Městského úřadu ve Stráži pod Ralskem Platný od 1. února 2013
Obsah: strana Část I. Základní ustanovení 3 Část II. Orgány obce, organizace a zařízení zřízené městem 3-4 Část III. Postavení a působnost Městského úřadu 4 Část IV. Vztahy Městského úřadu k orgánům obce 4-5 Část V. Městský úřad 5-9 Část VI. Postavení vedoucích zaměstnanců 9-10 Část VII. Závěrečná ustanovení 10 Přílohy k Organizačnímu řádu: 1. Odbory a oddělení Městského úřadu a jejich působnost; 2. Spisový a skartační řád; 3. Směrnice pro oběh účetních dokladů; 4. Organizace a zařízení zřízené Městem Stráž pod Ralskem; 5. Městská policie; 6. Pravidla pro zajištění přístupu k informacím; 7. Etický kodex zaměstnanců Města Stráž pod Ralskem. 2
Část I. Základní ustanovení upravuje zásady činnosti a řízení Městského úřadu, dělbu práce mezi jeho složkami a jejich vzájemné vztahy k organizacím a zařízením, které zakládá nebo zřizuje Město Stráž pod Ralskem. Zastupitelstvo města - 21 členů Část II. Orgány obce, organizace a zařízení zřízená městem Starosta a místostarosta jsou dlouhodobě uvolněni pro výkon funkce. Rada města - 7 členů Zastupitelstvo města zřídilo: - finanční výbor; - kontrolní výbor; - Městskou policii. Rada města zřídila: - komisi životního prostředí; - sbor pro občanské záležitosti; - redakční radu zpravodaje VARTA. Rada města ustanovila kronikáře města. Zvláštní orgány jmenované starostou města: - komise k projednávání přestupků; - povodňová komise. Příspěvkové organizace: - PANDA SPORT; - Základní škola a mateřská škola, Stráž pod Ralskem. Organizační složky: - Jednotka sboru dobrovolných hasičů; - Pečovatelská služba. 3
Město Stráž pod Ralskem je jediným společníkem obchodní společnosti Energetické centrum Stráž s.r.o. Část III. Postavení a působnost městského úřadu Postavení a působnost městského úřadu upravuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích), který upravuje rovněž vztahy městského úřadu k orgánům obce a zřízeným organizacím. Působnost městského úřadu při výkonu státní správy v přenesené působnosti upravují také zvláštní zákony. Část IV. Vztahy městského úřadu k orgánům obce Čl. 1 Městský úřad plní úkoly v oblasti samostatné působnosti v souladu s 7 a 109 odst. 3 písm. a) zákona o obcích a v přenesené působnosti v souladu s 61 a 109 odst. 3 písm. b) zákona o obcích. Ve věcech samostatné působnosti je městský úřad odpovědný Radě města. Čl. 2 1. V oblasti samostatné působnosti plní městský úřad (jednotlivé odbory) úkoly uložené Radou města nebo Zastupitelstvem města. Tuto činnost koordinuje tajemník a zodpovídá za ni starostovi města. Mezi hlavní úkoly patří zejména: a) plnění úkolů uložených Radou města, příprava podkladů pro jednání Rady města a Zastupitelstva města, plnění jejich usnesení; b) po odborné stránce usměrňuje rozpočtové a příspěvkové organizace a zařízení města, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak; c) pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti. 2. Městský úřad v územním obvodu města vykonává přenesenou působnost podle 61 zákona o obcích. 3. Odbor výstavby je pořizovatelem územně plánovací dokumentace. Městský úřad vykonává státní správu v přenesené působnosti na tomto území: Matriční obvod tvoří obce: Stráž pod Ralskem, Dubnice, Hamr na Jezeře. Obvod stavebního úřadu tvoří katastrální území: Stráž pod Ralskem, Dubnice, Hamr na Jezeře, Břevniště, Noviny pod Ralskem, Ralsko. 4
Do působnosti zvláštního orgánu - komise k projednávání přestupků, patří obce: Stráž pod Ralskem, Dubnice, Brniště, Hamr na Jezeře. Městský úřad tvoří: starosta; místostarosta; tajemník; - sekretářka; odbory a oddělení: - odbor finanční; - odbor výstavby; - odbor všeobecné vnitřní správy; - odbor správy majetku a rozvoje města; - oddělení technické správy města; - oddělení správy majetku. Část V. Čl. 1 Městský úřad Celkový počet zaměstnanců města v městském úřadu a organizačních složkách města stanoví Rada města podle 102, odst. 2, písm. j) zákona o obcích. Čl. 2 Starosta 1. V čele městského úřadu je starosta, který odpovídá za jeho činnost a zastupuje město navenek. 2. Starosta v souladu s usnesením Zastupitelstva města a Rady města řídí a kontroluje činnost městského úřadu v oblasti samostatné působnosti. 3. Starosta rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti města svěřených mu Radou města. 4. Starosta svolává a zpravidla řídí zasedání Zastupitelstva města a Rady města, podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jednání Zastupitelstva města zápis z jednání Rady města. 5. Starosta může po projednání s ředitelem krajského úřadu svěřit komisi výkon přenesené působnosti v určitých věcech. 6. Starosta je ze své činnosti odpovědný Zastupitelstvu města. 7. Starosta dle zvláštních zákonů zřizuje zvláštní orgány obce (komisi k projednávání přestupků, povodňovou komisi), jmenuje a odvolává jejich členy. 8. Hlavní zodpovědnost, pravomoci a povinnosti plynou starostovi z 103 zákona o obcích. 9. Starostovi jsou ze své činnosti odpovědni: - ředitel příspěvkové organizace PANDA SPORT; 5
- ředitelka Základní školy a mateřské školy, Stráž pod Ralskem. 10. Starosta odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce. 11. Starosta je pro výkon této funkce dlouhodobě uvolněn ze svého zaměstnání s nárokem na odměnu dle zvláštních předpisů. 12. Plní další úkoly stanovené zákonem. Dále plní úkoly: - hospodářské politiky města; - v oblasti výstavby města a územního plánování; - v oblasti bytové politiky města; - uložené Zastupitelstvem města nebo Radou města; - zastupuje město v organizacích městem založených nebo jmenuje své zástupce; - zajišťuje obecné podmínky pro všestranný rozvoj podnikání ve městě; - zabezpečuje styk a spolupráci s vyššími státními orgány, hospodářskými a společenskými organizacemi; - připravuje návrh rozpočtu města a zodpovídá za jeho plnění. Čl. 3 Místostarosta 1. Místostarosta zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti. 2. Hlavní povinnosti plynou ze zákona o obcích. 3. Místostarosta je pro výkon této funkce dlouhodobě uvolněn ze svého zaměstnání s nárokem na odměnu dle zvláštních předpisů. Dále zajišťuje: - požární ochranu; - povodňovou a protichlórovou obranu; - dohled nad organizacemi zřízenými městem; - schvalování objednávek a fakturace dle rozpočtu města; - zodpovídá za plnění rozpočtu města v rámci své kompetence; - řeší úkoly spojené s pronájmem bytových a nebytových prostor; - poskytuje informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů; - organizuje a navrhuje způsob propagace města; - organizuje jednání s podnikateli; - spolupracuje s kronikářem města. 6
Čl. 4 Tajemník městského úřadu Tajemník je zaměstnancem města zařazený do městského úřadu. Ze své činnosti v oblasti samostatné a přenesené působnosti je odpovědný starostovi. Dále: 1. je nadřízený všem zaměstnancům městského úřadu; 2. plní funkci statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních předpisů; 3. zajišťuje výkon přenesené působnosti; 4. zabezpečuje plnění usnesení Zastupitelstva města a Rady města podle pokynů starosty; 5. stanoví platy zaměstnanců zařazených do městského úřadu podle zvláštních předpisů a komplexně zajišťuje pracovně právní vztahy zaměstnanců města, jejich činnosti a bezpečnost práce; 6. řídí a kontroluje činnost zaměstnanců městského úřadu; 7. navrhuje organizační strukturu úřadu; 8. je členem povodňové komise; 9. zajišťuje vyjádření k dokumentacím v rámci posuzování vlivu na životní prostředí; 10. kontroluje a zajišťuje výkon věcí plynoucích z uzavřených smluv - věcná a podkladová plnění dotace a investice; 11. zabezpečuje veřejné soutěže dle platných právních norem; 12. poskytuje informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ve znění pozdějších předpisů; 13. zajišťuje tvorbu a aktualizaci vnitřních právních předpisů; 14. podává návrhy a řešení zabezpečení všestranného rozvoje města; 15. předkládá návrhy komisí na jednání Rady města; 16. připravuje návrhy obecně závazných vyhlášek Zastupitelstva města a nařízení Rady města; 17. zabezpečuje funkčnost a obnovu vnějších i vnitřních informačních systémů (telefony, počítačová síť + příslušenství); 18. zajišťuje elektronickou ochranu objektů; 19. řídí sekretářku městského úřadu; 20. plní úkoly v oblasti samostatné působnosti dle pokynů starosty; 21. spolupracuje s Krajským úřadem, Euroregionem NISA, Mikroregionem Podralsko a LAG Podralsko; 22. spolupracuje na vyřizování dotací; 23. organizuje a navrhuje způsob propagace města; 24. organizuje jednání s podnikateli; 25. spolupracuje s kronikářem města; 26. v rámci svých kompetencí vyřizuje stížnosti; 27. zabezpečuje vzdělávání zaměstnanců; 28. zodpovídá za dodržování právních norem v oblasti bezpečnosti práce a požární ochrany; 29. zajišťuje podklady pro oblastní orgány; 30. veřejná doprava v regionu; 31. kontroluje požární hlásiče v budovách města; 32. zajišťuje distribuci zpravodaje VARTA ; 33. vydává spisový řád, skartační řád, pracovní řád a další vnitřní směrnice městského úřadu; 7
34. zabezpečuje záležitosti obrany státu 35. vede komplexní evidenci všech uzavřených smluv Čl. 5 Úředníci 1. Úředníci jsou začleněni do odborů a oddělení. 2. Úředníci jsou podřízeni tajemníkovi a bezprostředně příslušnému vedoucímu odboru, případně oddělení. 3. Úředníci vykonávají svou činnost v souladu se zákony, ostatními právními předpisy, včetně usnesení vlády ČR, směrnic a instrukcí ústředních orgánů státní správy, jakož i pracovním řádem úřadu a svou pracovní smlouvou. Konkrétní pracovní povinnosti jsou jim stanoveny v písemném popisu pracovního místa. Úředníci jsou povinni: 1. dbát o dodržování základních povinností úředníka dle zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů; 2. hájit při výkonu správních činností veřejný zájem; 3. prohlubovat si kvalifikaci; 4. jednat a rozhodovat nestranně; 5. zdržet se jednání, jež by závažným způsobem narušilo důvěryhodnost městského úřadu; 6. zdržet se jednání, které by mohlo vést ke střetu veřejného zájmu se zájmy osobními. Čl. 6 Určení oprávněné úřední osoby Postup úřadu při výkonu působnosti v oblasti veřejné správy upravuje zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a související platné právní normy. Určení oprávněné úřední osoby upravuje 15 správního řádu: 1. Starosta, místostarosta a tajemník jsou pověřenými úředními osobami z titulu svých funkcí. 2. Vedoucí odborů a oddělení jsou oprávněnými úředními osobami k provádění příslušných úkonů v rámci správních řízení a k podepisování rozhodnutí ve správním řízení. Rozsah těchto úkonů vyplývá z náplně činnosti jednotlivých odborů. 3. Vedoucí jednotlivých odborů určí v rozsahu své působnosti další oprávněné úřední osoby k provádění příslušných úkonů v rámci správního řízení. 4. Skutečnost, že zaměstnanec je pověřenou oprávněnou úřední osobou, musí být vždy uvedena v popisu pracovního místa zaměstnance, a to včetně rozsahu tohoto pověření. 8
Technická správa: Čl. 7 Dělnické profese 1. Zajišťuje zejména úklid města, údržbu zeleně, úklid černých skládek, zimní a letní údržbu chodníků, kontrolu dětských hřišť, údržbu hřbitova, příjem a likvidaci odpadů ve sběrném dvoře, hlídání určených objektů. 2. Zajišťuje služby pro občany: činnosti spojené se shromažďováním a přepravou odpadů vyjma nebezpečných, přepravu a dopravu nestandartními dopravními prostředky (traktory), sekání křovinořezem a štěpkování dřevní hmoty. 3. Zajišťuje údržbu mechanizmů pro údržbu města. 4. Zajišťuje úklid budov městského úřadu a obsluhu sběrného dvora. Domovní správa: 1. Zajišťuje správu bytového a nebytového fondu města. 2. Zajišťuje úklid bytových a nebytových prostor. 3. Smluvně zajišťuje dodávku médií do bytových domů a polikliniky. 4. Smluvně zajišťuje běžné opravy bytového fondu a budovy polikliniky a řeší havarijní opravy bytového a nebytového fondu. 5. Zajišťuje podklady pro vyúčtování dodávek médií a služeb nájemcům a zpracovává vyúčtování pro jednotlivé nájemníky. Část VI. Postavení vedoucích zaměstnanců Čl. 1 Práva, povinnosti a odpovědnost vedoucích odborů a oddělení městského úřadu 1. V rozsahu své působnosti stanovit konkrétní úkoly a přijímat opatření k jejich plnění. 2. V rozsahu své působnosti odborně usměrňovat příspěvkové organizace a zařízení města. 3. Vymezit práva, povinnosti a odpovědnost podřízených pracovníků, vyjádřit je v popisech pracovních míst. 4. Zajišťovat řádné hospodaření se svěřenými finančními prostředky. 5. Zajišťovat úkoly související s obranou státu a ochranou utajovaných skutečností. 6. Kontrolovat dodržování právních předpisů v rozsahu své působnosti. 7. Pečovat o zvyšování odborné úrovně podřízených zaměstnanců. 8. Kontrolují, řídí a vedou podřízené zaměstnance k: 9
- dodržování právních předpisů v rozsahu jejich působnosti; - odpovědnosti a dodržování pracovní kázně a úkolů vyplývajících z jejich činnosti; - dodržování předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. 9. Navrhují platové tarify a odměny podřízeným zaměstnancům. 10. Podílí se na přípravě obecně závazných vyhlášek v rámci působnosti odboru. 11. Zodpovídají za rozpočet města v rámci své kompetence. Čl. 2 Zásady vnitřního styku Odbory jsou povinny v rozsahu své působnosti vzájemně si poskytovat informace o všem, co souvisí s plněním jejich úkolů, vydávat stanoviska a posudky potřebné pro ostatní odbory, projednávat s nimi záležitosti týkající se úkolů spadajících do jejich kompetence a vydávat stanoviska a posudky potřebné pro činnost Rady města. Zastupování: Čl. 3 Zastupování vedoucích zaměstnanců a předávání funkcí 1. Vedoucí zaměstnanci se souhlasem tajemníka určí svého zástupce a vymezí rozsah zastupovaných činností. 2. Zastupovaný a zástupce jsou povinni se vzájemně informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. O zastupování se provede písemný záznam. 3. Zastupovaný si může vyhradit právo rozhodnutí ve zvlášť důležitých otázkách, případně pozastavit opatření svého zástupce. 4. Tajemníka v době nepřítomnosti zastupuje starosta. Předávání funkcí: O předání funkcí se provede písemný záznam. Má-li předávací proces návaznost na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace. Část VII. Závěrečná ustanovení Městského úřadu ve Stráži pod Ralskem schválila Rada města usnesením číslo R/26/2013 ze dne 23. ledna 2013. Tento nabývá platnosti a účinnosti dnem 1. února 2013 a zároveň ruší ze dne 1. listopadu 2012, včetně pozdějších doplňků. Ve Stráži pod Ralskem dne... 10 Bc. Věra Reslová starostka města