Výroční zpráva za rok 2011

Výroční zpráva za rok 2011 Červen 2012 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ STÁTNÍ FOND ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČR www. o p zp.cz Ze lená lin ka: 800 260 500 dotazy@sf zp.cz

OBSAH SHRNUTÍ... 6 1 ÚVOD... 7 1.1 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU... 7 1.2 ZPRACOVÁNÍ VÝROČNÍ ZPRÁVY... 7 1.3 CHARAKTERISTIKA OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ... 7 1.4 VAZBA OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NA DALŠÍ DOKUMENTY... 10 1.5 POPIS ZÁKLADNÍCH DOKUMENTŮ OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ... 11 1.6 POTENCIÁLNÍ PŘÍJEMCI PODPORY... 12 1.7 ROZDĚLENÍ KOMPETENCÍ MEZI ŘÍDÍCÍ ORGÁN A ZPROSTŘEDKUJÍCÍ SUBJEKT... 13 1.8 SOCIOEKONOMICKÁ ANALÝZA V SOUVISLOSTI S HOSPODÁŘSKOU KRIZÍ... 13 2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU...16 2.1 DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA... 16 2.1.1 Výzvy k podávání žádostí... 16 2.1.2 Nedostatky v projektových žádostech a následné administraci projektů... 19 2.1.3 Věcný pokrok operačního programu... 19 2.1.4 Finanční pokrok na úrovni programu... 22 2.1.5 Informace o rozpisu využití fondů... 28 2.1.6 Pomoc podle cílových skupin... 31 2.1.7 Vrácená nebo znovu použitá pomoc... 31 2.1.8 Kvalitativní analýza... 35 2.2 INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ... 38 2.2.1 Pravidla hospodářské soutěže... 38 2.2.2 Zadávání veřejných zakázek... 39 2.2.3 Ochrana životního prostředí... 40 2.2.4 Podpora rovných příležitostí... 41 2.2.5 Změny v zákoně o veřejné podpoře... 41 2.2.6 Regionální politika... 42 2.3 ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ... 42 2.3.1 Pozastavená certifikace... 42 2.3.2 ÚČOV Praha... 44 2.3.3 Problematika oddělitelnosti a vyjímání vodohospodářské infrastruktury... 44 2.3.4 Administrativní kapacita Řídicího orgánu OPŽP... 45 2.3.5 Pomalé čerpání v rámci Prioritní osy 2... 46 2.4 PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU... 46 2.4.1 Provedené realokace finančních prostředků... 46 2.4.2 Revize Programového dokumentu OPŽP v roce 2011... 47 2.5 PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA PODLE ČL. 57 NAŘÍZENÍ RADY (ES) Č. 1083/2006... 48 2.6 DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI... 49 2.6.1 Vazba OP Životní prostředí na finanční nástroje Společenství... 49 2.6.2 Nastavení technického rozhraní OP Životní prostředí a ostatních operačních programů.. 51 2.6.3 Synergické vazby mezi OP Životní prostředí a ostatními operačními programy... 51 2.7 OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE... 52 2.7.1 Monitorovací systém... 52 2.7.2 Monitorovací výbor... 54 2.7.3 Evaluační aktivity OP Životní prostředí za rok 2011... 55 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS...58 3.1 PRIORITNÍ OSA 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ... 58 3.1.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 58 3.1.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 59 3.2 PRIORITNÍ OSA 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ... 67 3.2.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 67 3.2.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 67 3.3 PRIORITNÍ OSA 3 UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE... 72 3.3.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 72 2

3.3.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 72 3.4 PRIORITNÍ OSA 4 ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ... 77 3.4.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 77 3.4.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 77 3.5 PRIORITNÍ OSA 5 OMEZOVÁNÍ PRŮMYSLOVÉHO ZNEČIŠTĚNÍ A SNIŽOVÁNÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK... 84 3.5.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 84 3.5.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 84 3.6 PRIORITNÍ OSA 6 ZLEPŠOVÁNÍ STAVU PŘÍRODY A KRAJINY... 88 3.6.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 88 3.6.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 88 3.7 PRIORITNÍ OSA 7 ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ A OSVĚTU... 97 3.7.1 Globální a specifické cíle prioritní osy... 97 3.7.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza... 97 4 VELKÉ PROJEKTY...101 5 PROJEKTY 25 50 MIL. EUR...108 6 TECHNICKÁ POMOC...116 6.1 ÚVOD... 116 6.2 ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE 2011 A ZA OBDOBÍ 2007 2011... 117 6.2.1 Čerpání Technické pomoci v roce 2011... 117 6.2.2 Čerpání Technické pomoci za období 2007 2011... 118 6.2.3 Oblast podpory 8.1: Technická pomoc při přípravě, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Životní prostředí... 118 6.2.4 Oblast podpory 8.2: Ostatní výdaje Technické pomoci OP Životní prostředí... 120 6.3 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ... 121 6.4 ANALÝZA V OBLASTI ZAJIŠTĚNÍ ADMINISTRATIVNÍ KAPACITY... 124 6.5 INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 8... 126 7 REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI PUBLICITY...127 7.1 ÚVOD... 127 7.2 PLNĚNÍ KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A CHARAKTERISTICKÉ PROJEKTY... 127 8 SEZNAM ZKRATEK...129 9 PŘÍLOHY...132 3

SEZNAM TABULEK A OBRÁZKŮ TABULKA 1: STRUKTURA OPŽP VČETNĚ FINANČNÍHO PLÁNU (EUR)... 9 TABULKA 2: PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH A PROBÍHAJÍCÍCH VÝZEV (ZDROJE EU) - KUMULATIVNĚ... 17 TABULKA 3: INDIKÁTORY NA ÚROVNI PROGRAMU... 20 TABULKA 4: KONTEXTOVÉ INDIKÁTORY... 21 TABULKA 5: INFORMACE O FINANČNÍCH ÚDAJÍCH OP (VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY CELKEM V EUR)... 23 TABULKA 6: OBDRŽENÉ ZÁLOHOVÉ PLATBY (ZDROJE EU)... 24 TABULKA 7: OBDRŽENÉ PRŮBĚŽNÉ PLATBY (ZDROJE EU)... 24 TABULKA 8: PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 / N+2 (EUR) PRO FS (ZDROJE EU)... 25 TABULKA 9: PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 / N+2 (EUR) PRO ERDF (ZDROJE EU)... 26 TABULKA 10: PŘEDPOKLAD ČERPÁNÍ - PROPLÁCENÍ PODPORY Z ERDF A FS PŘÍJEMCŮM PODLE JEDNOTLIVÝCH PRIORITNÍCH OS (MIL. KČ) ZDROJE EU... 27 TABULKA 11: PRIORITNÍ TÉMATA... 29 TABULKA 12: FINANČNÍ POKROK OPŽP K 31. 12. 2011 (EU + NÁRODNÍ ZDROJE)... 35 TABULKA 13: FINANČNÍ PERSPEKTIVA OPŽP K 31. 12. 2011 (EU + NÁRODNÍ ZDROJE)... 36 TABULKA 14: VÝDAJE SOUVISEJÍCÍ S LISABONSKÝM PROGRAMEM... 37 TABULKA 15: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ... 60 TABULKA 16: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 1 TABULKA 17: DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 61 FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 1 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 62 TABULKA 18: INDIKÁTORY PROJEKTU... 65 TABULKA 19: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 2 - ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ... 68 TABULKA 20: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 2 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 68 TABULKA 21: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 2 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 68 TABULKA 22: INDIKÁTORY PROJEKTU... 70 TABULKA 23: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 3 - UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE... 73 TABULKA 24: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 3 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 74 TABULKA 25: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 3 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 74 TABULKA 26: INDIKÁTORY PROJEKTU... 76 TABULKA 27: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 4 - ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ... 78 TABULKA 28: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 4 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 79 TABULKA 29: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 4 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 79 TABULKA 30: INDIKÁTORY PROJEKTU... 82 TABULKA 31: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 5 - OMEZOVÁNÍ PRŮMYSLOVÉHO ZNEČIŠTĚNÍ A SNIŽOVÁNÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK... 84 TABULKA 32: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 5 TABULKA 33: DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 85 FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 5 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 85 TABULKA 34: INDIKÁTORY PROJEKTU... 87 TABULKA 35: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 6 - ZLEPŠOVÁNÍ STAVU PŘÍRODY A KRAJINY... 89 TABULKA 36: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 6 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 91 TABULKA 37: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 6 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 91 TABULKA 38: INDIKÁTORY PROJEKTU... 96 4

TABULKA 39: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 7 - ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ A OSVĚTU... 97 TABULKA 40: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 7 TABULKA 41: DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY... 98 FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 7 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU + NÁRODNÍ ZDROJE) (EUR)... 98 TABULKA 42: INDIKÁTORY PROJEKTU... 100 TABULKA 43: INDIKÁTORY PROJEKTU... 102 TABULKA 44: HARMONOGRAM PROJEKTU... 103 TABULKA 45: HARMONOGRAM PROJEKTU... 104 TABULKA 46: HARMONOGRAM PROJEKTU... 104 TABULKA 47: HARMONOGRAM PROJEKTU... 105 TABULKA 48: HARMONOGRAM PROJEKTU... 105 TABULKA 49: HARMONOGRAM PROJEKTU... 106 TABULKA 50: PŘEHLED VELKÝCH PROJEKTŮ SCHVÁLENÝCH ŘÍDICÍM ORGÁNEM K 31. 12. 2011... 107 TABULKA 51: PŘEHLED PROJEKTŮ SCHVÁLENÝCH ŘÍDICÍM ORGÁNEM K 31. 12. 2011... 114 TABULKA 52: ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 8... 117 TABULKA 53: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.1 SCHVÁLENÉ V ROCE 2011 (MŽP).. 118 TABULKA 54: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.1 SCHVÁLENÉ V ROCE 2011 (SFŽP).. 119 TABULKA 55: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.2 SCHVÁLENÉ V ROCE 2011 (MŽP).. 120 TABULKA 56: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.2 SCHVÁLENÉ V ROCE 2011 (SFŽP).. 121 TABULKA 57: ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA... 125 TABULKA 58: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 8... 126 OBRÁZEK 1: GRAF HDP... 14 OBRÁZEK 2: POČET PODANÝCH ŽÁDOSTÍ ZA ROK 2011... 16 OBRÁZEK 3: CELKOVÝ POHLED OBRÁZEK 4: MONTÁŽ AERACE... 66 OBRÁZEK 5: NOVÝ KALOLIS... 66 OBRÁZEK 6: REKONSTRUKCE KOTLE K2... 71 OBRÁZEK 7: NOVÝ KOTEL OLDŘICH... 76 OBRÁZEK 8: PŘEKOPÁVAČ... 82 OBRÁZEK 9: ODBĚROVÁ SONDA... 87 OBRÁZEK 10: ANALYZÁTOR... 87 OBRÁZEK 11: ÚPRAVA OKOLÍ MĚSTSKÉHO DOMU KULTURY... 96 OBRÁZEK 12: POHLED ZE DVORA... 100 OBRÁZEK 13: VELETRH WATENVI... 128 OBRÁZEK 14: ČASOPIS PRIORITA... 128 5

SHRNUTÍ V průběhu roku 2011 bylo v rámci Operačního programu Životní prostředí (dále OPŽP nebo OP Životní prostředí) vyhlášeno celkem 8 výzev pro podávání žádostí o poskytnutí podpory, jednalo se o 25. 32. výzvu. Zájem o podporu z operačního programu byl značný. V rámci výzev vyhlášených od počátku programu bylo k 31. 12. 2011 v prioritních osách 1-7 podáno 12 612 projektových žádostí o podporu v celkové výši 7 944 mil. EUR (205 829 mil. Kč), z toho bylo Řídícím výborem vybráno k financování 5 740 projektových žádostí v celkové výši 3 828 mil. EUR (99 175 mil. Kč), tj. 68 % z alokace prioritních os č. 1-7 na celé programové období. Největší počet projektů byl Řídícím výborem vybrán k financování v rámci Prioritní osy 3 Udržitelné využívání zdrojů energie (1 750) a Prioritní osy 6 Zlepšování stavu přírody a krajiny (1 866). Objem schválených prostředků byl naopak nejvyšší v rámci Prioritní osy 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní s celkovým počtem 651 schválených projektů ve výši 1 965 mil. EUR. V Oblasti podpory 3.2 byla již přidělená alokace překročena o více než 20 % a v oblastech podpory 1.1 a 6.1 byla již přidělená alokace téměř splněna (99,66 %, resp. 93,81 %). Naopak doposud nižší objem schválených prostředků byl v Prioritní ose 2, zde se jednalo o dosaženou hodnotu 14 % z celkové alokace a zejména u Oblasti podpory 2.1, kde bylo dosaženo hodnoty 7 %. Došlo k výraznému pokroku v objemu prostředků proplacených příjemcům. V rámci prioritních os 1-7 byly do konce roku 2011 proplaceny prostředky ve výši 1 196 mil. EUR (tj. 21 % z alokace na celé programové období), zatímco do konce roku 2010 byly proplaceny prostředky ve výši 712 mil. EUR, to znamená navýšení o téměř 0,5 mld. EUR a více než 40 %. Největší pokrok v proplácení prostředků byl v rámci Prioritní osy 3 Udržitelné využívání zdrojů energie, kde již bylo proplaceno 318 mil. EUR, tj. 40 % z alokace této prioritní osy na celé období, následuje Prioritní osa 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží, kde podíl proplacených prostředků činil 27 % z alokace této prioritní osy. Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci (viz tabulka 5) k datu 31. 12. 2011 činily 438,9 mil. EUR (za ERDF 70 090 868,58 EUR a za FS 368 794 103,79 EUR). Tato částka se od roku 2010 nezměnila, jelikož byla v roce 2011 pozastavená certifikace (viz kapitola 2.3.1). V rámci Prioritní osy 8 - Technická pomoc činil za rok 2011 počet schválených námětů na projekt 50 (30 za MŽP a 20 za SFŽP). Částka schválená v těchto námětech na projekt činila 582 970 610 Kč (278 477 010 Kč za MŽP a 304 493 600 Kč za SFŽP), tedy 22 499 830,57 EUR. Z celkově přidělených prostředků pro Prioritní osu 8 (2007 2013) bylo v roce 2011 požadováno 13,68 %. V roce 2011 bylo v rámci Prioritní osy 8 z Fondu soudržnosti refundováno, tedy proplaceno prostředků EU do rozpočtové kapitoly MŽP, celkem 153 464 711,89 Kč (150 673 099,56 Kč za SFŽP a 2 791 612,33 Kč za MŽP), tedy 5 922 991,58 EUR. Během celého roku probíhala intenzivní propagace operačního programu a různá školení pro žadatele. 6

1 ÚVOD 1.1 Identifikace operačního programu Operační program Výroční zpráva o provádění Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvergence Programové období: 2007 2013 Číslo programu (CCI): Název programu: Zpráva za rok: 2011 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: NUTS I: Česká republika - CZ0 2007CZ161PO006 Operační program Životní prostředí xx. x. 2012 1.2 Zpracování výroční zprávy Výroční zpráva Operačního programu Životní prostředí za rok 2011 byla zpracována Řídícím orgánem odborem fondů EU Ministerstva životního prostředí. Tato Výroční zpráva byla schválena Monitorovacím výborem OP Životní prostředí dne xx. x. 2012. Řídící orgán při zpracování Výroční zprávy OP Životní prostředí za rok 2011 vycházel z požadavků na její věcný obsah, který je vymezen v článku 67 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v platném znění, a dále pak vycházel ze struktury výroční a závěrečné zprávy, která je stanovena přílohou XVIII nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, v platném znění, a rovněž z pokynů Národního orgánu pro koordinaci. Cílem této zprávy je shrnutí základních informací o realizaci a pokroku OP Životní prostředí v České republice v roce 2011. Výroční zpráva shrnuje a popisuje stav OP Životní prostředí k 31. 12. 2011. Data pro tuto zprávu byla čerpána z IS MSC2007, IS SFŽP-Central pro OPŽP, vlastních zdrojů MŽP a SFŽP, webových stránek ČSÚ a statistických údajů. Zdroj dat je uveden u jednotlivých tabulek. Pokud není uveden jiný odkaz v poznámce, jsou finanční údaje uvedené v této zprávě přepočteny kurzem 25,91 Kč/EUR (tj. kurzem převzatým z MSC2007 pro měsíc leden 2012). 1.3 Charakteristika OP Životní prostředí Operační program Životní prostředí (dále jen OP Životní prostředí) je jedním ze sektorových programů ČR schválených Evropskou komisí pro programové období 2007 2013. OP Životní prostředí je zaměřený na zlepšování kvality životního 7

prostředí a tím i zdraví obyvatelstva. Přispívá ke zlepšování stavu ovzduší, vody i půdy, řeší problematiku odpadů a průmyslového znečištění, podporuje péči o krajinu a využívání obnovitelných zdrojů energie a budování infrastruktury pro environmentální osvětu. OP Životní prostředí byl vypracován Ministerstvem životního prostředí na základě usnesení vlády ČR č. 175 ze dne 22. února 2006 k návrhu Národního rozvojového plánu České republiky pro léta 2007 2013. Globálním cílem OP Životní prostředí je ochrana a zlepšování kvality životního prostředí jako jednoho ze základních principů udržitelného rozvoje. Kvalitní životní prostředí je základem zdraví obyvatel státu a zvyšuje atraktivitu území pro život, práci a investice. Důsledkem investiční atraktivity je zvyšování nejen zaměstnanosti, ale zejména konkurenceschopného udržitelného hospodářského růstu v regionech. Strategickým cílem OP Životní prostředí je ochrana a zlepšování kvality životního prostředí jako základního principu udržitelného rozvoje se zaměřením na plnění požadavků právních předpisů ES v oblasti životního prostředí a požadavků vyplývajících z dalších mezinárodních závazků České republiky. Kvalitní životní prostředí je základem zdraví obyvatel a zároveň přispívá ke zvyšování atraktivity území pro život, práci a investice. Konečným výsledkem investiční atraktivity území je zvyšování zaměstnanosti a konkurenceschopného udržitelného hospodářského růstu v jednotlivých regionech. Ochrana a kvalita životního prostředí jsou také zásadními tématy v rámci realizace politiky hospodářské a sociální soudržnosti EU v programovém období 2007 2013. Zvyšování přitažlivosti členských zemí, regionů a měst zlepšením jejich přístupnosti, zajištěním odpovídající kvality a úrovně nabízených služeb a zachováním či navýšením jejich potenciálu v oblasti životního prostředí je jedním z nejdůležitějších prvků Strategických obecných zásad Společenství na období 2007 2013 1. OP Životní prostředí vytváří rámec pro přípravu projektů, které mohou být spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen ERDF) a Fondu soudržnosti (dále jen FS), jejichž globálním cílem je zlepšit stav jednotlivých složek životního prostředí a podpořit tak udržitelný rozvoj, dlouhodobou konkurenceschopnost a zaměstnanost v regionech v rámci cíle Konvergence politiky hospodářské a sociální soudržnosti EU. OP Životní prostředí tvoří 8 prioritních os, které jsou dále rozděleny na oblasti podpory. Základní strukturu prioritních os v rámci OP Životní prostředí uvádí následující tabulka. 1 Cohesion Policy in Support of Growth and Jobs: Community Strategic Guidelines, 2007-2013 COM(2005) 0299, Brussels 05. 07. 2005 8

Tabulka 1: Struktura OPŽP včetně finančního plánu (EUR) Číslo PO/OP Název prioritní osy / oblasti podpory Fond Podíl na alokaci Příspěvek EU Veřejné prostředky celkem 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní FS 40,44 % 1 988 552 501 2 339 473 531 1.1. Snížení znečištění vod 74,81 % 30,25 % 1 487 725 975 1 750 265 855 1.2. Zlepšení jakosti pitné vody 20,15 % 8,15 % 250 661 221 294 895 553 1.3. Omezování rizika povodní 5,04 % 2,04 % 250 165 305 294 312 123 2 Zlepšení kvality ovzduší a snižování emisí FS 12,89 % 634 146 020 746 054 141 2.1. Zlepšení kvality ovzduší 54,95 % 7,09 % 348 432 008 409 920 009 2.2. Omezování emisí 45,05 % 5,81 % 285 714 012 336 134 132 3 Udržitelné využívání zdrojů energie FS 13,68 % 672 971 287 791 730 926 3.1. Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny 54 % 7,37 % 251 138 394 295 456 934 3.2. Realizace úspor energie a využití odpadního tepla 46 % 6,31 % 421 832 893 496 273 992 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží FS 15,79 % 776 505 331 913 535 684 4.1. Zkvalitnění nakládání s odpady 67 % 10,58 % 520 258 572 612 068 908 4.2. Odstraňování starých ekologických zátěží 33 % 5,21 % 256 246 759 301 466 776 5 Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik ERDF 1,23 % 60 605 709 71 300 834 5.1. Omezování průmyslového znečištění 100 % 1,23 % 60 605 709 71 300 834 6 Zlepšování stavu přírody a krajiny ERDF 12,19 % 599 423 825 705 204 500 6.1. Implementace a ochrana území soustavy NATURA 2000 5 % 0,61 % 29 971 191 35 260 225 6.2. Podpora biodiverzity 19 % 2,32 % 113 890 527 133 988 855 6.3. Obnova krajinných struktur 13 % 1,58 % 77 925 097 91 676 585 6.4. Optimalizace vodního režimu krajiny 37,5 % 4,57 % 224 783 934 264 451 687 6.5. Podpora regenerace urbanizované krajiny 14,5 % 1,77 % 86 916 455 102 254 653 6.6. 7 7.1. Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neob. přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu Rozvoj infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů, poskytování environmentálního poradenství a environmentálních informací 11,0 % 1,34 % 65 936 621 77 572 495 ERDF 0,86 % 42 452 678 49 944 327 100 % 0,86 % 42 452 678 49 944 327 8 Technická pomoc FS 2,91 % 143 209 747 168 482 055 8.1. Technická pomoc při přípravě, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Životní prostředí 66 % 1,92 % 94 518 433 111 198 156 8.2. Ostatní výdaje TP OPŽP 34 % 0,99 % 48 691 314 57 283 899 Celkem 100 % 4 917 867 098 5 785 725 998 Z toho FS 85,72 % 4 215 384 886 4 959 276 337 Z toho ERDF 14,28 % 702 482 212 826 449 661 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 9

1.4 Vazba OP Životní prostředí na další dokumenty Národní strategický referenční rámec (NSRR) OP Životní prostředí přispívá především k naplnění strategického cíle NSRR Atraktivní prostředí, a to prostřednictvím priority Ochrana a zlepšování kvality životního prostředí. Investice mají přímý vliv na kvalitu života obyvatel v území, ovlivňují jeho zdraví, přispívají ke zvýšení atraktivity prostředí pro investory snížením externích nákladů (záporných externalit), přispívají k využívání progresivních, environmentálně a energeticky úsporných technologií. Mimo to OP Životní prostředí přispívá k naplnění dalších strategických cílů: k cíli Konkurenceschopná česká ekonomika prostřednictvím vytváření podmínek pro podnikání a investice a snižování energetické náročnosti výroby a spotřeby fosilních primárních energetických zdrojů, k cíli Vyvážený rozvoj území prostřednictvím zlepšení životních podmínek a dostupnosti ve znevýhodněných regionech a k cíli Otevřená, flexibilní a soudržná společnost prostřednictvím vytvoření kvalitních podmínek pro práci a život. Strategie regionálního rozvoje ČR, Integrovaný plán rozvoje měst Projekty realizované v rámci regionů strukturálně postižených, strukturálně slabých či regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností dle usnesení vlády ČR o Strategii regionálního rozvoje ČR č. 560/2006 ze dne 17. 5. 2006 a usnesení vlády ČR o vymezení regionů se soustředěnou podporou státu na roky 2010 2013 č. 141/2010 ze dne 22. 2. 2010 nebo projekty realizované v rámci Integrovaných plánů rozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 883/2007 ze dne 13. 8. 2007 jsou při hodnocení bonifikovány 10 % z celkových obdržených bodů. Národní Lisabonský program Národní Lisabonský program 2005 2008 (Národní program reforem NPR), který zpracoval Úřad vlády ve spolupráci s relevantními resorty a zájmovými skupinami, stanoví priority a opatření ČR pro dané období v oblasti makroekonomické, mikroekonomické a zaměstnanosti s cílem dosáhnout vyššího hospodářského růstu a zaměstnanosti při respektování principů udržitelného rozvoje. Realizace NPR přispívá k naplňování cílů revidované Lisabonské strategie. Podkladem pro zpracování programu byly Integrované směry EK pro růst a pracovní místa pro léta 2005 2008. OP Životní prostředí přispívá k naplňování cílů jak v makroekonomické, tak i mikroekonomické oblasti (např. ke snižování materiálové a energetické náročnosti či podpoře environmentálních technologií). Důraz je kladen na zvyšování účinnosti užití energie, na využití obnovitelných zdrojů energie, využití druhotných energetických zdrojů v průmyslu, rozvoj energetického využití komunálních odpadů, výrobu tepla z biomasy. 10

1.5 Popis základních dokumentů OP Životní prostředí Programový dokument Programový dokument OP Životní prostředí byl schválen Evropskou komisí dne 20. 12. 2007. Ve sledovaném období byly v rámci 9. a 10. Monitorovacího výboru představeny další návrhy na změnu v Programovém dokumentu OPŽP 2 : realokace finančních prostředků v rámci Prioritní osy 3 (jednalo se o návrh na přesun části finančních prostředků, cca 104 mil. EUR, z Oblasti podpory 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny do Oblasti podpory 3.2 - Realizace úspor energie a využití odpadního tepla), zařazení nových podporovaných aktivit (jedná se o podstatné změny) Systémy sledování a hodnocení imisní zátěže a Stroje a zařízení určená ke snížení prašnosti z plošných zdrojů zařazeno do Oblasti podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší, Studie zajištění průchodnosti fragmentované krajiny (včetně průchodnosti vodních toků) pro volně žijící živočichy zařazeno do Oblasti podpory 6.2 Podpora biodiverzity, Zpracování lesních hospodářských plánů pro lesy na územích národních parků a v jejich ochranných pásmech s využitím metody pro zajištění strukturálně bohatých lesů - zařazeno do Oblasti podpory 6.3 Obnova krajinných struktur, Inventarizace sesuvů a jejich kategorizace - zařazení do Oblasti podpory 6.6 - Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod. Během roku 2011 pokračovaly aktivity nutné pro schválení všech revizí Programového dokumentu schválených Monitorovacím výborem OPŽP v předchozích letech (kvůli náročnosti celého schvalovacího procesu dává EK přednost posuzování souboru revizí před posuzováním dílčích změn). Bylo provedeno zjišťovací řízení SEA. Dne 18. srpna 2011 byl návrh změny PD oficiálně předložen Evropské komisi, 5. září 2011 byl návrh na základě požadavku EK ještě doplněn aktualizovanou přílohou č. 3. EK si následně vyžádala dodatečnou informaci k podporovaným aktivitám v rámci PO 4 (podpora spaloven komunálního odpadu) a jejich souladu s procesem SEA, která byla poskytnuta 4. listopadu 2011. Konečný návrh na změnu PD byl odeslán EK dne 25. 11. 2011. Implementační dokument Implementační dokument svým obsahem navazuje na programový dokument OP Životní prostředí a rozpracovává jeho programové principy do sady pravidel pro implementaci (realizaci) a monitorování programu na operační úrovni prioritních os 2 Podrobněji viz kapitola 2.4.2 11

a oblastí podpory. Jsou v něm specifikovány okruhy možných příjemců pro jednotlivé oblasti podpory, zaměření podporovaných projektů, sledované indikátory aj. Implementační dokument byl tvořen souběžně s Programovým dokumentem OP Životní prostředí a následně aktualizován. V roce 2011 byl Implementační dokument třikrát aktualizován, a to k 27. 4., 8. 6. a 14. 12. 2011. Všechny aktualizace byly odsouhlaseny Monitorovacím výborem. Manuál pracovních postupů Manuál pracovních postupů pro OP Životní prostředí je společný pro Řídící orgán (ŘO) a Zprostředkující subjekt (ZS). V Manuálu jsou popsány veškeré činnosti vykonávané při implementaci programu. V roce 2011 byly provedeny 2 rozsáhlé aktualizace Manuálu (verze 4.0 platnost od 24. 3. 2011 a verze 5.0 platnost od 15. 9. 2011). Směrnice MŽP o předkládání žádostí a poskytování podpory Předkládání žádostí v OP Životní prostředí se řídí směrnicí MŽP pro předkládání žádostí a o poskytování finančních prostředků pro projekty z OP Životní prostředí včetně spolufinancování ze Státního fondu životního prostředí České republiky a státního rozpočtu České republiky - kapitoly 315 (životní prostředí). Ve sledovaném období byla dne 31. 1. 2011 vydána nová směrnice MŽP č. 3/2011, která zrušila předcházející směrnici MŽP č. 4/2010. Dne 22. 7. 2011 byl vydán Dodatek č. 1 ke Směrnici MŽP č. 3/2011. Závazné pokyny pro žadatele a příjemce podpory v OPŽP Pokyny pro žadatele obsahují návod pro zpracování projektové žádosti a pro příjemce pravidla pro zadávání zakázek a povinnosti příjemců ve vztahu k informačním a propagačním opatřením pro veřejnost. Tento dokument byl ve sledovaném období aktualizován s účinností ke dni 21. 4. 2011. Příručka pro žadatele o dotace z Operačního programu Životní prostředí Tato příručka je základním informačním materiálem pro potenciální předkladatele projektových žádostí do OP Životní prostředí. Zahrnuje prvotní fázi identifikace konkrétního projektového záměru, jeho převedení do písemné žádosti, její předložení dle požadavků a pravidel Zprostředkujícího subjektu a následný proces hodnocení v rámci stanovených procedur, včetně nástinu klíčových procedur při realizaci akce. Dokument nebyl v roce 2011 aktualizován. 1.6 Potenciální příjemci podpory OP Životní prostředí je určen především pro příjemce z oblasti veřejné sféry. Příjemci mohou být např. obce, města, kraje, příspěvkové organizace, státní podniky, státní organizace, organizační složky státu, církve a náboženské společnosti, nevládní 12

neziskové organizace, v některých oblastech podpory také podnikatelské subjekty a fyzické osoby. 1.7 Rozdělení kompetencí mezi Řídící orgán a Zprostředkující subjekt Řídícím orgánem OP Životní prostředí je na základě usnesení vlády č. 175/2006 ze dne 22. února 2006 Ministerstvo životního prostředí, které odpovídá za provádění programu. Řídící orgán delegoval (na základě Dohody o delegování některých činností a pravomocí Ministerstva životního prostředí jako Řídícího orgánu Operačního programu Životní prostředí na Státní fond životního prostředí ČR podepsané dne 4. prosince 2007) výkony některých činností na Státní fond životního prostředí ČR (SFŽP), kterému bylo svěřeno zajištění operativní úrovně řízení OP Životní prostředí ve funkci Zprostředkujícího subjektu pro období 2007 2013. Výkonem funkce Řídícího orgánu OP Životní prostředí v rámci Ministerstva životního prostředí byl pověřen Odbor fondů EU. Řídící orgán vykonává řídící funkci a je odpovědný zejména za přípravu a předložení OP, zajištění metodické podpory, reportuje výsledky o provádění OP Komisi a nese celkovou odpovědnost za implementaci OP Životní prostředí. Na Zprostředkující subjekt jsou delegovány operativní funkce, kontakt se žadateli a příjemci, administrace žádostí o podporu, funkce platební a funkce kontrolní dle čl. 60, písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. 1.8 Socioekonomická analýza v souvislosti s hospodářskou krizí 3 Česká ekonomika zpomalovala postupně v každém čtvrtletí roku 2011 jak v meziročním, tak i mezikvartálním srovnání. K mezikvartálnímu poklesu došlo dříve než v ekonomice EU. Na ztrátu dynamiky působila vnější poptávka jen dílčím způsobem a výrazněji až ve 4. čtvrtletí. Hlavní příčina nepříznivého vývoje české ekonomiky tak spočívala ve vnitřním prostředí, neboť plných sedm desetin českého HDP v reálném i nominálním vyjádření tvoří výdaje na konečnou spotřebu domácností a vládního sektoru, které v každém čtvrtletí reálně klesaly. Po převážnou část roku se snižovaly také investice. Jediným růstovým impulsem se tak stal v roce 2011 zahraniční obchod. HDP stoupl v roce 2011 meziročně o 1,7 % proti růstu o 2,6 % v roce 2010. Pokles tempa byl během roku pozvolný, podobně jako v ekonomice Evropské unie. Oproti ní však bylo meziroční zpomalování HDP v ČR ve druhé polovině roku pololetí rychlejší zatímco unie jako celek ubrala ve 3. a 4. čtvrtletí na tempu tak, že její HDP rostl meziročně o 1,4 % a 0,9 %, české ekonomika zpomalila na 1,2 % a v posledních třech měsících roku se HDP zvýšil jen o 0,6 %. 3 Zdroj textu: Zpráva ČSÚ Vývoj ekonomiky České republiky v roce 2011 13

Obrázek 1: Graf HDP Zdroj: ČSÚ, www.ceskenoviny.cz Pokles výdajů na konečnou spotřebu domácností i vlády byl v České republice v jednotlivých čtvrtletích roku 2011 podle dat Eurostat jedním z nejhlubších v Evropské unii. Oproti pokračujícímu růstu investic, vykázanému za EU 27, zaznamenávala ČR jejich pokles. Hrubá přidaná hodnota tvořená v odvětvích české ekonomiky stoupla ve srovnání s rokem 2010 polovičním tempem (+1,5 % oproti +3,2 %), s nejvyšší dynamikou ve zpracovatelském průmyslu (+9,8 %). Její přírůstek byl menší než přírůstek HDP. Dokládá postupující snižování aktivity v ekonomice. Ve 4. čtvrtletí již hrubá přidaná hodnota meziročně nerostla. Firmy v průmyslu zvýšily svou produkci reálně o 6,9 % s výrazným poklesem tempa v průběhu roku. Z poloviny se na tomto růstu podílela výroba aut. Klesající tempo nových zakázek v závěru roku ožilo díky zahraničí. Stavebnictví zůstalo třetí rok v poklesu, maloobchodní tržby bez prodejů aut stagnovaly, tržby ve službách jsou v poklesech od konce roku 2008. Trh práce ožil jen nepatrně díky vyšším počtům podnikajících při poklesu počtu zaměstnanců. Reálná mzda stoupla nejpomaleji v dekádě, ve 4. čtvrtletí již poklesla. V nepodnikatelské sféře je v meziročních poklesech již šest čtvrtletí. Spotřebitelské ceny stouply o 1,9 % pří výrazných rozdílech v tempech jednotlivých položek spotřeby (ceny potravin se zvýšily o 4,6 %). Růst cen v průmyslu byl druhý nejvyšší v dekádě, pokles cen stavebních prací se prohloubil. Nepříznivý vývoj směnných relací způsobil snížení úhrnné cenové hladiny v ekonomice. Celoroční výsledek státních financí v roce 2011 byl třetí nejhorší v historii. V poměru k slabému růstu nominálního HDP se však schodek rozpočtu zlepšil na 3,7 % ze 4,1 % v roce 2010. Výše popisovaný vývoj makroekonomických charakteristik může mít i nadále dopad na implementaci OP Životní prostředí. OP Životní prostředí je určen především 14

pro příjemce z oblasti veřejné sféry. Stávající podmínky reálné ekonomiky nevedou ke zvýšení příjmů veřejných rozpočtů, čímž je ovlivněna možnost investic. Žadatelé se tak mohou dostat do problému se zajištěním prostředků na spolufinancování projektů. Tento problém se zvlášť významně dotýká menších obcí, jejichž příjmy jsou relativně nižší, v minulosti nebyly schopny zajistit si tak vysoké rezervy a navíc jsou rizikovějšími subjekty pro banky poskytující jim potřebné úvěry. V oblasti OP Životní prostředí jsou příjemci také podniky. V důsledku zhoršeného přístupu k financím než v období před hospodářskou krizí nemusí být generována dostatečná poptávka po investičních projektech. Nižší pravděpodobnost dopadů krize je v oblasti budování či rekonstrukcí čistíren odpadních vod, kde je dlouhodobě s těmito aktivitami počítáno i z důvodu nutnosti naplnění směrnice EU. Nicméně i zde může nastat zejména u menších obcí problém s průběžným financováním. Z důvodu zhoršení dluhové služby mohou u nich nastat obtíže se získáním potřebného úvěru či jeho splácením. V souvislosti s finanční a hospodářskou krizí byl zahuštěn harmonogram výzev a přijata další opatření ke zjednodušení administrace a urychlení čerpání prostředků v rámci OP Životní prostředí (podrobněji viz kapitola 2). 15

2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza 2.1.1 Výzvy k podávání žádostí V roce 2011 bylo v rámci OP Životní prostředí zahájeno 7 výzev k podávání žádostí, a to v pořadí 25. 31. výzva. Výzvy k podávání žádostí č. 15, 18, 23 a 24, které byly zahájeny již v roce 2010, byly v průběhu roku 2011 ukončeny. V závěru roku 2011 byla vyhlášena 32. výzva k podávání žádostí, kde byl příjem žádostí stanoven v termínu 16. 1. 13. 2. 2012. Největší počet podaných žádostí byl zaznamenán u výzev k podávání žádostí č. 26 a 27. Celkový přehled výzev je uveden v tabulce 2 a je také vyjádřen v následujícím grafu č. 1. Celkem bylo v roce 2011 přijato 3 609 žádostí ve výši 1 330 119 515 EUR 4. Obrázek 2: Počet podaných žádostí za rok 2011 Zdroj: SFŽP- IS Central, stav k 31. 12. 2011 4 Zdroje EU 16

Tabulka 2: Číslo výzvy FOND Přehled vyhlášených a probíhajících výzev (zdroje EU) - kumulativně Datum Datum zahájení Číslo PO / Alokace na ukončení příjmu Oblast výzvu příjmu Druh výzvy projektových podpory / projektových žádostí podoblasti žádostí 15. FS 4. 1. 2010 30. 6. 2011 kontinuální Podané žádosti o podporu za rok 2011 Projekty s vydaným RL Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR počet V EUR 2.2. 0 0 0 0 0 0 77 190 274 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 4.1. 6 231 570 822 4.1. - VP 3 30 218 767 173 427 594 5 32 757 596 0 0 0 0 0 0 18. FS 1. 3. 2010 17. 1.2011 zrušen příjem žádostí kontinuální 2.1. - VP 0 0 0 0 0 0 154 380 548 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 30. 6. 2011 3.1. - VP 38 595 137 0 0 0 0 0 0 2.1. 23 3 329 527 4 799 628 0 0 23. FS 13. 9. 2010 2. 5. 2011 kontinuální 2.2. 2 12 592 988 3 12 660 660 0 0 154 380 548 2.1. - VP 0 0 0 0 0 0 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 2.1. 217 22 292 344 19 3 420 033 1 89 316 24. FS 1. 11. 2010 2. 5. 2011 kontinuální 2.2. 53 3 284 113 50 3 326 787 13 913 382 154 380 548 2.1.-VP 0 0 0 0 0 0 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 2.1. 72 16 147 928 4 803 207 0 0 25. FS 2. 5. 2011 20. 12. 2011 kontinuální 2.2. 45 169 341 746 9 19 016 157 0 0 173 687 117 2.1. VP 0 0 0 0 0 0 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 17

Číslo výzvy FOND Datum zahájení příjmu projektových žádostí Datum ukončení příjmu projektových žádostí Druh výzvy Číslo PO / Oblast podpory / podoblasti Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu za rok 2011 Projekty s vydaným RL Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR počet V EUR 2.1. 457 94 187 162 19 3 231 095 0 0 26. FS 2. 5. 2011 30. 11. 2011 kontinuální 2.2. 344 139 176 395 14 6 128 084 0 0 173 687 117 2.1. VP 0 0 0 0 0 0 2.2. - VP 0 0 0 0 0 0 1.3. 57 892 706 216 52 107 993 0 0 0 0 FS ERDF 4.1. 38 595 137 547 101 284 373 269 44 218 278 0 0 4.2. 57 892 706 41 62 780 918 34 49 570 240 0 0 6.1. 1 929 757 9 1 606 497 0 0 0 0 27. 16. 5. 2011 15. 7. 2011 kolová 6.2. 38 595 137 110 52 185 951 0 0 0 0 6.3. 23 157 082 246 40 321 436 0 0 0 0 6.4. 46 314 164 271 56 491 607 0 0 0 0 6.5. 21 227 325 432 39 245 172 0 0 0 0 6.6. 27 016 596 122 40 761 726 0 0 0 0 28. FS 16. 5. 2011 19. 8. 2011 kolová 3.1. 354 75 490 268 0 0 0 0 38 595 137 3.2. 0 0 0 0 0 0 29. FS 1. 8. 2011 30. 11. 2011 kolová 4.2. VP 54 033 192 2 98 213 962 0 0 0 0 30. FS 19. 7. 2011 30. 9. 2011 kolová 3.1. VP 38 595 137 1 28 204 021 0 0 0 0 31. ERDF 15. 9. 2011 15. 12. 2011 kolová 5.1. 27 016 596 36 17 427 027 0 0 0 0 Celkem --- --- --- --- 1 628 732 783 3 609 1 330 119 515 430 175 931 765 14 1 002 698 Pozn.: Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem pro 01/2012, tj. 25,91 Kč/EUR Zdroj: MSC2007, SFŽP IS Central stav k 31. 12. 2011 18

2.1.2 Nedostatky v projektových žádostech a následné administraci projektů Nejcitlivější fází z projektového řízení je etapa přípravy a vlastní podání žádosti. Za nejzávažnější a těžko odstranitelné chyby lze považovat vzájemný nesoulad v předložené projektové dokumentaci a také nadhodnocený rozpočet projektu. Tyto chyby nejčastěji vznikají, když žadatel o dotaci uzavře smlouvu na zpracování žádosti s externím dodavatelem a deleguje veškerou zodpovědnost na něj. Často podceňovanou oblastí je výběr zhotovitele projektu. Příjemce podpory je povinen postupovat v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek č. 137/2006 Sb., v platném znění, Směrnicí MŽP, Závaznými pokyny pro žadatele a příjemce a Závaznými postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013. Vlastní realizace projektu a financování je monitorována jako nejméně problémová etapa projektového řízení. Jako nejvíce problematické se ukazuje ze strany příjemce zdlouhavé dodávání podkladů nezbytných pro vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace, zejména jde o dokumenty týkající se zadávacího řízení na všechny požadované způsobilé výdaje. Žadatel si tak zbytečně komplikuje situaci, realizace projektu již často běží, ale kvůli nedodání všech potřebných dokladů nemůže poskytovatel dotace zahájit jeho financování. 2.1.3 Věcný pokrok operačního programu Věcný pokrok operačních programů se sleduje pomocí indikátorů, které jsou nastavovány při tvorbě a vyjednávání operačního programu. Návrhy na úpravu indikátorů (zejména úprava názvů, jednotek, typů a cílových hodnot indikátorů) byly od počátku programu průběžně diskutovány se zástupci ŘO, ZS a pracovníků NOK MMR. Nepatrné změny v soustavě indikátorů definice, byly zapracovány do Programového a Implementačního dokumentu OPŽP a zároveň se tyto změny promítly do informačního systému SFŽP a IS MSC2007. Následující tabulka uvádí indikátory na úrovni programu, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. U některých indikátorů, především statistických, nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího roku. 19

Tabulka 3: Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Indikátory na úrovni programu Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Dopad Core 30 21 02 00 Snížení skleníkových emisí (CO 2 ekv. na obyv.) t CO 2 ekv. na obyvatele za rok ČHMÚ Dosažená 14,33 13,30 12,17 12,68 12,68 N/A 12,68 Výchozí 13,923 (2004) 14,33 13,30 12,17 12,68 N/A 13,923 (2004) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 13,505 13,51 Dopad 21 17 00 Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 % obyvatel ČHMÚ Dosažená 32,00 15,00 18,00 48,00 48,00 N/A 48,00 Výchozí 66,00 (2005) 32,00 15,00 18,00 48,00 N/A 66,00 (2005) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 60,00* 60,00* Dopad 23 11 00 Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů CHSK Cr t/rok ČIŽP Dosažená 17 246,00 13 337,00 11 793,00 9 428,00 9 428,00 N/A 9 428,00 Výchozí 20 613,00 (2005) 17 246,00 13 337,00 11 793,00 9 428,00 N/A 20 613,00 (2005) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 18 000 18 000,00 Výstup 23 09 00 Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSK Cr t/rok SFŽP Dosažená 0,00 0,00 305,82 605,72 1 756,75 N/A 1 756,75 Výchozí 0,00 0,00 0,00 305,82 605,72 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 5 000 5 000,00 Dosažená 0,00 0,00 19 144,00 12 742,63 16 172,27 N/A 16 172,27 Výsledek 21 18 00 Snížení emisí CO2 t/rok SFŽP Výchozí 0,00 0,00 0,00 19 144,00 12 742,63 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 250 000 250 000,00 Pozn: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. *) Cílového stavu 60 % obyvatel indikátoru Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 je dosaženo pouze přispěním OP Životní prostředí. Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 Hodnota statistického indikátoru Snížení skleníkových emisí oproti roku 2009 mírně vzrostla, stále je však o 6 % nižší, než je stanovená cílová hodnota pro rok 2015. Další dva statistické indikátory na úrovni programu, Expozice obyvatelstva nadlimitním 20

koncentracím PM 10 a Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů CHSK Cr, zároveň představují indikátory PO 1 a PO 2. Hodnoty obou indikátorů jsou opět nižší, než hodnoty pro rok 2015, které jsou stanoveny jako cílové. Hodnoty indikátoru Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 jsou sice vlivem meteorologických podmínek a dalších vlivů kolísavé, ale nepředpokládáme, že by byla navržená cílová hodnota 60 % ke konci programového období překročena. Na hodnotách indikátoru Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů CHSK Cr je patrné, že se množství vypouštěného znečištění v odpadních vodách v České republice stále snižuje. Hodnota indikátoru je o 55 % nižší než jeho hodnota v roce 2007 a o 50 % nižší než je jeho hodnota cílová. Na úrovni projektů bylo ke konci roku 2011 v ukazateli Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSK Cr dosaženo hodnoty 1 756,75 t/rok a 16 172,27 t/rok v ukazateli Snížení emisí CO 2. Tabulka 4: Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Kontext 27 03 00 Kontext 27 01 00 Kontextové indikátory Název indikátoru Podíl výdajů na ochranu životního prostředí na HDP Výdaje na ochranu životního prostředí celkem Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 Měrná jednotka Zdroj dat % ČSÚ mld. Kč/rok ČSÚ Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 1,9 1,97 1,93 2,02 2,02 N/A 2,02 Výchozí 1,91 (2004) 1,90 1,97 1,93 2,02 N/A 1,91 (2004) Dosažená 69,593 71,793 72,241 76,088 76,088 N/A 76,088 Výchozí 52,96 (2004) 69,59 71,79 72,24 76,09 N/A 52,96 (2004) Statisticky sledované výdaje na ochranu životního prostředí zahrnují pořízené investice (hmotné investice) a neinvestiční náklady (tj. provozní náklady včetně např. mzdových nákladů, nájemného apod.) na ochranu životního prostředí, které se vztahují k aktivitám, jejichž hlavním účelem je zachycení, odstranění, monitorování, kontrola, snižování, prevence a eliminace znečišťujících látek. Celkové výdaje na ochranu životního prostředí v roce 2011 (resp. v roce 2010) dosáhly 76,088 mld. Kč. Podíl celkových výdajů na ochranu životního prostředí na HDP od počátku programu mírně roste, v roce 2011 (resp. v roce 2010) dosáhl hodnoty 2,02 %. 21

2.1.4 Finanční pokrok na úrovni programu Finanční plán operačního programu je uveden jako tab. 1 v kapitole 1.3. V rámci OPŽP bylo k datu 31. prosince 2011 Řídícím výborem vybráno k financování celkem 5998 projektů, z toho 258 projektů Technické pomoci v rámci Prioritní osy 8. Celkový objem veřejných prostředků činil u projektů Řídícím výborem vybraných k financování 3,87 mld. EUR. Tato částka představuje 66,9 % alokace určené pro OPŽP na celé programové období. Největší objem prostředků schválených ke spolufinancování z ERDF/FS byl schválen v Prioritní ose 1 zaměřené na zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní. Veřejné prostředky u této prioritní osy činily 1,965 mld. EUR, což představuje 84 % alokace připadající na Prioritní osu 1. Z hlediska vnitřního členění prioritní osy však byly významné rozdíly v závazcích alokace mezi jednotlivými oblastmi podpory zatímco v Oblasti podpory 1.1 (snížení znečištění vod) u projektů Řídícím výborem vybraných k financování dosáhl objem prostředků z veřejných zdrojů 99,66 % alokace, v Oblasti podpory 1.2 (zlepšení jakosti pitné vody) více než polovinu a v Oblasti podpory 1.3 (omezení rizika povodní) pouze 18,55 % alokace. Proplaceno bylo 18,4 % z objemu alokace této prioritní osy. Naopak nejméně prostředků EU bylo dosud schváleno v Prioritní ose 2. Z celkové alokace bylo na konkrétní projekty schváleno pouhých 14 % alokace. Významný pokrok byl dosažen i v Prioritní ose 3 zaměřené na udržitelné využívání zdrojů energie, kde objem celkových veřejných prostředků u projektů Řídícím výborem vybraných k financování dosáhl 82,7 % alokace. Veliký pokrok v rámci této prioritní osy byl zejména v oblasti podpory 3.2 (realizace úspor energie a využití odpadního tepla), kde objem prostředků z veřejných zdrojů u projektů Řídícím výborem vybraných k financování dosáhl téměř 121 % alokace. I v této ose se vyskytuje řádový rozdíl v závazcích alokace mezi jejími dílčími částmi. V rámci Prioritní osy 4 byly Řídícím výborem vybrány k financování projekty ve výši 591 mil. EUR, což představuje cca 65 % alokace této prioritní osy. V páté ose byla rozdělena přibližně polovina alokace a v případě Prioritní osy 6 bylo rozděleno 61,4 % objemu disponibilních zdrojů. U objemově nejméně významné Prioritní osy 7 zaměřené na environmentální vzdělávání byly Řídícím výborem vybrány k financování projekty ve výši 43,3 mil. EUR, což představuje 87 % alokace této prioritní osy. V rámci Prioritní osy 8 (Technická pomoc) bylo dosud schváleno 258 projektů. Čerpání finančních prostředků této prioritní osy je podrobně uvedeno v kapitole 6.2. Ve stavu hodnocení byly k 31. 12. 2011 projektové žádosti v objemu cca 1,49 mld. EUR, z toho v Prioritní ose 1 357,8 mil. EUR, v Prioritní ose 2 463,8 mil. EUR, v Prioritní ose 3 75 mil. EUR, v Prioritní ose 4 329 mil. EUR, v Prioritní ose 5 16 mil. EUR a v Prioritní ose 6 248,8 mil. Kč. 22

Tabulka 5: Informace o finančních údajích OP (veřejné prostředky celkem v EUR) Prioritní osa / oblast podpory Finanční prostředky OP Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celkové certifikované způsobilé výdaje vynaložené příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % a b c d e f=(e/b)*100 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní 2 339 473 531 public 85 316 379,16 85 316 379,16 3,65 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí 746 054 141 public 2 630 399,04 1 915 648,30 0,26 3 Udržitelné využívání zdrojů energie 791 730 926 public 151 441 625,23 151 393 656,73 19,12 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží 5 Omezování průmyslového znečištění a environmentálních rizik 6 Zlepšování stavu přírody a krajiny 913 535 684 public 117 185 210,37 98 507 758,58 10,78 71 300 834 public 627 549,17 515 082,99 0,72 705 204 500 public 66 616 302,79 63 939 011,66 9,07 7 Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu 49 944 327 public 2 847 016,62 2 847 016,62 5,70 8 Technická pomoc 168 482 055 public 12 220 489,99 12 220 489,99 7,25 Celkový součet 5 785 725 998 438 884 972,37 416 655 044,03 7,20 Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ESF Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 0 N/A 0 0 0 0 N/A 0 0 0 Dne 7. října 2011 Řídící orgán OPŽP obdržel od Ministerstva financí PCO dopis (ze dne 6. října 2011), ve kterém byl informován o znovuzahájení jak proplácení souhrnných žádostí, tak procesu certifikace výdajů na národní úrovni. Zároveň byl tímto dopisem informován, že žádost o platbu bude moci být odeslána Evropské komisi až po dořešení zbývajících sporných otázek souvisejících s implementací OPŽP. V souladu s tímto dopisem byla již dne 3. října 2011 ze strany PCO odeslána výzva k předložení dokumentů pro provedení 5. průběžné certifikace výdajů OPŽP, a to za období od 16. září 2010 do 10. října 2011. 23

V rámci 5. certifikace byly Platebnímu a certifikačnímu orgánu v závěru roku 2011 předloženy výdaje v celkové výši 523,026 mil. EUR, z toho 464,724 mil. EUR pro FS a 68,302 mil. EUR pro ERDF. Seznam obdržených zálohových plateb Platební a certifikační orgán obdržel v roce 2008 a 2009 pro OP Životní prostředí zálohové platby v celkové výši 505 838 812,11 EUR. Rozpis zálohových plateb je uveden v následující tabulce. Tabulka 6: Obdržené zálohové platby (zdroje EU) Datum přijetí platby Fond Přijatá částka (EUR) 23. 1. 2008 FS 105 384 622,15 ERDF 14 049 644,24 14. 4. 2008 FS 168 615 395,44 ERDF 21 074 466,36 5. 2. 2009 FS 168 615 395,44 9. 2. 2009 ERDF 14 049 644,24 20. 4. 2009 ERDF 14 049 644,24 FS 442 615 413,03 ERDF 63 223 399,08 Celkem 505 838 812,11 Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Seznam obdržených průběžných plateb K 31. 12. 2011 obdržel Platební a certifikační orgán čtyři průběžné platby pro OP Životní prostředí. Celkem byla certifikována částka 354 156 787,37 EUR. Tabulka 7: Obdržené průběžné platby (zdroje EU) Datum přijetí platby Fond Přijatá částka (EUR) 20. 11. 2009 FS 65 094 184,90 ERDF 9 487 554,09 27. 5. 2010 FS 125 252 506,11 ERDF 16 163 251,12 30. 8. 2010 FS 27 834 480,22 ERDF 15 079 415,99 28. 12. 2010 FS 78 769 671,56 ERDF 16 475 723,38 FS 296 950 842,79 ERDF 57 205 944,58 Celkem 354 156 787,37 Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 24

Plnění pravidla n+3 / n+2 Veškeré závazky z projektů na daný program budou ze strany EK zrušeny následující den po uplynutí období n+3/n+2, přičemž n je počáteční rok alokace. Na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 539/2010 ze dne 16. června 2010 se upravuje alokace a pravidla čerpání n+3/n+2 následovně. Alokace roku 2007 se rovnoměrně rozpočte mezi roky 2008-2013, to znamená, že k alokaci každého roku počínaje 2008 se přičte 1/6 alokace roku 2007. Na nové alokace daných let se pak aplikuje pravidlo n+3/n+2. Pro čerpání alokace na rok 2008 platí pravidlo n+3, což znamená, že tyto finanční prostředky z EU musí být vyčerpány do konce roku 2011. Všechny závazky, které nebudou pokryty ze zálohové platby a nebude na ně předložena žádost o platbu, z pohledu EK zaniknou. Tabulka 8: Plnění pravidla n+3 / n+2 (EUR) pro FS (zdroje EU) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků 2007-2013 - roční N+3 / N+2 limity - souhrnné Zálohy z EK - roční Žádosti o průběžnou / závěrečnou platbu předložené EK - roční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d=b+c e f=e-a 2007 523 970 060 x 0 0 0 0 x 2008 549 384 640 x 274 000 018 0 274 000 018 274 000 018 x 2009 574 914 162 x 168 615 395 65 094 185 233 709 580 507 709 598 x 2010 601 630 760 x x 231 856 658 231 856 658 739 566 256 x 2011 628 364 549 636 712 983 x 0 0 739 566 256 102 853 273 2012 655 007 331 1 298 955 489 x x x x x 2013 682 113 384 2 703 607 484 x x x x x 2014 X 3 445 943 159 x x x x x 2015 X 4 215 384 886 x x x x x Celkem 4 215 384 886 4 215 384 886 442 615 413 296 950 843 739 566 256 739 566 256 102 853 273 Zdroj: MSC2007, stav k 4. 1. 2012 Jestliže alokaci FS pro rok 2008 (vč. rozpočtené alokace za rok 2007) ve výši 636,713 mil. EUR ponížíme o zálohové platby v celkové výši 442,615 mil. EUR a žádosti o platbu předložené EK ve výši 296,950 mil. EUR, zjistíme, že alokace roku 2008 byla vyčerpána. Rozdíl mezi limity a platbami ve výši 102,853 mil. EUR značí započaté čerpání alokace roku 2009. Prostředky FS proplacené příjemcům do 31. 12. 2011 činily 881 650 466 EUR 5. Pokud tuto částku zohledníme ve výše uvedené tabulce, zjistíme, že po znovuobnovení certifikace bude pravidlo n+3 / n+2 pro alokaci roku 2009 splněno. 5 Jedná se o zdroj financování EU, nikoli o veřejné prostředky celkem 25

Tabulka 9: Plnění pravidla n+3 / n+2 (EUR) pro ERDF (zdroje EU) Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků 2007-2013 - roční N+3 / N+2 limity - souhrnné Zálohy z EK - roční Žádosti o průběžnou / závěrečnou platbu předložené EK - roční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - roční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d=b+c e f=e-a 2007 86 205 245 x 0 0 0 0 x 2008 90 804 359 x 35 124 111 0 35 124 111 35 124 111 x 2009 95 419 735 x 28 099 288 9 487 554 37 586 842 72 710 953 x 2010 100 257 642 x x 47 718 390 47 718 390 120 429 344 x 2011 105 092 757 105 171 900 x 0 0 120 429 344 15 257 444 2012 109 904 133 214 959 176 x x x x x 2013 114 798 341 449 044 656 x x x x x 2014 X 573 316 330 x x x x x 2015 X 702 482 212 x x x x x Celkem 702 482 212 702 482 212 63 223 399 57 205 945 120 429 344 120 429 344 15 257 444 Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Jestliže alokaci ERDF pro rok 2008 (vč. rozpočtené alokace za rok 2007) ve výši 105,172 mil. EUR ponížíme o zálohové platby v celkové výši 63,223 mil. EUR a žádosti o platbu předložené EK ve výši 57,206 mil. EUR, zjistíme, že alokace roku 2008 byla vyčerpána. Rozdíl mezi limity a platbami ve výši 15,257 mil. EUR značí započaté čerpání alokace roku 2009. Prostředky ERDF proplacené příjemcům do 31. 12. 2011 činily 153 524 657 EUR 6. Pokud tuto částku zohledníme ve výše uvedené tabulce, zjistíme, že po znovuobnovení certifikace bude pravidlo n+3 / n+2 pro alokaci roku 2009 splněno. 6 Jedná se o zdroj financování EU, nikoli o veřejné prostředky celkem 26

Tabulka 10: Prioritní osa Předpoklad čerpání - proplácení podpory z ERDF a FS příjemcům podle jednotlivých prioritních os (mil. Kč) zdroje EU Předpoklad čerpání k 30. 6. 2012 Předpoklad čerpání k 30. 9. 2012 Předpoklad čerpání k 31. 12. 2012 1 11 979 13 883 16 677 2 485 562 767 3 8 586 9 950 11 910 4 6 461 7 488 8 988 5 323 375 495 6 4 480 5 193 6 263 7 242 281 383 8 786 911 1 131 OPŽP celkem v mil. Kč OPŽP celkem v mil. EUR 33 344 38 644 46 613 1 287 1 491 1 799 Zdroj: IS OPŽP Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR Všechna čísla v tabulce jsou kumulativní, tzn., že jsou v rámci řádků zahrnuty i reálné hodnoty čerpání za roky 2008-2011. Rizika čerpání ve vztahu k budoucímu pokroku v implementaci OP ŽP Pomalá administrace. Řešení: v rámci uskutečněných auditů systému OPŽP ref. č. 02_S_2010-OPŽP a ref. č. 01_S/2010-OPŽP byly zpracovány akční plány. Ve sledovaném období probíhalo plnění nápravných opatření. Ke konci každého čtvrtletí probíhalo vyhodnocení plnění a probíhala realizace doporučených opatření procesního auditu OPŽP. Započtení zálohových plateb do prvního roku alokace a tím velké změkčení pravidel na začátku programu. Důsledkem jsou vyšší nároky v čerpání v následujících letech provádění programu. Řešení: provedena analýza sledování čerpání prostředků OP ŽP a následné zkvalitnění finančního řízení programu (řešeno v rámci opatření z procesního auditu). Případný nedostatek projektových žádostí (zájmu žadatelů) pro určitou prioritní osu. Řešení: evaluační projekt, zvýšená propagace dané prioritní osy, v krajním případě možno řešit převodem alokace dané prioritní osy na jiné prioritní osy. Křížové financování Využití nástroje křížového financování na základě čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 je umožněno v rámci Prioritní osy 7 Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu. Křížové financování je možné využít pro investiční projekty týkající se nákupu, rekonstrukce, výstavby center a poraden a projektů investičního charakteru na jejich technické vybavení jako doplňková podpora neinvestičního charakteru na úhradu osobních nákladů při realizaci environmentálních vzdělávacích programů v oblasti dalšího vzdělávání pro různé cílové skupiny (zejména pro veřejnost, veřejnou správu, malé a střední podniky aj.). 27

V roce 2011 bylo v realizaci 9 projektů s křížovým financováním, u 4 z nich bylo křížové financování zahájeno. 2.1.5 Informace o rozpisu využití fondů V následující tabulce je uvedena kategorizace pomoci OP Životní prostředí pro období 2007 2013 včetně předpokládaného příspěvku EU (kombinace kódů vztažená k tématu 1 Prioritní téma ). Tato kategorizace vychází ze schváleného OP Životní prostředí. V rámci programu bylo čerpáno nejvíce finančních prostředků stejně jako v roce 2010 v prioritních tématech 43 - Energetická účinnost, kogenerace, hospodaření s energií, 44 - Nakládání s domácím a průmyslovým odpadem, 46 - Úprava vody (odpadní voda) a 51 - Podpora biodiverzity a ochrana přírody (včetně projektu NATURA 2000). Pokud porovnáme dosažené hodnoty za rok 2011 s rokem 2010, zjistíme, že největšího pokroku v oblasti čerpání finančních prostředků bylo dosaženo v prioritních tématech 41 - Obnovitelná energie: biomasa, 42 - Obnovitelná energie: hydroelekrická geotermální a další, 45 - Hospodaření s vodou a její rozvod (pitná voda), 48 - Integrovaná prevence a kontrola znečištění a 75 - Vzdělávací infrastruktura. Při porovnání vyčerpaných finančních prostředků a alokace zjistíme, že nejvyšší poměr vyčerpaných prostředků k alokaci je v prioritních tématech 12 - Informační a komunikační technologie (74 %), 43 - Energetická účinnost, kogenerace, hospodaření s energií (46 %), 44 - Nakládání s domácím a průmyslovým odpadem (33 %), 46 - Úprava vody (odpadní voda) (39 %), 51 - Podpora biodiverzity a ochrana přírody (včetně projektu NATURA 2000) (35 %) a 75 - Vzdělávací infrastruktura (44 %). 28

Tabulka 11: Prioritní téma Prioritní témata Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Alokace Forma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha (příspěvek EU) (EUR) Dosažená hodnota 1 (EUR) 06 - Pomoc malým a stř.podnikům při prosazování výrobků a výrobních postupů šetrných k životnímu prostředí 1 01,05 21 CZ0 kromě CZ010 158 614 627 0,00 12 - Informační a komunikační technologie 1 01 21 CZ010 CZ053 11 030 239 6 350 978,83 39 - Obnovitelná energie: vítr 1 01,05 08,21 CZ0 6 679 385 0,00 40 - Obnovitelná energie: solární 1 01,05 08,21 CZ0 kromě CZ041 44 388 155 3 471 875,40 41 - Obnovitelná energie: biomasa 1 01,05 08,21 42 - Obnovitelná energie: hydroelekrická geotermální a další 1 01,05 08,21 CZ0 kromě: CZ010, CZ041, CZ051, CZ053, CZ063 CZ0 kromě: CZ010, CZ064, CZ041, CZ032, CZ072 155 682 275 2 651 553,23 44 388 155 2 609 036,94 43 - Energetická účinnost, kogenerace, hospodaření s energií 1 01,05 08,21 CZ0 676 833 317 312 540 106,27 44 - Nakládání s domácím a průmyslovým odpadem 1 01,05 21 CZ0 520 258 572 172 246 576,14 45 - Hospodaření s vodou a její rozvod (pitná voda) 1 01,05 09 CZ031, CZ052, CZ051, CZ032, CZ020, CZ063, CZ072 250 661 221 8 558 406,82 46 - Úprava vody (odpadní voda) 1 01,05 09,21 CZ0 kromě CZ01 1 344 868 832 527 236 709,84 47 - Kvalita ovzduší 1 01,05 08,21 CZ0 kromě CZ01 252 317 000 20 596 772,45 48 - Integrovaná prevence a kontrola znečištění 1 01,05 09,21 CZ0 kromě: CZ010, CZ052, CZ072 160 647 006 10 275 691,39 50 - Sanace průmyslových areálů a kontaminové půdy 1 01,05 21 CZ0 256 246 759 69 826 086,23 51 - Podpora biodiverzity a ochrana přírody (včetně projektu Natura 2000) 1 01,05 21 CZ0 599 423 825 207 966 452,41 29

Prioritní téma Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Alokace Forma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha (příspěvek EU) (EUR) Dosažená hodnota 1 (EUR) 53 - Předcházení rizikům 1 01,05 21 CZ0 250 165 305 20 215 654,98 75 - Vzdělávací infrastruktura 1 01,05 21 CZ0 kromě: CZ010, CZ041, CZ080, CZ032, CZ042 42 452 678 18 656 029,08 85 - Příprava, provádění, monitorování a kontrola 1 00,01 00,21 CZ01 94 518 433 26 784 131,02 86 - Hodnocení a studie; informace a komunikace 1 01 00,21 CZ01 48 691 314 8 104 661,65 Celkem 4 917 867 098,00 1 418 090 722,68 Pozn.: 1 Dosažená hodnota představuje objem finančních prostředků projektů od stavu P4 Projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou. Zdroj: MSC2007 23. 3. 2012, stav k 4. 1. 2012. Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR Kódy dle přílohy II, části A, nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 Téma 2: 1 - Nevratná pomoc Téma 3: 00 Nevztahuje se; 01 Město; 05 - Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) Téma 4: 00 Nevztahuje se; 08 - Výroba a rozvod elektřiny, plynu, páry a teplé vody; 09 - Shromažďování, čištění a rozvod vody; 21 - Činnosti týkající se životního prostředí 30

2.1.6 Pomoc podle cílových skupin V rámci OP Životní prostředí se přihlíží k regionům se soustředěnou podporou státu (tj. regionům strukturálně postiženým, hospodářsky slabým a s nadprůměrnou nezaměstnaností), které jsou vymezeny schválenou Strategií regionálního rozvoje ČR na období 2007 2013 v souladu s Usnesením vlády č. 141 ze dne 22. 2. 2010. Tyto regiony jsou při hodnocení projektových žádostí zvýhodněny 10 % bodovou bonifikací. Stejným způsobem jsou zvýhodněny projekty, které jsou začleněny do IPRM (viz kap. 2.6.1). K 31. 12. 2011 získalo bonifikaci za region se soustředěnou podporou státu 1 990 projektů s celkovou výší podpory z ERDF/FS 1 025 mil. EUR. Dále získalo 68 projektů bodovou bonifikaci za IPRM, a to buď samostatně, nebo v kombinaci s bonifikací za region se soustředěnou podporou státu. 2.1.7 Vrácená nebo znovu použitá pomoc Ke dni 31. 12. 2011 byly vráceny finanční prostředky z veřejných zdrojů v důsledku porušení pravidla udržitelnosti operací či vlivem nesrovnalostí ve výši 10 828 EUR (částka je přepočítána kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR). Nesrovnalosti Subjekty zapojené do implementace OP Životní prostředí jsou povinny veškerá podezření na nesrovnalost bezodkladně oznámit Řídicímu orgánu OP Životní prostředí. Pokud na základě provedené kontroly trvá podezření na nesrovnalost nebo pokud je na základě této kontroly zjištěno nové podezření na nesrovnalost, vypracuje Řídicí orgán v MSC2007 individuální hlášení nesrovnalosti, o čemž nejpozději do 15. dne následujícího měsíce od ukončení kontroly e-mailem informuje Platební a certifikační orgán (PCO), Auditní orgán (AO), odbor Kontrola Ministerstva financí a pracovníka sítě AFCOS. Řídicí orgán dále vypracovává souhrnné čtvrtletní přehledy veškerých nově zjištěných podezření na nesrovnalost (resp. potvrzených nesrovnalostí) a přehledy o vývoji šetření případů již nahlášených nesrovnalostí (dále jen čtvrtletní hlášení nesrovnalostí ). Řídicí orgán generuje v MSC2007 čtvrtletní hlášení nesrovnalostí nejpozději do 15. dne po ukončení kalendářního čtvrtletí a informuje o tom e-mailem pracovníky sítě AFCOS na MŽP a dále Ministerstvo financí - AO, odbor Kontrola a PCO. Kontrolním orgánům a Platebnímu a certifikačnímu orgánu musí být hlášeno jakékoliv neoprávněné použití prostředků, i když prozatím nemá povahu nesrovnalosti. K 31. 12. 2011 bylo v OP Životní prostředí potvrzeno 24 opodstatněných podezření na nesrovnalost: 31

CZ.1.02/3.2.00/08.01128/09/001 - Energetické úspory ve Střední průmyslové škole v Karviné. Žadatel uvedl v žádosti chybné hodnoty spotřeby paliv pro vytápění a TUV; CZ.1.02/3.2.00/08.01100/09/002 - Zateplení základní školy Ptení. Žadatel uvedl v žádosti chybné hodnoty týkající se výměny otvorových výplní nesoulad s projektovou dokumentací a energetickým auditem; CZ.1.02/3.2.00/07.00214/10/001 - Zateplení budovy Čs. legií 9, Ostrava. Žadatel uvedl v žádosti chybné hodnoty výměry zateplení obvodového zdiva; CZ.1.02/3.2.00/09.05019/10/006 - Stavební úpravy areálu ZŠ Trávník. U projektu bylo před zahájením financování akce identifikováno podezření na nesrovnalost spočívající v nesouladu údajů uvedených v žádosti a zadávací dokumentaci, která byla součástí projektové dokumentace. Vzhledem k tomu, že tyto údaje vstupují do technicko-ekologického hodnocení, došlo k ovlivnění hodnocení projektu. ŘO rozhodl o opodstatněnosti podezření na nesrovnalost, které nespočívá v podezření na porušení rozpočtové kázně a okamžitě zahájil šetření. Ve Zprávě ŘO o výsledku šetření podezření na nesrovnalost čj. 5261/330/10 ze dne 20. 10. 2010 bylo stanoveno opatření k nápravě ve smyslu čl. 98 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 na úrovni hodnot z registračního listu ve formě finanční korekce snížení podpory z FS o 43 619 EUR částka je přepočítána kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR). Ve výše uvedených čtyřech případech se jednalo o opodstatněnou nesrovnalost, ale vzhledem k tomu, že podezření byla identifikována před zahájením financování, nedošlo k neoprávněnému vyplacení prostředků. Řídícím orgánem byly výše uvedené nesrovnalosti uzavřeny jako potvrzené nesrovnalosti. CZ.1.02/1.1.00/08.02125/10/003 - Dokončení kanalizace aglomerace Šternberk. Projekt byl postoupen Policii ČR pro podezření ze spáchání trestného činu pletichy při veřejné soutěži a dražbě a dále ÚOHS za účelem posouzení postupu zadavatele. Výsledek šetření podnětu ÚOHS pochybení nepotvrdil, rovněž Policie ČR věc odložila z důvodu nenaplnění skutkové podstaty trestného činu. Dne 6. 12. 2010 bylo vydáno RoPD. CZ.1.02/6.4.00/08.00962/10/009 - Oprava a odbahnění rybníka Na Pastvišti v k.ú. Otín. U projektu byl proveden audit operace. Z důvodu podezření na trestní čin podvodu bylo na Polici ČR podáno trestné oznámení. Policie ČR nezjistila žádné skutečnosti důvodně nasvědčující tomu, že byl spáchán trestní čin podvodu a odůvodňující zahájení úkonů trestního řízení. Dle Finančního úřadu v Jihlavě nedošlo k porušení rozpočtové kázně. Dne 12. 8. 2011 byla žadateli předána informace o uzavření nesrovnalosti a jeho žádost byla zařazena zpět do procesu administrace žádostí OPŽP. Výše uvedené dva případy již byly Řídícím orgánem uzavřeny jako nepotvrzené nesrovnalosti. Dále Řídící orgán identifikoval opodstatněná podezření na nesrovnalost u těchto projektů, jednotlivé případy byly k 31. 12. 2011 ve stadiu šetření: CZ.1.02/6.2.00/08.01521/10/002 - Výstavba rehabilitačního zařízení pro ohrožené, silně ohrožené a kriticky ohrožené živočichy z volné přírody. U tohoto projektu byl proveden audit odborem OIA MŽP - PAS a bylo zjištěno podezření na nesrovnalost spočívající v netransparentním postupu při zadávání zakázky. Případ byl k dalšímu řízení postoupen příslušnému finančnímu úřadu. 32

CZ.1.02/1.1.00/07.00165/10/004 - Zřízení kořenové čistírny odpadních vod v obci Cep. Vzhledem k podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách byl případ postoupen ÚOHS. CZ.1.02/3.2.00/07.00082/10/005 - Snížení energetické náročnosti provozu laboratorně dílenského areálu FVTM UJEP. S ohledem na podezření na netransparentní postup při zadávání zakázky bylo postoupeno k prošetření FÚ. CZ.1.02/3.2.00/08.01043/10/007 - Rekonstrukce ZŠ a MŠ v Bystřici - komplexní zateplení. Auditem operace odboru OIA MŽP ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, Nařízení Komise (ES) č. 846/2009 a zákona č. 320/2001 Sb., o státní kontrole, bylo identifikováno podezření na nesrovnalost spočívající v neoprávněném dělení veřejných zakázek a porušení zásady transparentnosti. Vzhledem k tomu, podezření na nesrovnalost bylo identifikováno kontrolním orgánem, rozhodl ŘO o jeho opodstatněnosti. Věc byla dle MFTK postoupena k prošetření ÚOHS. CZ.1.02/6.3.00/08.01641/10/008 - KPÚ v k.ú. Újezd u Žďáru nad Sázavou, společná zařízení ÚSES, SO-10 Nadregionální biokoridor. V rámci vnitřní kontroly na SFŽP ČR byla zjištěna pozdní úhrada faktury č. 29001057 ve výši 926 401,90 Kč, která byla součástí žádosti o platbu č. 2. Vzhledem k tomu, že se jedná o porušení podmínek rozhodnutí o poskytnutí dotace, rozhodl ŘO OPŽP o opodstatněnosti podezření na nesrovnalost, které spočívá v podezření na porušení rozpočtové kázně. Věc byla dle MFTK postoupena k prošetření FÚ. CZ 01.02/6.4.00/08.01920/10/010 - Revitalizace Kamenného rybníku. U projektu byl proveden audit operace OIA MŽP ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, Nařízení Komise (ES) č. 846/2009 a zákona č. 320/2001 Sb., o státní kontrole. V rámci auditu bylo zjištěno podezření na nesrovnalost spočívající v nesouladu cíle projektu s cílem oblasti podpory 6.4. CZ.1.02/6.4.00/08.02822/11/001 Vlkošov 1 MVN v lokalitě Nad pískovnou. V rámci vnitřní kontroly na SFŽP ČR byla zjištěna pozdní úhrada faktur. Vzhledem k tomu, že se jedná o porušení podmínek rozhodnutí o poskytnutí dotace, rozhodl ŘO OPŽP o opodstatněnosti podezření na nesrovnalost, které spočívá v podezření na porušení rozpočtové kázně. Věc byla dále dle MFTK postoupena k prošetření FÚ. CZ.1.02/3.2.00/09.05020/11/002 Stavební úpravy ZŠ Velká Dlážka. Žadatel uvedl v žádosti chybné parametry ekologických efektů, konkrétně v žádosti uvedl chybné hodnoty zateplovaných konstrukcí otvorových výplní, obvodových konstrukcí a zateplovaných konstrukcí střech podlah. V důsledku toho došlo k ovlivnění technicko-ekologického hodnocení projektu. CZ.1.02/3.1.00/07.00145/11/004 Rekonstrukce zdroje vytápění objektů ZŠ a MŠ Borek. Rekonstrukce zdroje vytápění objektů ZŠ a MŠ Borek. U projektu byl proveden audit operace odborem OIA MŽP ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, Nařízení Komise (ES) č. 846/2009 a zákona č. 320/2001 Sb., o státní kontrole. Vzhledem k charakteru pochybení, které spočívá v možném nadhodnocení zakázky, byl ŘO zadán posudek na posouzení ceny. CZ.1.02/3.2.00/07.00035/11/005 Zlepšení tepelně technických vlastností budovy a rekonstrukce otopné soustavy Základní školy Šumavské Hoštice. Zadavatel použil při hodnocení dílčích zakázek malého rozsahu kritéria, která shledávají auditoři OIA za diskriminační a netransparentní. Dále nebyly předloženy doklady prokazující jmenování hodnotící komise, doklad o otevírání 33

obálek a hodnocení nabídek a čestná prohlášení o nepodjatosti členů hodnotící komise. CZ.1.02/1.1.00/08.02260/11/006 Splašková kanalizace a ČOV Lochovice. Nebyl řádně prokázán výdaj na projektovou dokumentaci. Jedná se o nezpůsobilý výdaj za úpravu projektové dokumentace k výběrovému řízení. CZ.1.02/3.2.00/10.07891/11/007 Revitalizace Základní školy Vladimíra Menšíka Růžová 7. Žadatel uvedl v žádosti chybné parametry ekologických efektů, konkrétně v žádosti uvedl chybné hodnoty výše úspory emisí CO2. V důsledku toho došlo k ovlivnění technicko-ekologického hodnocení projektu. CZ.1.02/3.2.00/09.04408/11/008 Stavební úpravy ZŠ a MŠ Komenského Adamov. Stavební úpravy ZŠ a MŠ Komenského Adamov. Vzhledem k tomu, že příjemce podpory porušil podmínku Rozhodnutí o poskytnutí dotace, rozhodl ŘO OPŽP o opodstatněnosti podezření na nesrovnalost, které spočívá v podezření na porušení rozpočtové kázně. Věc byla dále dle MFTK postoupena k prošetření FÚ viz následující nesrovnalost. CZ.1.02/3.2.00/09.04438/11/009 Stavební úpravy ZŠ Ronovská Adamov. Dodavatelská firma fakturovala pro projekty Stavební úpravy ZŠ a MŠ Komenského Adamov a Stavební úpravy ZŠ Ronovského Adamov na jedné faktuře a následně došlo k proplacení téže faktury dvakrát ve stejné výši u obou projektů. CZ.1.02/8.1.00/09.06087/11/010 Nákup kancelářských potřeb. Nebyla splněna povinnost zveřejnění zahájení zadávacího řízení na nadlimitní veřejnou zakázku v Ústředním věstníku EU dle 146 odst. 1, písm. b) zákona. CZ.1.02/4.1.00/07.00441/11/011 Společný projekt nakládání s odpady v oblasti Horní Posázaví Kompostárna Svazku obcí Pod Peperkem II. fáze technické vybavení. V rámci dokládání podkladů k ZVA nebyl splněn termín ZVA z důvodu nedodání stanoviska ČIŽP. Vzhledem k tomu, že se jedná o porušení podmínek RoPD, rozhodl ŘO o opodstatněnosti podezření na nesrovnalost, které spočívá v porušení rozpočtové kázně. CZ.1.02/3.2.00/08.00880/11/012 Zateplení a výměna výplní otvorů v ZŠ Školní 862. V oblasti zadávání veřejných zakázek byla odborem interního auditu a finanční kontroly identifikována 2 zjištění, přičemž 1 zjištění zakládá podezření na nesrovnalost. Jedná se o podezření na porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve věci chybného zadání veřejné zakázky. Příjemce je povinen vrátit finanční prostředky v důsledku porušení pravidla udržitelnosti operací či vlivem nesrovnalostí u následujících potvrzených nesrovnalostí: CZ.1.02/4.1.00/08.02645/11/003 Zařízení na materiálové využívání stavebních a demoličních odpadů poskytnutá dotace z FS: 141 437 EUR. Důvodem vrácení finančních prostředků je porušení pravidla udržitelnosti operací na příjemce podpory byl vyhlášen konkurz. Finanční úřad potvrdil porušení rozpočtové kázně s finančním odvodem ve 100 % poskytnuté dotace s platností od 7. 2. 2011. Vymožená částka z prostředků FS činí 9 640 EUR (částka je přepočítána kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR). Finanční úřad dále uvedl, že z důvodu insolvence příjemce podpory nelze očekávat již další vrácení finančních prostředků. Výše uvedený případ nebyl Řídícím orgánem uzavřen. 34

2.1.8 Kvalitativní analýza Analýza dosažených výsledků K 31. 12. 2011 byly Řídícím výborem vybrány k financování projekty v souhrnné výši 3 871,6 mil. EUR, tedy 66,9 % alokace OP Životní prostředí. Nejvyšší objem prostředků byl schválen v rámci Prioritní osy 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní, kde byly Řídícím výborem vybrány k financování projekty v celkové výši 1 965 mil. EUR, tj. 84,0 % z alokace PO 1, značného pokroku bylo dosaženo také v rámci ostatních prioritních os. Prioritní osa 7 Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu dosáhla nejvyššího podílu schválených prostředků k alokaci, tj. 86,7 %. V porovnání s dalšími prioritními osami zaostávají Prioritní osa 8, kde bylo schváleno 26,1 % z alokace, a Prioritní osa 2, kde byly Řídícím výborem vybrány k financování projekty ve výši pouze 14,2 % z alokace. Do konce roku 2011 však bylo v rámci Prioritní osy 2 v procesu schvalování a hodnocení dalších 1025 projektových žádostí v hodnotě 463,8 mil. EUR, což v součtu s již schválenými žádostmi činí 76,4 % alokace této Prioritní osy. S postupující realizací projektů došlo v roce 2011 k výraznému pokroku v proplácení prostředků příjemcům, a to zejména v rámci PO 3. V roce 2011 probíhala intenzivní propagace OP a různá školení pro žadatele (viz kapitola 6 a Příloha č. 1 Plnění ročního komunikačního plánu OP Životní prostředí 2011). Tabulka 12: Prioritní osa Finanční pokrok OPŽP k 31. 12. 2011 (EU + národní zdroje) Celková Projekty Prostředky kryté alokace Proplacené doručené/schválené Rozhodnutím/Smlouvou podpory prostředky příjemcům 1 (dodatkem) 2007 2013 Certifikované prostředky předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 1 2 339 473 531 1 965 028 579 84,0 631 403 916 27,0 430 813 034 18,4 85 636 966 3,7 2 746 054 141 105 852 791 14,2 26 633 925 3,6 16 915 854 2,3 1 915 648 0,3 3 791 730 926 654 593 259 82,7 374 361 117 47,3 318 489 767 40,2 151 428 755 19,1 4 913 535 684 591 126 795 64,7 283 486 197 31,0 249 102 479 27,3 98 540 610 10,8 5 71 300 834 34 619 455 48,6 16 244 966 22,8 9 851 574 13,8 515 083 0,7 6 705 204 500 433 188 311 61,4 223 771 449 31,7 161 919 101 23,0 63 939 012 9,1 7 49 944 327 43 282 456 86,7 21 948 270 43,9 8 755 004 17,5 2 847 017 5,7 8 168 482 055 43 928 618 26,1 40 831 511 24,2 28 416 438 16,9 12 220 490 7,3 ERDF 826 449 661 511 090 221 61,8 261 964 684 31,7 180 525 679 21,8 67 301 111 8,1 FS 4 959 276 337 3 360 530 042 67,8 1 356 716 666 27,4 1 043 737 571 21,0 349 742 469 7,1 Celkem OPŽP 5 785 725 998 3 871 620 263 66,9 1 618 681 350 28,0 1 224 263 251 21,2 417 043 581 7,2 Celkem PO 1-7 5 617 243 943 3 827 691 645 68,1 1 577 849 839 28,1 1 195 846 813 21,3 404 823 091 7,2 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. 35

Tabulka 13: Prioritní osa Finanční perspektiva OPŽP k 31. 12. 2011 (EU + národní zdroje) Celková Projekty v procesu alokace Projekty v procesu Projekty hodnocení, schvalování podpory hodnocení a schvalování doručené/schválené1 + doručené/schválené1 2007 2013 EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d = b + c d/a 1 2 339 473 531 357 814 735 15,3 1 965 028 579 84,0 2 322 843 314 99,3 2 746 054 141 463 798 288 62,2 105 852 791 14,2 569 651 079 76,4 3 791 730 926 75 189 157 9,5 654 593 259 82,7 729 782 416 92,2 4 913 535 684 329 105 584 36,0 591 126 795 64,7 920 232 379 100,7 5 71 300 834 16 035 151 22,5 34 619 455 48,6 50 654 606 71,0 6 705 204 500 248 756 730 35,3 433 188 311 61,4 681 945 040 96,7 7 49 944 327 0 0,0 43 282 456 86,7 43 282 456 86,7 8 168 482 055 0 0,0 43 928 618 26,1 43 928 618 26,1 ERDF 826 449 661 264 791 881 32,0 511 090 221 61,8 775 882 102 93,9 FS 4 959 276 337 1 225 907 764 24,7 3 360 530 042 67,8 4 586 437 806 92,5 Celkem OPŽP 5 785 725 998 1 490 699 645 25,8 3 871 620 263 66,9 5 362 319 908 92,7 Celkem PO 1-7 5 617 243 943 1 490 699 645 26,5 3 827 691 645 68,1 5 318 391 290 94,7 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Přínos OP Životní prostředí k horizontálním cílům, naplňování dohod o partnerství a Lisabonské strategie Rovné příležitosti (čl. 16 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) OP Životní prostředí je koncipován tak, aby byly zaručeny zásady rovných příležitostí mezi muži a ženami a nediskriminace obecně pro všechny navržené oblasti intervence v rámci programu. Rovné příležitosti mezi muži a ženami v jejich sociálním a profesním rozvoji, resp. rovné příležitosti bez ohledu na rasu, etnický původ, náboženské či světové vyznání, zdravotní postižení apod. jsou důležitým elementem sociální dimenze udržitelného rozvoje. OP Životní prostředí není přímo svým charakterem zacílen na problematiku rovných příležitostí, nicméně i zde je toto průřezové téma bráno v úvahu a během realizace programu nedojde k diskriminaci na základě pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. V rámci projektové žádosti se při jejím hodnocení sleduje, zda projekt má pozitivní či neutrální vliv na rovné příležitosti. Udržitelný rozvoj (čl. 17 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) Na životní prostředí, jako hlavní téma udržitelného rozvoje, je OP Životní prostředí přímo zaměřen. Jedná se především o snižování znečištění vod, zkvalitnění nakládání s odpady, snižování energetické náročnosti, zavádění nových a současně environmentálně šetrných technologií a podporu environmentálního vzdělávání, poradenství a osvěty. Naplňování těchto cílů je uvedeno v kapitolách o pokroku jednotlivých prioritních os. 36

Obě horizontální témata představují průřezové oblasti, které se prolínají celou strategií OP Životní prostředí. Principy partnerství (čl. 11 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) Úzké spolupráce s ostatními orgány veřejné moci, nevládními organizacemi i Evropskou komisí je dosaženo zejména činností Monitorovacího výboru, jehož členy jsou zástupci MŽP a SFŽP, zástupci dalších ministerstev (např. MMR, MPO, MF, MD, MZe), dále delegovaný zástupce regionů, zástupce Úřadu vlády, zástupce nevládních organizací, případně další. Jednání Monitorovacího výboru se mohou zúčastnit i zástupci Evropské komise a zástupci EIB a EIF. V souvislosti s plněním principu partnerství plní důležitou funkci v implementační struktuře Krajské pracovní skupiny, které jsou ustavovány na úrovni všech regionů NUTS III v ČR. Členy Krajské pracovní skupiny jsou zástupci regionální správy, MŽP, SFŽP a případně dalších resortů. Krajské pracovní skupiny se vyjadřují k akceptovaným žádostem dle regionálního členění, a to z hlediska jejich souladu s rozvojovými prioritami a potřebami na regionální úrovni. Výdaje související s Lisabonským programem Česká republika si je vědoma potřeby konkurenceschopné EU a důležitosti kohezní politiky pro podporu Lisabonského programu. V souvislosti s orientačním rozdělením prostředků z fondů na každou kategorii, uvedeným v OP Životní prostředí, na lisabonský typ výdajů připadá pouze přibližně 22,32 % podpory Společenství. Důvodem pro takto relativně nízké vyhrazení prostředků pro lisabonský typ výdajů je na jedné straně skutečnost, že mnoho environmentálních aktivit (zejména energetická účinnost) klasifikovaných jako lisabonský typ výdajů je prováděno v rámci jiných programů, a na straně druhé skutečnost, že OP Životní prostředí počítá s požadavky na regionální rozvoj, zejména v oblastech čištění vod, znečištění, ochraně biodiverzity a kvality ovzduší, které nemusí být nutně klasifikovány jako lisabonský typ výdajů. Tabulka 14: Výdaje související s Lisabonským programem Kód Název prioritního tématu Alokace v EUR 2007 2013 Vyčerpáno v EUR Vyčerpáno v % vzhledem k alokaci 2007 2013 6 Pomoc malým a stř. podnikům při prosazování výrobků a výrobních postupů šetrných k životnímu prostředí 158 614 627 0 0,00 12 Informační a komunikační technologie 11 030 239 0 0,00 39 Obnovitelná energie: vítr 6 679 385 0 0,00 40 Obnovitelná energie: solární 44 388 155 1 123 816 2,53 41 Obnovitelná energie: biomasa 155 682 275 106 079 0,07 42 Obnovitelná energie: hydroelekrická geotermální a další 44 388 155 515 115 1,16 43 Energetická účinnost, kogenerace, hospodaření s energií 676 833 317 119 402 004 17,64 Celkem 1 097 616 153 121 147 013 11,04 Pozn.: Prioritní téma se vztahuje na přílohu IV nařízení 1083/2006 Kategorie výdajů (čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006). Informace Vyčerpáno představuje objem finančních prostředků finančně ukončených projektů (dle IS MSC2007 se jedná o stav P6 a vyšší). Zdroj: IS MSC 3. 4. 2012, stav k 4. 1. 2012 37

2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2011 nebyly při provádění OP zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropské unie (dále EU ), a to ani na straně řídícího orgánu, ani na straně příjemců pomoci z operačního programu. Toto potvrzuje i souhrnné vyjádření MMR NOK za všechny operační programy spolufinancované v ČR ze strukturálních fondů EU, kdy v roce 2011 nebyly u těchto programů zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy EU. Řídicí orgán OP vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí. 2.2.1 Pravidla hospodářské soutěže Prostředky, které jsou poskytovány na realizaci programů financovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, jsou veřejnými prostředky a na jejich poskytování se vztahují příslušná pravidla týkající se veřejné podpory. Základní pravidla poskytování veřejné podpory vyplývají přímo z článků 107 až 109 Smlouvy o fungování Evropské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství), dále jen Smlouva. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. Při implementaci OP Životní prostředí je kladen velký důraz na to, aby všechny finanční operace proběhly v souladu se Smlouvou a s nástroji přijatými podle této Smlouvy v oblasti hospodářské soutěže. U každé podpory požadované v rámci OP Životní prostředí je posuzováno, zda povahou podléhá podmínkám veřejné podpory. Povaha podpory se posuzuje vždy jak z hlediska konkrétního projektu (tj. z hlediska předpokládané investice, např. budované infrastruktury a s ní související ekonomické činnosti), tak z hlediska všech aktivit žadatele ve vztahu k trhu. Je třeba odpovědět na otázku, zda může realizace konkrétního projektu ovlivnit hospodářskou soutěž, tj. zda může mít dopad na potenciální záměry, možnosti a výsledky konkurentů žadatele na daném trhu. Posouzení otázky veřejné podpory je prvním krokem v postupu stanovení výše podpory v rámci OP Životní prostředí. Pravidla pro poskytování veřejné podpory v rámci OP Životní prostředí se řídí obecně platnými předpisy. Každý projekt podléhá individuálnímu posouzení. Individuální posouzení je použito zejména v případech, kdy žadatelem je jiný subjekt než orgány státní správy a samosprávy. Pokud projekt 38

podléhá podmínkám veřejné podpory, je přípustná intenzita podpory stanovena na základě předpisu relevantního pro daný druh projektu. V České republice je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V případě podezření na porušení pravidel hospodářské soutěže budou tyto operace konzultovány s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže ČR, který je ústředním orgánem státní správy zajišťujícím dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže. 2.2.2 Zadávání veřejných zakázek Zadávání veřejných zakázek v rámci všech subjektů v implementační struktuře OP Životní prostředí se řídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále zákon o veřejných zakázkách ), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES a současně podle doplňujících pravidel OP. Hlavní principy zákona o veřejných zakázkách vycházejí především ze Smlouvy o založení Evropského společenství a z výše uvedených směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Jedná se zejména o princip: transparentnosti, zákazu diskriminace, rovného zacházení, vzájemného uznávání a proporcionality. Instrukce pro příjemce týkající se zadávání veřejných zakázek jsou součástí Závazných pokynů pro žadatele a příjemce podpory v OPŽP. Pro příjemce byla rovněž vydána Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a Metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů EU a Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013 (viz níže). Jednou z podmínek čerpání finančních prostředků z EU je dodržení povinností vyplývajících z právní úpravy veřejných zakázek. Dodržování povinností stanovených příslušnými právními předpisy v oblasti veřejných zakázek ze strany příjemců podpory je předmětem kontroly ze strany SFŽP. Dodržení těchto povinností je v zájmu příjemců podpory, neboť zjištěné porušení povinností při nakládání s poskytnutými finančními prostředky může být hodnoceno jako porušení rozpočtové kázně a může následně vést ke vzniku povinnosti poskytnuté finanční prostředky vrátit (povinnost odvodu finančních prostředků). Z těchto důvodu SFŽP doporučuje příjemcům podpory, aby důsledně postupovali v souladu s Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a Metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů EU v platném znění, která je přístupná na www.opzp.cz. V případě zakázek zadávaných mimo režim zákona jsou příjemci povinni respektovat závazné pokyny pro žadatele vydané SFŽP a Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007-2013. 39

Na základě provedených auditů a zkušeností z období 2004 2006 přistoupilo MMR- NOK ve spolupráci s PCO k vytvoření základního minima v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem. Cílem dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období 2007 2013 (dále Závazné postupy ) je proto stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Tento dokument byl schválen Usnesením vlády ČR dne 12. ledna 2009 č. 48. Závazné postupy slouží také jako podklad při tvorbě metodického pokynu pro územní finanční orgány při výkonu kontroly zadávání zakázek. V roce 2011 proběhla aktualizace Závazných postupů, která spočívala v úpravě a upřesnění vybraných ustanovení, která se v průběhu implementace jevila jako nejasná nebo poskytovala více možných výkladů - aktualizace byla připravena na základně podnětů od řídicích orgánů a zkušeností plynoucích z procesu implementace a v zavedení jednotného systému sankcí za porušení pravidel pro zadávání tohoto typu zakázek, což bylo učiněno v souladu s plněním usnesení vlády ze dne 20. října 2010 č. 745. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky ne/spadající pod zákonnou úpravu. Při zadávání veřejných zakázek v rámci Technické pomoci postupuje Řídící orgán dle aktuálně platné Směrnice MŽP pro postup při zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v podmínkách aparátu Ministerstva životního prostředí a dále dle Manuálu pracovních postupů pro OP Životní prostředí. Zprostředkující subjekt postupuje podle vnitřních metodických pokynů, které jsou v souladu se Zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a také dle Manuálu pracovních postupů pro OP Životní prostředí. V průběhu roku 2011 nabylo účinnost několik novel zákona o veřejných zakázkách, které vyplynuly z novelizací jiných právních norem (jednalo se o úpravu terminologie), resp. které přinesly změny v souvislosti s veřejnými zakázkami v oblasti obrany a bezpečnosti. Tyto legislativní změny však neměly zásadní vliv na zadávací řízení v případě veřejných zakázek spolufinancovaných ze zdrojů Evropské unie. 2.2.3 Ochrana životního prostředí Politika ES v oblasti ochrany životního prostředí představuje stěžejní východisko pro OP Životní prostředí, což se jasně promítá do formulace globálního cíle. Přijetí principů udržitelného rozvoje a tedy i ochrany a zkvalitňování životního prostředí je základním předpokladem pro realizaci rozvojových aktivit s regionálním, národním i evropským dopadem. Environmentální aspekty představují jedno ze zásadních 40

kritérií pro výběr projektů. Důraz je kladen na zachování a obnovu přírodního bohatství, prevenci rizik v oblasti životního prostředí, ekologickou stabilitu krajiny, zvýšení environmentálního povědomí občanů a jejich zapojení do rozhodovacího procesu takovým způsobem, aby se respektovaly principy udržitelného rozvoje a přibližování ke standardům EU. Důraz je kladen na dodržování principu znečišťovatel platí. V mezinárodním měřítku operační program vychází především z: Implementačního plánu Světového summitu o udržitelném rozvoji, Strategie udržitelného rozvoje Evropské unie, 6. Akčního programu ES pro životní prostředí, Lisabonské strategie, tématických strategií EU, Strategických obecných zásad Společenství. V souvislosti s legislativou ES v oblasti ochrany životního prostředí jde především o zajištění dodržování směrnice o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (92/43/EHS), směrnice o ochraně volně žijících ptáků (79/409/EHS), směrnice o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých projektů na životní prostředí EIA (85/337/EHS) a směrnice o hodnocení a řízení hluku ve venkovním prostředí (2002/49/ES). V rámci OP Životní prostředí nebude podpořen projekt, u kterého nebude provedeno posouzení EIA, případně zjišťovací řízení, vyžaduje-li tuto povinnost zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Zároveň nebude podpořen projekt s nesouhlasným stanoviskem EIA. Celý OP Životní prostředí byl také podroben procesu SEA. 2.2.4 Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výroční zprávy, tj. v kapitole 2.1.8. 2.2.5 Změny v zákoně o veřejné podpoře Pravidla pro poskytování veřejné podpory se v roce 2011 nezměnila; k posledním legislativním změnám došlo v roce 2009. Dne 1. června 2009 nabyl účinnosti zákon č. 109/2009 Sb., kterým se mění mj. zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Novela zákona zavádí nový pojem koordinační orgán veřejné podpory, který souhrnně označuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Ministerstvo zemědělství jakožto orgány kompetentní k výkonu činnosti v zákoně vymezených oblastech veřejné podpory. ÚOHS vykonává působnost koordinačního orgánu mimo oblast zemědělství a rybolovu. V řízeních před Komisí mají poskytovatelé povinnost 41

si vyžádat předchozí stanovisko koordinačního orgánu k podáním učiněným před zahájením řízení před Komisí a v jeho průběhu. Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 5 pracovních dnů, v případě zemědělství a rybolovu do 15 pracovních dnů ode dne doručení žádosti. V případě, že koordinační orgán v této lhůtě stanovisko nevydá, má se za to, že jeho stanovisko k podání je kladné. 2.2.6 Regionální politika Regionální politika je v implementační struktuře zohledněna zejména činností Krajských pracovních skupin, kde se projednávají projektové žádosti z hlediska potřeb příslušných regionů, a také zahrnutím zástupců regionů do výborů OP Životní prostředí (Řídící i Monitorovací výbor). Regionální hledisko je také zohledněno při hodnocení jednotlivých projektových žádostí, kdy se bere v úvahu vymezení regionů se soustředěnou podporou státu na roky 2007 2013 schválené usnesením vlády České republiky č. 560/2006 o Strategii regionálního rozvoje České republiky ve znění usnesení vlády ČR o Vymezení regionů se soustředěnou podporou státu na roky 2010 2013 č. 141/2010 ze dne 22. února 2010. Mezi tyto regiony patří regiony strukturálně postižené a hospodářsky slabé a regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění 2.3.1 Pozastavená certifikace Na základě kauzy podezření na záměr zneužít evropské prostředky OPŽP na SFŽP ČR, reagovalo Ministerstvo financí Platební a certifikační orgán v závěru roku 2010 pozastavením certifikace výdajů operačního programu. Společným dopisem Platebního a certifikačního orgánu Ministerstva financí a Ministerstva pro místní rozvoj Národního orgánu pro koordinaci ze dne 22. 12. 2010 byl Řídicí orgán OPŽP informován o pozastavení certifikace (s výzvou ujistit oba tyto orgány, že nedošlo ke zneužití prostředků z OPŽP a ujistit, že jsou řádně prováděny kontroly dle čl. 13 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, zejména s ohledem na kontrolu správnosti veřejných zakázek a kontrolu způsobilosti vynaložených výdajů). Důležitým krokem, který byl v této souvislosti učiněn, bylo provedení Auditu vybraných činností Státního fondu životního prostředí České republiky společností Ernst & Young, s.r.o. (leden březen 2011) a následné předložení akčního plánu přijatých nápravných opatření vyplývajících ze zjištění auditu. Současně byl dle požadavku předložen akční plán k auditu Pověřeného auditního subjektu MŽP. Tyto akční plány byly odeslány na MF a MMR v dubnu 2011 a v anglickém překladu byly též zaslány do EK. V návaznosti na výše uvedený audit Ernst & Young, s.r.o byl touto společností na SFŽP ČR realizován další audit, jehož cílem bylo prověřit veřejné zakázky napříč všemi prioritními osami OPŽP. Audit byl dokončen k 29. 7. 2011 s pozitivním výsledkem a výrokem auditora, že systém administrace veřejných zakázek v rámci OPŽP je v hlavních aspektech fungující. Řídicí orgán 42

a Zprostředkující subjekt OPŽP na základě této zprávy zpracovaly a přijaly akční plán. Splnění výše uvedených podmínek vyústilo v říjnu 2011 ve znovuobnovení procesu certifikace na národní úrovni, kdy Platební a certifikační orgán vyhlásil v pořadí 5. certifikaci výdajů zaúčtovaných v IS Viola za období od 16. 9. 2010 do 10. 10. 2011. V rámci 5. certifikace byly Platebnímu a certifikačnímu orgánu v závěru roku 2011 předloženy výdaje v celkové 523,026 mil. EUR, z toho 454,724 mil. EUR pro FS a 68,302 mil. EUR pro ERDF. K nedostatkům v systému OPŽP vyslovila své znepokojení rovněž Evropská komise, která v dopise Generálního ředitelství pro regionální politiku EK z 15. 6. 2011 vyjádřila obavu, že existují skutečnosti naznačující závažné nedostatky v řídícím a kontrolním systému OPŽP. Tento dopis představoval první krok k případnému řízení o pozastavení certifikace z úrovně EK. Připomínky ze strany Evropské komise vycházely z auditních zjištění Generálního ředitelství pro regionální politiku, Pověřeného auditního subjektu a externích společností. Opatření k odstranění uvedeného problému: Dne 31. 8. 2011 byla Evropské komisi zaslána odpověď na výše uvedený dopis, která velmi podrobně řešila jeho jednotlivé aspekty, včetně uvedení přijatých nápravných opatření a jejich doložení (jednalo se např. o odstranění kumulace funkcí při ověřování řízení a provádění operací technické pomoci, upřesnění postavení AOPK v implementaci programu, doplnění kontrolních protokolů pro kontroly na místě, schválení dodatku k Delegační dohodě, nastavení systému veřejnosprávních kontrol ve vnitřních předpisech SFŽP, aktualizace manuálu pracovních postupů, schvalování výběrových kritérií členy monitorovacího výboru). Na základě výše uvedené odpovědi přijal Řídicí orgán OPŽP akční plán, v rámci kterého plnil v průběhu druhé poloviny roku 2011 přijatá opatření ve stanovených termínech. Řídicí orgán OPŽP Evropskou komisi průběžně informoval o postupném řešení jednotlivých nedostatků. Dne 20. září 2011 se v Bruselu uskutečnila schůzka Řídicího orgánu OPŽP se zástupci Evropské komise za účelem projednání problematických oblastí v OPŽP a Fondu soudržnosti 2004-2006. Jedním z významných témat jednání byla reakce na dopis Generálního ředitelství pro regionální politiku a snaha Řídicího orgánu obnovit plnou důvěru ze strany EK v činnost MŽP a SFŽP ČR, resp. v jejich nastavené mechanismy řízení a kontroly. Evropská komise upozornila, že znovuobnovení certifikace může být zahájeno až poté, co ČR obdrží oficiální dopis uzavírající tuto záležitost, kterou otevřel Warning letter. V návaznosti na uvedené jednání byla ze strany Řídicího orgánu přijata další opatření a probíhala intenzivní komunikace se zástupci Evropské komise. Plnění úkolů bylo sledováno na jednání Monitorovacího výboru. Zápisy ze zasedání monitorovacích výborů s vyjmenovanými úkoly jsou zveřejněny na internetové adrese http://www.opzp.cz/sekce/349/monitorovaci-aridici-vybor/. Evropská komise (EK) si jako podmínku pro obnovení proplácení plateb na úrovni EK stanovila provedení zpětné kontroly na vzorku 92 projektů OPŽP. Vzorek byl vybrán EK statistickou metodou ze souboru certifikovaných výdajů OPŽP od začátku programového období. Audity na vzorku operací budou probíhat od ledna 2012. 43

Řídicí orgán OPŽP se na základě požadavku EK zavázal k dokončení auditu nejpozději do 30. 6. 2012. 2.3.2 ÚČOV Praha Investičně nejnáročnější projekt předložený do OPŽP v oblasti vodohospodářské infrastruktury. Projektová žádost byla předložena k posouzení již na konci roku 2008, od 3. čtvrtletí 2009 probíhaly intenzivní jednání s experty iniciativy JASPERS mj. ohledně technického řešení, analýzy variant a nákladů projektu. Urychlené vyřešení této záležitosti bylo důležité mj. s ohledem na potřebu plnění požadavků vyplývajících ze směrnice Rady č. 91/271/EHS, o čištění městských odpadních vod. Aglomerace Praha v současné době neplní požadavky předmětné směrnice v parametru celkový dusík. Nutnost nalezení urychleného řešení byla spojena také s potřebou plnit pravidlo N+2 pro čerpání finančních prostředků z OPŽP. Vedle výše uvedených problémů bylo nutné se také vypořádat s otázkou zajištění souladu smluv o provozování vodohospodářské infrastruktury v Praze s požadavky definovanými v Příloze č. 7 OPŽP (tzv. podmínky přijatelnosti). Opatření k odstranění uvedeného problému: V srpnu 2011 byla odeslána kompletní žádost projektu ÚČOV Praha k posouzení expertům JASPERS. Vyjádření expertů JASPERS řídící orgán obdržel v průběhu 1. poloviny září 2011. Experti JASPERS nadále rozporovali některé parametry připravovaného projektu. Dne 9. 12. 2011 Hlavní město Praha předložilo aktualizovanou verzi žádosti. Na základě připomínek expertů JASPERS byla změněna koncepce žádosti. Řídící výbor dne 15. 12. 2011 přijal usnesení, ve kterém stanovil konečný termín 31. 01. 2012 pro předložení projektové žádosti se souhlasným stanoviskem Iniciativy JASPERS, včetně doložení písemného závazného stanoviska k naplnění podmínek Přílohy č. 7 Programového dokumentu OPŽP a písemného závazku dodržení termínu realizace do konce roku 2015. 2.3.3 Problematika oddělitelnosti a vyjímání vodohospodářské infrastruktury V průběhu roku zůstávalo v PO 1 nevyřešeno okolo 30 individuálních projektů o celkové výši dotace cca 2,019 mld. Kč v souvislosti s problematikou oddělitelnosti a vyjímání vodohospodářské infrastruktury. Schválení OPŽP bylo podmíněno přijetím tzv. Podmínek přijatelnosti uvedených v Příloze č. 7 OPŽP. K problematice oddělitelnosti a vyjímání vodohospodářské infrastruktury, která byla dlouhodobě řešena v souvislosti s vodohospodářskými projekty, byl za úzké spolupráce členů pracovní skupiny, jednotlivých resortů a závěrů intenzivních jednání vedených s EK v minulosti zpracován podrobný metodický návod pro žadatele a tento návod byl následně zapracován do dokumentu Metodika pro žadatele rozvádějící podmínky přílohy č. 7 OPŽP verze 2. Evropská komise zpochybnila předchozí postup uplatňovaný dle Metodiky pro žadatele (oddělitelnost/vyjímání VHI) v rámci 44

pravidelného monitoringu projektů. EK vyjádřila názor, že pokud by byl dodržen postup uvedený v Metodice pro žadatele verzi 2, mohlo by dojít k obcházení podmínek daných Přílohou č. 7 OPŽP. EK na jednání se zástupci MŽP dne 29. června 2011 potvrdila svá stanoviska k oddělitelnosti VHI sdělená ve své předchozí korespondenci. Opatření k odstranění uvedeného problému: Řídící orgán na základě závěrů jednání s EK aktualizoval metodiku pro žadatele verze 3, která byla zveřejněna dne 22. 12. 2011. Se žadateli problematických vodohospodářských projektů byla vedena jednání o tom, zda budou schopni naplnit podmínky dané aktualizovanou metodikou pro žadatele (tj. Přílohy č. 7 OPŽP). Na základě těchto jednání budou projekty, které nejsou schopny naplnit podmínky Přílohy č. 7. předloženy na počátku roku 2012 Řídícímu výboru OPŽP, který doporučí ukončení jejich administrace. 2.3.4 Administrativní kapacita Řídicího orgánu OPŽP Za období od 1. 4. 2011 do 30. 9. 2011 Řídicí orgán OPŽP zaznamenal pokles FTE pracovníků z původního počtu 32,4 (jaro 2011) na 30,4 (stav k 30. 9. 2011). Průměrný počet FTE pracovníků za období od 1. 1. 2011 do 31. 12. 2011 pak dosáhl 30,37. Tento údaj však reálně nevypovídal o skutečném pohybu pracovníků tohoto orgánu v uvedeném období a o nevyhnutelných dopadech na jeho práci, kdy se nezbytné agendy dařilo zajišťovat pouze s maximálním vypětím sil. Nejzásadnější změny se dotkly pozic ředitele odboru fondů EU, zástupce ředitele odboru, vedoucí oddělení Technické asistence. Na podzim 2010 jmenovaná ředitelka odboru své působení ukončila k 31. 5. 2011. Do 23. 10. 2011 byl řízením odboru fondů EU pověřen Ing. Petr Jirman. S účinností od 24. 10. 2011 byl ředitelem odboru fondů EU jmenován Mgr. Radek Lintymer. Z jednotlivých oddělení bylo v období od 1. 4. 2011 do 30. 9. 2011 v největší míře postiženo oddělení monitoringu, kdy po určitou dobu byla v důsledku odchodů na mateřskou dovolenou a výpovědí ze strany zaměstnanců jeho činnost zajišťována pouze 4 pracovníky (včetně vedoucího oddělení) z plánovaného počtu 8 FTE pracovníků (nedostávalo se tak 50 % požadované kapacity oddělení). Za účelem stabilizace personální situace v rámci ŘO probíhalo výběrové řízení na obsazení volných pozic, která však situaci nestabilizovala. V období od 1. 4. 2011 do 30. 9. 2011 odešli pracovníci ve zkušební době. Důvodem pro tento odchod bylo finanční ohodnocení, požadovaný objem práce nebo organizace a koordinace aktivit v rámci resortu. Ke konci roku 2011 došlo k částečné stabilizaci personální situace. Opatření k odstranění uvedeného problému: Jmenování ředitele odboru fondů EU, postupný příchod a zapracování nových pracovníků v průběhu roku částečně stabilizoval personální situaci. V lednu roku 2012 nastoupí noví pracovníci, čímž budou naplněna všechna místa v oddělení monitoringu. Současně koncem roku 2012 probíhaly přípravy na reorganizaci odboru fondů EU, která povede k úplné stabilizaci personální situaci. 45

2.3.5 Pomalé čerpání v rámci Prioritní osy 2 Ve výroční zprávě za rok 2010 a na monitorovacích výborech konaných v roce 2010 bylo poukázáno na pomalé čerpání v rámci Prioritní osy 2 OPŽP Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí. ŘO v roce 2011 vypsal evaluační projekt, jehož cílem bylo posouzení absorpční kapacity této PO, návrh, opatření ke zvýšení této absorpční kapacity a případné možnosti pro realokaci prostředků mezi prioritními osami OPŽP. Primární snahou bylo v rámci PO2 využít co nejvíce nealokovaných prostředků a k realokaci přistoupit až jako k jedné z posledních možností. Vše ovšem za splnění podmínky čerpání pravidel n+3/n+2. Za příčiny nízkého čerpání byly označeny finanční krize, nízký počet vyhlášených výzev (a jejich specifická omezení), příliš obecná propagace programu necílená na realizátory projektů v PO2 a určitá neatraktivnost pramenící z nižší míry přiznané podpory zapříčiněné pravidly pro veřejnou podporu. Opatření k odstranění uvedeného problému: Výstupem projektu byla navržená opatření, které ŘO spolu se ZS realizovaly. Patří mezi ně úprava Implementačního dokumentu tak, aby se zjednodušily podmínky čerpání v PO2, úprava finančně ekonomické analýzy a revize uplatnění veřejné podpory v rámci PO2, semináře pro potenciální příjemce či vyhlášení dvou kontinuálních výzev pro PO 2. Jedná se o výzvy se zaměřením na Moravskoslezský kraj, kde je vysoká míra znečištění ovzduší, a zbylé kraje ČR, s příjmem žádostí do května 2011. Proběhla rovněž jednání s potenciálními příjemci - podniky, které znečišťují ovzduší. V rámci zvýšení absorpční kapacity byla v projektu zmíněna možnost zahrnutí podpory vozidel na alternativní pohon a související infrastruktury. V roce 2011 proběhl projekt upřesňující zapracování tohoto opatření do OPŽP. Ke konci roku 2011 Ministerstvo životního prostředí vyjednalo v Evropské komisi vyšší míru veřejné podpory pro projekty z oblasti podpory 2.2b) zaměřené na snižování znečištění ovzduší v silně postižených oblastech Moravskoslezského kraje (jedná se o tři okresy Moravskoslezského kraje - Frýdek-Místek, Ostrava a Karviná). Žadatelé tak budou moci získat v rámci dalších chystaných výzev pro Prioritní osu 2 až 90% podpory z celkových způsobilých nákladů projektu. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu 2.4.1 Provedené realokace finančních prostředků V roce 2011 nebyla provedena realokace finančních prostředků. Na 9. Monitorovacím výboru dne 8. 6. 2011 byl projednán požadavek na provedení realokace finančních prostředků v rámci Prioritní osy 3 ve výši cca 104 mil. EUR z Oblasti podpory 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby 46

tepla a elektřiny do Oblasti podpory 3.2 - Realizace odpadního tepla. úspor energie a využití 2.4.2 Revize Programového dokumentu OPŽP v roce 2011 Během roku 2011 byl monitorovacím výborem projednán a schválen jediný požadavek na revizi Programového dokumentu jde o realokaci prostředků v rámci Prioritní osy 3 popsanou v kapitole 2.4.1. Na zasedání Monitorovacího výboru dne 14. prosince 2011 nebyly odsouhlaseny žádné další změny Programového dokumentu. Byly představeny záměry, které by měly být po rozpracování předloženy na jednáních Monitorovacího výboru v roce 2012. Jedná se především o problematiku podpory veřejného osvětlení a alternativní dopravy. V současnosti jsou pro obě tato témata zpracovávány samostatné analytické studie, na jejichž základě budou připraveny konkrétní návrhy na změny Programového dokumentu. Během roku 2011 pokračovaly aktivity nutné pro schválení všech revizí Programového dokumentu schválených Monitorovacím výborem OPŽP v předchozích letech (kvůli náročnosti celého schvalovacího procesu dává EK přednost posuzování souboru revizí před posuzováním dílčích změn). Bylo provedeno zjišťovací řízení SEA. Dne 18. srpna 2011 byl návrh změny PD oficiálně předložen Evropské komisi, 5. září 2011 byl návrh na základě požadavku EK ještě doplněn aktualizovanou přílohou č. 3. EK si následně vyžádala dodatečnou informaci k podporovaným aktivitám v rámci PO 4 (podpora spaloven komunálního odpadu) a jejich souladu s procesem SEA, která byla poskytnuta 4. listopadu 2011. Celkový přehled předkládaných návrhů na změny Programového dokumentu 7 : Přehled podstatných změn: 1. Realokace finančních prostředků v rámci Prioritní osy 1 - přesun části finančních prostředků (150 mil. EUR) z Oblasti podpory 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody do Oblasti podpory 1.3 Omezování rizika povodní 2. Zařazení nových podporovaných aktivit Systémy sledování a hodnocení imisní zátěže do Oblasti podpory 2.1 Zlepšení kvality ovzduší 3. Zařazení nových podporovaných aktivit Stroje a zařízení určená ke snížení prašnosti z plošných zdrojů do Oblasti podpory 2.1 - Zlepšení kvality ovzduší 4. Realokace finančních prostředků v rámci Prioritní osy 3 - přesun části finančních prostředků (cca 111 mil. EUR) z Oblasti podpory 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE) pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny do Oblasti podpory 3.2 - Realizace úspor energie a využití odpadního tepla 7 Dne 20. února 2012 Evropská komise ve svém rozhodnutí C(2012) 935 final předložené změny Programového dokumentu OPŽP schválila. 47

5. Realokace finančních prostředků v rámci Prioritní osy 3 - přesun části finančních prostředků (cca 104 mil. EUR) z Oblasti podpory 3.1 - Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny do Oblasti podpory 3.2 - Realizace úspor energie a využití odpadního tepla 6. Zařazení nových podporovaných aktivit Studie zajištění průchodnosti fragmentované krajiny (včetně průchodnosti vodních toků) pro volně žijící živočichy do Oblasti podpory 6.2 Podpora biodiverzity 7. Zařazení nových podporovaných aktivit Zpracování lesních hospodářských plánů pro lesy na územích národních parků a v jejich ochranných pásmech s využitím metody pro zajištění strukturálně bohatých lesů do Oblasti podpory 6.3 Obnova krajinných struktur 8. Zařazení nových podporovaných aktivit Inventarizace sesuvů a jejich kategorizace do Oblasti podpory 6.6 - Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod Přehled nepodstatných změn: 1. Upřesnění textu v oblasti podpory 2.2 Omezování emisí 2. Revize některých indikátorů OPŽP 3. Upřesnění a konkretizace operačních cílů podpory a podporovaných aktivit v Prioritní ose 5 4. Sladění textace specifických cílů Prioritní osy 5, oblasti podpory a podporovaných aktivit s textací globálního cíle Prioritní osy 5 v oblasti environmentálních rizik 5 Formální úprava indikátoru (počet vybudovaných nebo zrekonstruovaných BAT nebo REACH center) 6. Formální změna textu u oblasti podpory 6.2 Podpora biodiverzity 7. Zrušení přílohy č. 2 Přehled překračování prašnosti ovzduší (PM 10 ) podle krajů 8. Aktualizace indikativního seznamu velkých projektů 2.5 Případná podstatná změna podle čl. 57 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 V roce 2011 nebyla zaznamenána žádná podstatná změna podle čl. 57 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 v platném znění. 48

2.6 Doplňkovost s jinými nástroji 2.6.1 Vazba OP Životní prostředí na finanční nástroje Společenství Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova EAFRD V rámci Programu rozvoje venkova, jehož řídícím orgánem je Ministerstvo zemědělství, jsou financovány z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova projekty ve venkovských oblastech s důrazem na údržbu krajiny v zemědělském a lesním hospodářství, ochranu vod a vodních zdrojů, některé projekty související s ochranou přírodních zdrojů, ochranou životního prostředí a kompenzace v souvislosti s implementací soustavy NATURA 2000. V souladu s NSRR jsou demarkační linie mezi Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova určeny následovně: v oblasti obnovitelných zdrojů energie jsou v rámci EAFRD podporováni zemědělští podnikatelé, v oblasti vodohospodářské infrastruktury, budování a rekonstrukce vodovodních a kanalizačních sítí včetně čistíren odpadních vod, pro sídla do 2 000 ekvivalentních obyvatel (EO) jsou v rámci EAFRD podporovány projekty mimo území vyžadující zvláštní ochranu definovaná v OP Životní prostředí, v oblasti rozvoje ostatní technické infrastruktury, které by se týkalo nakládání s odpady, nebudou v rámci Programu rozvoje venkova podporovány žádné projekty, v oblasti vodohospodářských opatření v krajině jsou v rámci EAFRD podporovány pozemkové úpravy, kdy příjemcem podpory jsou Pozemkové úřady, v oblasti lesního hospodářství jsou v rámci EAFRD podporovány subjekty hospodařící v lesích soukromých osob a obcí. Evropský rybářský fond EFF V souladu s NSRR jsou demarkační linie mezi Evropským rybářským fondem určeny následovně: v oblasti rybničního hospodaření jsou v rámci EFF podporovány vodní nádrže v souladu článkem 29 nařízení o EFF, v oblasti rybích migračních tras jsou v rámci EFF podporovány právnické osoby, jejichž příjmy pochází z podnikání provozovaného vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a riziko. OP Životní prostředí není provázán s jinými finančními nástroji EU, jako je EIB, EAGF apod. 49

Iniciativa JASPERS (Joint Assistance to Support Projects in European Regions) Jedná se o společnou iniciativu Evropské komise, Evropské banky pro obnovu a rozvoj a Evropské investiční banky. Iniciativa poskytuje formou bezplatné technické pomoci svých odborníků podporu členským státům pro kvalitní zpracování velkých infrastrukturních projektů nejen v přípravné fázi, ale také v průběhu hodnocení těchto projektů na národní úrovni. JASPERS nabízí pokrytí zejména technických, ekonomických a finančních aspektů projektu. Pomoc JASPERS v OP Životní prostředí je možné charakterizovat ve dvou hlavních rovinách pomoc pro žadatele a pomoc pro Řídící orgán. Žadatelé mohou služeb expertního týmu využívat především před předložením žádosti na Státní fond životního prostředí ČR pro přípravu či posouzení studie proveditelnosti, vypracování finanční a ekonomické analýzy projektu, posouzení technického řešení projektu z hlediska nákladovosti, spolupráci na přípravě samotné žádosti do OP Životní prostředí apod. Environmentální specialisté expertního týmu se rovněž zabývají problematikou NATURA 2000 a EIA v rámci posuzovaných projektů. Řídící orgán OP Životní prostředí využívá iniciativu JASPERS pro posouzení všech projektů, které přesahují hranici 50 mil. EUR (tzv. velké projekty) a vybrané projekty individuální (projekty v rozmezí 25 až 50 mil. EUR). Po předložení projektu na Státní fond životního prostředí ČR je dále žádost na velký projekt včetně příslušné dokumentace posuzována experty ve dvou stupních a to před akceptací projektu a následně po jeho akceptaci, avšak před schválením projektu na Řídícím výboru. Výstup posouzení žádosti experty JASPERS, tzv. Action Completion Note, je součástí žádosti odesílané ke schválení Evropské komisi. V případě individuálních projektů se předává projektová žádost na posouzení pouze v odůvodněných případech a na základě rozhodnutí Řídícího orgánu. Od doby zahájení práce týmu JASPERS v České republice v sektoru životní prostředí již konzultační práce expertů JASPERS proběhla na více jak desítce velkých projektů, přičemž největší důraz činnosti expertů byl kladen především na posouzení variantního řešení projektu, vyhodnocení nákladovosti, posouzení projektových cílů (z hlediska ekonomického, sociálního, přínosu pro ŽP apod.) a přepracování projektových žádostí Fondu soudržnosti dle metodik OP Životní prostředí a požadavků Evropské komise pro období 2007 2013. Integrovaný plán rozvoje měst (IPRM) Projekty realizované v rámci Integrovaných plánů rozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 141/2010 ze dne 22. 2. 2010 jsou při hodnocení bonifikovány 10 % z celkových obdržených bodů. K 31. 12. 2011 byla tato zvýhodněná bonifikace využita u 68 projektů s celkovou výší podpory z ERDF/FS 41,444 mil. EUR. 50

2.6.2 Nastavení technického rozhraní OP Životní prostředí a ostatních operačních programů Regionální operační programy OP Životní prostředí má několik vazeb na regionální operační programy. V oblasti brownfields OP Životní prostředí podporuje ty operace, které přispějí k odstranění kontaminovaných lokalit. Pokud lokalita není vážně kontaminována, revitalizaci je možné podpořit z regionálních operačních programů nebo v rámci OP Podnikání a inovace. Zda je lokalita kontaminována či nikoli, zjišťuje patřičný útvar MŽP. Z regionálních operačních programů se hradí operace v oblasti veřejné zeleně prováděné ve městech a na venkově, které posilují biodiverzitu v urbanizovaném prostředí. OP Životní prostředí řeší ostatní aspekty životního prostředí. Tematické operační programy Vazba na OP Podnikání a inovace existuje v oblasti brownfields, kde záleží na tom, zda-li je lokalita vážně kontaminována či nikoli, což zjišťuje MŽP. Dále zde existuje vazba na podporu v oblasti energetické účinnosti. Z OP Podnikání a inovace jsou podporovány podnikatelské subjekty. V oblasti ochrany ovzduší, zaměřené na snižování emisí a zlepšování kvality ovzduší jsou z OP Životní prostředí podporovány projekty zaměřené primárně na ochranu životního prostředí. Z OP Technická pomoc jsou hrazeny aktivity, které jsou realizovány pro všechny operační programy bez rozdílu. Technická pomoc v rámci OP Životní prostředí je určena pro specifické potřeby tohoto operačního programu. V rámci energetických úspor existuje souvislost s Integrovaným operačním programem, který je ovšem nastaven úplně jiným směrem než OP Životní prostředí. Zatímco Integrovaný operační program je zaměřen na revitalizaci panelových domů, OP Životní prostředí je zaměřen na snížení emisí znečišťujících látek a zlepšení kvality ovzduší. V OP Životní prostředí se uvažovalo s rozvojem infrastruktury pro environmentální vzdělávání a osvětu. Pro přímé zajištění environmentálního vzdělávání a provázanosti s investicemi do této infrastruktury se přistoupilo k využití nástroje křížového financování. Ostatní aktivity ve vzdělávání spadají pod OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Konkrétní vztahy a vazby na uvedené operační programy a vymezení jejich rozhraní jsou uvedeny v Programovém dokumentu OP Životní prostředí u relevantních oblastí podpory. 2.6.3 Synergické vazby mezi OP Životní prostředí a ostatními operačními programy OP Životní prostředí je v Prioritní ose 7 zaměřen na budování infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů. Tyto investiční projekty mohou být vhodně doplněny aktivitami realizovanými v rámci prioritních os OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OPVK). 51

Opatření v oblastech podpory těchto dvou programů mohou být zrealizována nezávisle na sobě, ale aby došlo k synergii, musí být nejprve zrealizovány aktivity z OP Životní prostředí (infrastruktura pro environmentální vzdělávání a poradenství) a následně z OPVK (vzdělávací aktivity). Na pracovní úrovni bylo dohodnuto, že Řídící orgány operačních programů si vymění informace o realizovaných projektech majících synergickou vazbu a umístí informaci o synergiích do publikovaných výzev. Bližší informace o synergických vazbách OPŽP a OPVK jsou uvedeny v Příloze č. 2. 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Monitorování je nedílnou součástí jak programového, tak projektového cyklu. Cílem monitorování je průběžné zjišťování pokroku v realizaci programů, resp. projektů a porovnávání získaných informací s výchozím přepokládaným plánem. Monitorování je na rozdíl od hodnocení soustavnou činností, která probíhá během celého trvání programu. Monitorovací data jsou nezbytným východiskem pro provedení všech typů evaluací. Systém pro měření plnění je vytvořen na principu stanovení měřitelných ukazatelů, které umožňují monitorovat realizaci programu a hodnotit jeho výkonnost vzhledem ke stanoveným cílům. 2.7.1 Monitorovací systém Pro monitoring OP a výměnu dat s EK je využíván jednotný monitorovací systém strukturálních fondů a Fondu soudržnosti zajišťující monitorování na všech úrovních implementace (centrální, výkonné, žadatele/příjemce). Základním prostředkem zajištění jednotnosti monitorovacího systému je stanovení rozsahu závazných dat a závazných postupů pro jejich pořizování a předávání na všech úrovních implementace, které jsou vymezeny Metodikou monitorování programů SF a FS pro programové období 2007 2013 (dále jen MM2007-13). Monitorovací systém je koncipován jako tříúrovňový celek vzájemně komunikujících informačních systémů. Na centrální úrovni je to IS MSC2007, na výkonné úrovni a úrovni příjemce IS OPŽP, který se skládá z aplikace IS OPŽP (data, administrace ZS) a Bene-Fill (webové rozhraní pro příjemce). Centrální úroveň monitorovacího systému je provozována na technických prostředcích MMR, výkonná úroveň a úroveň příjemce na technických prostředcích SFŽP. Elektronická výměna dat mezi ČR a EK je zajišťována přenosem dat z IS MSC2007 do IS SFC2007. IS OPŽP je vyvíjen a upravován tak, aby vyhověl požadavkům MM2007 13 a zároveň sloužil i specifickým potřebám Řídícího orgánu a Zprostředkujícího subjektu OPŽP na řízení operačního programu. Problematickou oblastí byl v roce 2011 nesoulad nastavení stavů pro monitorování projektů v IS SFŽP-Central a MSC2007, který při statistických analýzách způsoboval problémy s interpretací dat. 52

Při administraci projektů v rámci Operačního programu Životní prostředí se vychází ze zkušeností z programového období 2004 2006, tj. jsou nastaveny postupy pro vydávání Rozhodnutí o poskytnutí dotace, Registračních listů, časové limity pro výběrová řízení. Zároveň jsou respektovány požadavky EK, povinnosti vyplývající ze Zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) a též je respektováno stanovisko MF. Registrační list je dokument závazný pro Řídící orgán; finanční částka uvedená na Registračním listu je maximální výše dotace, kterou může žadatel získat a její výše se po uskutečněném výběrovém řízení může ponížit. Porovnání nastavených pravidel pro regionální OP a OP Životní prostředí při výpočtu disponibilní alokace ukazuje na znevýhodnění OP Životní prostředí. Toto je kompenzováno definicí pojmu projekt schválen a jeho nastavením v návaznosti na stavy pro monitorování projektů. Prozatím nebyl problém správné návaznosti stavů projektů zcela vyřešen, očekávané změny v definicích stavů v MM2007-13 společně s přizpůsobením definic stavů monitorování tento problém neodstranily. Projekty OP ŽP s vydaným Registračním listem od listopadu 2011 se již exportují správně do stavu P3 - Projekt doporučen/schválen. Pro projekty s vydaným Registračním listem do této doby však platí, že zůstávají ve stavu P4 - Projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou a s vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace/smlouvou se přesunou do korektně navázaného stavu P45 - Projekt v realizaci. Problematickou oblastí zůstávají stavy u žádostí zrušených žadatelem, odstoupených od registrace a jejich vazba na stavy N4 - Projekt nesplnil podmínky pro vydání rozhodnutí/podpis smlouvy a N5 - Projektová žádost stažena žadatelem. Podoba pozitivních stavů projektů P4 Projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou a P45 Projekt v realizaci byla ve vzájemné shodě s MMR NOK ucelena. Aktualizace indikátorů na úrovni projektů financovaných z Prioritní osy 8 byla v roce 2011 úspěšně dokončena. U projektů technické asistence OP ŽP proběhla konverze na jednotné nově schválené monitorovací ukazatele a exportem do MSC2007 je umožněn jejich monitoring. Problematika zprovoznění testovací databáze pro testování přenosů z IS ZS byla vyřešena. Dále bylo v průběhu roku 2011 řešeno: nastavení exportu dat do sestav MSC2007, příprava a revize odpovídajících sestav v rámci IS ZS; průběžné nastavování IS ZS dle aktuálních požadavků vyplývajících z předepsaného popisu rozhraní IS (např. datum aktuálnosti dat, výběrová řízení, dodavatelé VŘ, jiné příjmy projektu atd.); změny požadavků na sběr monitorovaných dat a následně úprava elektronické žádosti pro projekty v OPŽP a dále aktualizace údajů rozšířením průběžných monitorovacích zpráv; aktualizace údajů pro úspěšné zprovoznění automatického předávání dat OP ŽP do IS CEDR III. 53

2.7.2 Monitorovací výbor V roce 2011 proběhla dvě zasedání Monitorovacího výboru OP Životní prostředí. Deváté zasedání Monitorovacího výboru OP Životní prostředí bylo zahájeno dne 8. června 2011 úvodním slovem předsedkyně a schválením programu 9. zasedání MV OPŽP. Poté došlo k projednání a schválení změn v jeho Statutu, které se týkaly článku 3 (Složení MV). Poté předsedkyně komentovala stav příprav Výroční zprávy OPŽP za rok 2010 (zpráva byla členy MV OPŽP následně odsouhlasena formou per rollam ke dni 30. 6. 2011 a tento den současně odeslána elektronicky Evropské komisi). Členům MV OPŽP byla také prezentována Zpráva o průběhu realizace OPŽP za období 1. 10. 2010 31. 3. 2011 a následně byly představeny změny v Programovém dokumentu OPŽP. Byl předložen další návrh na změnu alokace mezi oblastmi podpory 3.1 a 3.2 na celkový přesun ve výši 5,5 mld. Kč. Zástupci EK vyjádřili požadavek, aby všechny navrhované změny byly předloženy EK najednou. Dále zdůraznili nutnost definovat veškeré nástroje, které by zabraňovaly dalšímu znečištění ovzduší v České republice a zejména v Moravskoslezském kraji. Na zasedání byly také představeny změny Implementačním dokumentu OPŽP, které byly spolu s návrhem na realokaci mezi oblastmi podpory 3.1 a 3.2 ve výši 3 mld. Kč schváleny v navazujícím hlasování. Součástí devátého zasedání OPŽP bylo poskytnutí informace k průběhu Prioritní osy 2. Členové výboru byli dále informováni o splnění úkolů z osmého zasedání MV OPŽP, proběhla diskuse o indikátorech v oblasti podpory 4.1. Dalším bodem jednání byla informace o dosavadním čerpání a projektech Technické pomoci OPŽP. Zároveň byla členům MV OPŽP poskytnuta informace o realizaci Komunikačního plánu OPŽP. Výsledky plnění dalších úkolů byly předloženy na 10. zasedání MV OPŽP. Desáté zasedání Monitorovacího výboru se konalo 14. prosince 2011. Zasedání Monitorovacího výboru OP Životní prostředí bylo zahájeno úvodním slovem předsedy a schválením programu 10. zasedání MV OPŽP. Poté došlo k projednání a schválení změn v jeho Statutu, které se týkaly článku 3 (Složení MV). V další části jednání byla přednesena zpráva o průběhu realizace OP Životní prostředí za období 1. 4. 2011 30. 9. 2011. Na programu jednání následoval plán výzev na rok 2012 a projednání a schválení hodnotících kritérií. Dále byly projednány a schváleny změny v Implementačním dokumentu OP Životní prostředí, bylo prezentováno čerpání a uskutečněné aktivity v rámci Technické pomoci a schválen plán čerpání Technické pomoci OPŽP na rok 2012. Dále byl projednáván Evaluační plán OPŽP na rok 2012 a byly shrnuty evaluační aktivity OPŽP v roce 2011. Následovala diskuze ke Komunikačnímu plánu OPŽP a k předpokládaným změnám Programového dokumentu OPŽP. Na závěr bylo prezentováno splnění úkolů z předcházejícího MV OPŽP ze dne 8. 6. 2011 a diskuze ke strategii MŽP v oblasti ovzduší. Monitorovací výbor také v průběhu roku 2011 schválil změny v Implementačním dokumentu formou per rollam, a to k datu 27. 4. 2011. Dále byla ke dni 30. 6. 2011 formou per rollam odsouhlasena Výroční zpráva OPŽP za rok 2010. 54

2.7.3 Evaluační aktivity OP Životní prostředí za rok 2011 Dlouhodobě se evaluačním aktivitám na úrovni ŘO věnoval jeden pracovník, který se zabýval ještě další agendou. Pracovní skupina pro evaluace není při ŘO ustanovena, ale pracovníci Řídícího orgánu OPŽP se pravidelně účastnili Pracovní skupiny Evaluace koordinované Ministerstvem pro místní rozvoj. Evaluační projekty uskutečněné v roce 2011 Evaluace komunikačních aktivit V souladu s evaluačním plánem pro rok 2011 provedl Řídící orgán OPŽP evaluaci komunikačních aktivit. Byl proveden výzkum veřejného mínění, který analyzoval povědomí veřejnosti o problematice Evropské unie, o strukturálních fondech a komunikačních aktivitách OPŽP. Celkové vyhodnocení implementace Komunikačního plánu OP ŽP včetně prověření účinnosti informačních a propagačních nástrojů bylo poté realizováno externím dodavatelem, společností Naviga4, s.r.o. (jedná se o studii Evaluace komunikačního plánu Operačního programu Životní prostředí 2007-2010). Na základě šetření a analýz byla provedena syntéza zjištění a navržena doporučení pro zvýšení úspěšnosti komunikačních a propagačních aktivit OPŽP. Výsledky této evaluace byly použity mimo jiné k přípravě ročního komunikačního plánu na rok 2012 a tím i další komunikační strategie OPŽP. Analýza problémů a potřeb v oblasti životního prostředí po roce 2013 (příprava na budoucí programovací období) Cílem projektu je stanovení potřeb a národních cílů v oblasti životního prostředí v rámci přípravy na budoucí programovací období po roce 2013, zejména na základě zkušeností vyplývajících z implementace OPŽP v období 2007 2013 a komplexní analýzy současných klíčových problémů v oblasti životního prostředí v České republice na národní i regionální úrovni. Projekt zahrnoval následující témata: analýza klíčových problémů v oblasti životního prostředí, analýza souladu stanovených klíčových problémů s prioritami klíčových dokumentů jak na národní úrovni, tak i na úrovni EU, identifikace klíčových problémů společně s možnými projekty, identifikace potenciálních projektů na místní a regionální úrovni pro budoucí programovací období na základě zkušeností s čerpáním z OPŽP a místních a regionálních potřeb, analýza efektivnosti současných kondicionalit, doporučení a návrh kondicionalit pro budoucí programové období. Studie představuje jeden z důležitých podkladů při přípravě na využití fondů EU v příštím programovacím období. Studii zpracovává společnost Ernst & Young, s.r.o., realizace projektu dosud nebyla zcela ukončena. 55

Analýza implementace OPŽP Cílem projektu je na základě poznatků o dosavadní realizaci Operačního programu Životní prostředí (OPŽP) navrhnout rámec pro hloubkovou analýzu jednotlivých oblastí, fází a procesů v rámci implementace OPŽP a na základě učiněných zjištění navrhnout konkrétní doporučení pro zefektivnění a zrychlení čerpání evropských prostředků a optimalizaci administrativní kapacity Řídícího orgánu (ŘO) a Zprostředkujícího subjektu (ZS) OPŽP. Řešitelem projektu je společnost Grantika, a.s. Předpokládané období realizace projektu: listopad 2011 - duben 2012. Analýza rozšíření PO2 o možnost podpory zařízení sloužících ke snižování prašnosti z plošných zdrojů Cílem projektu bylo podrobně zhodnotit dopady rozšíření PO2 na emisní i imisní situaci, zhodnotit absorpční kapacitu tohoto typu projektů, jejich udržitelnost a doložitelnost úspory emisí užitím těchto opatření. a) pořízení strojů na úklid zpevněných cest nebo silničních komunikací za účelem snížení prašnosti (např. samosběrné nebo kropicí vozy b) pořízení dalších technických zařízení ke snižování prašnosti z plošných zdrojů (dle povahy procesu např. vodní clony, skrápění, odprašovací nebo mlžící zařízení). Byla podrobně zhodnocena absorpční kapacita tohoto typu projektů, typy potenciálních příjemců, soulad s dalšími koncepcemi. Studie sloužila jako zásadní podklad pro revizi Programového dokumentu OPŽP. Studii zpracovala společnost ATEM Ateliér ekologických modelů v období od května do dubna 2011. Analýza indikátorů oblasti podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady Cílem projektu bylo odborné posouzení stávajícího nastavení indikátorů Prioritní osy 4, oblasti podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady OPŽP, jeho zpracování vyplynulo mimo jiné z požadavků vznesených na zasedání MV OPŽP dne 8. června 2011. Jedná se o analýzu dopadů změn (v legislativě odpadového hospodářství EU a ČR a změn v evidenci a statistice dat) na vypovídající hodnoty indikátorů oblasti podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady. V rámci projektu bylo analyzováno stávající nastavení programových indikátorů (částečně i projektových) oblasti podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady, byl navržen optimální způsob systematického monitoringu dopadů oblasti podpory 4.1 na zkvalitnění nakládání s odpady v ČR a byly navrženy změny těchto indikátorů tak, aby účelněji vypovídaly o přínosech a dopadech programu. Část doporučení směřovala i k nastavení indikátorové soustavy v příštím programovacím období. Zpracovatelem studie byl Ing. Bohumil Černík. Doba realizace studie: prosinec 2011- leden 2012. 56

Aplikace nejlepších dostupných technik všech zařízení podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci a analýza ekonomické náročnosti a environmentálních přínosů BAT vybraných typů zařízení podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci Předmětem projektu je zpracování studií, které vyhodnotí problematické kategorie průmyslových činností podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci s nedostatečnou aplikací nejlepších dostupných technik a současně finanční náročnost aplikace nejlepších dostupných technik a jejich environmentální přínosy. V rámci studií je prováděn detailní monitoring a rozbor všech vydaných integrovaných povolení, posouzeny provozované techniky a technologie s požadavky BREF o BAT. V rámci vybraných kategorií průmyslových činností podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci je dále provedena evaluace jednotlivých BAT z pohledu ekonomických ukazatelů a z hlediska dopadů na životní prostředí. Výsledky studie umožní identifikovat konkrétní podnikatelské subjekty, které spadají pod působnost zákona o integrované prevenci a neprovozují svá zařízení v souladu s nejlepšími dostupnými technikami. Vzniklá databáze představuje přehled potenciálních žadatelů o finanční podporu v rámci osy 5 OPŽP a významně přispěje k efektivnímu poskytování finanční podpory. Výsledky studie bude možné využít i jako významný podklad při přípravě a specifikaci nového operačního programu v budoucím programovacím období. Dílčí studie pro různé typy zařízení zpracovávaly společnosti AMEC,s.r.o., Cityplan, spol s r.o., CZ Bijo, a.s., ECONOX s.r.o. a Výzkumný ústav zemědělské techniky. Předpokládaná celková doba realizace: srpen 2011 duben 2012. Výstupy významných evaluačních projektů OP Životní prostředí jsou k dispozici na internetové adrese http://www.opzp.cz/sekce/393/informace-nejen-pro-sirokouverejnost. Indikativní roční Evaluační plán Operačního programu Životní prostředí pro rok 2012 Na 10. zasedání Monitorovacího výboru OP Životní prostředí konaném dne 14. 12. 2011 byl představen indikativní roční Evaluační plán OP Životní prostředí pro rok 2012, kde je uveden seznam a stručný popis evaluačních aktivit plánovaných na rok 2012. Tento plán byl později zrevidován a doplněn na základě požadavků členů monitorovacího výboru. 57

3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1 Prioritní osa 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ 3.1.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je zlepšení stavu povrchových a podzemních vod, zlepšení kvality dodávek jakostní pitné vody pro obyvatelstvo a snižování rizika povodní. Specifické cíle prioritní osy jsou následující: Povrchové a podzemní vody Specifickým cílem je významné snížení množství vypouštěného znečištění do povrchových i podzemních vod. Cíl bude realizován snížením vypouštěného znečištění výstavbou, modernizací a intenzifikací čistíren odpadních vod, související výstavbou a rekonstrukcemi kanalizací a omezováním vlivu plošných a difúzních zdrojů znečištění na úroveň jakosti vod, umožňující jejich bezproblémové využití pro lidskou spotřebu a pro život vodních ekosystémů. Pro volbu efektivních návrhů opatření a kontrolu jejich účinnosti budou vybudovány a/nebo modernizovány monitorovací systémy množství a jakosti vod včetně podpory zajištění přístrojového vybavení pro moderní metody chemických a biologických analýz, včetně budování informačních a hodnotících systémů. Pitná voda Specifickým cílem je zabezpečení dodávky pitné vody v odpovídající jakosti a množství. Cíl bude realizován rozšířením a rekonstrukcí úpraven vod, přivaděčů a rozvodných sítí. Omezování rizika povodní Specifickým cílem je snižování rizika povodní. Cíl bude realizován zpracováním map povodňových rizik a plánů jejich zvládání, rozšířením a zkvalitněním hlásného předpovědního a výstražného systému a realizací protipovodňových opatření v krajině přírodě blízkým způsobem, včetně budování a modernizace provozních informačních systémů. 58

3.1.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 1 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 1 vyhlášeno celkem 10 výzev, z toho 1 v roce 2011. Jednalo se o 27. výzvu. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 1 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 1, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. U některých, především statistických, indikátorů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího roku. U indikátoru Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů fosfor celkový je uvedeno N/A z důvodu zjistitelnosti dat. Řídící orgán bude iniciovat přeformulování názvu a obsahu indikátoru tak, aby byla data relevantní a zjistitelná z dostupných statistických údajů. ČSÚ aktualizoval hodnoty indikátorů 23 01 00 Počet obyvatel nově připojených na vodovod a 23 02 00 Počet obyvatel nově připojených na kanalizaci za období 2007 2010. 59

Tabulka 15: Indikátory Prioritní osy 1 - Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní Druh indikátoru Kód EU, Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup 23 07 00 Dopad 23 12 00 Výstup Core 31 26 01 00 Dopad 23 11 00 Dopad Core 25 23 01 00 Výstup 23 21 00 Výsledek 23 06 00 Dopad Core 26 23 02 00 Výstup 23 08 00 Délka nových a rekonstruovaných kanalizačních řadů Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů fosfor celkový Počet projektů zaměřených na ochranu proti povodním nebo lesním požárům, případně na další ochranná opatření Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů CHSK Cr km kg/rok počet t/rok Gestor OP ČIŽP Gestor OP ČIŽP Počet obyvatel nově připojených na vodovod mil. obyv. ČSÚ Počet povodňových orgánů (komisí) napojených na systém přenosu hlásných a varovných informací pro řízení povodní Počet nových, rekonstruovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000EO počet počet Gestor OP Gestor OP Počet obyvatel nově připojených na kanalizaci mil. obyv. ČSÚ Počet rekonstruovaných a nových úpraven pitné vody počet Gestor OP Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 Poznámka: 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Dosažená 0,00 6,59 66,22 639,56 1 039,26 N/A 1 039,26 Výchozí 0,00 0,00 6,59 66,22 639,56 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 120,00 120,00 Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výchozí 18 200,00 N/A N/A N/A N/A N/A 18 200,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 15 000,00 15 000,00 Dosažená 0,00 0,00 1,00 5,00 2,00 N/A 2,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 1,00 5,00 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 250,00 250,00 Dosažená 17 246,00 13 337,00 11 793,00 9 428,00 9 428,00 N/A 9 428,00 Výchozí 20 613,00 17 246,00 13 337,00 11 793,00 9 428,00 N/A 20 613,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 18 000,00 18 000,00 Dosažená 9,53 9,66 9,73 9,79 9,79 N/A 9,79 Výchozí 9,48 9,53 9,66 9,73 9,79 N/A 9,48 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 9,53 9,53 Dosažená 0,00 0,00 1,00 39,00 88,00 N/A 88,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 1,00 39,00 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 120,00 120,00 Dosažená 0,00 0,00 0,00 18,00 42,00 N/A 42,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 18,00 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 350,00 350,00 Dosažená 8,34 8,46 8,53 8,61 8,61 N/A 8,61 Výchozí 8,22 8,34 8,46 8,53 8,61 N/A 8,22 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 8,96 8,96 Dosažená 0,00 0,00 0,00 1,00 2,00 N/A 2,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 5,00 5,00 60

Statistické indikátory Množství vypouštěného znečištění v odpadních vodách má v České republice klesající tendenci, což je patrné v ukazateli CHSK Cr. Z hlediska statistických údajů za celou ČR došlo v roce 2011 (resp. v roce 2010) k nárůstu obyvatel napojených na vodovod pro veřejnou potřebu na 9,79 mil. obyvatel, což odpovídá dlouhodobému trendu růstu. Obdobný trend je i u počtu obyvatel napojených na veřejnou kanalizaci, který byl v roce 2011 (resp. v roce 2010) 8,61 mil. obyvatel. Projektové indikátory K 31. 12. 2011 byla dosažena hodnota indikátoru Délka nových a rekonstruovaných kanalizačních řadů ve výši 1039,26 km. Vzhledem k tomu, že cílová hodnota tohoto indikátoru byla překročena, předmětem interních diskusí je stanovení reálné cílové hodnoty indikátoru. Hodnota indikátoru 23 06 00 Počet nových, rekonstruovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO ke dni 31. 3. 2012 sice dosáhla čísla 42, avšak další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování ale i odstupování od registrace. Jelikož se u tohoto indikátoru jedná o dlouhodobé projekty, kde většina ČOV ještě není dokončena nebo po zkušebním provozu, předpokládáme, že dosažená hodnota indikátoru bude v následujících letech stále více vzrůstat, avšak cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 zatím není v současné době revidována. Hodnota indikátoru 26 01 00 Počet projektů zaměřených na ochranu proti povodním nebo lesním požárům, případně na další ochranná opatření dosáhla sice ke konci roku čísla 2, avšak další projektové žádosti (více než 160) byly v procesu hodnocení a schvalování. Z uvedených skutečností vyplývá, že cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 bude s největší pravděpodobností splněna. Ke snížení hodnoty indikátoru za rok 2011 oproti hodnotě za rok 2010 došlo z důvodu nesprávného načítání indikátoru v roce 2010, kdy se do tohoto indikátoru načítaly počty projektů z celé PO 1. K odstranění této chyby došlo v průběhu roku 2011, kdy proběhla oprava algoritmu načítání tohoto indikátoru a ten se již pro rok 2011 načetl zcela správně. Finanční provádění Prioritní osy 1 Tabulka 16: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 1 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory Fond EU mil. EUR 1.1 Snížení znečištění vod FS 1 487,726 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody FS 250,661 1.3 Omezování rizika povodní FS 250,165 1 Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní FS 1 988,552 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 V roce 2009 došlo v rámci Prioritní osy 1 k realokaci finančních prostředků. Část prostředků z Oblasti podpory 1.2. byla přesunuta do Oblasti podpory 1.3. 61

Tabulka 17: Oblast podpory Finanční realizace prioritní osy 1 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Projekty Prostředky kryté Certifikované Proplacené alokace 2007 doručené/schválené Rozhodnutím/Smlouvou prostředky prostředky příjemcům 2013 1 (dodatkem) předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 1.1 1 750 265 855 1 744 308 133 99,66 612 059 451 34,97 417 457 593 23,85 80 643 875 4,61 1.2 294 895 553 166 139 149 56,34 1 643 664 0,56 690 705 0,23 0 0,00 1.3 294 312 123 54 581 297 18,55 17 700 801 6,01 12 664 736 4,30 4 993 091 1,70 Celkem PO 1 2 339 473 531 1 965 028 579 83,99 631 403 916 26,99 430 813 034 18,41 85 636 966 3,66 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. Celková alokace Prioritní osy 1 činí 2 339,5 mil. EUR, přičemž největší část připadá na Oblast podpory 1.1 Snížení znečištění vod, což je způsobeno potřebou investic do výstavby a rekonstrukcí čistíren odpadních vod za účelem splnění požadavků Směrnice o čištění městských odpadních vod 91/271/EHS. V této oblasti podpory došlo k významnému pokroku čerpání finančních prostředků, byly již schváleny projekty ve výši 99,66 % z alokace této oblasti podpory na celé období. V roce 2011 byla schválena k financování více než polovina alokovaných prostředků na Oblast podpory 1.2, a to ve výši 56 %. V rámci celé PO 1 byly schváleny projekty ve výši 84 % z její celkové alokace. Příjemcům bylo proplaceno 18,41 % prostředků z celkové alokace PO 1. Analýza Prioritní osy 1 Zájem o dotaci z OPŽP v rámci oblasti podpory 1.1 je stále velký a převyšuje finanční možnosti dané oblasti podpory. Největší zájem je spatřován v řešení likvidace odpadních vod v aglomeracích pod 2000 EO. Žádosti o podporu projektů výrazně překročily objem alokace na 13. výzvu OPŽP a proto byly projekty s dostatečným bodovým hodnocením převyšujícím 50 bodů zařazeny do zásobníku projektů. Do tohoto zásobníku bylo zařazeno 76 žádostí s požadavkem na podporu z FS cca 171 mil. EUR. Stav alokace pro oblast podpory 1.1.1. k datu 31. 12. 2011 neumožňoval podporu projektů zařazených do zásobníku projektů. Oblast zásobníku projektů zůstává i nadále citlivá, nicméně ke konci roku 2011 byly zahájeny kroky k tomu, aby byla umožněna za podpory z OPŽP postupná realizace projektů z tohoto zásobníku, a to podle aktuální výše disponibilních prostředků. Oblast podpory 1.2 byla původně schválena s alokací ve výši cca 11 mld. Kč, na základě iniciativy MŽP došlo k přesunu alokace z oblasti 1.2 na oblast podpory 1.3, došlo tedy ke snížení na cca 6 mld. Kč. K datu 31. 12. 2011 byla realizace projektu ukončena u 101 projektů z Prioritní osy 1, z toho 73 projektů z oblasti podpory 1.1. Vzhledem k malému počtu dosud dokončených projektů v oblasti podpory 1.1, byl dosud plněn specifický cíl této prioritní osy pouze částečně. Do konce roku 2011 však bylo vystaveno a rekonstruováno přes 1 000 km kanalizačních řadů, což představuje mnohem vyšší délku řadů, než bylo na počátku programového období předpokládáno. Zlepšování stavu povrchových a podzemních vod v České republice 62

je patrné i na indikátoru Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdrojů CHSKCr, který za dobu implementace OPŽP rapidně klesl, a indikátoru Počet obyvatel nově připojených na kanalizaci, ze kterého je patrné, že za dobu implementace OPŽP bylo nově připojeno na kanalizaci téměř 400 000 obyvatel ČR, což představuje 17,4 % obyvatel ČR nepřipojených na kanalizaci před rokem 2007. Vzhledem k vysokému počtu projektů v realizaci a vzhledem k vysokým závazným hodnotám indikátoru Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSKCr předpokládáme, že specifický cíl oblasti podpory 1.1 bude s postupným dokončováním projektů stále více plněn a toto plnění bude mít stále vyšší vliv na zlepšení stavu povrchových a podzemních vod v České republice. Do konce roku 2011 byly v rámci realizovaných projektů postaveny 2 úpravny pitné vody. Jejich realizace spolu s dokončením 5 projektů týkajících se mj. dostavby a rekonstrukce vodovodního řadu přispělo k naplňování specifického cíle oblasti podpory 1.2. Postupné dokončování projektů zaměřených na dodávky pitné vody povede ke zvýšení počtu obyvatel zásobovaných pitnou vodou odpovídající jakosti. Realizace projektů týkajících se vzniku či rekonstrukce 158 hlásných a měřících stanic povodňové služby o stavu hladin a průtoků vodních toků, vzniku 45 digitálních povodňových plánů (na úrovni kraje, obce s rozšířenou působností, obce určující povodňové nebezpečí a povodňové riziko), vzniku 88 povodňových orgánů napojených na systém přenosu hlásných a varovných informací pro řízení povodní, vytvoření 96 320 m 3 akumulačního prostoru vodní nádrže / poldru při maximální výšce vodní hladiny přispívá ke snižování rizik povodní jak v současné době i v budoucnu. S ohledem na počet schválených žádostí a projektů v realizaci v oblasti podpory 1.3 očekáváme další zlepšování ochrany před povodněmi. Hlavní typy podpořených projektů: Oblast podpory 1.1 Snížení znečištění vod : Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace centrálních ČOV v aglomeracích nad 2000 EO včetně zavedení odstraňování dusíku a celkového fosforu a vhodného řešení kalového hospodářství v souladu s platnými předpisy ČR i EU. Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace centrálních ČOV nebo zajištění odpovídajícího přiměřeného čištění v aglomeracích pod 2000 EO, které se nachází v územích vyžadujících zvláštní ochranu. Výstavba, rekonstrukce a dostavba stokových systémů sloužících veřejné potřebě v aglomeracích nad 2000 EO. Výstavba, rekonstrukce a dostavba stokových systémů sloužících veřejné potřebě v aglomeracích pod 2000 EO v územích vyžadujících zvláštní ochranu. Projekt technických a biologických opatření vedoucí k trvalému snížení vnosu nutrientů způsobujících eutrofizaci povrchových vod v povodí nádrže využívané ke koupání. Podpora tvorby digitálních mapových podkladů v povodí vodní nádrže pro stanovení příčin eutrofizačních procesů s cílem navrhnout variantní řešení možných opatření pro snížení eutrofizace v povodí této nádrže. 63

Oblast podpory 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody : Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace úpraven vody a zdrojů pitné vody zásobujících více než 2000 obyvatel. Výstavba, rekonstrukce a dostavba přivaděčů a rozvodných sítí pitné vody a souvisejících objektů sloužící veřejné potřebě v obcích nad 2000 obyvatel. Výstavba, rekonstrukce a intenzifikace úpraven vody a zdrojů pitné vody, výstavba, rekonstrukce a dostavba přivaděčů a rozvodných sítí pitné vody včetně souvisejících objektů sloužících veřejné potřebě v aglomeracích pod 2000 obyvatel, které jsou zároveň umístěny v územích vyžadujících zvláštní ochranu. Tato aktivita je podporována pouze jako součást komplexního řešení zásobování vodou a odvádění a čištění odpadních vod. Oblast podpory 1.3 Omezování rizika povodní : Budování, rekonstrukce a modernizace systému předpovědní povodňové služby a hlásné povodňové služby. Budování a modernizace varovných a výstražných systémů ochrany před povodněmi. Podpora zpracování studií přírodě blízkých protipovodňových opatření na tocích, v nivě i v ploše povodí. Zpracování podkladových analýz, digitálních mapových podkladů o povodňovém nebezpečí a povodňovém riziku. Tvorba digitálních povodňových plánů. Realizace úprav koryt vodních toků s vlivem na protipovodňovou ochranu prováděné přírodě blízkým způsobem. Výstavba poldrů nebo soustavy poldrů o celkovém objemu nad 50 000 m 3. Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 1.1 a v Oblasti podpory 1.2 jsou obce a města, případně svazky obcí. Dalšími příjemci ve zmíněných oblastech podpory jsou pak vodohospodářské společnosti vlastněné z více než 50 % obcemi či jinými veřejnoprávními subjekty, a které jsou vlastníky předmětné vodohospodářské infrastruktury. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 1.3 jsou obce, města, státní podniky. Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Dosud dokončené projekty v oblastech podpory 1.1 a 1.2 přispěly ke zlepšení stavu povrchových a podzemních vod snížením působení plošných i bodových zdrojů znečištění a eutrofizace povrchových vod, jak vyplývá ze Zprávy o stavu vodního hospodářství České republiky k 31. 12. 2011. Dále došlo rovněž k zajištění bezproblémového zásobování obyvatel kvalitní pitnou vodou. Přínos ke zlepšení stavu životního prostředí samozřejmě narůstá s každým nově dokončeným projektem. Podpořením projektů v rámci oblasti podpory 1.3 došlo ke zlepšení stavu životního prostředí a zlepšení protipovodňové ochrany tvorbou digitálních povodňových plánů, vybudováním předpovědních, hlásných a varovných systému protipovodňové 64

ochrany, vytvořením map povodňového nebezpečí a povodňových rizik, vytvořením studií přírodě blízkých protipovodňových opatření, úpravou koryt vodních toků s vlivem na protipovodňovou ochranu prováděnou přírodě blízkým způsobem a výstavbou poldrů nebo soustavy poldrů. Charakteristický projekt Prioritní osy 1 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Intenzifikace ČOV v Broumově Město Broumov Projektovaná stavba ČOV řešila intenzifikaci a rekonstrukci stávající mechanicko biologické ČOV s ohledem na platnou legislativu a stanovené limity znečištění vypouštěných odpadních vod do vod povrchových. Realizací akce došlo ke zvýšení kapacity ČOV na 48 220 EO. Na ČOV v Broumově bude možno odstranit navíc 952,30 t/rok CHSK Cr, 29,30 t/rok NL, 1,00 t/rok N celk. a 3,70 t/rok P celk. Aktuální stav projektu: Stavba dokončena a předána k užívání, od 1. 12. 2011 probíhá zkušební provoz. Termín zahájení projektu: Stavební práce zahájeny dne 29. 9. 2010 Termín ukončení projektu: Projekt v realizaci. Dokončení stavebních prací dle předávacího protokolu 9. 11. 2011 a předání díla 11. 11. 2011., datum ukončení projektu je 29. 1. 2013. Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: 98 625 955 Kč 67 423 375 Kč 57 309 869 Kč 3 371 169 Kč 59 106 906 Kč Tabulka 18: Indikátory projektu Název indikátoru Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Počet rekonstruovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO počet 0 1 Množství vypouštěných čištěných odpadních vod tis. m 3 /rok 0 2541,745 Snížení nerozpuštěných látek ve vypouštěných odpadních vodách Kapacita ČOV intenzifikovaných (rozšiřovaných, rekonstruovaných) o velikosti nad 2000 EO t/rok 0 29,3 EO 48220 48220 Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSK Cr t/rok 0 952,3 Snížení N celk ve vypouštěných odpadních vodách t/rok 0 1 65

Název indikátoru Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli P celk. t/rok 0 3,7 Snížení BSK 5 ve vypouštěných odpadních vodách t/rok 0 203,3 Počet nových, rekonstruovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO počet 0 1 Obrázek 3: Celkový pohled Obrázek 4: Montáž aerace Obrázek 5: Nový kalolis Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 66

3.2 Prioritní osa 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ 3.2.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je zlepšení nebo udržení kvality ovzduší a omezení emisí základních znečišťujících látek do ovzduší s důrazem na využití inovativních environmentálně šetrných způsobů výroby energie včetně energetických úspor. Specifické cíle prioritní osy jsou následující: snížit expozici obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 a koncentracím PM 2,5, snížit celkovou expozici obyvatelstva nadlimitním koncentracím znečišťujících látek, omezit acidifikaci ekosystémů a vegetace, omezit emise primárních částic prekurzorů troposférického ozonu a sekundárních částic. 3.2.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 2 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 2 vyhlášeno celkem 11 výzev. V roce 2011 se jednalo o 25. a 26. výzvu. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 2 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 2, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. U některých, především statistických, indikátorů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího roku. 67

Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Dopad 21 17 00 Výstup Core 28 21 01 00 Dopad 21 23 00 VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2011 Tabulka 19: Název indikátoru Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM 10 Počet projektů zaměřených na zvýšení kvality ovzduší Emise prim.částic a prekurzorů sek. částic Indikátory Prioritní osy 2 - Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Měrná jednotka Zdroj dat % ČHMÚ počet kt/rok Gestor OP ČHMÚ Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 32 15 18 48 48 N/A 48 Výchozí 66 32 15 18 48 N/A 66 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 60 60 Dosažená 0 0 0 0 0 N/A 0 Výchozí 0 0 0 0 0 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 607 607 Dosažená 454 408 396 384 384 N/A 384 Výchozí 468 454 408 396 384 N/A 468 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 434 434 Tato prioritní osa je charakterizována dvěma indikátory naplňovanými ze statistických údajů. V roce 2011 (resp. 2010) bylo exponováno nadlimitním koncentracím PM 10 48 % populace ČR, nicméně na regionální úrovni (Moravskoslezský kraj) je nadlimitním koncentracím vystavována stále významná část populace. Hodnota indikátoru 21 01 00 Počet projektů zaměřených na zvýšení kvality ovzduší dosáhla ke konci roku čísla 0, což znamená, že do 31. 12. 2011 nebyla dokončena realizace ani jednoho projektu zaměřeného na zvýšení kvality ovzduší. Rozhodnutí o poskytnutí dotace, kterých se týká předmětný indikátor, však bylo do konce roku vydáno již u 98 projektů, u dalších více než 120 projektů byly vydány registrační listy a u více než 850 projektů zaměřených na zvýšení kvality ovzduší probíhal proces vyhodnocování (většina z nich bude navržena k podpoře). Z uvedených hodnot je zřejmé, že indikátor bude v dlouhodobém horizontu dosažen a překročen. Finanční provádění Prioritní osy 2 Tabulka 20: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 2 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory Fond EU mil. EUR 2.1 Zlepšování kvality ovzduší FS 348,432 2.2 Omezování emisí FS 285,714 2 Zlepšování kvality ovzduší a omezování emisí FS 634,146 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 Tabulka 21: Oblast podpory Finanční realizace Prioritní osy 2 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Projekty Prostředky kryté Proplacené doručené/schválené Rozhodnutím/Smlouvou prostředky 1 (dodatkem) příjemcům Celková alokace 2007 2013 Certifikované prostředky předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 2.1 409 920 009 30 456 399 7,43 10 741 675 2,62 8 423 016 2,05 470 886 0,11 2.2 336 134 132 75 396 392 22,43 15 892 250 4,73 8 492 838 2,53 1 444 762 0,43 Celkem PO 2 746 054 141 105 852 791 14,19 26 633 925 3,57 16 915 854 2,27 1 915 648 0,26 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 68

Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. Celková alokace Prioritní osy 2 činí 746 mil. EUR. Vyššího pokroku bylo dosaženo v Oblasti podpory 2.2, kde podíl schválených prostředků na alokaci této oblasti podpory na celé programové období činí 22,4 %. V rámci celé PO 2 byly schváleny projekty ve výši 14 % z celkové alokace PO 2. Proplacené a certifikované prostředky činí prozatím malý podíl. Analýza Prioritní osy 2 V roce 2011 byly ukončeny příjmy žádostí ve všech kontinuálních výzvách, čemuž odpovídalo velké množství přijatých žádostí. Vzhledem ke skutečnosti, že do konce roku 2011 probíhalo jejich hodnocení, ke dni 31. 12. 2011 bylo rozděleno pouze 14,19 % alokace. V návaznosti na množství nově zaregistrovaných projektových žádostí předpokládáme v následujícím období velký pokrok v objemu schválených projektů. K datu 31. 12. 2011 byla realizace projektu ukončena u 36 projektů z Prioritní osy 2. V oblasti podpory 2.1 byly nejčastěji dokončeny projekty týkající se rekonstrukcí kotelen, které vedly ke snížení imisní zátěže obyvatel omezením emisí ze spalovacích procesů v objektech nenapojených na CZT a z energetických systémů. V oblasti podpory 2.2 byly nejčastěji dokončeny projekty přispívající ke snižování emisí VOC. Realizace dosud dokončených projektů povede ke zlepšení kvality ovzduší a k omezení emisí znečišťujících látek do ovzduší. Hlavní typy podpořených projektů: Co se týče objemu požadovaných prostředků, tak zásadní oblastí byla oblast podpory 2.2 projekty typu a) rekonstrukce spalovacích zdrojů s instalovaným výkonem větším než 5 MW za účelem snížení emisí NOx, SO2 a prachových částic, kde byly podány projekty řešící výměnu zdroje, popř. projektů zaměřených na snížení emisí NOx prostřednictvím tzv. Selektivní nekatalytické redukce. Dále se jednalo o oblast podpory 2.2 projekty typu b) rekonstrukce nespalovacích zdrojů nebo instalace dodatečných zařízení pro záchyt emisí za účelem snížení emisí znečišťujících látek, pro které jsou stanoveny emisní nebo imisní limity, kde se jednalo zvláště o projekty vedoucí ke snížení emisí tuhých látek (TZL) na tzv. technologických zdrojích. Co se týče počtu projektů, tak nejvíce bylo podáno projektů v oblasti podpory 2.2 projekty typu d) - snižování emisí čpavku ze zemědělských zdrojů a v podoblasti podpory 2.1.3 podpora pořízení samosběrných a kropicích vozů. Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory jsou podnikatelské subjekty z oblastí energetiky, výrobního průmyslu a zemědělství, dále potom municipality. 69

Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Podpořením projektů v rámci této prioritní osy došlo ke snížení emisí znečisťujících látek do ovzduší, zvláště pak TZL a NOx. Charakteristický projekt Prioritní osy 2 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Rekonstrukce kotlů K1 a K2 s využitím prvků fluidní techniky Teplárna Strakonice, a.s. Předmětem projektu je rekonstrukce kotlů K1 a K2 s využitím prvků fluidní techniky společností Teplárna Strakonice, a.s. Zároveň bude spalováno 10 % biomasy. Projekt si klade za cíl změnou technologie spalování zajistit snížení produkovaných škodlivých emisí včetně snížení CO 2 a tím přispět ke zlepšení dopadu na životní prostředí. Aktuální stav projektu: Termín zahájení projektu: 01. 03. 2011 Termín ukončení projektu: 31. 08. 2014 Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: Tabulka 22: Název indikátoru Indikátory projektu Projekt v realizaci financování. 570 744 000 Kč 475 620 000 Kč 121 283 100 Kč 21 402 900 Kč 1 083 000 Kč Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Nově dosahovaná koncentrace SO 2 mg/m 3 0 1200 Nový instalovaný výkon zdroje MW 0 54 Snížení emisí NO x t/rok 0 107 Snížení emisí SO 2 t/rok 0 212 Nově dosahovaná koncentrace TZL mg/m 3 0 23 Nově dosahovaná koncentrace NO x mg/m 3 0 200 Snížení emisí CO t/rok 0 4 Snížení emisí TZL t/rok 0 0,3 Snížení emisí primárních částic a prekurzorů sekundárních částic t/rok 0 208,94 70

Obrázek 6: Rekonstrukce kotle K2 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Podrobnější informace týkající se čerpání v rámci PO 2 jsou uvedeny v kapitole 2.3.5. 71

3.3 Prioritní osa 3 UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE 3.3.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je udržitelné využívání zdrojů energie, zejména obnovitelných zdrojů energie, a prosazování úspor energie. Dlouhodobým cílem je zvýšení využití OZE při výrobě elektřiny a zejména tepla a vyšší využití odpadního tepla. Specifické cíle prioritní osy jsou následující: zvýšení kapacity pro výrobu tepla a elektřiny z OZE, zvýšení využití odpadního tepla a úspor energie, snížení spotřeby energie na vytápění, náhrada spalování fosilních paliv a snížení znečištění životního prostředí. 3.3.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 3 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 3 vyhlášeno celkem 10 výzev. V roce 2011 se jednalo o 28. a 30. výzvu. 30. výzva byla vyhlášena pro velké projekty. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 3 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 3, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. 72

Tabulka 23: Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Výstup Core 23 36 01 00 Výsledek Core 24 36 03 00 Výsledek 36 43 00 Indikátory Prioritní osy 3 - udržitelné využívání zdrojů energie Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na zvýšení kapacit pro výrobu energie z OZE a úspory energie Zvýšení kapacity na výrobu energie z OZE Snížení spotřeby energie Měrná jednotka počet MW GJ/rok Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Zdroj dat Gestor OP Gestor OP Gestor OP Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 0,00 0,00 10,00 80,00 106,00 N/A 106,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 10,00 80,00 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 1 500,00 1 500,00 Dosažená 0,00 0,51 0,94 3,81 8,35 N/A 8,35 Výchozí 0,00 0,00 0,51 0,94 3,81 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 130,00 130,00 Dosažená 0,00 47,04 134 068,80 154 961,27 192 548,94 N/A 192 548,94 Výchozí 0,00 0,00 47,04 134 068,80 154 961,27 N/A 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 1 550 000 1 550 000 Hodnota indikátoru 36 01 00 Počet podpořených projektů zaměřených na zvýšení kapacit pro výrobu energie z OZE a úspory energie dosáhla ke konci roku čísla 106, což znamená, že do 31. 12. 2011 byla dokončena realizace 106 projektů. Závazek ze schválených projektů ke konci roku 2011 činil 1352 a další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování. Z uvedených skutečností vyplývá, že dosažená hodnota indikátoru bude v následujících letech stále více vzrůstat a cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 bude splněna. Hodnota indikátoru 36 03 00 Zvýšení kapacity na výrobu energie z OZE sice dosáhla ke konci roku 8,35 MW, avšak další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování. Hodnota indikátoru 36 43 00 Snížení spotřeby energie sice dosáhla ke konci roku 192 548,94 GJ/rok, avšak závazek ze schválených projektů činil 1 191 205,59 GJ/rok a další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování. Z uvedených skutečností vyplývá, že cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 bude splněna. 73

Finanční provádění Prioritní osy 3 Tabulka 24: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 3 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory 3.1 Název oblasti podpory Výstavba nových zařízení a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE pro výrobu tepla, elektřiny a kombinované výroby tepla a elektřiny Fond EU mil. EUR FS 251,138 3.2 Realizace úspor energie a využití odpadního tepla u nepodnikatelské sféry FS 421,833 3 Udržitelné využívání zdrojů energie FS 672,971 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 Tabulka 25: Oblast podpory Finanční realizace Prioritní osy 3 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Prostředky kryté Proplacené Certifikované Projekty alokace 2007 Rozhodnutím/Smlouvou prostředky prostředky doručené/schválené1 2013 (dodatkem) příjemcům předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 3.1 295 456 934 54 323 386 18,39 14 474 988 4,90 12 572 965 4,26 1 167 563 0,40 3.2 496 273 992 600 269 872 120,96 359 886 129 72,52 305 916 802 61,64 150 261 192 30,28 Celkem PO 3 791 730 926 654 593 259 82,68 374 361 117 47,28 318 489 767 40,23 151 428 755 19,13 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. Celková alokace Prioritní osy 3 činí 791,7 mil. EUR. V této prioritní ose bylo dosaženo značného pokroku, zejména v Oblasti podpory 3.2, kde podíl schválených prostředků na alokaci této oblasti podpory na celé programové období činí 121 %. Příjemcům byly proplaceny prostředky ve výši 318 mil. EUR, tj. 40,23 % z alokace na celé programové období. V Oblasti podpory 3.2 bylo proplaceno již 61,6 % z alokace, což je nejvyšší podíl v rámci celého OP Životní prostředí. Analýza Prioritní osy 3 V roce 2011 bylo v rámci 28. a 30. výzvy v Oblasti podpory 3.1 podáno 355 projektových žádostí o podporu. Vzhledem ke skutečnosti, že do konce roku 2011 probíhalo jejich hodnocení, ke dni 31. 12. 2011 bylo v Oblasti podpory 3.1 rozděleno pouze 18,39 % alokace. V návaznosti na množství nově zaregistrovaných projektových žádostí předpokládáme v následujícím období velký pokrok v objemu schválených projektů. V oblasti podpory 3.2 resp. v podoblasti 3.2.1 (zateplování veřejných budov) je trvalý převis poptávky nad nabídkou podpory. Po vyhodnocení žádostí z 16. výzvy došlo již k téměř úplnému vyčerpání alokace. Většina dokončených projektů prioritní osy 3 se týká oblasti realizace úspor energie, kde příjemci využily podporu na zateplení obvodových plášťů, vodorovných a střešních konstrukcí a výměnu otvorových výplní. Důsledkem je snížení spotřeby energie v oblasti konečné spotřeby. Mnoho dokončených projektů bylo i v oblasti 74

instalací OZE, což vedlo ke zvýšení výroby tepla a energie z OZE v ČR a snížení emisí CO2. Hlavní typy podpořených projektů: Nejvíce žádostí bylo zaměřeno na realizaci tzv. kombinovaného typu projektů, tj. instalace OZE (kotel na biomasu, tepelné čerpadlo) v kombinaci se snížením energetické náročnosti budovy (zateplení, výměna výplní). Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory jsou municipality. Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Podpořením projektů v rámci této prioritní osy došlo k úspoře energie a tím úspoře jak znečišťujících látek (TZL, NOx, SO2), tak látek způsobujících změnu klimatu (CO2). Charakteristický projekt Prioritní osy 3 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Teplofikace sídliště Vlára z OZE K3, Slavičín BTH Slavičín, spol. s r.o. Předmětem projektu bylo rozšíření a modernizace centrálního zdroje tepla města sídliště Vlára města Slavičín. Navrhované opatření spočívalo v instalaci kotle na biomasu (dřevní odpad, dřevní štěpka), rekonstrukci a rozvoji sítě centrálního zásobování teplem pro další objekty a části města nové připojení mateřské a základní školy. Opatření zahrnovalo vybudování nové napájecí větve z kotelny a vybudování nového dvoutrubkového systému. Cílem byla náhrada centrálního rozvodu teplé užitkové vody, zahrnutí systémů ústředního vytápění jednotlivých bytových domů do soustavy centrálního zásobování teplem, aby byla možná regulace jednotlivých soustav vytápění připojených objektů. Součástí realizace byla také vlastní instalace nových domovních předávacích stanic a vybudování systému měření a regulace s možností dálkového řízení provozu nové soustavy ústředního vytápění. Aktuální stav projektu: Termín zahájení projektu: 1. 4. 2011 Termín ukončení projektu: Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: Projekt v realizaci financování. 30. 4. 2012 (od 30. 11. 2011 ve zkušebním provozu) 37 761 774 Kč 24 478 891 Kč 11 015 501 Kč 0 Kč 10 249 564 Kč 75

Tabulka 26: Název indikátoru Indikátory projektu Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Snížení emisí CO 2 t/rok 0 706 Počet nově připojených objektů na centrální zdroj tepla ks 2 2 Zvýšení výroby tepla z OZE GJ/rok 0 14400 Nově vybudované (rekonstruované) rozvody km 1,388 1,388 Zvýšení instalovaného tepelného výkonu z OZE MW 1 1 Zvýšení kapacit na výrobu energie z obnovitelných zdrojů MW 1 1 Zvýšení výroby energie z OZE GJ/rok 0 14400 Obrázek 7: Nový kotel Oldřich Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 76

3.4 Prioritní osa 4 ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ 3.4.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je zkvalitnění nakládaní s odpady, snížení produkce odpadů a odstraňování starých ekologických zátěží. Specifické cíle prioritní osy jsou následující: snižování měrné produkce odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů, minimalizace negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí při nakládání s odpady, odstraňování závažných starých ekologických zátěží. 3.4.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 4 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 4 vyhlášeno celkem 7 výzev. V roce 2011 se jednalo o 27. a 29. výzvu, přičemž 29. výzva byla vyhlášena pro velké projekty. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 4 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 4, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. U některých, především statistických, indikátorů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího roku. 77

Tabulka 27: Indikátory Prioritní osy 4 - Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup 24 02 01 Dopad 22 08 00 Dopad 22 03 00 Výsledek 24 02 00 Dopad 22 04 00 Výstup Core 27 22 01 00 Počet projektů zaměřených na odstraňování starých ekologických zátěží počet Gestor OP Podíl využitého komunálního odpadu % ISOH Podíl recyklovaných odpadů % ISOH Plocha odstraněných starých ekologických zátěží m2 Gestor OP Objem komunálního odpadu (produkce) tis. t/rok ISOH Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady počet Gestor OP Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Dosažená 0,0 0,0 1,0 7,0 10,0 N/A 10,0 Výchozí 0,0 0,0 0,0 1,0 7,0 N/A 0,0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 50,0 50,0 Dosažená 30,7 33,7 28,7 33,2 33,2 N/A 33,2 Výchozí 29,5 30,7 33,7 28,7 33,2 N/A 29,5 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 50,0 50,0 Dosažená 78,7 83,1 72,5 70,7 70,7 N/A 70,7 Výchozí 61,0 78,7 83,1 72,5 70,7 N/A 61,0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 75,0 75,0 Dosažená 0,0 0,0 101 595,0 584 452,0 656 586,0 N/A 656 586,0 Výchozí 0,0 0,0 0,0 101 595,0 584 452,0 N/A 0,0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 1 000 000 1 000 000 Dosažená 4 000,0 4 402,0 5 324,0 5 362,0 5 362,0 N/A 5 362,0 Výchozí 4 000,0 4 000,0 4 402,0 5 324,0 5 362,0 N/A 4 000,0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 5 000,0 5 000,0 Dosažená 0,0 0,0 34,0 124,0 172,0 N/A 172,0 Výchozí 0,0 0,0 0,0 34,0 124,0 N/A 0,0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 250,0 250,0 78

Evidence dat produkce a nakládání s odpady je zpracovávána z dat ohlašovaných původci odpadů a obcemi podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění (dále jen zákon ). Dle zákona mají povinnost vést evidenci všichni původci odpadů a oprávněné osoby, které nakládají s odpady. Původci, kteří splní zákonem dané podmínky (objem produkce odpadů), jsou povinni ohlásit produkci a nakládání s odpady. Oprávněné osoby evidenci ohlašují vždy. Evidenční data produkce a nakládání s odpady jsou každoročně validována obcemi s rozšířenou působností a vyhodnocována ministerstvem. Data spravuje Česká informační agentura životního prostředí (CENIA). V návaznosti na novelu zákona o odpadech (č. 297/2009 Sb.) byla zvýšena hranice ohlašovací povinnosti pro původce odpadů na dvojnásobek (z 50 kg nebezpečných odpadů za rok na 100 kg a z 50 t ostatních odpadů za rok na 100 tun). Jelikož se data ministerstva získávají z těchto hlášení, byl stanoven způsob dopočtu na celkovou produkci a následně proveden dopočet produkce od ohlašovatelů. Metodika výpočtu je zveřejněná v materiálu Matematické vyjádření soustavy indikátorů OH, který je zveřejněn na stránkách ministerstva. Změny v ohlašování odpadů (evidenci) v roce 2009 a následné zavedení dopočtů produkce odpadů na veškeré odpady, se kterými se nakládá, způsobily administrativní nárůst produkce komunálních odpadů o cca 30 %. V předchozích letech bylo sice evidováno nakládání s těmito odpady, ale nebyly evidovány v produkci. Celková produkce KO v roce 2011 (resp. v roce 2010) byla 5,4 mil. tun. Ke konci roku 2011 bylo evidováno 656 586 m 2 představujících plochu odstraněných starých ekologických zátěží. Finanční provádění Prioritní osy 4 Tabulka 28: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 4 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory Fond EU mil. EUR 4.1 Zkvalitnění nakládaní s odpady FS 520,258 4.2 Odstraňování starých ekologických zátěží FS 256,247 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 Tabulka 29: Oblast podpory FS 776,505 Finanční realizace Prioritní osy 4 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Prostředky kryté Proplacené Certifikované Projekty alokace 2007 Rozhodnutím/Smlouvou prostředky prostředky doručené/schválené1 2013 (dodatkem) příjemcům předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 4.1 612 068 908 411 942 522 67,30 207 253 013 33,86 189 472 541 30,96 69 876 510 11,42 4.2 301 466 776 179 184 273 59,44 76 233 184 25,29 59 629 938 19,78 28 664 100 9,51 Celkem PO 4 913 535 684 591 126 795 64,71 283 486 197 31,03 249 102 479 27,27 98 540 610 10,79 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. 79

Celková alokace Prioritní osy 4 činí 913,536 mil. EUR. V rámci celé PO 4 byly schváleny projekty ve výši 591 mil. EUR, tj. 64,7 % z celkové alokace PO 4. Podíl schválených prostředků u obou oblastí podpory je v této prioritní ose téměř stejný. Příjemcům bylo proplaceno 249 mil. EUR, tj. 27,27 % z alokace na celé programové období. Analýza Prioritní osy 4 V roce 2011 byly ukončeny příjmy žádostí v 15. kontinuální výzvě a ve 27. a 29. kolové výzvě, čemuž odpovídalo velké množství přijatých žádostí. Do konce roku 2011 bylo rozděleno již 65 % alokace Prioritní osy 4, v následujícím období však očekáváme ještě větší pokrok v objemu schválených projektů. O dotace v oblasti odpadů je obecně velký zájem z důvodu možné pestrosti předkládaných projektů, širokého spektra možných žadatelů vč. možnosti podpory podnikatelských subjektů, i z důvodu legislativních - pomoc obcím plnit závazky vůči EU a české legislativy (např. povinnost ČR snížit množství ukládaného biologicky rozložitelného odpadu na skládky apod.). Největší podíl dokončených projektů prioritní osy 4 se týká oblasti zkvalitňování nakládání s odpady. Výstavba sběrných dvorů, rekultivace skládek, pořízení zařízení na úpravu odpadů a další podpořené aktivity vedly nejen ke zvýšení podílu recyklovaných odpadů v ČR, ale také ke zvýšení podílu využitého komunálního odpadu na území ČR. Zvýšené množství sběrných dvorů, rekultivovaných ploch starých skládek či odstranění nepovolených skládek v ZCHÚ pomohly k minimalizaci negativních vlivů na zdraví lidí a životní prostředí, zlepšilo se také využívání odpadů jako náhrady primárních přírodních zdrojů. Nejen realizace projektů oblasti podpory 4.1, ale i realizace projektů zaměřených na odstraňování starých ekologických zátěží přispěla k naplňování specifického cíle této prioritní osy. Do konce roku 2011 bylo vytěženo / odčerpáno přes 78 000 m3 kontaminovaného materiálu (vč. demolic), bylo inventarizováno 2 000 lokalit se starou ekologickou zátěží, bylo odstraněno přes 656 000 m2 starých ekologických zátěží či bylo zpracováno 37 analýz rizik. S postupným dokončováním projektů budou specifické cíle této prioritní osy stále více plněny a toto plnění bude mít stále vyšší vliv na omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik v České republice. Hlavní typy podpořených projektů: Oblast podpory 4.1 Zkvalitnění nakládaní s odpady : Integrované systémy nakládání s odpady, systémy odděleného sběru, skladování a manipulace s odpady (systémy pro separaci a svoz odpadů, systémy pro separaci a svoz bioodpadů, sběrné dvory, překladiště a sklady KO, systémy pro separaci nebezpečných KO, systémy pro separaci nebezpečných zdravotnických odpadů), zařízení na úpravu nebo využívání odpadů, zejména na třídění, úpravu a recyklaci odpadů (třídičky odpadů i s navazujícími technologiemi, zařízení na úpravu nebo využívání ostatních odpadů, zařízení na energetické využití zdravotnických odpadů, zařízení na úpravu autovraků a využívání upotřebených olejů, zařízení na úpravu elektroodpadů, kompostárny, bioplynové a biofermentační stanice pro 80

zpracování bioodpadů, zařízení pro nakládání s nebezpečnými odpady (např. autoklávy, homogenizéry, separátory, termická desorpce, reaktory, biodegradační zařízení), rekultivace starých skládek a odstranění nepovolených skládek (rekultivace starých skládek, odstranění nepovolených skládek ve zvláště chráněných územích, evropsky významných lokalitách a ptačích oblastech). Oblast podpory 4.2 Odstraňování starých ekologických zátěží : inventarizace kontaminovaných a potenciálně kontaminovaných míst, kategorizace priorit pro výběr nejzávažněji kontaminovaných míst k sanaci, realizace průzkumných prací, analýz rizik (realizace průzkumných prací, analýz rizik konkrétních lokalit, realizace průzkumných prací, analýz rizik pro problémová území obsahující více než jedno kontaminované místo), sanace vážně kontaminovaných lokalit (pouze v případech, kdy žadatel o podporu není původcem kontaminace nebo původce již neexistuje, nebo v případě, že tato povinnost je vázána na organizační složku státu nebo právnickou osobu státem pro tyto účely zřízenou) - jednotlivé etapy komplexní sanace kontaminovaných staveb (včetně zbytků technologií), půdy (horninového prostředí) a podzemních vod, sanace deponií nebezpečných nebo rizikových odpadů (starých skládek) a úložišť s výjimkou odstraňování ekologických škod způsobených hornickou činností, odstraňování kontaminace půd, stavebních konstrukcí a podzemní vody pomocí inovativních sanačních technologií, apod., monitorovaná přirozená atenuace kontaminovaných míst, sanace SEZ vzniklých v důsledku hornické činnosti. Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 4.1 jsou organizační složky států, občanská sdružení, kraje, obce, města, příspěvkové organizace, příspěvkové organizace, právnické osoby, fyzické osoby - podnikatelé, státní podniky. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 4.2 jsou organizační složky států, občanská sdružení, kraje, obce, města, příspěvkové organizace, příspěvkové organizace, právnické osoby, fyzické osoby, státní podniky. Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Oblast podpory 4.1 Zkvalitnění nakládaní s odpady : Podporované projekty značně přispívají k plnění cílů Plánů odpadového hospodářství ČR. Podpořené projekty značně přispěly ke zvýšení odděleného sběru odpadů, ke zvýšení materiálového využití odpadů a k omezení skládkování. Podpořené kapacity zařízení a systémů odděleného sběru jsou sledovány u jednotlivých skupin typů projektů. Oblast podpory 4.2 Odstraňování starých ekologických zátěží : Řešení starých ekologických zátěží je zakotveno ve Státní politice životního prostředí České republiky. Realizací podporovaných projektů odstranění starých ekologických 81

zátěží dochází k eliminaci škodlivého stavu na složky životního prostředí a zdraví člověka. V případě projektů průzkumu a zpracování analýz rizik dochází k mapování situace na zkoumaných lokalitách a stanovení míry kontaminace. Charakteristický projekt Prioritní osy 4 Název projektu: Centrum odpadového hospodářství Radim II - Kompostárna Žadatel: Popis projektu: Obec Radim Předmětem podpory je výstavba kompostárny včetně dodání technologického vybavení v obci Radim. Aktuální stav projektu: Termín zahájení projektu: 6. 12. 2010 Termín ukončení projektu: 31. 3. 2013 Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: Projekt v realizaci. Kompostárna je postavena. Po otevření byla uvedena do zkušebního provozu. 18 614 042 Kč 15 496 954 Kč 12 379 000 Kč 0 Kč 12 295 108 Kč Tabulka 30: Název indikátoru Indikátory projektu Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Kapacita kompostárny t/rok 0 4000 Celková kapacita zařízení pro nakládání s odpady t/rok 0 4000 Obrázek 8: Překopávač 82

Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 83

3.5 Prioritní osa 5 OMEZOVÁNÍ PRŮMYSLOVÉHO ZNEČIŠTĚNÍ A SNIŽOVÁNÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK 3.5.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik. Specifické cíle prioritní osy jsou následující: rozvoj a inovace technologií přispívající ke snižování průmyslového znečištění, rozvoj informačních systémů o znečišťování životního prostředí. 3.5.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 5 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 5 vyhlášeno 5 výzev. V roce 2011 se jednalo o 31. výzvu, která byla vyhlášena pro individuální projekty. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 5 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 5, jejichž sledování bylo stanoveno v Programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. Tabulka 31: Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Výstup 26 07 10 Výstup 26 07 00 Indikátory Prioritní osy 5 - Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Název indikátoru Počet vybudovaných nebo zrekonstruovaných BAT nebo REACH center Počet podpořených projektů zaměřených na omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Měrná jednotka počet počet Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Gestor OP Gestor OP Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A N/A N/A 0 1 N/A 1 Výchozí 0 N/A N/A N/A 0 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 5 5 Dosažená 0 0 0 1 1 N/A 1 Výchozí 0 0 0 0 1 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 60 60 84

Hodnota indikátoru 26 07 00 Počet podpořených projektů zaměřených na omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik sice dosáhla ke konci roku čísla 1, avšak závazek ze schválených projektů činil 30 a další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování. Z uvedených skutečností vyplývá, že cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 bude s největší pravděpodobností splněna. Hodnota indikátoru 26 07 10 Počet vybudovaných nebo zrekonstruovaných BAT nebo REACH center sice dosáhla ke konci roku čísla 1, avšak další projektové žádosti byly v procesu hodnocení a schvalování. Z uvedených skutečností vyplývá, že cílová hodnota indikátoru pro rok 2015 bude s největší pravděpodobností splněna. Finanční provádění Prioritní osy 5 Tabulka 32: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 5 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory Fond EU mil. EUR 5.1 Omezování průmyslového znečištění ERDF 60,606 5 Omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 Tabulka 33: Oblast podpory ERDF 60,606 Finanční realizace Prioritní osy 5 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Prostředky kryté Proplacené Certifikované Projekty alokace 2007 Rozhodnutím/Smlouvou prostředky prostředky doručené/schválené1 2013 (dodatkem) příjemcům předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 5.1 71 300 834 34 619 455 48,55 16 244 966 22,78 9 851 574 13,82 515 083 0,72 Celkem PO 5 71 300 834 34 619 455 48,55 16 244 966 22,78 9 851 574 13,82 515 083 0,72 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. Celková alokace Prioritní osy 5 činí 71,3 mil EUR, příspěvek EU 60,61 mil. EUR. Tato prioritní osa zahrnuje pouze jednu Oblast podpory 5.1. Omezování průmyslového znečištění. Ke dni 31. 12. 2011 bylo podáno 97 žádostí o podporu, z čehož bylo vydáno Rozhodnutí / podepsána Smlouva u 59 žádostí v celkové výši dotace 16,2 mil. EUR, tj. 22,8 % alokace na celé programové období. Příjemcům dotace byly proplaceny prostředky ve výši téměř 10 mil. EUR (13,8 % z alokace PO 5). Analýza Prioritní osy 5 Tato prioritní osa pokrývá široké spektrum projektů a je proto složité definovat typický projekt. Obecně lze ale říci, že v této oblasti podpory se vyskytují projekty, které se zaměřují na zavádění nejlepších dostupných technik (BAT) u podniků, které mají 85

vydané integrované povolení dle zákona č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci, projekty zaměřené na snižování environmentálních rizik, dále projekty z oblasti monitoringu průmyslového znečišťování, výstavbu BAT center a REACH center. V roce 2011 bylo v rámci 31. výzvy podáno 36 projektových žádostí o podporu. Vzhledem ke skutečnosti, že do konce roku 2011 probíhalo jejich hodnocení, v následujícím období očekáváme velký pokrok v objemu schválených projektů. Vyhlášení další výzvy na tuto Prioritní osu se předpokládá na přelomu srpna a září 2012.Vzhledem k malému počtu dosud dokončených projektů v oblasti podpory 5.1, byl dosud plněn specifický cíl této prioritní osy pouze částečně. I když do konce roku 2011 zatím nebyl vytvořen žádný regionální ani celostátní informační systém o znečišťování životního prostředí podporovaný z OPŽP, dosud realizované projekty přispěly ke snižování průmyslového znečištění instalací 15 zařízení aplikujících technologie k omezování průmyslového znečištění a 75 zařízení aplikujících technologie k snižování environmentálních rizik. Hlavní typy podpořených projektů: Nejvíce žádostí bylo zaměřeno na realizaci čistíren průmyslových odpadních vod a dalších aktivit spojených s omezování průmyslového znečišťování (bez emisní výrobní technologie apod.), dále se pak jednalo o projekty snižující environmentální rizika (hlásné a monitorovací systémy a systémy zabraňující uniku znečišťujících látek do životního prostředí). Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory jsou podnikatelské subjekty v celém výrobním spektru. Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Podpořením projektů v rámci této prioritní osy došlo ke snížení míry environmentálního rizika a snížení míry emisí ve všech složkách životního prostředí. Charakteristický projekt Prioritní osy 5 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Modernizace kontinuálního měření emisí zvlášť velkých zdrojů Synthesia, a.s. Obsahem projektu byla rekonstrukce a modernizace kontinuálního měření plynných emisí (NO x, CO 2, CO a O 2 ) teplárny v průmyslové zóně společnosti Synthesia, a.s., která je klasifikována jako zvláště velký spalovací zdroj. Projektovým záměrem bylo nahrazení stávajících morálně i technicky zastaralých zařízení s končící životností moderními analyzátory s vyhodnocováním emisí přímo v místě odběru a přenosem elektrických dat ke zpracování a archivaci. Významnou inovací v procesu měření emisí je on-line propojení analyzátoru s operativním velínem výroby. Získané informace, výstupy z kontinuálních měřících zařízení, slouží pro vyhodnocování emisí 86

a přijímání opatření k minimalizaci plynných emisí zvláště velkých zdrojů znečišťování a tím minimalizují negativní vlivy na životní prostředí. Projekt si klade za cíl zajistit precizní a moderní analýzu emisí ze dvou zvláště velkých spalovacích zdrojů, díky kterému dojde k provázanosti na výrobní proces a operativní řízení výroby s cílem výsledného pozitivního dopadu na životní prostředí. Aktuální stav projektu: Termín zahájení projektu: 12. 10. 2011 Termín ukončení projektu: 30. 11. 2011 Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: Projekt v realizaci financování. 1 787 412 Kč 1 414 100 Kč 684 436 Kč 120 783 Kč 0 Kč Tabulka 34: Název indikátoru Indikátory projektu Počet zařízení pro monitoring průmyslového znečištění jednotlivých složek životního prostředí Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav ks 2 2 Počet monitorovaných látek v jednotlivých složkách životního prostředí ks 4 4 Obrázek 9: Odběrová sonda Obrázek 10: Analyzátor Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 87

3.6 Prioritní osa 6 ZLEPŠOVÁNÍ STAVU PŘÍRODY A KRAJINY 3.6.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je zastavení poklesu biodiverzity a zvýšení ekologické stability krajiny Specifické cíle prioritní osy jsou následující: implementace soustavy NATURA 2000, obnova a ochrana přírodních a přírodě blízkých biotopů a ohrožených rostlinných a živočišných druhů, obnova ekologické stability krajiny, optimalizace vodního režimu krajiny, regenerace urbanizované krajiny, prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně podzemních vod. 3.6.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 6 K 31. 12. 2011 bylo pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 6 vyhlášeno celkem 7 výzev, v roce 2011 se jednalo o 27. výzvu. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Věcný pokrok Prioritní osy 6 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 6, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. 88

Tabulka 35: Indikátory Prioritní osy 6 - Zlepšování stavu přírody a krajiny Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup 26 08 00 Výstup Core 29 24 01 00 Dopad 25 09 00 Výstup 25 01 00 Počet projektů zaměřených na zlepšování stavu přírody a krajiny Plocha revitalizovaných území Podíl evr. významných lokalit, které jsou připraveny k vyhlášení jako ZCHÚ či smluvní ochraně, z celkového počtu českých evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability počet ha % počet Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 108,00 274,00 271,00 N/A 271,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 108,00 274,00 N/A 0,00 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A 150,00 150,00 Dosažená 0,00 4,52 739,00 1 589,41 8 2 435,51 N/A 2 435,51 Výchozí 0,00 0,00 4,52 739,00 1 589,41 N/A 0,00 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A 1 000,00 1 000,00 Dosažená 0,00 0,00 0,91 4,21 8,30 N/A 8,30 Výchozí 0,00 0,00 0,00 0,91 4,21 N/A 0,00 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A 80,00 80,00 Dosažená 0,00 0,00 78,00 179,00 175,00 N/A 175,00 Výchozí 0,00 0,00 0,00 78,00 179,00 N/A 0,00 Plánovaná 1 N/A N/A N/A N/A N/A 15,00 15,00 Cílové hodnoty 3 ze 4 indikátorů na úrovni Prioritní osy 6 byly ke dni 31. 12. 2011 překročeny. Jejich stanovení v r. 2007 vycházelo ze zkušeností s výsledky dosažitelnými v národních programech, které disponovaly řádově menším množstvím finančních prostředků. Proto došlo při přípravě OPŽP, při navrhování cílových hodnot indikátorů Prioritní osy 6, k podhodnocení absorpční kapacity pro projekty v této prioritní ose a tím i k podhodnocení nastavených cílových hodnot indikátorů na úrovni prioritní osy. Přesažení původně nastavených cílových hodnot indikátorů v Prioritní ose 6 nepředstavuje problém z hlediska naplňování globálního i specifických cílů Prioritní osy 6, naopak vysoký zájem žadatelů, a s ním spojená realizace velkého množství podporovaných opatření v Prioritní ose 6, je přínosem pro zlepšování stavu přírody a krajiny a pro naplnění cílů na úrovni prioritní osy i jednotlivých oblastí podpory. 8 Údaj 14 229,67 uvedený ve výroční zprávě za rok 2010 byl uveden chybně z důvodu administrativního pochybení. 89

Cílová hodnota indikátoru Počet projektů zaměřených na zlepšování stavu přírody a krajiny je překročena téměř 1,8 krát. Jedná se o indikátor charakterizující celou Prioritní osu 6. Stanovená cílová hodnota je způsobena výše zmíněným podhodnocením absorpční kapacity celé Prioritní osy 6, což způsobilo podhodnocení cílové hodnoty tohoto indikátoru. Indikátor Plocha revitalizovaných území představuje součtový indikátor za 7 dílčích indikátorů OP Životní prostředí. Jedná se o průřezový indikátor, který v sobě agreguje projektové indikátory oblastí podpory 6.3, 6.4 a 6.5, představuje přírůstek plochy revitalizovaného území v hektarech (zakládané krajinné prvky / prvky ÚSES, zvyšování zastoupení listnatých dřevin a jedle, území pro přirozený rozliv povodní, obnovené nebo zakládané mokřadní biotopy, vodní plocha zakládaných nebo obnovených nádrží, plocha s realizovanými protierozními opatřeními, plocha zakládané a regenerované zeleně). Předpokládaná cílová hodnota indikátoru je překročena více než 2 krát. Dosažený stav hodnoty tohoto indikátoru je způsoben nárůstem hodnot indikátorů, ze kterých se tento součtový indikátor skládá. V těchto případech se jedná o podhodnocení absorpční kapacity z důvodu nepřesného expertního návrhu založeného na zkušenostech s realizací těchto typů opatření v rámci národních dotačních programů před vznikem OPŽP. V případě indikátoru Podíl evropsky významných lokalit, které jsou připraveny k vyhlášení jako ZCHÚ či smluvní ochraně, z celkového počtu českých evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu byla cílová hodnota stanovena na základě předpokladu, že během realizace OPŽP 2007 2013 uplyne zákonná lhůta pro vyhlášení navržených evropsky významných lokalit (dále jen EVL ) jako zvláště chráněných území či území určených ke smluvní ochraně, a zároveň že oblast podpory 6.1 představuje prakticky jediný dotační zdroj pro Ministerstvo životního prostředí i kraje, jak proces vyhlášení finančně zajistit. Cílová hodnota byla stanovena ve výši 80 % potenciální absorpční kapacity. Plnění indikátoru zdaleka nedosahuje předpokládané cílové hodnoty. Vzhledem k tomu, že jde o dlouhodobé projekty, je nízké naplňování indikátoru zapříčiněno způsobem sběru dat z monitorovacích a závěrečných zpráv, kdy k navýšení dosažených hodnot dochází až s ukončením projektu. Pomalé přibližování se k cílové hodnotě indikátoru Podíl evropsky významných lokalit, které jsou připraveny k vyhlášení jako ZCHÚ či smluvní ochraně, z celkového počtu českých evropsky významných lokalit zařazených do evropského seznamu je rovněž způsobeno faktem, že novela zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, z roku 2009 zavedla do právní úpravy možnost nevyhlásit EVL jako zvláště chráněná území či formou smluvní ochrany, ale zajistit tato území prostřednictvím základní ochrany (viz 45c). Předpokládaný podíl EVL, které takto budou ošetřeny na celém jejich území, je téměř 19 % (202 EVL na celkové rozloze 15 187,2 ha) a dalších 14 % zčásti (na celkové výměře 95 803,5 ha). Cílová hodnota indikátoru Obnova stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability vztahujícího se k oblasti podpory 6.4 je překročena více než 11 krát. Tento indikátor dle Programového dokumentu vypovídá o počtu projektů revitalizací vodních toků a nádrží a odvodňovacích soustav, naproti tomu dle Implementačního dokumentu z června 2008 indikátor vypovídá o počtu projektů zaměřených na revitalizace toků a odvodňovacích soustav, nikoliv nádrží. Cílová hodnota byla stanovena s předpokladem, že do indikátoru nebudou zahrnuty projekty zaměřené na budování a obnovu vodních nádrží, které však aktuálně k jeho naplňování hlavní měrou přispívají a o jejichž realizaci mají žadatelé velký zájem. 90

Tímto je způsobeno výrazné překročení plnění indikátoru oproti původně očekávanému stavu. Během několika uplynulých let rovněž výrazně vzrostla aktivita správců vodních toků v této oblasti díky Rámcové směrnici o vodách a z ní vyplývající závazek těchto subjektů realizovat opatření obsažená v Plánech oblastí povodí. Finanční provádění Prioritní osy 6 Tabulka 36: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 6 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory 6.1 Implementace a péče o území soustavy NATURA 2000 ERDF 29,971 6.2 Podpora biodiverzity ERDF 113,891 6.3 Obnova krajinných struktur ERDF 77,925 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny ERDF 224,784 6.5 Podpora regenerace urbanizované krajiny ERDF 86,916 6.6 Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod Fond EU mil. EUR ERDF 65,937 6 Zlepšování stavu přírody a krajiny ERDF 599,424 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 Tabulka 37: Oblast podpory Finanční realizace Prioritní osy 6 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Prostředky kryté Proplacené Certifikované Projekty alokace 2007 Rozhodnutím/Smlouvou prostředky prostředky doručené/schválené1 2013 (dodatkem) příjemcům předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 6.1 35 260 225 33 079 345 93,81 17 434 975 49,45 2 305 861 6,54 328 405 0,93 6.2 133 988 855 63 079 290 47,08 28 834 620 21,52 15 839 560 11,82 4 542 589 3,39 6.3 91 676 585 38 186 716 41,65 15 934 559 17,38 11 019 267 12,02 2 442 533 2,66 6.4 264 451 687 178 998 827 67,69 116 156 948 43,92 104 102 010 39,37 47 760 654 18,06 6.5 102 254 653 82 167 158 80,36 31 570 345 30,87 23 364 127 22,85 7 497 773 7,33 6.6 77 572 495 37 676 976 48,57 13 840 002 17,84 5 288 275 6,82 1 367 058 1,76 Celkem PO 6 705 204 500 433 188 311 61,43 223 771 449 31,73 161 919 101 22,96 63 939 012 9,07 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. Celková alokace Prioritní osy 6 činí 705,205 mil. EUR. Schválené projekty s výší dotace 433 mil. EUR představují již 61,4 % z celkové alokace prioritní osy. Tento pokrok je způsoben zejména zájmem žadatelů o projekty z oblasti podpory 6.1 a 6.5, kde podíl schválených prostředků na alokaci oblasti podpory na celé programové období činí 94 %, respektive 80 %. Jedná se o projekty zabývající se implementací a péčí o území soustavy NATURA 2000 a regenerací urbanizované krajiny. Nejvíce prostředků bylo proplaceno a certifikováno v Oblasti podpory 6.4. 91

Analýza Prioritní osy 6 Doposud vyhlášené výzvy se setkaly s poměrně velkým zájmem žadatelů. V roce 2011 bylo v rámci 27. výzvy, která byla vyhlášena na všechny oblasti podpory této prioritní osy, podáno 1190 projektových žádostí o podporu. Největší zájem byl o Oblasti podpory 6.3 6.5, kde počet žádostí činil 949. Vzhledem ke skutečnosti, že do konce roku 2011 probíhalo jejich hodnocení, v následujícím období očekáváme velký pokrok v objemu schválených projektů. Do konce roku 2011 bylo v rámci projektů podpořených z OPŽP revitalizováno již přes 2 400 ha území. Celkem bylo dokončeno 175 projektů zaměřených na revitalizace vodních toků, nádrží a odvodňovacích soustav a 271 projektů zaměřených na zlepšování stavu přírody a krajiny. Podpora v rámci této prioritní osy zvýšila i podíl evropsky významných lokalit, které jsou připraveny k vyhlášení jako ZCHÚ či smluvní ochraně. Specifický cíl implementace soustavy NATURA 2000 je realizován prostřednictvím oblasti podpory 6.1. Dosud realizované projekty podpořené v rámci této oblasti podpory přispěly k plnění tohoto cíle vytvořením 47 evropsky významných lokalit, kde je ukončena první etapa implementace soustavy Natura 2000. Rozloha evropsky významných lokalit, které jsou připraveny k vyhlášení jako ZCHÚ či ke smluvní ochraně, činila ke konci roku přes 3 000 ha. Specifický cíl týkající se obnovy a ochrany přírodních a přírodně blízkých biotopů a ohrožených rostlinných a živočišných druhů je realizován prostřednictvím oblasti podpory 6.2. Do konce roku 2011 byla uskutečněna opatření na podporu biodiverzity na ploše 5 700 ha. Došlo například k vybudování 22 naučných stezek a dalších objektů návštěvnické infrastruktury, či k realizaci 22 zprůchodnění migračních překážek. Specifický cíl obnova ekologické stability krajiny je naplňován prostřednictvím oblasti podpory 6.3. Dosud realizované projekty podpořené v rámci této oblasti podpory přispěly k plnění tohoto cíle 449 nově založenými nebo regenerovanými krajinnými prvky či prvky ÚSES. Celková délka těchto prvků činila přes 168 km. Specifický cíl optimalizace vodního režimu krajiny je plněn prostřednictvím oblasti podpory 6.4. Do konce roku 2011 bylo revitalizováno přes 41 km vodních toků, byly vytvořeny 2 studie zabývající se návrhem podélných revitalizací toků a niv v lokalitách, které byly v předchozích letech negativně ovlivněny lidskou činností. Dále došlo ke zvýšení objemu akumulačního prostoru vodních nádrží nebo poldrů o 12 751 000 m3, což zlepšilo ochranu před povodněmi. Všechny zmíněné aktivity přispěly k plnění výše uvedeného specifického cíle. K plnění specifického cíle regenerace urbanizované krajiny, který je realizován prostřednictvím oblasti podpory 6.5, přispělo nejen vysazení a ošetření více než 484 000 dřevin, ale také např. založení a regenerování přes 70 km stromořadí. K plnění specifického cíle prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně podzemních vod, který je realizován prostřednictvím oblasti podpory 6.6, přispělo 59 nově realizovaných opatření za účelem přehodnocení celkové kapacity zásob spodní vody, či 99 opatření zaměřených na výše uvedený cíl. 92

Hlavní typy podpořených projektů: Oblast podpory 6.1 Implementace a péče o území soustavy Natura 2000 : V rámci oblasti podpory jsou podporovány projekty zaměřené na získání podkladů pro vyhlášení evropsky významných lokalit za zvláště chráněná území. Jedná se především o zpracování inventarizačních průzkumů, plánů péče, geodetického zaměření a značení hranic v terénu, projednání s vlastníky a schválení zřizovacího předpisu. Oblast podpory 6.2 Podpora biodiverzity : Opatření k uchování a zvyšování početnosti druhů, realizovaná prostřednictvím záchrany druhů a ekosystémů a vytváření vhodných podmínek pro jejich další existenci. Zajišťování péče o chráněná území včetně evropsky významných lokalit a ptačích oblastí a vyhodnocování výsledků péče. Opatření k minimalizaci a předcházením škodám způsobeným silně a kriticky ohroženými zvláště chráněnými druhy živočichů. Investiční opatření směřující ke zvyšování adaptivních schopností ekosystémů a druhů na rostoucí fragmentaci krajiny, další antropogenní vlivy a na zátěžové faktory životního prostředí včetně péče o handicapované živočichy (projekty na výstavbu záchranných stanic a rybích přechodů). Předcházení zavlékání, regulace a likvidace populací invazních druhů rostlin a živočichů. Investiční opatření pro obnovu a výstavbu návštěvnické infrastruktury v ZCHÚ včetně návštěvnických středisek. Oblast podpory 6.3 Obnova krajinných struktur : Realizace opatření navržených v rámci schválených komplexních pozemkových úprav, příprava a realizace prvků územního systému ekologické stability, zakládání a obnova krajinných prvků, břehových porostů a historických krajinných struktur včetně péče o památné stromy. Opatření k zachování a celkovému zlepšení přírodních poměrů v lesích v ZCHÚ, v území EVL a PO, v regionálních a nadregionálních biocentrech ÚSESu a to dosažením druhové a prostorové skladby porostů. Realizace lesopěstebních opatření biologického charakteru pro nastartování procesu regenerace lesů. Oblast podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny : Realizace opatření příznivých z hlediska krajinné a ekosystémové diverzity vedoucí ke zvyšování retenční schopnosti krajiny, ochraně a obnově přirozených odtokových poměrů a k omezování vzniku rizikových situací, zejména povodní (podpora přirozených rozlivů v nivních plochách, opatření ke zlepšení morfologie vodních složek krajiny podle Rámcové směrnice o vodách, budování a obnova retenčních a akumulačních prostor, výstavba poldrů nebo soustavy poldrů o celkovém objemu do 50 000 m 3 atd.). Realizace opatření ke zlepšení morfologie vodních složek krajiny podle Rámcové směrnice o vodách obsažená v Plánech oblastí povodí. Realizace opatření k ochraně proti vodní erozi a větrné erozi. Zpracování studií podélných revitalizací toků a niv. 93

Oblast podpory 6.5 Podpora regenerace urbanizované krajiny : Opatření pro zakládání a revitalizaci významné sídelní zeleně s preferencí druhové skladby posilující diverzitu sídelních biotopů a vztah obyvatel sídel (zejména dětí a mládeže) k přírodě: podpora je zaměřena na obnovu přírodě blízké zeleně v sídelním prostředí, individuální zakládání a obnovu parků a další trvalé nelesní zeleně na plochách vymezených v územně plánovací dokumentaci, stromořadí a významných skupin stromů uvnitř sídel, hřbitovů, městských a obecních lesoparků, školních zahrad a komponovaných krajinných areálů, současně je podpora zaměřena k obnově a rozvoji funkčních ploch sídelní zeleně zlepšujících kvalitu života člověka v urbanizované krajině, zakládání a regenerace zeleně v rámci tvorby zeleného prstence kolem sídla, vymezené v územně plánovací dokumentaci, výsadba vegetace s přírodě blízkým charakterem na místě dříve odstraněných malých (na pozemcích menších než 10 ha) a ekonomicky těžko využitelných brownfields, bývalých vojenských výcvikových prostorů (v případě, že se nejedná o velkoplošné zalesňování), jiných staveb a zařízení, zátěže či následků geologického průzkumu. Oblast podpory 6.6 Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod : Stabilizace nebo sanace sesuvů a skalních masivů a dále monitoring zaměřený na kontrolu účinnosti nápravných opatření. Přehodnocení celkové kapacity zásob podzemních vod využívaných i nevyužívaných, vyhledání nových zdrojů pro zásobování obyvatelstva. Provádění geologických a hydrogeologických prací včetně projektů za účelem přehodnocení zásob podzemních vod využitelných k zásobování obyvatel pitnou vodou. Zjištění možných negativních důsledků pozůstatků po hornické činnosti. Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.1 jsou kraje, organizační složky státu. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.2 jsou organizační složky států, občanská sdružení, kraje, obce, města, příspěvkové organizace, příspěvkové organizace, právnické osoby, fyzické osoby, státní podniky. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.3 jsou fyzické osoby, obce, města, příspěvkové organizace, občanská sdružení, organizační složky, státní podniky, obecně prospěšné společnosti. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.4 jsou fyzické osoby, obce, města, státní podniky, organizační složky státu, státní příspěvkové organizace. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.5 jsou města a obce, státní příspěvkové organizace ( NPÚ, psychiatrické léčebny, ZŠ a SŠ, ), fyzické osoby, církevní organizace, kraje, státní podnik LČR, vysoké školy, občanská sdružení, obecně prospěšná společnost, TJ SOKOL, organizační složky státu. Hlavními typy příjemců podpory v Oblasti podpory 6.6 jsou obce, města, svazky obcí, organizační složky státu, státní příspěvkové organizace. 94

Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Oblast podpory 6.1 Implementace a péče o území soustavy Natura 2000 : Realizací projektů dochází k naplnění Směrnice Rady 79/409/EHS a Směrnice Rady 92/43/EHS, ke kterým se Česká republika zavázala při vzniku svého Členství v Evropské unii. Ke zlepšení stavu životního prostředí dochází vyhlášením zvláště chráněných území. Oblast podpory 6.2 Podpora biodiverzity : Ke zlepšení stavu životního prostředí dochází pomocí managementových opatření v ZCHÚ, EVL a PO, snižováním fragmentace krajiny, zlepšení průchodnosti krajiny, snižování nepůvodních druhů, budování rybích přechodů, záchranných stanic pro handicapované živočichy, usměrnění návštěvníků v ZCHÚ budováním návštěvnické infrastruktury. Oblast podpory 6.3 Obnova krajinných struktur : Realizací projektů dochází ke zlepšení stavu životního prostření zakládáním a obnovy zeleně ve volné krajině, realizace skladebních prvků územního systému ekologické stability, lesopěstební opatření ke zlepšení druhové rozmanitosti. Oblast podpory 6.4 Optimalizace vodního režimu krajiny : Podpořením projektů došlo ke zlepšení stavu životního prostředí podpořením biodiverzity díky optimalizaci vodního režimu krajiny, realizací revitalizací vodních tokům, vytvořením mokřadních ekosystémů, realizací protierozních opatření, vytvořením studií revitalizací vodních toků. Oblast podpory 6.5 Podpora regenerace urbanizované krajiny : Podpořením projektů v rámci oblasti podpory 6.5 došlo ke zlepšení stavu životního prostředí díky regeneraci a založení zeleně v intravilánu obcí a měst. Jedná se především o ošetření stávajících a výsadbu nových dřevin, regeneraci a založení stromových alejí a regeneraci a založení stromořadí. Oblast podpory 6.6 Prevence sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod : Podpořením projektů došlo ke zlepšení stavu životního prostředí realizací opatření zaměřených na prevenci sesuvů a skalních řícení, monitorování geofaktorů a následků hornické činnosti a hodnocení neobnovitelných přírodních zdrojů včetně zdrojů podzemních vod. Charakteristický projekt Prioritní osy 6 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Zeleň ve městě Sokolov Město Sokolov Projekt řeší sadovnické úpravy ve dvou městských lokalitách. V centru města se jedná o úpravu okolí Městského domu kultury Sokolov (Hornický dům), kde byly odstraněny nevhodné porosty, a prostor byl upraven pravidelnou výsadbou vzrostlých stromů v kombinaci s živým plotem. Na celé ploše byl také založen nový 95

trávník. Na lokalitě Pod háječkem byl stávající porost lesního charakteru upraven na městský park. Nevhodné dřeviny byly pokáceny, kvalitní stromy ošetřeny a terén dotvořen jemnou modelací. Park byl doplněn o nové dřeviny a travnaté plochy a město na své náklady vybudovalo chodníky. Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci. Termín zahájení projektu: 30. 09. 2010 Termín ukončení projektu: 30. 10. 2011 Celkové náklady: 2 011 936 Kč Uznatelné náklady: 1 919 474 Kč Podpora FS/ERDF: 1 631 553 Kč Podpory SFŽP/SR: 95 974 Kč Proplacené prostředky: 785 653 Kč Tabulka 38: Název indikátoru Indikátory projektu Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Celková plocha zakládané a regenerované zeleně ha 0,88 0,88 Celkový počet vysazených dřevin počet 797 797 Obrázek 11: Úprava okolí Městského domu kultury Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 96

3.7 Prioritní osa 7 ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ A OSVĚTU 3.7.1 Globální a specifické cíle prioritní osy Globálním cílem pro období 2007 2013 je vybudování plošné a dostupné sítě center environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty, informačních center a environmentálních poraden a další rozvoj environmentálních poradenských aktivit. Specifický cíl prioritní osy: Zabezpečení kvalitní infrastruktury (materiálně-technického zázemí) pro realizaci programů environmentálního vzdělávání, pro environmentální poradenství a pro poskytování environmentálních informací a zabezpečení nabídky kvalitních odborných materiálů pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu a plošná realizace environmentálního poradenství v ČR. 3.7.2 Dosažený pokrok a jeho kvalitativní analýza Výzvy pro Prioritní osu 7 K 31. 12. 2011 byly pro předkládání projektových žádostí v rámci Prioritní osy 7 vyhlášeny 3 výzvy, v roce 2011 nebyla žádná výzva zahájena. Bližší informace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole 2.1.1. Vyhlášení poslední výzvy pro PO 7 je plánováno v průběhu roku 2012. Věcný pokrok Prioritní osy 7 Následující tabulka uvádí indikátory pro Prioritní osu 7, jejichž sledování bylo stanoveno v programovém dokumentu OP Životní prostředí. Indikátory ukazují naplňování cílů prioritní osy. Tabulka 39: Indikátory Prioritní osy 7 - Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup 26 11 00 Počet koupených, vybudovaných, zrekonstruovaných a vybavených objektů center počet Gestor OP Dosažená 0 1 1 8 15 N/A 15 Výchozí 0 0 1 1 8 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 30 30 97

Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup Core 36 06 01 00 Počet projektů v oblasti environmentálního vzdělávání počet Gestor OP Zdroj: MSC2007-1. 3. 2012 1 OP Životní prostředí nemá definované hodnoty ročně, ale na celé období. Dosažená 0 0 0 1 2 N/A 2 Výchozí 0 0 0 0 1 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 70 70 Vzhledem ke skutečnosti, že příjemci podpory byly ke dni 31. 12. 2011 v Rozhodnutí o poskytnutí dotace a ve Smlouvě o poskytnutí podpory ze SFŽP zavázáni ke splnění cílové hodnoty indikátoru 26 11 00 "Počet koupených, budovaných, zrekonstruovaných a vybavených objektů center" z 93,33 %, předpokládáme, že cílová hodnota tohoto indikátoru bude splněna. Jelikož v roce 2011 probíhala realizace pouze části schválených projektů, dosažená hodnota předmětného indikátoru k 31. 12. 2011 činila 50 % cílové hodnoty pro rok 2015. Řídicí orgán si je vědom faktu, že je patrný určitý nesoulad mezi cílovou a dosaženou hodnotou indikátoru 06 01 00, poslední výzva pro PO7 OPŽP, která má být vyhlášena v průběhu roku 2012, bude tedy navržena s ohledem na to, aby cílových hodnot obou indikátorů bylo dosaženo. Finanční provádění Prioritní osy 7 Tabulka 40: Indikativní rozdělení finanční alokace příspěvku EU v rámci Prioritní osy 7 do jednotlivých oblastí podpory Oblast podpory Název oblasti podpory Fond EU mil. EUR 7.1 Rozvoj infrastruktury pro realizaci environmentálních vzdělávacích programů, poskytování environmentálního poradenství a environmentálních informací ERDF 42,453 7 Rozvoj infrastruktury pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu ERDF 42,453 Zdroj: Programový dokument OPŽP, prosinec 2007, technická aktualizace prosinec 2009 V rámci této prioritní osy je umožněno využít nástroje křížového financování. Podrobněji viz kapitola 2.1.4. V roce 2011 bylo v realizaci 9 projektů s křížovým financováním, u 4 z nich bylo křížové financování zahájeno. Tabulka 41: Oblast podpory Finanční realizace Prioritní osy 7 vztažená k celkové alokaci (EU + národní zdroje) (EUR) Celková Prostředky kryté Certifikované Projekty Proplacené alokace 2007 Rozhodnutím/Smlouvou prostředky doručené/schválené1 prostředky příjemcům 2013 (dodatkem) předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a e e/a 7.1 49 944 327 43 282 456 86,66 21 948 270 43,95 8 755 004 17,53 2 847 017 5,7 Celkem PO 7 49 944 327 43 282 456 86,66 21 948 270 43,95 8 755 004 17,53 2 847 017 5,7 Pozn.: Finanční prostředky zahrnují souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. 1 tj. projekty vybrané Řídícím výborem k financování (mimo projektů ve stavech N4 a N5) Zdroj: MSC2007-4. 1. 2012 Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kurzem platným pro 01/2012 tj. 25,91 Kč/EUR, Certifikované prostředky jsou uvedeny bez vratek. 98

Celková alokace Prioritní osy 7 činí 49,944 mil. EUR. Byly schváleny projekty s celkovým podílem 86,7 % na alokaci prioritní osy na celé programové období. Proplacené prostředky představují podíl 17,5 %. Analýza Prioritní osy 7 V roce 2011 nebyla vyhlášena žádná výzva v této prioritní ose. Vzhledem k malému počtu dosud dokončených projektů, specifický cíl této prioritní osy byl dosud plněn pouze částečně. Do konce roku 2011 však bylo nově koupeno, vybudováno, zrekonstruováno a vybaveno 15 objektů environmentálních center a poraden. Užitná plocha těchto center a poraden činila přes 5 500 m2. V průběhu implementace OPŽP byly také nově vytvořeny materiály a pomůcky pro environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu. Všechny zmíněné aktivity přispěly k plnění specifického cíle Prioritní osy 7. Hlavní typy podpořených projektů: Budování nových a rekonstrukce stávajících center environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty, informačních center a environmentálních poraden, včetně jejich kvalitního vybavení. Zabezpečení nabídky kvalitních odborných materiálů a pomůcek investičního charakteru pro environmentální vzdělávání, poradenství a osvětu. Hlavní typy příjemců podpory: Hlavními typy příjemců podpory jsou občanská sdružení, obce a města, příspěvkové organizace, obecně prospěšné společnosti. Příspěvek podpořených projektů k řešení nedostatků zjištěných v Prioritní ose: Postupně dochází k vytvoření nového a doplnění stávajícího systému environmentálního vzdělávání na celém území ČR a k vytvoření moderního zázemí pro preventivní činnost v ochraně životního prostředí. Charakteristický projekt Prioritní osy 7 Název projektu: Žadatel: Popis projektu: Středisko ekologické výchovy Kaprálův mlýn Junák svaz skautů a skautek ČR, okres Brno - město Předmětem projektu je rekonstrukce a přístavba pobytového střediska ekologické výchovy Kaprálův mlýn. Středisko bude poskytovat ekologické výukové programy pro střední školy, děti a mládež v rámci mimoškolní výchovy. Tato činnost se bude kombinovat se vzdělávacími kurzy pro pedagogy mimoškolní výchovy, pregraduální studenty vysokých škol a učitele z praxe. Kaprálův mlýn bude i nadále tvořit základnu pro aktivity ochrany přírody v jižní části Moravského krasu a ve spolupráci s CHKO sloužit široké veřejnosti jako informační bod a ukázka instalací ekologicky šetrných technologií. 99

Aktuální stav projektu: Projekt v realizaci. V současné době jsou ve dvou křídlech budovy rozvedeny sítě, instalována okna, dokončují se podlahy a vnitřní omítky. Spojovací křídlo se bude rekonstruovat jako poslední až poté, co se zázemí stavby přesune do již zrekonstruovaných částí budovy. U přístavby jsou postaveny obvodové zdi a dále se čeká na příznivější počasí. Termín zahájení projektu: 8. 4. 2011 podpis SoD (vybavení), 1. 6. 2011 předání staveniště Termín ukončení projektu: 1. 12. 2014 Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpora FS/ERDF: Podpory SFŽP/SR: Proplacené prostředky: 52 556 370 Kč 52 482 815 Kč 44 610 393 Kč 2 624 141 Kč 5 560 734 Kč Tabulka 42: Název indikátoru Indikátory projektu Měrná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Počet koupených / pořízených, budovaných nebo rekonstruovaných objektů počet 0 1 Užitná plocha přistavěných kapacit m 2 0 168,7 Užitná plocha rekonstruovaných kapacit m 2 0 1272,3 Počet nově vybavených objektů počet 0 1 Užitná plocha nakoupených kapacit m 2 0 877,3 Plocha nových nebo modernizovaných kapacit - celkem m 2 0 1441 Počet koupených, vybudovaných, zrekonstruovaných a vybavených objektů center počet 0 2 Obrázek 12: Pohled ze dvora Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nebyly zaznamenány žádné závažné problémy. 100

4 VELKÉ PROJEKTY Dne 24. června 2010 bylo uveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 539/2010 ze dne 16. června 2010, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o zjednodušení určitých požadavků a o některá ustanovení týkající se finančního řízení, které vstoupilo v platnost dne 25. června 2010. Výše uvedené nařízení mimo jiné ujednotilo hranici velkých projektů na 50 mil. EUR ve všech oblastech. V oblasti životního prostředí jsou velké projekty definovány jako výdaje na operaci složenou z řady prací, činností nebo služeb, které jsou určeny k dosažení nedělitelného úkolu přesné hospodářské nebo technické povahy, s jasně určenými cíli, jejichž celkové náklady přesahují 50 milionů EUR. Při přípravě velkých projektů je využívána iniciativa JASPERS, podrobnosti jsou uvedeny v kapitole 2.6.1. K 31. 12. 2011 bylo na národní úrovni Řídicím orgánem schváleno celkem devět velkých projektů (bližší informace o projektech viz tabulka č. 50 níže, projekt Ústí nad Orlicí - kanalizace a ČOV byl v průběhu roku 2010 přesunut z kategorie velkých projektů do kategorie projektů mezi 25 až 50 mil. EUR) a jeden projekt (Celková přestavba a rozšíření ÚČOV na Císařském ostrově, stavba 1 - nová vodní linka včetně napojení) byl schválen Řídicím výborem podmíněně. Z těchto projektů bylo k uvedenému datu osm předloženo ke schválení Evropské komisi. Šest z předložených projektů bylo v roce 2011 schváleno a to včetně vydání rozhodnutí EK. V průběhu roku 2011 tedy došlo ke schválení dvou nových projektů (Čistá řeka Bečva II, Rekonstrukce a dostavba kanalizace v Brně). Projekt vedený pod názvem Modernizace BČOV Pardubice byl dne 16. srpna 2010 z EK stažen, protože došlo ke změně rozsahu projektu spojené se snížením celkových nákladů pod hranici 25 mil. EUR. Detailní informace o pokroku v realizaci velkých projektů lze nalézt v příloze č. 3. Informace o ukončených velkých projektech schválených EK: Sanace a rekultivace staré ekologické zátěže státního podniku DIAMO na lokalitě Mydlovary chemická úpravna a odkaliště K IV/D Projekt spočívá v dokončení likvidace a sanace kontaminovaných objektů v neprivatizované části areálu bývalé chemické úpravny uranových rud MAPE Mydlovary a úplném dokončení sanace a rekultivace odkaliště KIV/D na stejné lokalitě. U kontaminovaných objektů chemické úpravny bude provedeno jejich odstranění do hloubky 1,20 m pod úroveň terénu, zavezení vzniklého prostoru inertním materiálem a položení rekultivační biologicky oživitelné vrstvy. Konečné řešení sanovaného území v dotčené části areálu chemické úpravny je navrženo lesotechnickou rekultivací. Sanace a rekultivace odkaliště KIV/D spočívá v dokončení tvarování povrchu odkaliště, provedení těsnícího prvku povrchu odkaliště, provedení 101

krycí vrstvy a provedení biologické rekultivace, která předpokládá budoucí extenzivní zemědělské využívání území (louky, pastviny). Projekt byl schválen EK 21. dubna 2010. Správce i zhotovitel stavby vybrán. Stavební práce na projektu skončily k 30. říjnu 2010. Dne 8. prosince 2010 proběhla poslední kontrola SFŽP na místě stavby. Slavnostní ukončení stavby proběhlo dne 10. května 2011. Financování projektu bylo na konci roku 2011 na 100 %. Tabulka 43: Název indikátoru Indikátory projektu Měrná jednotka Hodnoty indikátorů z Rozhodnutí EK Skutečně dosažené hodnoty indikátorů Kubatura odtěženého kontaminovaného materiálu z areálu chemické úpravy Kubatura demolované a dekontaminovaných stavebních konstrukcí a technologií včetně základů staveb v areálu chemické úpravny m 3 25 936 31 887 m 3 24 265 26 367 Plocha odstraněných starých ekologických zátěží ha 50,15*) 47,80*) *) Plocha odstraněných starých ekologických zátěží se dle Rozhodnutí EK sestává z likvidace a sanace kontaminovaných objektů bývalé chemické úpravny uranových rud na ploše 12,21 ha a dokončení sanace a rekultivace odkaliště KIV/D na ploše 37,94 ha. Plocha 37,94 ha je plochou srážkovou a tato hodnota byla uvedena do žádosti o vydání Rozhodnutí EK. Vychází ze Studie proveditelnosti ze dne 31. 8. 2007. V dokumentu předloženém k žádosti o dotaci je uvedena plocha 35,59 ha (plocha včetně hrází). Projekt byl též předmětem auditu výkonnosti, který provedl Evropský účetní dvůr během své kontrolní návštěvy v ČR ve dnech 17. 21. října 2011. Z předběžné zprávy ze dne 9. března 2012 vyplynulo, že nebyla shledána žádná závažná zjištění. Informace o realizaci projektů schválených EK: Zlepšení kvality vody v řekách Jihlava a Svratka nad nádrží Nové Mlýny Projekt byl schválen EK dne 29. září 2009. Předmětem projektu je výstavba nové splaškové a jednotné kanalizace a také rekonstrukce částí jednotné kanalizace ve městě Ivančice a Oslavany. Dále je navržena rekonstrukce a intenzifikace ČOV Ivančice. Součástí projektu je také obnova vodovodní sítě měst Ivančice a Oslavany. K 31. prosinci 2011 byl vybrán správce i zhotovitel stavby. Smlouva na správce stavby byla podepsána dne 1. června 2010, smlouva na zhotovitele stavby byla podepsána dne 12. ledna 2011. Stavební práce byly zahájeny dne 6. dubna 2011. Ze strany žadatele jsou dokládána stavební povolení k jednotlivým částem stavby projektu. Financování projektu bylo na konci roku 2011 na cca 25 %, prostavěno bylo cca 26 %. Předpokládané datum dokončení stavby je 31. ledna 2014. Realizace: V roce 2011 započaly výkopové práce na funkčních celcích A (Ivančice), B (Oslavany), C (Padochov) a na ČOV (dosazovacích nádržích, poté na krajních nádržích kalové čerpací stanice). Dále byly spuštěny práce na funkčním celku D (ČS Oslavany výtlak odpadních vod). Práce probíhaly dle aktuálního harmonogramu. 102

Tabulka 44: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 28/2/2008 7/11/2008 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 1/11/2008 20/11/2008 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 10/11/2008 26/11/2008 4. Přípravné studie: 28/2/2008 7/11/2008 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 10/2010 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení 5/2010 12/1/2011 7. Získání pozemků: - - 8. Fáze výstavby/zakázka: 12/1/2011 30/11/2012 9. Provozní fáze: 1/12/2012 Pozn.: Data uváděná v tabulce vychází ze schválené žádosti. Projekt ochrany vod povodí řeky Dyje - II. etapa Projekt se skládá z 10 podprojektů. Realizací dojde k vybudování jedné ČOV a rekonstrukci tří ČOV, výstavbě a rekonstrukci nových kanalizací a k výstavbě a rekonstrukci vodovodů v celkem 16 obcích. Dne 19. října 2009 byl projekt schválen EK. Smlouva na správce stavby byla podepsána dne 25. ledna 2010, smlouvy na zhotovitele stavby byly podepsány a doručeny na SFŽP ČR dne 13. října 2010. Zahájení realizace projektu proběhlo dne 1. listopadu 2010. Ze strany žadatele jsou dokládána stavební povolení k jednotlivým částem stavby projektu. Financování projektu bylo na konci roku 2011 na cca 42 %, prostavěno bylo cca 45 %. Předpokládané datum dokončení stavby je 30. června 2013. Realizace: Stavba B Boskovice: probíhají komplexní zkoušky ČOV Hrádkov, připravuje se uvedení do zkušebního provozu. P Probíhá projednávání a podpis dohod o předčasném užívání, projednává se harmonogram uvádění čerpacích stanic do provozu. Práce pokračují dle harmonogramu. Stavba C Jihlavsko: probíhá budování kanalizací, termín dokončení posunut na 31. 12. 2012. Stavba D Třebíč: Dokončeny práce na ČOV Moravský Krumlov, připravuje se uvedení do zkušebního provozu. Práce pokračují dle harmonogramu Stavba E Žďár: Probíhají komplexní zkoušky nové dosazovací nádrže na ČOV Velké Meziříčí. Práce pokračují dle harmonogramu. 103

Tabulka 45: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 1/2/2008 30/6/2008 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 1/03/2008 30/6/2008 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 4/12/2007 4. Přípravné studie: 1/7/2004 31/1/2008 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 1/5/2009 31/8/2009 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení: 1/9/2009 31/12/2009 7. Získání pozemků: - - 8. Fáze výstavby/zakázka: 1/1/2010 30/10/2011 9. Provozní fáze: 1/1/2013 Pozn.: Data uváděná v tabulce vychází ze schválené žádosti. Chebsko - environmentální opatření Jedná se o skupinový projekt, který tvoří projekty, které budou realizovány jediným investorem. Předmětem projektu je modernizace několika ČOV a vybudování kanalizace v Karlovarském kraji. Správce i zhotovitel stavby byl vybrán, smlouvy byly podepsány 25. června 2010. Dne 1. října 2010 bylo předáno staveniště a byla zahájena realizace projektu. Ze strany žadatele jsou dokládána stavební povolení k jednotlivým částem stavby projektu. Financování projektu bylo na konci roku 2011 na cca 36 %, prostavěno bylo cca 37 %. Předpokládané datum dokončení stavby je 1. června 2014. Realizace: ČOV Cheb - probíhá realizace na objektech SO 01, SO 02, SO 11, SO21, SO 24-25, SO 27, SO 04, SO 07, SO 08, SO 09, SO 10, SO 11, SO 12, SO 15, SO 20, SO 21, SO 22, SO 29, SO 30, PS 02-05 a PS 12. Kanalizace Švédský vrch - probíhá pokládka potrubí. ČOV Mariánské Lázně - probíhá realizace na objektech SO 02, SO 05, SO 08, SO 11, SO 10, PS 01-03, PS 09-10 a PS 11. Tabulka 46: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 01/2008 02/2009 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 01/2008 02/2009 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 01/2008 03/2008 4. Přípravné studie: 2004 2010 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 09/2008 03/2009 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení: 05/2008 05/2010 7. Získání pozemků: - - 8. Fáze výstavby/zakázka : 10/2010 03/2013 9. Provozní fáze: 06/2014 104

Čistá řeka Bečva II. Projekt se zabývá problematikou zneškodňování odpadních vod řešením odkanalizování a čištění odpadních vod, a přímo navazuje na již ukončený projekt Čistá řeka Bečva I. Projekt byl schválen EK dne 15. března 2011. Zadávací řízení na správce stavby ukončeno, smlouva podepsána 14. prosince 2010. Bylo zahájeno zadávací řízení na zhotovitele stavby. Předpoklad uzavření smlouvy je třetí čtvrtletí 2012. Ze strany žadatele jsou dokládána stavební povolení k jednotlivým částem stavby projektu. Tabulka 47: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 01/03/2007 14/04/2010 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 01/04/2010 14/04/2010 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 31/08/2007 09/02/2009 4. Přípravné studie: 01/03/2007 30/06/2009 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 01/8/2011 22/2/12 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení: 29/2/2012 31/7/2012 7. Získání pozemků: - - 8. Fáze výstavby/zakázka: 1/8/2012 30/6/2014 9. Provozní fáze: 1/7/2014 Pozn.: Data uváděná v tabulce vychází ze schválené žádosti. Rekonstrukce a dostavba kanalizace v Brně Projekt řeší rozšíření a zkvalitnění (dostavbu a rekonstrukci) stokového systému sloužícího veřejné potřebě ve dvou aglomeracích a to aglomeraci Brno a aglomeraci Brno - Žebětín, která je městskou částí města Brna. Projekt byl schválen EK dne 22. srpna 2011. K 31. prosinci 2011 se připravovalo zadávací řízení na správce stavby a probíhalo zadávací řízení na zhotovitele stavby. Předpoklad uzavření zadávacích řízení je březen/duben 2012. Ze strany žadatele jsou dokládána stavební povolení k jednotlivým částem stavby projektu. Tabulka 48: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 04/2007 11/2010 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 08/2007 11/2010 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 07/2007 08/2007 4. Přípravné studie: 4/2007 12/2008 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 12/2010 7/2011 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení: 8/2011 3/2012 7. Získání pozemků: 01/2007 12/2007 8. Fáze výstavby/zakázka: 4/2014 2/2014 9. Provozní fáze: 03/2014 Pozn.: Data uváděná v tabulce vychází ze schválené žádosti. 105

Informace o realizaci projektů předložených EK: Zlepšení kvality vod horního povodí řeky Moravy - II. fáze Projekt řeší opatření ke snížení znečistění povrchových a odpadních vod v Olomouckém kraji. Je rozdělen do 5 podprojektů. Jedná se o výstavu ČOV, kanalizace a rekonstrukci kanalizace. Projekt byl zaslán na EK dne 27. září 2010. Dne 14. 10. 2011 odeslána reakce na druhý přerušující dopis EK. Dne 22. 12. 2011 obdržen třetí přerušující dopis EK. Zadávací řízení ukončena, smlouvy podepsány, realizace projektu k 31. prosinci 2011 nebyla zahájena. Tabulka 49: Harmonogram projektu Název činnosti Datum zahájení (A) Datum ukončení (B) 1. Studie proveditelnosti: 1/2/2008 30/11/2009 2. Analýza nákladů a přínosů (včetně finanční analýzy): 1/3/2008 1/12/2009 3. Posouzení dopadu na životní prostředí: 1/5/2006 31/7/2006 4. Přípravné studie: 1/1/2007 31/1/2008 5. Vyhotovení zadávací dokumentace: 1/9/2008 31/12/2008 6. Očekávané zahájení postupu (ů) nabídkového řízení: 1/2/2009 30/6/2009 7. Získání pozemků: - - 8. Fáze výstavby/zakázka: 1/11/2010 (1/3/2012) 30/6/2014 9. Provozní fáze: 1/9/2014 Pozn.: Data uváděná v tabulce vychází ze schválené žádosti. 106

Oblast podpory (výzva) 4.2 (1. výzva IP) Tabulka 50: Přehled velkých projektů schválených Řídicím orgánem k 31. 12. 2011 Název projektu Sanace a rekultivace staré ekologické zátěže státního podniku DIAMO na lokalitě Mydlovary chemická úpravna a odkaliště K IV/D Datum schválení ŘO Datum schválení EK Celkové náklady (Kč) Kurz při odeslání na EK (Kč/EUR) Celkové náklady přepočet na EUR Celkové způsobilé výdaje (Kč) Podpora Unie dle rozhodnutí EK (EUR) Podpora společenství dle SFZP Central (Kč) Proplaceno žadateli k 31.12.2011 dle SFZP Central (Kč) Vnitrostátn í veřejné zdroje (EUR) Jiné zdroje (EUR) 25. 1.2008 21. 4. 2010 774 335 983 24,72 31 324 271 590 702 507 20 311 372 467 952 068 467 951 745,18*** 6 011 545 5 001 354 --- Úvěr EIB (EUR) 1.1 (3. výzva IP) Chebsko-environmentální opatření 24. 11. 2008 22. 1. 2010 646 156 125 24,72 26 139 002 542 988 340 15 414 543 381 047 497 166 709 384,89 6 551 005 4 173 454 --- 1.1 (3. výzva IP) Modernizace BČOV Pardubice 24. 11. 2008 --- 641 903 850 23,92 25 502 735 534 215 000 14 950 273 -** 0 6 480 597 4 071 865 --- 1.1 (3. výzva IP) Projekt ochrany vod povodí řeky Dyje - II. Etapa 22. 12. 2008 19. 10. 2009 1 709 203 415 26,10 65 486 721 1 413 794 300 39 393 553 601 961 008 252 700 568,76 15 637 305 10 455 863 --- 1.1 (3. výzva IP) Zlepšení kvality vod horního povodí řeky Moravy - II. Fáze 22. 12. 2008 --- 1 994 995 928 23,57 84 641 321 1 610 267 612 53 487 346 * -** 0 21 415 837 14 091 825 --- 1.1 (3. výzva VP) Zlepšení kvality vody v řekách Jihlava a Svratka nad nádrží Nové Mlýny 19. 3. 2009 28. 9. 2009 737 591 944 25,36 29 084 856 614 607 283 17 530 607 444 576 178 112 077 340,82 6 910 448 4 643 801 --- 1.1 (9. výzva VP) Čistá řeka Bečva II 7. 5. 2010 15.3.2011 1 858 272 860 25,54 76 598 222 1 534 850 413 46 624 403 -** 0 17 743 851 12 229 968 --- 1.1 (3. výzva IP) Rekonstrukce a dostavba kanalizace v Brně 7. 5. 2010 22.8.2011 2 225 913 597 25,75 90 965 002 1 285 851 420 37 809 654 -** 0 37 994 514 15 160 834 --- Pozn.: * Částka je uvedena dle předložené žádosti na EK. ** Na projektu nebylo prozatím vydané Rozhodnutí o poskytnutí dotace.***rozdíl mezi hodnotami podpora společenství a proplacenými prostředky je způsoben rozdílem v celkových způsobilých veřejných výdajích 107

5 PROJEKTY 25 50 MIL. EUR Projekty v rozmezí 25 až 50 mil. EUR v návaznosti na změnu nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti jsou považovány za individuální projekty, pro které však platí specifické podmínky. Pravidla pro administraci projektů v tomto rozmezí jsou stanovena v prováděcím nařízení Komise č. 1828/2006 a blíže upřesněna v pokynech COCOF k velkým projektům Prahová hodnota a obsah rozhodnutí Komise. Řídicí orgán OP ŽP u těchto projektů může dle uvážení využít pro jejich posouzení iniciativu JASPERS. Vzhledem ke změně hranice velkého projektu na 50 mil. EUR byly dva projekty (Ústí nad Orlicí - kanalizace a ČOV, Kanalizace a voda Křivoklátsko) přesunuty z kategorie velkých projektů do kategorie projektů mezi 25 až 50 mil. EUR. K 31. 12. 2011 bylo na národní úrovni Řídicím orgánem schváleno celkem deset projektů v rozmezí 25 50 mil. EUR (bližší informace o projektech viz tabulka č. 51 níže). Informace o realizaci projektů schválených ŘO: Ústí nad Orlicí - kanalizace a ČOV Předmětem projektu je výstavba kanalizace v obci Dlouhá Třebová, dále výstavba a rekonstrukce kanalizace a rekonstrukce ČOV ve městě Ústí nad Orlicí, kraj Pardubický. Výběrové řízení na zhotovitele stavby bylo ukončeno. Předpoklad podepsání smlouvy o dílo je březen 2012. Předpokládané datum zahájení stavebních prací je duben 2012. Zajištění kvality pitné vody pro SV Znojmo Projekt řeší rekonstrukci úpravny vody z hlediska kvalitativního i kvantitativního, zásobující skupinový vodovod cca pro 50 tisíc obyvatel, včetně přívodních řadů do tlakových pásem, současně i akumulaci vody pro zajištění jakosti vody dle Směrnice 98/83/ES a vyhlášky Ministerstva zdravotnictví č.252/2004 Sb. Výběrové řízení na zhotovitele stavby vyhlášené v roce 2011 bylo zrušeno. Předpoklad opětovného vyhlášení je březen 2012, jako otevřeného výběrového řízení. Kutnohorsko-Čáslavsko Projekt zahrnuje dostavbu nové kanalizace ve 4 aglomeracích Kutná Hora, Uhlířské Janovice, Zruč nad Sázavou a Sázava, v lokalitách, kde dosud není vybudován kanalizační systém. Součástí projektu je rekonstrukce kanalizace v aglomeracích Kutná Hora a Zruč nad Sázavou v částech, které bezprostředně souvisí s napojením nového znečištění na kanalizační systém. V rámci projektu budou provedeny intenzifikace čistíren odpadních vod v aglomeracích Kutná Hora a Čáslav. Jsou vydána platná stavební povolení. Smlouva o dílo s vybraným zhotovitelem byla podepsána 16. 9. 2011 a realizace projektu byla zahájena 29. 9. 2011. V rámci 108

realizace stavby je zpracována dokumentace pro provedení stavby a byly zahájeny stavební práce na ČOV v Kutné Hoře a ČOV v Čáslavi. V aglomeracích Kutná Hora, Uhlířské Janovice, Zruč nad Sázavou a Sázava byla zahájena výstavba kanalizace. Kanalizace a voda Křivoklátsko Hlavním cílem projektu je zajištění vyčištění řeky Berounky, která protéká CHKO Křivoklátsko v celé lokalitě a která je v území NATURA 2000 a zajištění zásobování obcí kvalitní pitnou vodou. Projekt zahrnuje vytvoření nového (centralizovaného) vodovodu a systému odvodu odpadních vod pro oblast Křivoklátska, k čemuž bylo speciálně vytvořeno vlastnické sdružení a nová provozní společnost. Tato oblast zahrnuje městys Křivoklát a 8 malých obcí s počtem obyvatel do 500. Sídla jsou izolovaná; zásobovaná oblast je převážně kopcovitá a rozdělená Berounkou. Opakovaně je předkládána zadávací dokumentace, která nebyla dosud kladně odsouhlasena. Žadatel požádal o mimořádné navýšení půjčky od SFŽP dopisem ze dne 24. 11. 2011. Realizace projektu k 31. prosinci 2011 nebyla zahájena. Předpoklad zahájení stavebních a montážních prací je v roce 2013. Snížení emisí TZL, NO x a SO 2 na kotli K14 teplárny E3 společnosti ENERGETIKA TŘINEC, a.s Cílem projektu je náhrada stávajícího uhelného kotle K14 v elektrárně E3 za moderní nízkoemisní kotel NK14 s fluidním spalováním uhelných paliv a možností spoluspalování vysokopecního plynu a biomasy. Nový kotel bude disponovat shodnými parametry výstupní páry a stejným nebo nepatrně nižším parním výkonem jako stávající kotel, ale daleko lepšími parametry z hlediska účinnosti a emisí. Nový kotel NK14 bude napojen na stávající rozvody vytápění města Třince a firem v areálu Třineckých železáren a v jeho okolí. Součástí projektu je také stavba biomasového hospodářství. V této fázi je připravována a schvalována tendrová dokumentace. Předpoklad zahájení výběrového řízení v první polovině roku 2012. Regionální centrum zpracování odpadů Karlovarského kraje Obsahem projektu je vybudování areálu pro zpracování a úpravu především směsného a objemného komunálního odpadu z území Karlovarského kraje s celkovou kapacitou 60 000 t/rok. Upravený odpad bude dále využíván (materiálově nebo energeticky). Nevyužitelný podíl z odpadu bude, po úpravě, odstraňován na skládce. Cílem projektu je především zmenšení množství komunálního odpadu ukládaného na skládky z 60 000 t/rok na čtvrtinu, tj. 15 000 t/rok a dále také možnost energetického využití odpadu - výroba paliva z odpadu, které bude využito jako náhrada hnědého uhlí při výrobě elektřiny a tepla v provozu Palivového kombinátu Vřesová. Projekt byl předložen 29. 6. 2011 na SFŽP v rámci 15. Výzvy OPŽP. Dne 20. 12. 2011 bylo vydáno Rozhodnutí ministra. Realizace projektu ani zadávací řízení k 31. prosinci 2011 nebyla zahájena. 109

Centrum odpadového hospodářství Radim III - MBÚ s Bioplynovou stanicí Jedná se o vybudování mechanicko-biologické úpravny (MBÚ) odpadů s bioplynovou stanicí v obci Radim u Kolína, které je třetí etapou realizace záměru obce kompletně vyřešit odpadové hospodářství - nakládání s odpady včetně možnosti jejich dalšího využití (první etapu tvořilo vybudování kompostárny, druhou etapou bylo vybudování sběrného dvoru). Zařízení bude zpracovávat odpady z celé řady měst a obcí Středočeského kraje a také části hl. města Prahy. Projekt byl na SFŽP akceptován dne 11. 2. 2011 v rámci 15. Výzvy OPŽP. Dne 20. 12. 2011 bylo vydáno Rozhodnutí ministra. Realizace projektu ani zadávací řízení k 31. prosinci 2011 nebyla zahájena. Předpoklad zahájení zadávacího řízení je březen 2012. Centrum průmyslového zpracování komunálních odpadů Mladá Boleslav Jedná se o vybudování mechanicko-biologické úpravny (MBÚ) odpadů s bioplynovou stanicí ve městě Mladá Boleslav. Realizací záměru je kompletní řešení odpadového hospodářství, nakládání s odpady včetně možnosti jejich dalšího využití. Vybudované zařízení bude zpracovávat zvláště směsný komunální odpad měst a obcí. Projekt byl předložen 13. 5. 2011 na SFŽP v rámci 15. Výzvy OPŽP. Dne 20. 12. 2011 bylo vydáno Rozhodnutí ministra. Realizace projektu ani zadávací řízení k 31. prosinci 2011 nebyly zahájeny. Předpoklad zahájení zadávacího řízení je březen 2012. Likvidace povrchových areálů po hlubinné těžbě uranu - DIAMO s.p., o.z. TÚU Stráž pod Ralskem Předmětem projektu je odstranění povrchových objektů v areálech Centrální dekontaminační stanice a Dolu Hamru I - Jáma č. 3. V areálech se nacházejí pozemní objekty, vodohospodářské objekty, dopravní objekty a technická zařízení, u nichž se nepředpokládá další možné využití, a které budou odstraněny. Součástí projektu je také odtěžení a likvidace kontaminované zeminy v prostoru obou areálů. Projekt byl předložen 12. 7. 2011 na SFŽP v rámci 27. Výzvy OPŽP. Dne 16. 1. 2012 byl vydán Registrační list projektu. Předpoklad dokončení zadávacího řízení je v létě 2012. Realizace projektu k 31. prosinci 2011 nebyla zahájena. Sekundární odsávání ocelárny NS 220 Obsahem projektu je výstavba nové filtrační stanice pro sekundární odsávání a související infrastruktury v provozu ocelárny NS 220, která bude sloužit ke snížení úniku tuhých znečišťujících látek do ovzduší vznikajících při výrobě oceli v ocelárně. Filtrační stanice se dvěma odsávacími ventilátory se společným komínovým výduchem zajistí odsávání exponovaných prostorů v úrovni hrdel konvertorů K1 a K2 a prostoru přelévání surového železa. Navíc budou nad každým konvertorem ve dvou výškových úrovních v hale vybudovány nové střešní odsávací zákryty. Součástí projektu je i výstavba sila na odprašky. V této fázi je připravována a schvalována tendrová dokumentace. Předpoklad zahájení výběrového řízení v první polovině roku 2012. 110

Detailní informace o pokroku v realizaci projektů mezi 25 50 mil. EUR lze nalézt v příloze č. 4. Informace o realizaci projektů předložených na SFŽP ve stavu před schválením ŘO: Odprášení spalin a odprášení uzlů na aglomeraci č. 2 Projekt řeší odprášení uzlů a spalin, které jsou významným zdrojem znečištění. Hlavním cílem je projektu je podstatně snížit znečištění stacionárního zdroje aglomerace č. 2 v areálu společnosti Třineckých železáren, a.s. Vzhledem k charakteru žadatele, velký průmyslový podnik, a vlivu objemu výrobního procesu/výroby a jeho efektů na životní prostředí v podobě znečištění ovzduší bude mít realizace projektu podstatný vliv na zlepšení kvality ovzduší ve městě Třinec a blízkém okolí. Projekt byl předložen na SFŽP dne 28. června 2011, ke sledovanému datu byl projekt hodnocen SFŽP. Sekundární odprášení haly KKO Předmětem předkládaného projektu je snížení úniku TZL do ovzduší z provozu kyslíko-konvertorové ocelárny (dále KKO). Záměr řeší realizaci kompletní nové filtrační stanice (tj. filtr, ventilátorová stanice, komín, odsávací potrubí, potřebná média, odsun prachu) o kapacitě 1 941 000 Nm3h-1, která zajistí odprášení exponovaných prostorů haly KKO, které v současné době nejsou odsávány (výšková část haly, havarijní přelévání surového železa, odpich oceli z konvertorů, nastřelování drátů na RH1) a zároveň nahradí některá stávající zařízení méně výkonné odsávací a filtrační zařízení (sekundární odsávaní sázecího prostoru z konvertorů K1 a K2), filtrační stanici haly přelévání surového železa a filtrační stanici chemického ohřevu IR-UT a pracoviště odsíření surového železa. Projekt byl předložen na SFŽP dne 29. června 2011, ke sledovanému datu byl projekt hodnocen SFŽP. Management zvláště chráněných území v péči AOPK ČR Předmětem projektu jsou managementová opatření pravidelného a jednorázového charakteru o lokality vyhlášené jako ZCHÚ a o zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů. Kontrolu praktických opatření bude zajišťovat v rámci projektu stráž přírody. v rámci projektu je dále naplánován rozvoj návštěvnické infrastruktury spočívající ve zpřístupnění informací o ZCHÚ široké veřejnosti. Pro řádnou administraci projektu bude vytvořena evidenční databáze v interním systému AOPK ČR. Projekt byl předložen na SFŽP dne 15. července 2011. Dopisem ze dne 29. 12. 2011 bylo SFŽP doručeno odstoupení ze strany žadatele od projektu. Na základě předmětného dopisu došlo k ukončení administrace projektu v rámci OPŽP bez poskytnutí podpory. 111

Snížení emisí NOx ze zdrojů ČEZ, a. s. Elektrárna Počerady Kotel K3, K4 Obsahem projektu je realizace primárního a sekundárního opatření u kotle K3 a K4, díky kterému dojde k omezení emisí NO x v Elektrárně Počerady. Hlavním cílem projektu je prostřednictvím realizace jednotlivých opatření (primární a sekundární) na zařízení kotlů a jejich příslušenství, omezení emisí NO x v Elektrárně Počerady, tak aby byl splněn národní emisní strop ČR. Po realizaci projektu dojde ke snížení emisí NO x o 3 251,23 tun ročně. V této fázi je připravována a schvalována tendrová dokumentace. Předpoklad zahájení výběrového řízení v první polovině roku 2012. Ekologizace kotlů K8, K9, K10 teplárny ArcelorMittal Energy Ostrava s.r.o. za účelem snížení emisí NOx včetně instalace nových hořáků Obsahem projektu je realizace primárních a sekundárních opatření pro snížení emisí NOx a TZL na kotlích K8, K9 a K10 teplárny AMEO. Cílem uvedeného projektu je zásadně změnit dnešní spalovací proces a zaměřit se na snížení emisních koncentrací NOx a tím dlouhodobě zabezpečit hutní výrobu AMO všemi potřebnými energiemi. V této fázi je připravována a schvalována tendrová dokumentace. Předpoklad zahájení výběrového řízení v první polovině roku 2012. Synthesia, a.s. - Teplárna Zelená louka - Ekologizace energetického zdroje s využitím fluidního spalování a OZE Jedná se o ekologizaci energetického zdroje, konkrétně instalaci fluidního kotle a kotle na ZP. Realizací projektu dojde k snížení energetické náročnosti a snížení emisí znečisťujících látek. Projekt byl ke sledovanému datu ve stavu písemně doručené žádosti. Ekologizace energetického zdroje v Lovochemii, a.s. Předmětem předkládaného projektu je instalace moderního fluidního kotle k výrobě technologické páry. Výkon fluidního kotle bude na úrovni 90 t páry za hodinu. Instalace fluidního kotle bude mít významný dopad na snížení emisí do ovzduší jak v místě realizace projektu, tak i ve vzdáleném okolí podniku. Projekt byl ke sledovanému datu ve stavu písemně doručené žádosti. Snížení emisí NOx v Teplárně Trmice, a.s. - kotle K1, K4, K5, K6 Předmětem projektu je realizace primárních a sekundárních opatření na zařízeních kotlů K1, K4, K5 a K6 a jejich příslušenství vedoucích ke snížení emisí NOx. V rámci projektu budou realizována primární opatření, která zahrnují snížení tvorby emisí NOx pomocí úpravy systému spalování a úpravy přípravy paliva, sekundární opatření zahrnují snížení již vzniklých emisí NOx ve spalinách pomocí vstřikování redukčního činidla do prostoru spalovací komory kotle, využitím metody selektivní nekatalytické redukce (SNCR) vstřikováním čpavkové vody. Projekt byl ke sledovanému datu ve stavu písemně doručené žádosti. 112

Snížení emisí z teplárny ArcelorMittal Energy s.r.o. náhradou zastaralých kotlů fluidním kotlem K14 Obsahem projektu je náhrada stávajících kotlů K1, K2, K6 a K7 novým moderním kotlem K14 fluidní koncepce, který výkonově nahradí výše jmenované kotle, které budou odstaveny z provozu a demontovány. Cílem záměru je zvýšení tepelné účinnosti páry a s tím související příznivý dopad na snížení emisních koncentrací NO x, SO 2 a TZL při stejné produkci tepla a el. energie. Projekt byl ke sledovanému datu ve stavu písemně doručené žádosti. 113

Tabulka 51: Přehled projektů schválených Řídicím orgánem k 31. 12. 2011 Oblast podpory Výzva Název projektu Datum schválení ŘO Kurz ŘO (Kč/EUR) Celkové náklady (Kč) Celkové náklady přepočet (EUR) Celkové způsobilé výdaje (Kč) Podpora Unie (EUR) Vnitrostátní veřejné zdroje (EUR) Jiné zdroje (EUR) Úvěr EIB (EUR) 1.1 3. výzva Ústí nad Orlicí - kanalizace a ČOV 28. 5. 2010 25,54* 886 799 117 34 721 970 738 931 264 22 140 753 8 753 865 6 178 924 --- 1.2 3. výzva Zajištění kvality pitné vody pro SV Znojmo 12. 7. 2010 25,75* 632180360 24 547 833 454 851 113 15 012 754 5 615 678 3 919 402 --- 1.1 7. výzva Kutnohorsko- Čáslavsko 14. 9. 2010 25,42* 630 130 147 24 788 755 435 300 254 14 555 673 5 808 605 4 424 477 --- 1.1 9. výzva Kanalizace a voda Křivoklátsko 11. 3. 2011 24,48* 939 997 707 38 400 168 666 536 708 23 144 581 8 855 559 6 400 028 --- 2.2 23. výzva Snížení emisí TZL, NOx a SO2 na kotli K14 teplárny E3 společnosti ENERGETIKA TŘINEC, a.s 19. 7. 2011 24,34* 1 138 440 000 46 768 548 947 100 000 13 251 089 2 338 427 7 794 758 --- 4.1 4.1 15. výzva 15. výzva Regionální centrum zpracování odpadů KV kraje Centrum odpadového hospodářství Radim III - MBÚ s Bioplynovou stanicí 11. 11. 2011 24,70* 850 823 928 34446313 524 185 260 7 215 506 1 273 325 13 224 238 --- 11. 11. 2011 24,70* 718 468 066 29087776 584 586 605 9 466 990 14 200 484 5 420 302 --- 114

Oblast podpory 4.1 4.2 Výzva 15. výzva 27. výzva Název projektu Centrum průmyslového zpracování komunálních odpadů Mladá Boleslav Likvidace povrchových areálů po hlubinné těžbě uranu - DIAMO s.p., o.z. TÚU Stráž pod Ralskem Datum schválení ŘO Kurz ŘO (Kč/EUR) Celkové náklady (Kč) Celkové náklady přepočet (EUR) Celkové způsobilé výdaje (Kč) Podpora Unie (EUR) Vnitrostátní veřejné zdroje (EUR) Jiné zdroje (EUR) 11. 11. 2011 24,70* 714 066 464 28909573 449 780 600 8 077 397 1 425 423 5 152 522 --- 11. 11. 2011 24,70* 622 380 651 25197597 324 177 308 11 155 899 1 968 688 12 073 010 --- Úvěr EIB (EUR) 2.2 25. výzva Sekundární odsávání ocelárny NS 220 22. 11. 2011 24,70* 670 478 280 27144870 194 440 000 6 022 267 1 062 753 12 974 829 --- Pozn.:* V případě tohoto projektu je použit rozhodný kurz pro určení charakteru projektu, tj. měsíční účetní kurz Evropské komise/evropské centrální banky k datu schválení projektu Řídicím orgánem 115

6 TECHNICKÁ POMOC 6.1 Úvod Prioritní osa 8 - Technická pomoc Globálním cílem Prioritní osy 8 pro období 2007 2013 je zajistit řádnou implementaci OP Životní prostředí. Technická pomoc se realizuje v souladu s postupy danými kapitolou 16 Manuálu pracovních postupů pro OP Životní prostředí a Metodikou způsobilosti výdajů a postupů při zpracování projektů financovaných z Prioritní osy 8 Technická pomoc financovaná z Fondu soudržnosti. V rámci Technické pomoci jsou v OP Životní prostředí realizovány dvě oblasti podpory: Oblast podpory 8.1.: Technická pomoc při přípravě, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Životní prostředí Tato oblast podpory se zaměřuje na financování aktivit, které podporují efektivní řízení a monitorování realizace OP Životní prostředí, zajištění podkladů pro reporting Evropské komisi, zajištění kvantifikovaných vstupů pro evaluaci ex-ante, on-going a ex-post hodnocení a pomoc při přípravě a hodnocení projektů tak, jak jsou definovány v článku 46 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Specifickým cílem oblasti podpory je dosáhnout odpovědné a účinné správy programu, maximalizovat kvalitu programu a účinnost jeho implementace, kontrolovat pokrok a zabezpečit pravidelné podávání zpráv o realizaci programu. V rámci oblasti podpory je možno podporovat projekty zaměřené na: přípravu a implementaci, monitoring, audity a kontroly. Oblast podpory 8.2.: Ostatní výdaje Technické pomoci OP Životní prostředí Tato oblast podpory se zaměřuje na financování aktivit jako evaluace, studie, informovanost a komunikace v rámci programu tak, jak jsou definovány v článku 46 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Specifickým cílem oblasti podpory je zabezpečit účinnou technickou pomoc pro všechny relevantní aktéry procesu. V rámci oblasti podpory je možno podporovat projekty zaměřené na: informace a propagace, organizace seminářů, hodnocení, posudky, studie, monitorovací systém, 116

ostatní výdaje. Podpora v rámci Prioritní osy 8 je poskytována formou dotace z prostředků Fondu soudržnosti s maximální hranicí 85 % celkových způsobilých výdajů. Konečnými příjemci podpory jsou Ministerstvo životního prostředí a Státní fond životního prostředí ČR. Finanční alokace se dělí mezi MŽP a SFŽP v poměru 1:1. Rozdělení finanční alokace v rámci Prioritní osy 8 znázorňuje následující tabulka. Tabulka 52: Rozdělení finanční alokace v rámci Prioritní osy 8 Organizace Přidělené prostředky 2007 2013 celkem (mil. EUR) Fond EU (mil. EUR) Národní spolufinancování (mil. EUR) MŽP 55,599 47,259 8,340 SFŽP 55,599 47,259 8,340 Celkem Oblast podpory 8.1 111,198 94,518 16,680 MŽP 28,642 24,3455 4,296 SFŽP 28,642 24,3455 4,296 Celkem Oblast podpory 8.2 57,284 48,691 8,592 Celkem Prioritní osa 8 164,482 143,209 25,272 Podíl finanční alokace určený na Prioritní osu 8 činí 2,91 % celkové alokace OP Životní prostředí na období 2007 2013. K 31. 12. 2011 se na implementaci OP Životní prostředí v rámci ŘO podílelo 57,15 pracovníků (přepočteno na plné úvazky). V rámci ZS se na implementačním procesu podílelo 244,75 pracovníků (stav k 31. 12. 2011 přepočteno na plné úvazky). Všichni pracovníci jsou průběžné vzděláváni ve všech oblastech spojených s implementací OP Životní prostředí. 6.2 Čerpání Technické pomoci v roce 2011 a za období 2007 2011 Celková alokace Technické pomoci OP Životní prostředí na programové období 2007 2013 činí 164 482 000 EUR. 6.2.1 Čerpání Technické pomoci v roce 2011 V souladu s Manuálem pracovních postupů pro OPŽP byly zahájeny práce na 20 projektech v působnosti Zprostředkujícího subjektu (SFŽP). V působnosti Řídícího orgánu (MŽP) byla zahájena realizace 30 projektů. Počet schválených námětů na projekt v roce 2011 činil 50 (30 za MŽP a 20 za SFŽP). Částka schválená v těchto námětech na projekt činila 582 970 610 Kč (278 477 010 Kč za MŽP a 304 493 600 Kč za SFŽP), tedy 22 499 830,57 EUR. Z celkově přidělených prostředků pro Prioritní osu 8 (2007 2013) bylo v roce 2011 požadováno 13,68 %. 117

Počet uzavřených smluv/objednávek 9 činil 40 (24 za MŽP, 16 za SFŽP). Suma proplacená z prostředků MŽP/SFŽP činila celkem 292 759 400,18 Kč (84 723 111,40 Kč za MŽP a 208 036 288,78 Kč za SFŽP), tedy 11 299 089,16 EUR. V roce 2011 bylo z Fondu soudržnosti refundováno celkem 153 464 711,89 Kč (150 673 099,56 Kč za SFŽP a 2 791 612,33 Kč za MŽP), tedy 5 922 991,58 EUR. 6.2.2 Čerpání Technické pomoci za období 2007 2011 Počet schválených námětů na projekt v období 2007-2011 činil 295 (169 za MŽP a 126 za SFŽP). Částka schválená v těchto námětech na projekt činila 1 954 324 482,84 Kč (841 821 600 Kč za MŽP a 1 112 502 882,84 Kč za SFŽP), tedy 75 427 421,18 EUR. Z celkově přidělených prostředků pro Prioritní osu 8 (2007 2013) bylo v období 2007-2009 požadováno 45,86 %. Počet uzavřených smluv/objednávek 10 činil 255 (133 za MŽP, 122 za SFŽP). Suma proplacená z prostředků MŽP/ SFŽP činila celkem 1 164 540 519,94 Kč (302 695 262,66 Kč za MŽP a 861 845 257,28 Kč za SFŽP), tedy 44 945 600,92 EUR. V období 2007-2011 bylo z Fondu soudržnosti refundováno celkem 748 449 755,43 Kč (547 937 584,10Kč za SFŽP, 200 512 171,33 Kč za MŽP), tedy 28 886 520,86 EUR. 6.2.3 Oblast podpory 8.1: Technická pomoc při přípravě, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Životní prostředí Jednotlivé náměty na projekt v rámci Oblasti podpory 8.1 schválené v roce 2011 V následujících dvou tabulkách jsou uvedeny náměty na projekt schválené v roce 2011 v Oblasti podpory 8.1 Řídícím orgánem a Zprostředkujícím subjektem. Tabulka 53: Název projektu Náměty na projekt v rámci oblasti podpory 8.1 schválené v roce 2011 (MŽP) Předpokládané náklady (Kč vč. DPH) Administrativní zabezpečení OPŽP III. Etapa rok 2011 34 500 000 Režijní náklady MŽP II. etapa rok 2011 3 497 000 Posouzení navržených variant řešení čištění odpadních vod v obci Nový Malín s respektováním všech ekonomických a technických aspektů 180 000 Oznámení změny koncepce dle zákona č.100/2001 Sb. - revize programového dokumentu OPŽP 200 000 Metodický pokyn - kritéria k využití při posuzování průzkumů a výsledků sanací SEZ realizovaných v rámci OPŽP, oblast podpory 4.2 180 000 9 Počet projektů, u kterých byla již podepsána smlouva, objednávka, resp. bylo jiným způsobem zahájeno čerpání prostředků (např. rozpočtové opatření u čerpání prostředků na mzdy). 10 Počet projektů, u kterých byla již podepsána smlouva, objednávka, resp. bylo jiným způsobem zahájeno čerpání prostředků (např. rozpočtové opatření u čerpání prostředků na mzdy). 118

Název projektu Předpokládané náklady (Kč vč. DPH) Analýza indikátorů oblasti podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady 80 000 Pracovní postup pro návrhy a realizaci revitalizačních opatření na plavebních cestách Labe a Vltavy 3 852 000 Odborné posudky České geologické služby k žádostem OPŽP III. etapa 2 400 000 Analýza vlivu prioritní osy 2 a 5 OPŽP v oblasti ovzduší na veřejné zdraví 9 000 000 AOPK jako dodavatel hodnocení k projektům PO 1 a PO 6 v roce 2011 16 412 000 Stanovení provozních parametrů zajišťujících nepřetržitý provoz technologií ke snižování emisí 1 242 000 Analýza možnosti čerpání prostředků OPŽP na modernizaci veřejného osvětlení vč. návrhu opatření, kritérií přijatelnosti a hodnotících kritérií Stanovení emisních faktorů a imisních příspěvků stacionárních zdrojů pro účely zjednodušení přípravy a vyhodnocení žádosti o podporu z OPŽP 240 000 2 152 800 Analýza možností podpory alternativní dopravy z dotačních prostředků EU 240 000 Podpora pro hodnocení PO2 v oblasti 2.1.4. - projekt klasifikace monitorovacích stanic včetně parametrizace území 800 000 Celkem 74 975 800 Zdroj: MŽP Tabulka 54: Název projektu Náměty na projekt v rámci oblasti podpory 8.1 schválené v roce 2011 (SFŽP) Předpokládané náklady (Kč vč. DPH) Zajištění kvalitní výkonné struktury a systému administrace OPŽP mzdové náklady V. etapa 110 000 000 Úhrada poštovného 2011-2013 2 176 000 Zajištění kvalitní výkonné struktury a sytému administrace OPŽP provozní náklady III. etapa (2010-2011) 35 700 000 Metodika energetického hodnocení soustav s tepelnými čerpadly pro vytápění a přípravu teplé vody 80 000 Posouzení projektů PO 4 z hlediska dodržení legislativy, zejména zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. 240 000 Metodická příručka technické specifikace užívaných materiálů v oblasti výstavby kanalizačních a vodovodních sítí. 200 000 Nákup automobilů pro potřeby Programu OPŽP 1 524 600 Zajištění kvalitní výkonné struktury a systému administrace OPŽP VI. etapa mzdové náklady 110 000 000 Celkem 259 920 600 Zdroj: SFŽP Čerpání finanční alokace Technické pomoci v rámci Oblasti podpory 8.1 Celková výše alokace pro Oblast podpory 8.1 určená na roky 2007 2013 činí 111 198 000 EUR (MŽP + SFŽP). V roce 2011 bylo v Oblasti podpory 8.1 zahájeno 23 projektů (15 projektů za MŽP a 8 projektů za SFŽP) s předpokládanými rozpočtovými náklady 334 896 400 Kč (74 975 800 Kč za MŽP a 259 920 600 Kč za SFŽP), tedy 12 925 372,44 EUR. Z celkové alokace Oblasti podpory 8.1 bylo požadováno 11,62 % prostředků. 119

Celková výše vyfakturovaných prostředků v Oblasti podpory 8.1 v roce 2011 činila 256 559 599,57 Kč (54 565 282,32 Kč za MŽP 201 994 317,25 Kč za SFŽP), tedy 9 901 952,90 EUR. 6.2.4 Oblast podpory 8.2: Ostatní výdaje Technické pomoci OP Životní prostředí Jednotlivé náměty na projekt v rámci Oblasti podpory 8.2 schválené v roce 2011 V následujících dvou tabulkách jsou uvedeny náměty na projekt schválené v roce 2011 v Oblasti podpory 8.2 Řídícím orgánem a Zprostředkujícím subjektem. Tabulka 55: Název projektu Náměty na projekt v rámci oblasti podpory 8.2 schválené v roce 2011 (MŽP) Předpokládané náklady (Kč vč. DPH) Analýza rozšíření PO2 o možnost podpory zařízení sloužících ke snižování prašnosti z plošných zdrojů 200 000 Osvětová a informační brožura o využití kompostů a decentralizovaném kompostování pro zajištění řádné implementace oblasti podpory 4.1 OP ŽP Zkvalitnění nakládání s odpady Úprava metodiky pro žadatele rozvádějící podmínky Přílohy č. 7 Operačního programu Životní prostředí v souvislosti s oddělitelností/vyjímáním vodohospodářské infrastruktury 182 000 240 000 Vzdělávání zaměstnanců v období 2012 2015 4 500 000 Informační kampaň k propagaci přínosů evropských fondů 95 000 000 Analýza problémů a potřeb v oblasti životního prostředí po roce 2013 (příprava na budoucí programovací období) Sledování kvality a naplnění cílů projektů podpořených v prioritní ose 6 OPŽP a nastavení systému pro další programové období 2 350 000 52 908 000 Analýza současného energeticko-technologického a průmyslového využití biomasy 240 000 Monitoring implementace nařízení REACH 1 400 000 OP 1.3.1 propagace a odborná podpora 29 097 600 Podklady pro sledování a hodnocení prioritní osy 2 OPŽP (2. období) 2 393 610 Zhodnocení dosavadní realizace OPŽP 1 800 000 Analýza implementace OPŽP I. fáze (přípravná) 240 000 Drobné výdaje 2012 2015 4 000 000 Zajištění komplexního hodnocení a péče o povrchové vody využívané k vodárenským účelům 8 950 000 Celkem 203 501 210 Zdroj: MŽP 120

Tabulka 56: Název projektu Náměty na projekt v rámci oblasti podpory 8.2 schválené v roce 2011 (SFŽP) Předpokládané náklady (Kč vč. DPH) Zajištění údržby a následných aktualizací webové prezentace www.opzp.cz včetně zajištění správy serveru. 720 000 Tvorba nových hodnoticích kritérií týkající se PO 3, zejména pro hodnocení soustav CZT. 120 000 Analýza vnějších faktorů nízkého čerpání finančních prostředků v oblasti podpory 3.1 OPŽP 228 000 Případová studie proveditelnosti pro podoblast podpory 2.13 120 000 Podpora systému e-spis 855 000 Tisk - Propagace a publicita V. etapa 5 500 000 Výstavy, veletrhy, konference a semináře: komunikace a propagace OPŽP - V. etapa (2011) 3 220 000 Komunikace a propagace OPŽP -V. etapa 11 290 000 Inzerce : Komunikace a propagace OPŽP - IV. etapa 9 200 000 Konsolidace v oblasti informačních technologií a základní strategické cíle 1 320 000 Mobilní hlasové a datové služby pro OPŽP 9 600 000 Vytvoření Oracle clusteru 2 400 000 Celkem 44 573 000 Zdroj: SFŽP Čerpání finanční alokace Technické pomoci v rámci Oblasti podpory 8.2 Celková výše alokace pro Oblast podpory 8.2 určená na roky 2007 2013 činí 57 284 000 EUR (MŽP + SFŽP). V roce 2011 bylo v Oblasti podpory 8.2 zahájeno 27 projektů (15 za MŽP a 12 za SFŽP) s předpokládanými rozpočtovými náklady 248 074 210 Kč (203 501 210 Kč za MŽP a 44 573 000 Kč za SFŽP), což představuje 9 574 458,12 EUR. Z celkové alokace Oblasti podpory 8.2 bylo požadováno 16,71 %. Celková výše vyfakturovaných prostředků v Oblasti podpory 8.2 v roce 2011 činila 36 199 800,61 Kč (30 157 829,08 Kč za MŽP a 6 041 971,53 Kč za SFŽP), tedy 1 397 136,26 EUR. 6.3 Příklady úspěšných projektů MŽP: Analýza rozšíření PO2 o možnost podpory zařízení sloužících ke snižování prašnosti z plošných zdrojů Námět na projekt byl schválen dne 14. 1. 2011, projekt byl realizován v období od dubna do května 2011. Cíle projektu: Cílem projektu bylo podrobně zhodnotit dopady rozšíření PO2 na emisní i imisní situaci, zhodnotit absorpční kapacitu tohoto typu projektů, jejich udržitelnost a doložitelnost úspory emisí užitím těchto opatření. 121

Náplň projektu: V analýze byly podrobně zhodnoceny dopady, v oblasti emisí i imisí, podpory nové oblasti, která je zaměřena na: a) pořízení strojů na úklid zpevněných cest nebo silničních komunikací za účelem snížení prašnosti (např. samosběrné nebo kropicí vozy) b) pořízení dalších technických zařízení ke snižování prašnosti z plošných zdrojů (dle povahy procesu např. vodní clony, skrápění, odprašovací nebo mlžící zařízení). Byla podrobně zhodnocena absorpční kapacita tohoto typu projektů, typy potenciálních příjemců, soulad s dalšími koncepcemi. Přínos projektu: Hlavním přínosem pro OPŽP bylo zvýšení absorpční kapacity, zvýšení počtu projektů a mimo jiné také zlepšení kvality ovzduší v oblastech nadlimitními koncentracemi suspendovaných částic PM 10. Financování projektu: Předpokládané náklady: Způsobilé výdaje vynaložené v roce 2011: Podíl spolufinancování projektu z FS 85 %: Podíl MŽP 15 %: 200 000,- Kč vč. DPH 196 800,- Kč vč. DPH 167 280,- Kč vč. DPH 29 520,- Kč vč. DPH SFŽP (8.1): Metodická příručka technické specifikace užívaných materiálů v oblasti výstavby kanalizačních a vodovodních sítí. Námět projektu projednala a schválila porada vedení SFŽP ČR dne 9. 6. 2011. Lokalizace projektu byla celá ČR. Cíle projektu: Cílem projektu bylo vytvořit jednotnou metodickou příručku technických specifikací druhů trubních materiálů a prefabrikátů v oblasti kanalizačních a vodovodních sítí, vytvořit definici parametrů a ukazatelů určujících odpovídající požadavky na jakost materiálu bez určení konkrétního výrobce. Příručka plní funkci metodické podpory při posuzování zadávací dokumentace zejména pro projektové manažery odboru ochrany vod u Prioritní osy 1 OPŽP. Konkrétní cíle projektu jsou: - zamezení nedostatečné specifikace parametrů materiálů vedoucí k dodání nekvalitních či nevhodných výrobků, - definování parametrů a ukazatelů, které jsou nezbytné pro určení požadavku na jakost a užitné vlastnosti materiálu, 122

- definování parametrů a ukazatelů, které jsou pro určení požadavku na jakost nadbytečné a mohou vést ke zvýhodnění konkrétního výrobce nebo dodavatele, - vytvoření přehledu základních dostupných výrobků používaných v ČR. Přínos projektu: Sjednocení postupu při posuzování zadávacích dokumentací staveb podporovaných z prostředků SFŽP ČR a zdrojů EU v definici ukazatelů/parametrů nezbytných pro jednoznačnou specifikaci požadovaného materiálu zejména u Prioritní osy 1. Příručka jako interní metodický podklad umožňuje ověření souladu 6, 44 a 45 zákona o veřejných zakázkách a zamezení nedostatečné specifikace parametrů materiálů vedoucí k dodání nekvalitních či nevhodných výrobků. Financování projektu: Konečné způsobilé náklady projektu: Podíl spolufinancování projektu z FS 85 %: Podíl SFŽP 15 %: 200 000 Kč. 170 000 Kč. 30 000 Kč. SFŽP (8.2): Případová studie proveditelnosti pro podoblast podpory 2.1.3 (Prioritní osa 2) pořízení strojů na úklid zpevněných cest nebo silničních komunikací za účelem snížení prašnosti Námět projektu projednala a schválila porada vedení SFŽP ČR dne 12. 1. 2011. Lokalizace projektu byla celá ČR. Cíle projektu: Cílem projektu bylo realizovat ukázkovou studii proveditelnosti dle závazného obsahu, který byl součástí probíhajících výzev na projekty v Prioritní ose 2 (23. a 24. Výzva). Konkrétní cíle projektu jsou: 1. Na základě definovaných okrajových podmínek (velikost obce, hustota dopravy, průmysl v obci apod.) realizovat studii proveditelnosti na výše uvedený typ projektů 2. Zvláště se zaměřit na kapitolu environmentálního vyhodnocení takového projektu s využitím tzv. Metodiky EPA 42 3. Definovat okrajové podmínky, které bude muset zpracovatel takovéto studie zahrnout do environmentálního vyhodnocení projektu Výstupem projektu je ucelená ukázková Studie proveditelnosti s rozšířenou kapitolou v oblasti environmentálního vyhodnocení s naznačením metodiky postupu (výpočtu). Studie byla následně podrobena oponentnímu posouzení. Obecným cílem je zefektivnění a zjednodušení přípravy žádosti pro žadatele v podoblasti 2.1.3. 123

Zároveň byl nastaven jasný postup, jak k ekologickým přínosům přistupovat a jak je definovat. Přínos projektu: Vzhledem k tomu, že v současné době v České republice neexistuje legislativa či závazná metodika, která by řešila environmentální efektivitu takovýchto opatření. Studie proveditelnosti slouží jako vodítko, jak v obdobných případech postupovat. Financování projektu: Konečné způsobilé náklady projektu: Podíl spolufinancování projektu z FS 85 %: Podíl SFŽP 15 %: 120 000 Kč. 102 000 Kč. 18 000 Kč. 6.4 Analýza v oblasti zajištění administrativní kapacity Řídicím orgánem OPŽP je ustanoveno Ministerstvo životního prostředí, výkonem funkce Řídicího orgánu byl pověřen odbor fondů EU. Na činnosti Řídicího orgánu - odboru fondů EU se podílejí zaměstnanci věcně příslušných odborů (VPO), a to jak odbornými, tak podpůrnými činnostmi. Operativní provádění OPŽP zajišťuje Zprostředkující subjekt OPŽP Státní fond životního prostředí ČR. V rámci SFŽP ČR je odpovědným orgánem pro implementaci OPŽP úsek řízení OPŽP zahrnující odbor projektů a příjmu žádostí, odbor ochrany vod, odbor ochrany ovzduší a OZE, odbor ochrany přírody a odpadů a odbor metodický. Implementační a kontrolní funkce SFŽP jsou striktně odděleny. Odbor fondů EU byl v průběhu roku 2011 poznamenán odchody na mateřskou dovolenou a výpověďmi ze strany zaměstnanců. Za účelem stabilizace personální situace v rámci ŘO probíhala výběrová řízení na obsazení volných pozic, která však situaci stabilizovala pouze částečně. K vyšší stabilizaci došlo až k závěru roku. V důsledku zjištění vyplývajících z auditů uskutečněných v průběhu roku 2011 vzešla nutnost realizovat organizační změny na SFŽP. Ve 2. čtvrtletí roku 2011 došlo ke zřízení nového odboru strategie a kontroly, jehož součástí jsou oddělení strategií, řízení a rozvoje a oddělení kontroly. Odbor komunikace byl převeden přímo pod ředitele SFŽP ČR, byl zrušen úsek ředitelský a odbor legislativy byl převeden do úseku ekonomického, odbor metodický byl zařazen do úseku řízení OPŽP a pod přímé vedení ředitele SFŽP ČR přešlo oddělení projektové kontroly. V rámci odboru projektů a příjmu žádostí byla vytvořena dvě oddělení - oddělení administrace TA OPŽP a oddělení koordinace TA, která vznikla rozdělením stávajícího oddělení technické asistence OPŽP. Zaměstnanci jsou vybíráni v souladu Metodickým pokynem k postupům pro výběr nových zaměstnanců implementujících Národní strategický referenční rámec. 124

Tabulka 57: Řídicí orgán Administrativní kapacita Útvar Odbor Oddělení Zaměstnanci dalších útvarů podílející se na činnosti ŘO (VPO) odbor fondů EU věcně příslušné odbory Počet zaměstnanců (FTE) ředitel a sekretariát 2,07 odd. projektů I 5,36 odd. projektů II 5,53 odd. financování 6,00 odd. monitoringu 5,82 odd. TA 5,59 Celkem za útvar (FTE) 30,37 20,17 Finanční útvar (pokud není považován za součást ŘO) je součástí ZS 2,08 Zprostředkující subjekt FTE bez finančního útvaru. 241,95 Celkem 294,57 Zdroj: MŽP, SFŽP, údaje za rok 2011 125

6.5 Indikátory Prioritní osy 8 Tabulka 58: Indikátory Prioritní osy 8 Druh indikátoru Kód EU Kód NČI Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj dat Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená MŽP 2 43 77 109 133 N/A 133 Výstup 48 01 00 Počet podpořených projektů technické pomoci projekt MŽP a SFŽP Dosažená SFŽP 17 41 84 108 122 N/A 122 Dosažená celkem 19 84 161 217 255 N/A 255 Výchozí 0 (2007) 19 84 161 217 N/A 0 ( 2007) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 140 140 Dosažená MŽP 0,650 39,549 126,849 217,972 302,695 N/A 302, 667 Výsledek 48 02 00 Celkové výdaje na realizaci projektů technické pomoci mil. Kč MŽP a SFŽP Dosažená SFŽP 42,129 95,502 278,702 480,89 861,845 N/A 861,845 Dosažená celkem 42,780 135,051 405,551 698,862 1 164,540 N/A 1 164,540 Výchozí 0 (2007) 42,780 135,051 405,551 698,862 N/A 0 (2007) 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. Zdroj: MSC2007, interní přehledy MŽP a SFŽP, stav k 31. 12. 2011 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A 4 000 4000 Zdrojem dat jsou tabulky vedené MŽP a SFŽP, ve kterých je uveden aktuální stav čerpání. V Prioritní ose 8 je realizováno několik specifických projektů vedených mimo informační systém SMVS Isprofin, a proto nebyly promítnuty ani do informačního systému MSC2007. Jedná se konkrétně o Administrativní zabezpečení OPŽP III. etapa, AOPK jako dodavatel hodnocení k projektům PO 1 a PO 6 v roce 2011 (mzdové náklady), Ostatní platby za provedenou práci v rámci OPŽP a Drobné výdaje spojené s implementací OPŽP v letech 2009 2011. Počet realizovaných projektů každým rokem narůstal, a tento trend bude pravděpodobně pokračovat i nadále. 126

7 Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity 7.1 Úvod Článek 69 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních stanovuje členskému státu povinnost poskytovat informace o operacích a spolufinancovaných programech a zajistit jejich propagaci. Řídicí orgán OP Životní prostředí vypracoval Komunikační plán OP Životní prostředí a dle nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 jej předložil ke schválení Evropské komisi. Komunikační plán OP Životní prostředí (dále jen KoP OPŽP ) byl schválen Evropskou komisí dne 20. srpna 2008. KoP OPŽP vymezuje cíle informování a propagace OP Životní prostředí, cílové skupiny, nástroje komunikace a postupy vyhodnocení účinnosti. Je návodem, jak informovat žadatele, příjemce podpory a další cílové skupiny o možnostech nabízených společnou pomocí Evropské unie a členských států a dále, jak informovat širokou veřejnost o úloze, kterou hraje Evropská unie spolu s členskými státy v poskytované pomoci a o jejích výsledcích. Podrobnější informace o plánovaných aktivitách na další kalendářní rok jsou uváděny v tzv. Ročním komunikačním plánu, který je každoročně předkládán pro informaci Monitorovacímu výboru na jeho podzimním zasedání. Článek 7 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 stanoví Řídícímu orgánu povinnost elektronického nebo jiného zveřejnění seznamu příjemců, názvů operací a výše částky financování přidělené operacím z veřejných zdrojů. Tyto informace jsou zveřejňovány na webových stránkách www.opzp.cz v sekci Přehledy finanční podpory a podpořených projektů a jsou aktualizovány pravidelně po schválení nových projektů (http://www.opzp.cz/sekce/504/prehledy-schvalenych-projektu-kestazeni/). 7.2 Plnění Komunikačního plánu a charakteristické projekty Aktivity Ministerstva životního prostředí jako Řídícího orgánu OP Životní prostředí a Státního fondu životního prostředí České republiky jako Zprostředkujícího subjektu OP Životní prostředí v roce 2011 jsou uvedeny v Příloze č. 1. Hlavní informační aktivitou dle článku 7 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 pro rok 2011 byla prezentace OPŽP v rámci mezinárodního veletrhu WATENVI 2011 v Brně ve dnech 24. - 26. května 2011. Podrobné informace o uskutečněných akcích v rámci veletrhu WATENVI 2011 (výstavní informační stánek, přednášky, workshopy, komentované ukázky protipovodňových opatření) byly popsány ve Zprávě o pokroku realizace OPŽP 127

v období 1. 4. 30. 9. 2011 a prezentovány na jednání Monitorovacího výboru OPŽP v prosinci 2011. Obrázek 13: Veletrh WATENVI V roce 2011 pokračovalo vydávání časopisu Priorita, který má pomoci čtenářům k lepší orientaci v dotační politice Evropské unie a České republiky v oblasti zlepšování životního prostředí. Pro zástupce obcí, státní instituce i širokou veřejnost poskytuje informace o nových možnostech čerpání dotací v OPŽP, nabídnout čtenářům zkušenosti jiných měst s jejich čerpáním a provést případné žadatele úskalími legislativy srozumitelnou formou. Vydáno bylo 6 čísel. Obrázek 14: Časopis Priorita Finanční náklady: Celkové náklady projektu: Uznatelné náklady projektu: Náklady FS: Náklady SFŽP: 1 052 716,30 Kč 1 052 716,30 Kč 842 173,04 Kč 157 907,40 Kč 128