Puncovní úřad v průběhu roku 2005 úspěšně plnil základní úkol, pro který byl zřízen - zkoušení a označování zboží z drahých kovů vyrobeného tuzemskými firmami a zlatníky i zboží dovezeného ze zahraničí. Významnou částí práce Puncovního úřadu je také zkoušení a označování starého zboží pro občany, obchody se starožitnostmi a zastavárny. Podíl tohoto zboží meziročně neustále stoupá a je již významnou částí výkonů Puncovního úřadu, zvláště na pracovišti v Praze. V roce 2005 došlo k mírnému poklesu množství předloženého zlatého zboží cca o 10 %, které bylo rovnoměrně rozděleno jak na tuzemské tak dovezené zboží. U stříbra došlo také k mírnému poklesu množství předloženého zboží cca o 6 %. Tento vývoj u stříbra byl očekáván, vzhledem k velkému nárůstu předloženého zboží v minulých letech. V kusech u zlata a stříbra dohromady představoval pokles za rok 2005 cca 9 %. Toto mírné uvolnění v nárocích na puncovní službu umožnilo pracovníkům Puncovního úřadu provádět zkoušení a označování zboží bez obvyklého stresu a tlaku, samozřejmě s výjimkou předvánočního období, kdy je Puncovní úřad zbožím z drahých kovů přímo zavalován. S poklesem množství zboží v loňském i minulých letech však koresponduje také snížení počtu systemizovaných míst v Puncovním úřadě, kdy v posledních 3 letech bylo Puncovnímu úřadu odebráno 7 pracovních míst, včetně příslušných mzdových prostředků. Tento počet pracovníků představuje 7 % z celkového počtu zaměstnanců Puncovního úřadu. V případě přepočtu na pracovníky puncovní kontroly toto číslo stoupne na 10 %. Množství vyzkoušeného a označeného zboží na jednoho provozního pracovníka představuje však dokonce druhé nejvyšší množství za posledních 5 let. Další snižování počtu pracovníků Puncovního úřadu by se již velmi pravděpodobně projevilo na kvalitě práce a také prodlužováním termínů dodávky služeb poskytovaných pro zákazníky, co je jistě velmi nežádoucí efekt. Příjmy Puncovního úřadu byly v roce 2005 o cca 7 mil. Kč nižší než v roce 2004, ale stále druhé nejvyšší za posledních 7 let. Díky tomu si Puncovní úřad stále udržuje výjimečné postavení mezi organizačními složkami státu, kdy jeho přínos do státního rozpočtu je vyšší než jeho výdaje. V druhé hlavní činnosti Puncovního úřadu, ve výkonu puncovní inspekce, pracovníci odboru puncovní inspekce v roce 2005 provedli celkem 1220 kontrol a zvýšili počet uložených pokut u prodejců zboží z drahých kovů na částku přesahující 3 mil. Kč. Bylo rozšířeno a systematicky prováděno odebírání vzorků u výrobců a dovozců materiálu a polotovarů z drahých kovů. Tato praxe velmi napomohla při uplatňování principu nulové negativní tolerance, který je již druhý rok při práci Puncovního úřadu praktikován. Při provádění puncovní inspekce na prodejnách se v loňském roce podařilo zjistit padělky úředních značek a zamezit jejich dalšímu šíření na zlatém zboží. Tato činnost velmi napomáhá udržení férového prostředí při obchodování se zbožím z drahých kovů. Při kontrole, která zjistila nejmasivnější výskyt falešných punců na prodejně, byla uložena nejvyšší pokuta v historii Puncovního úřadu přesahující částku 800 tis. Kč. V loňském roce byl nadále uplatňován princip nulové negativní tolerance, zavedený v roce 2004. Systém odebírání vzorků materiálu ke kupelacím a titracím, využívání registru klenotnických slitin, zpřesnění zkoušek na XRF přístrojích významně přispěl ke zrychlení - 1 -
průchodu zboží Puncovním úřadem a minimalizaci závad v ryzosti zjištěných při puncovní kontrole. Závady se tak již prakticky výhradně vyskytují u zboží z dovozu. V roce 2005 probíhaly také práce související se změnou zákona č. 19/1993 Sb. o orgánech státní správy ČR v oblasti puncovnictví a zkoušení drahých kovů. Hlavním důvodem pro změnu zákona je snaha umožnit vybraným pracovníkům Puncovního úřadu přístup do registru obyvatel ČR, což je nutné pro efektivní výkon puncovní inspekce. Další drobné změny vyplynuly z praxe při provádění kontrol podle Puncovního zákona. Uvedené změny by měly vstoupit v platnost v prvním pololetí roku 2006. Významně pokračovaly také práce v procesu uznávání puncovních značek států Evropské Unie, které mají zaveden puncovní systém. S řadou států byla uzavřena dohoda o vzájemném uznávání punců, u řady států jsme zahájili uznávání punců jednostranně a očekáváme reciprocitu z druhé strany, a u některých států jsme jednání o uznávání započali. O této problematice pojednává samostatná část této zprávy. Nový software, který byl do plného provozu uveden v roce 2004, se po počátečních obtížích osvědčil, stále však jsou časté problémy při zavádění změn, kdy se požadované změny projeví změnou parametrů, které požadovány nebyly. Tato skutečnost velmi komplikuje práci v systému, protože se často objeví se značným zpožděním vzhledem k tomu, že dotčená část software není užívána denně. Také rychlost reakce systému je nízká a při práci u okének velmi zdržuje. O zvýšení rychlosti přenosu dat jsme požádali Ministerstvo informatiky, které přislíbilo rychlost během roku 2006 zdvojnásobit. organizační schéma Puncovního úřadu, které bylo zavedeno od 1.10. 2004, se v roce 2005 osvědčilo, nebylo však ještě plně personálně obsazeno. V současnosti probíhá příprava pracovníků na nové funkce, s jejichž obsazením je uvažováno v horizontu 2 let. Také spolupráce s nadřízeným orgánem státní správy, Ministerstvem průmyslu a obchodu, probíhala v roce 2005 velmi dobře. Úspěšně byla vyřešena řada odvolání proti uložení pokut, společně byly zvládnuty někdy příliš byrokratické požadavky jiných úřadů státní správy. Při řešení ekonomických problémů Puncovního úřadu nám byl v minulém roce velmi nápomocen Odbor rozpočtu a financování MPO, který měl pochopení při žádostech o úpravu rozpočtu výdajů. Také Odbor kontroly a vnitřního auditu nám poskytl rady i pomoc vždy kdy jsme to potřebovali. Zahraniční aktivity Puncovního úřadu se v roce 2005 soustředily na práci v mezinárodních organizacích, kterých je Puncovní úřad členem, tj. Úmluvy o kontrole a označování zboží z drahých kovů, Asociace evropských puncovních úřadů a skupiny puncovních úřadů států V4. V Úmluvě došlo k přijetí dalších nových členů Polska, Maďarska, Ukrajiny a Izraele. V současnosti probíhá proces přijetí Slovenska. Úmluva tak prožívá nebývalý rozmach, který je z velké části zapříčiněn nepřijetím evropské Direktivy o drahých kovech. Sjednocení systémů činnosti při zkoušení a označování drahých kovů v rámci EU je tak nahrazováno systémem Úmluvy. Česká republika je členem Úmluvy již od roku 1994 a při přijímání nových členů, zvláště z bývalého východního bloku, sehrála velmi aktivní a pozitivní roli. Ředitel Puncovního úřadu je předsedou skupiny puncovních úřadů států Viszegradské skupiny států. V tomto orgánu jsou úspěšně diskutovány společné problémy jednotlivých - 2 -
puncovních úřadů a přijímány společné postoje na další mezinárodní jednání. Řada pracovníků absolvovala stáže i pracovní pobyty v zahraničí, zvláště na Slovensku a v Polsku. Byl zorganizován zájezd na puncovní úřad ve Varšavě na prohlubování a výměnu znalostí v oboru, kterého se zúčastnilo 21 provozních pracovníků Puncovního úřadu. Dále pokračovala spolupráce Puncovního úřadu s profesními organizacemi v oboru, zvláště se Sdružením klenotníků a hodinářů ČR, Českým cechem zlatníků a Cechem pražských zlatníků. Doufáme pevně, že tato spolupráce bude nadále pokračovat i přes tragickou smrt předsedy Českého cechu zlatníků koncem loňského roku. Naopak žádnou aktivitu v loňském roce nevyvinula organizace Zlatý blok, jejíž ustavení v roce 2003 provázely velmi optimistické a sebevědomé představy jejích zakladatelů. Bohužel se ani v roce 2005 nezměnila situace, kdy profesní organizace nenašly společnou řeč a nevznikla silná, jednotná a akceschopná profesní organizace všech firem v oboru zlatnictví, která by mohla zájmy zlatníků silněji prosazovat. V loňském roce začal Puncovní úřad při realizaci cenností nabytých státem pracovat podle nového systému, který umožňuje zvládnout velký nárůst této agendy. Prakticky každý den je do Puncovního úřadu doručeno několik zásilek pro komisi cenností, která se touto činností zabývá. Kampaňovité vyřizování zásilek bylo nahrazeno systematickou prací tak, aby se aukce předmětů mohly konat i několikrát ročně. Výrazně stoupl také přínos z výnosu aukce do státního rozpočtu. Při minulé aukci to již bylo více než 600 tis. Kč. Zde Puncovní úřad významně pracuje ve prospěch regionálních úřadů, do jejichž kompetence realizace cenností nabytých státem dříve také spadala. Komise cenností využívá služeb dvou soudních znalců, zaměstnanců Puncovního úřadu. Další akcí, kdy Puncovní úřad spolupracuje s jiným orgánem státu, je realizace již neplatných řádů a vyznamenání. Jedná se o řády a vyznamenání z dob totality, ale také federace po roce 1989, které již nikdy nebudou uděleny nebo propůjčeny. Tyto předměty byly donedávna v majetku Prezidentské kanceláře, kde měly charakter nepotřebného a nevyužitého majetku. Po jednání mezi Prezidentskou kanceláří a Puncovním úřadem bylo rozhodnuto, že tento majetek bude bezúplatně převeden na Puncovní úřad, který jej prostřednictví systému realizace cenností nabytých státem (komise cenností) zrealizuje. Koncem loňského roku tak došlo k převzetí těchto řádů a vyznamenání, jichž je těžko uvěřitelné množství - více než 50 tisíc kusů. Řády a vyznamenání byly uloženy v zabezpečených prostorách Puncovního úřadu a komise jmenovaná ředitelem Puncovního úřadu rozhodne o tom, jaké množství jednotlivých řádů bude nabídnuto k aukci a jaké množství bude komisionelně zlikvidováno. Jak vyplývá z výše uvedených skutečností, rok 2005 byl pro Puncovní úřad rokem úspěšným, kdy se ctí splnil všechny úkoly, které má ze zákona plnit, nebo kterými byl v průběhu roku pověřen. V loňském roce pokračovaly také přípravy oslavy výročí 200 let samostatné puncovní kontroly v Čechách. K této příležitosti byl Puncovní úřad pověřen pořádáním mezinárodního zasedání Úmluvy o kontrole a označování zboží z drahých kovů a Asociace evropských puncovních úřadů v září roku 2006. Zasedání bude doplněno půldenním slavnostním shromážděním, kde bude výraznými osobnostmi evropského puncovnictví zhodnocen přínos - 3 -
puncovnictví zlatnickému oboru v celé jeho historii. U příležitosti tohoto výročí bude vydána příležitostná známka a budou vyraženy pamětní medaile. Objem práce Puncovního úřadu v roce 2005 Platinové, stříbrné a zlaté zboží opuncované v letech 1993-2005 Platina ks g ks g ks g ks g 1993 13 17,0 0 0,0 73 418,0 86 435,0 1994 3 46,6 1 6,1 56 294,3 60 346,9 1995 20 344,1 3 19,6 51 327,9 74 691,6 1996 18 152,0 21 31,5 67 492,6 106 676,1 1997 42 261,7 67 334,5 75 549,7 184 1 145,8 1998 90 543,7 447 3 055,8 49 456,5 586 4 056,0 1999 123 954,4 629 4 633,3 57 438,4 809 6 026,1 2000 98 553,8 246 1 070,3 41 486,6 385 2 110,7 2001 568 3 990,1 53 482,5 201 938,5 822 5 411,1 2002 137 759,8 46 390,0 114 492,5 297 1 642,2 2003 161 1 101,7 210 1 202,4 122 1 567,3 493 3 871,4 2004 136 1 044,3 70 387,5 85 772,0 291 2 203,7 2005 147 1 114,5 108 803,6 62 812,8 317 2 730,9 Stříbro (kusy jsou udány v tisících) ks kg ks kg ks kg ks kg 1993 2 137 4 885 3 80 582 2 286 2 722 7 251 1994 2 034 4 896 2 99 775 2 954 2 811 7 949 1995 1 582 4 213 2 89 1 329 4 471 2 913 8 773 1996 1 424 3 803 5 115 1 447 5 752 2 876 9 670 1997 1 327 3 675 5 187 1 858 7 633 3 190 11 495 1998 1 431 4 522 4 138 1 884 8 576 3 319 13 236 1999 1 760 5 639 10 168 2 801 12 432 4 571 18 239 2000 1 862 5 776 12 202 2 821 13 640 4 695 19 618 2001 752 4 210 3 180 1 367 10 335 2 122 14 725 2002 721 3 923 6 208 1 418 11 043 2 145 15 174 2003 681 3 543 11 259 1 637 12 521 2 329 16 323 2004 559 3 217 14 289 1 804 13 608 2 377 17 114 2005 513 3 163 5 253 1 676 12 587 2 194 16 003-4 -
Zlato (kusy jsou udány v tisících) ks kg ks kg ks kg ks kg 1993 1 992 3 570 2 71 574 1 595 2 568 5 236 1994 1 688 3 147 11 61 652 1 834 2 351 5 042 1995 1 870 3 563 12 59 810 2 369 2 692 5 991 1996 2 202 4 102 12 64 988 2 916 3 202 7 082 1997 2 335 4 451 12 62 1 037 2 904 3 384 7 417 1998 2 022 3 778 14 70 995 2 756 3 031 6 604 1999 1 802 3 592 16 70 989 2 600 2 807 6 262 2000 1 590 2 927 14 64 945 2 518 2 549 5 509 2001 1 489 2 672 13 60 831 2 342 2 333 5 074 2002 1 311 2 370 12 55 822 2 257 2 145 4 682 2003 1 115 2 107 13 63 828 2 159 1 956 4 329 2004 1 042 2 026 14 59 857 2 167 1 913 4 252 2005 865 1 817 14 61 818 1 920 1 697 3 798 Z výše uvedených tabulek je patrný pokračující mírný úbytek zlatého zboží. Tento pokles v posledních letech pokračuje a z toho lze dovozovat, že se zde projevuje pokles prodeje způsobený sníženou poptávkou obyvatel po zbytném zboží. V loňském roce rapidně narostla zadluženost občanů u firem poskytujících úvěry, zvláště spotřebitelské. Tato skutečnost logicky vede k poklesu poptávky po kategoriích zboží, do kterých se zahrnují i šperky. U velkého objemu stříbrného zboží se projevuje obliba mladé generace ve stříbrných špercích. Objem práce Puncovního úřadu mírně klesl, ale byl nahrazen jinými činnostmi. Výrazně se také zvýšila pracnost zkoušení v souvislosti s uplatňováním principu nulové negativní tolerance. U předloženého zboží byly často zjištěny závady v ryzosti, pro které zboží nebylo uvolněno k prodeji. V roce 2005 bylo zachyceno celkem 737 ks tuzemských a 31 272 ks dovozových šperků, závady byly nejčastěji v nedodržení zákonné ryzosti předloženého zboží a jiné ryzosti než, byla deklarována. V těchto případech se v praxi naplňuje oprávněnost existence Puncovního úřadu a jeho nezastupitelná úloha při ochraně spotřebitelů i při prosazování férového podnikatelského prostředí v oblasti drahých kovů. - 5 -