik Program Bezpečný podnik byl v roce 2005, stejně jako v letech předcházejících, zaměřen na prosazování systémového přístupu v řízení BOZP v organizacích. V regionu OIP pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj nebyla v roce 2005 prováděna žádná prověrka zaměřená na vydání osvědčení v rámci programu Bezpečný podnik. U dvou společností /Plzeňská teplárenská a.s. (4/2005) a ČEZ a.s, organizační jednotka Elektrárna Tisová na žádost OIP 3 (9/2005)/ byly provedeny namátkové kontroly provedených vlastních auditů. V roce 2005 neprojevila žádná nová organizace, podnikajících v rámci působnosti OIP pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj, zájem o získání informací o programu Bezpečný podnik. Z devíti podnikajících subjektů, které projevily zájem o získání osvědčení Bezpečný podnik v roce 2004, zůstal pouze jediný, a to Stavební podnik a.s. Klatovy. Tomuto podniku byla v průběhu roku 2005 věnována ze strany OIP potřebná odborná konzultační a poradenská pomoc. Lze předpokládat, že tento subjekt splní podmínky pro získání osvědčení Bezpečný podnik v průběhu roku 2006. Se strany OIP v Plzni nebyl v roce 2005 dán žádný podnět směrem k SÚIP na zrušení dříve vydaných osvědčení. -18-

HÚ 05.1.21 - Bezpečnost práce a technických zařízení v objektech, kde se shromažďují osoby s omezenou schopností pohybu a orientace v oblasti zdravotnictví a sociálních služeb Cílem úkolu bylo prověření podmínek při provozování objektů a technických zařízení, která mohou za určitých podmínek představovat riziko ohrožení zdraví zaměstnanců, klientů i návštěvníků výše uvedených objektů a zajistit preventivní zvýšení úrovně bezpečnosti práce, bezpečnosti využívání objektů a příslušných technických zařízení v objektech, zejména z pohledu pohybu osob po vnitřních komunikacích. Výběr subjektů ke kontrolám byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Za účelem zmapování co nejširší oblasti zdravotnictví a sociálních služeb byly kontroly provedeny u akciových společností, společností s ručením omezeným, příspěvkových organizací a podnikajících fyzických osob. Skutečnost, že požadavky na bezpečné používání technických zařízení nejsou taxativně stanoveny v technických normách, nýbrž v návodech pro obsluhu vypracovaných výrobcem, klade zvýšené nároky na odpovědnost zaměstnavatelů, kteří musejí především zjišťovat, hodnotit, odstraňovat nebo minimalizovat rizika. K tomu subjekty využívají povinnosti výrobce (dodavatele, dovozce) dodávat na trh bezpečná zařízení, provádět analýzu rizik a v průvodní dokumentaci uvádět specifikaci zbytkových rizik. Zároveň využívají služeb revizních techniků (odborných servisních pracovníků), kteří dodavatelsky určují revizemi, inspekcemi a revizními zkouškami nejen bezpečný stav zařízení, ale i poukazují na odchylky bezpečného stavu, popsaného v dokumentaci, v platných technických normách a navrhují opatření. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : - nejsou písemně určeni pracovníci odpovědní za provoz domovních plynovodů, není zajištěna kvalifikovaná obsluha provozovaných tlakových nádob, - není důsledně zajištěno provádění předepsaných kontrol, zkoušek, revizí u provozovaných technických zařízení, a to jak výchozích tak periodických, - není zajištěna potřebná údržba provozovaných zařízení, - není k dispozici resp. není důsledně vedena provozní dokumentace zařízení, - nejsou prováděny potřebné provozní záznamy / výsledky kontrol zabezpečovacích ústrojí TNS, kontrol ovzduší v NT kotelnách, atd./, - technická zařízení jsou provozována bez předepsaných ochranných a zabezpečovacích zařízení (ohřívače TUV nejsou vybaveny teploměrem, není dodrženo krytí u elektrických rozvaděčů, v NT kotelnách nejsou odtoky pojistných ventilů svedeny k podlaze, apod.). Závěr: Cíl úkolu byl splněn v souladu s jeho zadáním. Lze konstatovat, že z hlediska regionálního nebyl zjištěn podstatný rozdíl u kontrolovaných subjektů. Příčiny zjištěného stavu lze hledat zejména v nedostatku finančních prostředků v kontrolované oblasti, nevyhledávání a podceňování rizik ohrožení zdraví zaměstnanců (osob), nepřijímání opatření k jejich odstranění nebo snížení, neznalost právních a ostatních předpisů k zajištění BOZP. -19-

HÚ 05.1.22 - Dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkajících se bezpečné práce v resortu lesního hospodářství se zaměřením na těžbu, soustřeďování, manipulaci a odvoz dříví Těžba, soustřeďování a odvoz dříví patří z hlediska rizik ohrožení zdraví pracovníků trvale mezi riziková odvětví. Cílem úkolu bylo ověření funkčnosti systému řízení BOZP, kontrola provedených opatření k eliminaci stávajících rizik, kontrola zajištění a praktické aplikace vzájemné koordinace a komunikace z pohledu zajištění BOZP při pracovní činnosti. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Do seznamu subjektů určených k výkonu kontroly pro rok 2005 byly zařazeny právnické a fyzické osoby dle níže uvedených pěti kritérií : a) množství a četnost pracovních úrazů b) množství vyskytujících se rizik na pracovištích c) kde doposud žádná prověrka ze strany IBP resp. OIP nebyla provedena d) závažné porušování předpisů BOZP, zjištěné minulou prověrkou IBP e) kde poslední prověrka ze strany IBP byla uskutečněna před více než dvěma roky. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : - není důsledně prováděno vyhledávání rizik, zjišťování jejich příčin a zdrojů, přijímání opatření k jejich odstranění a informování zaměstnanců o pracovních rizicích i o přijatých opatřeních k eliminaci rizik, - zaměstnavatelé důsledně nezajišťují vytváření vhodných podmínek pro bezpečné, nezávadné a zdraví neohrožující pracovní prostředí na základě vyhodnocených rizik, - není důsledně zajišťováno školení a ověřování zdravotní způsobilosti zaměstnanců vzhledem k jejich pracovnímu zařazení, - zaměstnanci nejsou důsledně seznamováni se zvláštnostmi pracoviště zadavatelem práce, - podnikající fyzické osoby, vykonávající pro zadavatele práce spojené s těžbou a soustřeďováním dříví, nedodržují povinnosti týkající se koordinace společné práce a dohodnuté pracovní postupy, - není důsledně zabezpečováno provádění systematických kontrol, revizí, údržby a oprav provozovaných technických zařízení - JMP, univerzálních a speciálních lesních kolových traktorů, odvozních a vyvážecích souprav atd., - při těžbě a manipulaci dříví nejsou důsledně dodržovány technologické a pracovní postupy, - zaměstnavatelé nevybavují zaměstnance potřebnými OOPP resp. důsledně nekontrolují používání přidělených OOPP zaměstnanci, - při práci s JMP je překračována povolená doba práce s JMP za směnu, - manipulační sklady nejsou opatřeny potřebným bezpečnostním značením. Výše uvedené nedostatky a porušování platných předpisů BOZP se s různými obměnami vyskytovalo téměř u 25 % kontrolovaných subjektů a celými 60 % se na nich podílely podnikající fyzické osoby, které na základě dohody o provedení práce zajišťovaly pro kontrolované subjekty převážně těžební činnost. Závěr : Prověrky splnily cíl zadaného úkolu. Přes zjištěné nedostatky lze konstatovat, že stále více subjektů, které se zabývají lesnickou činností, si uvědomuje fakt, že důsledná eliminace stávajících rizik přispívá k postupnému snižování nejen počtu pracovních úrazů jejich zaměstnanců, ale i ke snižování finančních výdajů spojených s odškodněním a léčbou PÚ. U právnických a fyzických osob typu SVOL ( Svaz vlastníků obecních a soukromých lesů ) i nadále trvá zvýšený zájem o spolupráci s OIP a o dodržování předpisů BOZP na jejich pracovištích. -20-

HÚ 05.1.23 - Dodržování bezpečnosti práce a stanovených pracovních podmínek u subjektů poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému (jídelny a bufety) Cílem úkolu bylo zjištění a analýza stavu dodržování bezpečnosti práce, pracovních podmínek a technických zařízení při zajišťování provozu v subjektech poskytujících restaurační služby a služby poskytované formou samoobslužného systému. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu. Ke kontrole byly vybrány zejména malé podnikatelské subjekty, u kterých dosud nebyla provedena ze strany OIP resp. IBP žádná kontrola. Kontroly byly zaměřeny na dodržování ustanovení zákoníku práce, upravující stanovené pracovní podmínky v oblasti rozvržení pracovní doby, poskytování nepřetržitého odpočinku mezi směnami a nepřetržitého odpočinku v týdnu, dále na kontrolu technických zařízení, seznámení s pracovními postupy, ověření technického stavu strojů a zařízení. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky : - zaměstnavatelé neprovádí důsledně školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, - zaměstnanci nejsou seznámeni s riziky, která se týkají jejich práce a pracoviště a s opatřeními na ochranu před jejich působením, - zaměstnanci nejsou seznamováni s návody k obsluze používaných strojů a zařízení, - není důsledně ověřována zdravotní způsobilost zaměstnanců pro výkon práce, - není důsledně zajišťováno lékařské vyšetření pro noční práci, - není důsledně vedena evidence PÚ v souladu s platnými předpisy, - nejsou vypracovány seznamy poskytovaných OOPP na základě vlastního hodnocení rizik, - není dodržována stanovená délka a rozvržení pracovní doby, zejména délka směny při nerovnoměrném rozvržení pracovní doby, - není dodržován nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami a v týdnu, - není řádně vedena evidence pracovní doby, evidence práce přesčas, popř. práce v noci, - provozovaná technická zařízení/ PZ, TZ, EZ/ nejsou pravidelně podrobována předepsaným kontrolám, zkouškám a revizím, - ovladače a sdělovače strojů a zařízení nemají jasně vyznačenu funkci. Závěr: Inspekcí dozorovaných subjektů byl splněn cíl úkolu v souladu s jeho zadáním. Četnost a závažnost jednotlivých nedostatků je závislá na velikosti a technické vybavenosti dozorovaného subjektu, jeho povědomosti o právních a ostatních předpisech a vůli se oblasti bezpečnosti práce a ochrany zdraví jako celku věnovat. Kontrolou se prokázalo, že se vyskytují zejména nedostatky týkající se dodržování bezpečných pracovních postupů při používání strojů a zařízení a jejich technického stavu, seznamování zaměstnanců s požadavky bezpečné práce a ochrany zdraví, nezajišťování lékařského vyšetření pro zaměstnance. Výsledky kontrol potvrdily, že není třeba se těmto subjektů věnovat každoročně. Nicméně je třeba reagovat na poznatky z konzultací popř. podnětů a stížností i nadále. -21-

HÚ 05.1.89N Následné kontroly subjektů, ve kterých byly v roce 2004 a letech předcházejících zjištěny závažné závady v oblasti BOZP Cílem úkolu bylo ověření plnění opatření nařízených kontrolovaným subjektů při předcházejících kontrolách. Výběr kontrolovaných subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu, tj. následné kontroly byly prováděny u subjektů, u kterých byly v roce 2004 zjištěny závažné nedostatky v oblasti bezpečnosti práce, technických zařízení a stanovených pracovních podmínek, a u kterých dosud nebyla provedena následná kontrola realizace nařízených opatření, a dále pak u subjektů vybraných k provedení plánované kontroly v roce 2005, u nichž byla při předcházejících kontrolách nařízena opatření, avšak dosud nebyla provedena kontrola následná. Výsledky inspekční činnosti a získané poznatky: V rámci plnění tohoto úkolu byly provedeny následné kontroly u 99 podnikajících subjektů. Kladným zjištěním je fakt, že pouze v jediném případě bylo kontrolou zjištěno nesplnění dříve nařízených opatření k zajištění BOZP ze strany zaměstnavatele odpovídá cca 1%. Na druhé straně je třeba zdůraznit, že v rámci těchto kontrol byla zjišťována řada nedostatků v oblasti zajišťování podmínek BOZP obdobného charakteru jako při kontrolách předcházejících. Tento poznatek pouze potvrzuje skutečnost, že péči o BOZP většina zaměstnavatelů nadále nepojímá jako neoddělitelnou součást vlastní ekonomické aktivity. U převážné většiny zaměstnavatelů chybí systémový přístup k řešení problematiky BOZP z hlediska prevence. Následné kontroly je nutno chápat jako trvale nedílnou složku inspekční činnosti OIP. -22-

3.2. Tabulka plnění kontrol mimo HÚ OIP Plzeň podnět na základě podání žádost odborů Počty kontrol podle důvodů požadavek MPSV kontroly uložených opatření z roku 2004 a dřív*) následné kontroly opatření z roku 2005 ostatní č.ú.05.1.50 70 2 č.ú.05.1.96 24 č.ú.05.1.97 28 č.ú.05.1.1n 7 č.ú.05.1.2n 2 č.ú.05.1.3n 14 č.ú.05.1.99 39 č.ú.04.1.91 1 č.ú.05.1.90 19 č.ú.05.1.91 25 č.ú.05.1.93 1 č.ú.05.1.91n 1 *) OIP Plzeň měl tyto kontroly plánované v úkolu 05.1.89N viz.tabulka 3.1. Rozhodující podíl kontrol prováděných mimo hlavní plánované úkoly tvořily kontroly prováděné na základě podaných stížností, oznámení a podnětů sloupec podnět na základě podání a kontroly spojené s šetřením pracovních úrazů sloupec ostatní. Stížnosti, oznámení, podněty: OIP v Plzni se důsledně zabýval každou podanou stížností, oznámením a podnětem, které obdržel. Předmět těchto podání se týkal zejména: - nevyhovujícího stavu výrobních a provozních objektů, strojů a zařízení, - neplnění povinností zaměstnavatelů při zajišťování odborné zdravotní způsobilosti, - nedodržování zásad bezpečnosti práce, - neposkytování OOPP zaměstnancům, - neplnění povinností zaměstnavatelů při vzniku pracovního úrazu, - nedodržování povinností zaměstnavatelů při rozvrhování pracovní doby /odpočinek mezi směnami a týdnu, práce přesčas, evidence pracovní doby, atd./, - neúplnosti stanovených náležitostí pracovních smluv, - neposkytování příplatků, - nedodržení minimálních mzdových tarifů, - nevyplácení mzdy resp.nedodržení termínu vyplacení, popř. splatnosti, - nevyplacení odstupného, - neposkytnutí náhrady mzdy, popř. poskytnutí v nesprávné výši, - neoprávněné srážky ze mzdy, - chybné vyúčtování cestovních náhrad, - neumožnění čerpání dovolené, - nevyplacení náhrady mzdy za nevyčerpanou dovolenou. -23-

3.3. Tabulka pracovní úrazovosti Počty pracovních úrazů OIP SPÚ ZPÚ Ostatní PÚ Celkem celkem šetřeno celkem šetřeno Celkem šetřeno celkem šetřeno OIP 6.00 20 14 73 27 7791 1 7884 42 Tabulka zachycuje počty pracovních úrazů v období 1.1.-31.12.2005, které na OIP v Plzni oznámilo zasláním záznamu o pracovním úrazu celkem 2044 zaměstnavatelů.*) Hodnoty šetřeno uvádí počet případů, u nichž bylo provedeno šetření popř. u kterých bylo zahájeno šetření v roce 2005. *) hodnoty platné k datu zpracování tj.2/06 Smrtelné pracovní úrazy: V roce 2005 bylo na OIP v Plzni hlášeno celkem 20 smrtelných pracovních úrazů. V porovnání s rokem 2004, kdy bylo na IBP v Plzni hlášeno 19 SÚ, jde o nárůst + 5,2%. V roce 2005 OIP v Plzni neregistroval žádný smrtelný pracovní úraz žen ani mladistvého. přehled počtu hlášených smrtelných úrazů rok r96 r97 r98 r99 r00 r01 r02 r03 r04 r05 počet 17 25 14 14 26 25 21 16 19 20 Šetření příčin smrtelných pracovních úrazů: Z celkového počtu hlášených SÚ bylo šetřeno nebo bylo zahájeno šetření 14 úrazů. U nešetřených případů se jedná o 5 případů SÚ vzniklých v souvislosti s dopravní nehodou na veřejné komunikaci, 1 případ SÚ vzniklý alergickou reakcí na bodnutí včelou. Ve všech šetřených případech OIP v Plzni hodnotil opatření, technická či organizační přijímaná zaměstnavatelem k zamezení opakování vzniku úrazu ze stejných příčin.v případě zjištěné nedostatečnosti vyžadoval na zaměstnavateli provedení nápravy. Rozdělení SÚ hlášených v roce 2005 podle zdroje je uvedeno v následující tab.1.z přehledu je zřejmé, že rozhodujícími zdroji byly 102, 446, 548, 550 tedy obdobně jako v letech minulých. ) Tab.1 -smrtelné pracovní úrazy 2005 klasifikační schéma zdrojů kód H1 Název počet % podíl 102 Motorové silniční dopravní prostředky 5 25 322 Vrtačky na kov a stroje na řezání závitů 1 5 331 Stroje zdrobňovací, drticí (mlýny), třídicí 1 5 341 Zvláštní stroje zemědělské (vlečné a ostatní) 1 5 446 Ostatní zvýšená pracoviště - pády osob z výše 3 15 548 Zemina, hornina, kámen, kusový a sypký materiál - pád 4 20 550 Břemena (materiál, předměty přemísťované ) 3 15 1071 Zvířata 2 10 celkem 20 100-24-

Rozdělení SÚ hlášených v roce 2005 podle příčiny je uvedeno v tab.2. Z přehledu je zřejmé, že rozhodujícími příčinami byly 8, 11. Opět lze konstatovat, že uvedené příčiny jsou obdobné jako v letech minulých. Společným znakem je selhání lidského činitele ze strany samotného postiženého, ze strany nadřízených v nedostatečné organizaci práce nebo chybným jednáním jiných osob, apod. celkem 95 % všech SÚ. V tab.3 je potom uvedeno rozložení hlášených SÚ podle OKEČ. Tab.2 -Smrtelné pracovní úrazy 2005 klasifikační schéma příčin kód H1 Název počet % podíl 6 Nesprávná organizace práce 2 10 Neobeznámenost s podmínkami bezpečné práce a nedostatek 7 potřebné kvalifikace 1 5 8 Používání nebezpečných postupů nebo způsobu práce 9 45 Nepoužívání (nesprávné používání) předepsaných a předělených 10 OOPP (přístrojů) 1 5 11 Ohrožení jinými osobami 4 20 13 Ohrožení zvířaty a přírodními živly 1 5 14 Špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko 2 10 celkem 20 100 Tab.3 -Smrtelné pracovní úrazy 2005 - podle OKEČ % H4 kód H4 Název počet podíl 10000 Zemědělství, myslivost a související činnosti 4 20 20000 Lesnictví, těžba dříví a přidružené činnosti 2 10 150000 Výroba potravin a nápojů 2 10 Výroba kov. konstrukcí a kovodělných výrobků kromě výr. strojů 280000 a zařízení 1 5 290000 Výroba strojů a zařízení 2 10 450000 Stavebnictví 7 35 Velkoobchod a zprostředkování velkoobchodu (kromě motorových 510000 vozidel) 1 5 670000 Činnosti související s úvěry a pojišťovnictvím 1 5 celkem 20 100-25-