Výroční zpráva Annual Report 2005 Člověk a příroda Man and Nature Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Obsah Table of Contents Úvodní informace / Introductory Information 3 Rozhovor s Ing. Andrejem Mudrayem, MBA, ředitelem SFŽP / Interview with Andrej Mudray, Director of SEF CR 4 Státní fond životního prostředí ČR / State Environmental Fund of the Czech Republic 6 Národní programy / National Programmes 15 Evropská unie / European Union 37 Ekonomická situace Fondu / Economic Situation of the Fund 48 Povinně zveřejňované informace / Mandatory Published Information 59 Nejvýznamnější příjemci podpory z hlediska uvolněných finančních prostředků Fondu za rok 2005 / 60 Most Important Beneficiaries of Support with Respect to Released Financial Resources of the Fund in 2005 Kontakty / Contacts 62 Note: Czech convention has been applied to all Czech/English charts and tables contained in this Annual Report, which means that a decimal comma is used instead of decimal point and thousands are separated by a space instead of a comma.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Úvodní informace Introductory Information Státní fond životního prostředí České republiky (dále také jako Fond ) je specificky zaměřenou institucí, která je významným finančním zdrojem pro podporu realizace opatření k ochraně a zlepšování stavu životního prostředí v jeho jednotlivých složkách. Je jedním ze základních ekonomických nástrojů k plnění závazků vyplývajících z mezinárodních úmluv o ochraně životního prostředí, z členství v Evropské unii a z uskutečňování Státní politiky životního prostředí. Správcem Fondu je Ministerstvo životního prostředí České republiky. Příjmy Fondu jsou tvořeny především z plateb za znečišťování nebo poškozování jednotlivých složek životního prostředí, ze splátek poskytnutých půjček a jejich úroků a z výnosů z uložených disponibilních prostředků na termínovaných vkladech. O použití finančních prostředků z Fondu rozhoduje ze zákona ministr životního prostředí na základě doporučení poradního orgánu Rady Fondu. Tyto příjmy netvoří součást státního rozpočtu České republiky. The State Environmental Fund of the Czech Republic (hereafter referred to as the Fund ) is a specifically oriented institution, being an important ressource of aid for the implementation of measures intended for the protection and improvement of the environment in its individual segments. It is one of the fundamental economic instruments to comply with the commitments resulting from international conventions on the protection of the environment, membership in the European Union, and to implement the National Environmental Policy. The Fund is administered by the Ministry of Environment of the Czech Republic. The Fund s income consists primarily of fines for pollution or damage to the specific segments of the environment, instalments of loans provided and interest on such loans, as well as income from term-account deposits. Under the law, the Minister of Environment decides on usage of the financial resources of the Fund on the basis of recommendations of a consultative body the Fund s Board. This income is not included in the national budget of the Czech Republic.
4/5 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Rozhovor s Ing. Andrejem Mudrayem, MBA, ředitelem SFŽP Interview with Andrej Mudray, Director of SEF CR Jak byste zhodnotil aktivity Fondu v roce 2005? Jednalo se o velice důležitý rok, zejména co se týče strategických rozhodnutí. Státní fond životního prostředí ČR zahájil přípravu na certifikaci podle norem ISO 9001:2000, přijal a administroval stovky žádostí v rámci národních programů, dvou výzev Operačního programu Infrastruktura a Fondu soudržnosti a přistoupil k zavedení elektronické spisové služby. Co považujete za milníky práce Fondu? Každý den je v práci Fondu důležitým milníkem, protože každý den je velkou výzvou pro uplatnění schopností každého pracovníka Fondu. Ale přece jenom bych znovu vyzdvihl důležité mezníky v úsilí stát se moderní, profesionální a respektovanou institucí rozhodnutí o spuštění elektronické spisovny, zavedení zcela nového způsobu archivace a především přípravu na certifikaci ISO 9001:2000. Kde vidíte největší rezervy Fondu? Největší rezervy stále vidím v možnostech využívání lidského potenciálu. Kontinuální celoživotní odborné a jazykové vzdělávání je naší velikou prioritou a řízení lidských zdrojů je podle mého názoru klíčem k úspěchu. V roce 2005 se Fond zaměřil na podstatný rozvoj v oblasti IT technologií. Co to pro Fond znamenalo? Především modernizaci a veliký krok kupředu, zpřehlednění procesu řízení a komunikace. Informační technologie poskytují obrovské možnosti, kladou tomu odpovídající nároky na Fond jako celek a také na jednotlivé zaměstnance, proto se také zavádění nových procesů a postupů ukazuje jako prubířský kámen zvládání nové a nelehké agendy každým z nás. Vždy jsme zatím obstáli a budeme v tomto úsilí i nadále pokračovat. How would you describe the year 2005 in the Fund? It was a very important year, especially with respect to strategic decisions. The State Environmental Fund of the Czech Republic commenced the preparation for the certification in accordance with the ISO 9001:2000 standard, accepted and administered hundreds of applications within national programmes, two calls for applications to the Operational Programme Infrastructure and the Cohesion Fund, and implemented the electronic file service. What do you think are the milestones of the Fund s activities? Each day is an important milestone of the Fund s activities, because each day represents a great challenge for every employee of the Fund to apply their abilities. Still, I would like to emphasize important milestones in the effort to become a modern, professional and respected institution the decision to launch the electronic file service, to implement a brand new method of archiving, and mainly to prepare for the certification under the ISO 9001:2000 standard. What are the biggest gaps of the Fund? I can see the biggest gaps in the utilisation of human resources. Continuous lifelong professional and linguistic study is a great priority for us, and the management of human resources is the key to success, I think. In 2005, the Fund focused on the significant development in the field of IT technologies. What does it mean for the Fund? Primarily the modernisation and a great step forward, improvement of transparency of the management and communication process. Information technologies offer great possibilities, make the corresponding demands both on the Fund as a whole and on individual employees, therefore the implementation of new processes and procedures appears to be crucial for coping with the new and difficult agenda by every one of us. We have always succeeded so far, and in the future too, we will continue to try hard.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Probíhala tedy příprava na certifikaci ISO 9001:2000. S jakým výsledkem? S hrdostí a uspokojením musím konstatovat, že Státní fond životního prostředí ČR dne 25. května 2006 certifikaci podle norem ISO 9001:2000 získal. Považuji to za velký úspěch, nicméně tímto celý proces nekončí, je třeba celý systém řízení jakosti udržet ve stanovených parametrech a dále jej rozvíjet. Jak jste spokojen s realizací podpory prostřednictvím jednotlivých programů Fondu? Jsem s činností Fondu v jeho hlavních úkolech spokojen. Jsem spokojen i s tím, jak jsme doposud obstáli při všech revizích a kontrolách, ať už ze specializovaných úřadů a orgánů, tak z Evropské unie. Zároveň si uvědomuji, že vždy je co zlepšovat. Jakou má Fond mezinárodní prestiž? Prestiž Fondu podle mého názoru roste. Řadě zemí je myšlenka takovéto specializované organizace blízká. Je evidentní, že myšlenka založit Fond na základě samostatného zákona byla záhy po roce 1989 vskutku revoluční. Důkazem, že tento systém oslovuje jiné země, je spolupráce s institucemi podobného nebo stejného zaměření, časté návštěvy zahraničních delegací, které se na nás obracejí s žádostmi o předávání zkušeností a poznatků, a v neposlední řadě i pozitivní zpětná vazba orgánů Evropské unie a našeho řídícího orgánu a Ministerstva životního prostředí ČR, který je ze zákona správcem Fondu. Co čeká Fond v následujícím období? Hodně práce a hodně úkolů, zejména s blížícím se novým plánovacím obdobím EU, které je ohraničeno roky 2007-2013. Já osobně si přeji, aby se Fond všech podstatných úkolů spojených s administrací evropských peněz zhostil s úspěchem a mohl se tak spolupodílet na realizaci řady potřebných projektů směřujících k ochraně přírody a na tom budeme dále pracovat. Preparation for certification ISO 9001:2000 was carried out. What are the results? I am satisfied and proud to say that the State Environmental Fund of the Czech Republic was certified under the ISO 9001:2000 standard on 25 May 2006. I think it has been a great success; however this has not ended the process; the whole quality management system must be maintained within the defined parameters, and improved. Are you satisfied with the implementation of aid through the individual programmes of the Fund? In terms of the main tasks, I am satisfied with the Fund s activities; I am satisfied with the fact that we have passed all the reviews and inspections conducted so far, both by specialized bodies and authorities and by the European Union. At the same time, I know there is always something to improve. What about an international prestige of the Fund? The Fund s prestige has been growing, I think. Many countries approve of the concept of such a specialized institution. It is obvious that the idea to establish the Fund under a separate act was really revolutionary soon after 1989. The fact that this system is attractive for other countries is demonstrated by the cooperation with institutions of a similar or identical orientation, frequent visits of foreign delegations who contact us and ask for experience and knowledge, and last but not least by the positive feedback from the European Union bodies, as well as our governing body, the Ministry of the Environment of the Czech Republic that is a statutory administrator of the Fund. What is being planned in the Fund for the next period? Much work and many tasks are under consideration, especially with the forthcoming phase of the EU planning period of 2007-2013. I hope that the Fund will acquit successfully of all important tasks, as related to the administration of the European funds, and will thus participate in the implementation of many important projects dealing with the nature protection we will continue to work on this.
6/7 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Státní fond životního prostředí ČR State Environmental Fund of the Czech Republic Obecné informace Fond byl zřízen a jeho činnost je legislativně upravena zákonem č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, na který navazují prováděcí předpisy Statut Fondu, Jednací řád Rady Fondu, Směrnice Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků z Fondu a Přílohy Směrnice, které upravují podmínky pro poskytování podpory pro příslušné období. Správcem Fondu je Ministerstvo životního prostředí České republiky. Příjmy Fondu jsou tvořeny především z plateb za znečišťování nebo poškozování jednotlivých složek životního prostředí, ze splátek poskytnutých půjček a jejich úroků a výnosů z uložených disponibilních prostředků na termínovaných vkladech. O použití finančních prostředků z Fondu rozhoduje ze zákona ministr životního prostředí na základě doporučení poradního orgánu Rady Fondu. Tyto příjmy netvoří součást státního rozpočtu České republiky. Podpora z Fondu je směrována v souladu se závazky vyplývajícími z mezinárodních úmluv a Státní politikou životního prostředí především do oblasti ochrany vod, ovzduší, nakládání s odpady a oblasti ochrany přírody a péče o krajinu. K podpoře financování jednotlivých ekologických projektů jsou vydávána Rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory z Fondu. Formu a zaměření podpory stanoví podle vnějších a vnitřních ekologických a ekonomických podmínek Přílohy I a II. Podporu nelze poskytnout na již ukončené akce. General Information The Fund was set and its activities have been subject to Act No. 388/1991 Coll., on the State Environmental Fund of the Czech Republic, to which the following implementing regulations relate the Charter of the Fund, Rules of Procedure for the Fund s Board, the Decree of the Ministry of Environment on Provision of Financial Resources from the State Environmental Fund of CR and Annexes to the Decree that regulate the conditions for provision of aid in the relevant period. The Fund s administrator is the Ministry of the Environment of the Czech Republic. The Fund s income consists primarily of fines for pollution or damage to the specific segments of the environment, instalments of loans provided and interest on such loans, and income from term-account deposits. Under the law, the Minister of the Environment decides on usage of the financial resources of the Fund on the basis of recommendations of a consultative body the Fund s Board. This income is not included in the national budget of the Czech Republic. In accordance with the commitments resulting from international conventions and the National Environmental Policy, aid from the Fund is used mainly for water protection, air protection, waste management, and nature and landscape conservation. In order to provide partial funding of individual environmental projects, the Minister of the Environment issues decisions to grant aid from the Fund. The form and scope of aid is determined by internal and external environmental and economic conditions of Annexes I and II. Completed projects may not be supported.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Fond poskytuje přímou a nepřímou finanční podporu ve smyslu 3 a 4 zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí, a to formou: dotace, půjčky, příspěvku na částečnou úhradu úroků. Předmětem podpory jsou opatření podle programů vyhlašovaných Ministerstvem životního prostředí, a to v oblastech: ochrany vod, ochrany ovzduší, ochrany přírody, krajin, a půdy, využívaní přírodních zdrojů, nakládání s odpady, technologií a výrobků, enviromentální vzdělávání, využití obnovitelných zdrojů energie, programů Evropské unie ISPA, FS a OPI. Poslání Fondu Fond představuje významný centrální zdroj, který se podílí na uplatňování státní ekologické politiky a aproximační strategie Ministerstva životního prostředí. Fond nadále v rámci realizace podpůrného programu Evropské unie ISPA pokračuje prostřednictvím Fondu soudržnosti v uskutečňování podpory sektoru životního prostředí. Usnesením vlády byl Fond ustanoven realizačním orgánem programu ISPA a Fondu soudržnosti a zprostředkujícím subjektem pro Operační program Infrastruktura (strukturální fond ERDF). V rámci Fondu byla ustavena platební jednotka pro uvedené programy. Rada Fondu Rada Státního Fondu životního prostředí je poradním orgánem ministra životního prostředí, který byl zřízen podle zákona č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí. Úkolem Rady je projednávání zásadních otázek tvorby a užití finančních prostředků Fondu. Členy Rady a jejího předsedu jmenuje a odvolává ministr životního prostředí. The Fund provides direct and indirect financial aid in accordance with Sections 3 and 4 of the Act No. 388/1991 Coll., on the State Environmental Fund of the Czech Republic in the form of: a subsidy, a loan, a contribution to partly cover interest payments. Aid covers measures according to programmes announced by the Ministry of the Environment in the following areas: water protection; air protection; nature and landscape protection, soil protection, utilisation of natural resources; waste management; technologies and products; environmental education; utilisation of renewable energy sources; the European Union aid programmes ISPA, Cohesion Fund and OPI. The Fund s Mission The Fund represents an important central resource that contributes to the application of the National Environmental Policy and approximation strategy of the Ministry of the Environment. Within the implementation of the aid programme of the European Union ISPA, the Fund continues, through the Cohesion Fund, to prepare the provision of aid for the segments of environment. Under the Government Resolution, the Fund has been an execution body for the ISPA programme and Cohesion Fund, and an intermediary body for the Operational Programme Infrastructure (ERDF structural fund). Within the Fund, a payment unit for the programmes has been set up. The Fund s Board T he Board of the State Environmental Fund is a consultative body of the Ministry of the Environment, which was established under Act No. 388/1991 Coll., on the State Environmental Fund. The purpose of the Board is to discuss important issues of creation and utilisation of financial resources of the Fund. Members of the Board and its chairman are appointed and discharged by the Minister of the Environment.
8/9 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Složení Rady Fondu 7 zástupců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, 6 zástupců vybraných ministerstev (Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo financí, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo průmyslu a obchodu a Ministerstvo zdravotnictví), 1 zástupce krajských hejtmanů, 1 zástupce Svazu měst a obcí. Composition of the Fund s Board 7 representatives of the Chamber of Deputies of the Parliament of the Czech Republic, 6 representatives of the selected ministries (Ministry of the Environment, Ministry of Finance, Ministry of Agriculture, Ministry for Regional Development, Ministry of Industry and Commerce and Ministry of Health), 1 representative of regional governors, 1 representative of the Union of Towns and Municipalities. Seznam členů Rady SFŽP ČR / Members of the SEF CR Board RNDr. Miloš Kužvart RNDr. František Pelc Vlastimil Aubrecht Ing. Miloslav Vlček Ing. Bc. Tomáš Kvapil Tom Zajíček Ing. Ladislav Býček Ing. Pavel Labounek Ing. Zuzana Brzobohatá Ing. Vilibald Knob MUDr. Josef Mika Ing. Bohumír Páleník Ing. Martin Fantyš Ing. Ivan Černý Ing. Petr Bendl Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR / Chamber of Deputies of the Czech Parliament Ministerstvo životního prostředí ČR / Ministry of Environment of the CR Ministerstvo financí ČR / Ministry of Finance of the CR Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR / Ministry of Industry and Commerce of the CR Ministerstvo zdravotnictví ČR / Ministry of Health of the CR Ministerstvo pro místní rozvoj ČR / Ministry for Regional Development of the CR Ministerstvo zemědělství ČR / Ministry of Agriculture of the CR Svaz měst a obcí ČR / Union of Towns and Municipalities of the CR Asociace hejtmanů ČR / Regional Governors Association of the CR Vedení Fondu / Management of the Fund Ing. Andrej Mudray, MBA Mgr. Pavel Slípek, dipl. technik Ing. Petr Stehlík Ing. Petr Valdman ředitel Státního fondu životního prostředí ČR / Director of SEF of the Czech Republic náměstek úseku organizačně právního / Organisational and Legal Section Deputy Director náměstek ekonomického úseku / Economic Section Deputy Director náměstek úseku řízení projektů / Project Management Section Deputy Director
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Struktura Fondu Structure of the Fund Ředitel SFŽP ČR Director of SEF CR Oddělení interního auditu Internal Audit Division Kancelář ředitele Director s Office Oddělení kontroly Audit Division Odbor krajských pracovišť Regional Offices Department Oddělení I Division I Oddělení II Division II Úsek řízení projektů Project Management Section Ekonomický úsek Economic Section Organizačně právní úsek Organisational and Legal Section Odbor ochrany vod Water Protection Department Odbor HFA A Department for EFA A Odbor RF, přijmu žádostí a spisové služby FB and Admissions Department Oddělení I Division I Odbor HFA B Department for EFA B Oddělení RF a příjmu žádostí FB and Admissions Division Oddělení II Division II Odbor správy Administration Department Oddělení spisové služby Filing Division Odbor ochrany přírody, odp. a tech. Nature Conservation, Waste Management and Technologies Department Oddělení odpadů a technologií Waste Management and Technologies Division Odbor účetnictví a rozpočtu Accounting and Budget Management Department Oddělení platební jednotky Payment Unit Division Odbor informačních technologií Information Technologies Department Oddělení systémové podpory System Support Division Oddělení ochrany přírody a krajiny Nature and Landscape Conservation Division Oddělení vývoje a správy SW SW Development and Administration Division Odbor ochrany ovzduší a OZE Air Protection and Renewable Energy Sources Department Odbor právní Legal Department Oddělení I Division I Oddělení organizace a legislativy Organisation and Legislature Division Oddělení II Division II Právní oddělení Legal Division Oddělení III Division III Odbor Fondu soudržnosti Cohesion Fund Department
10/11 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Kancelář Fondu Kancelář Fondu zajišťuje veškerou agendu související s činností Fondu. Je to zejména konzultační a poradenská činnost, příjem žádostí o podporu, jejich vyhodnocování, příprava návrhů pro jednání Rady Fondu a Rozhodnutí ministra, následně pak smluvní agendu pro poskytování podpor, agendu smluvního ručení za poskytované půjčky, uvolňování finančních prostředků příjemcům podpory včetně průběžného sledování účelu použití prostředků, závěrečné vyhodnocování využití poskytnutých prostředků a dosažených ekologických efektů, sledování návratnosti půjček do úplného vypořádání závazků a případně stanovení a vymáhání sankcí při nedodržení smluvních podmínek pro poskytnutí podpory nebo porušení rozpočtových pravidel. Krajská pracoviště informační střediska Klíčovou úlohou krajských pracovišť je poskytovat informace o dostupných produktech v rovině národních programů i fondů Evropské unie. Kromě tohoto úkolu plní krajská pracoviště funkci aktivních místních poboček naší organizace působící na centrální úrovni. Monitorují dění v příslušném kraji a zajišťují komunikaci mezi Fondem a místní samosprávou. V neposlední řadě je náplní jejich činnosti komplexní zabezpečení podpory ekologicky šetrných systémů vytápění a ohřevu teplé vody na bázi obnovitelných zdrojů energie pro fyzické osoby. The Fund s Office The Fund s Office performs all duties, as related to the Fund s activities. They include mainly consultancy and advice, admitting applications for aid and their assessment, preparation of proposals for meetings of the Fund s Board and for the Minister s decisions, furthermore the contractual agenda for providing aid, the agenda of contractual collateralisation for the loans provided, releasing of financial resources to beneficiaries, including continuous monitoring of the purpose of financial resources used, final evaluation of utilisation of the provided funds and the achieved environmental effects, monitoring of loan repayments until the final settlement of liabilities, as well as collecting receivables and imposing penalties for non-compliance with contract terms and conditions for the provision of aid, or for breaches of budgetary rules. Regional offices Information Centres The key task of regional centres is to provide information on products available in the framework of national programmes and EU funds. Regional offices also act as local branches of our organization that works on the central level. They monitor events in the respective region and ensure communication between the Fund and local self-government bodies. Last but not least, their activities include provision of support to individuals for environmentally-friendly heating and hot water supply based on renewable energy sources. Zaměstnanci Fondu Fond věnuje velkou pozornost svým zaměstnancům, jejich odborné úrovni a profesnímu a osobnímu růstu. V rámci certifikace systému ISO 9001:2000 určil Fond jedním ze základních pilířů Politiky jakosti úroveň vyspělosti zaměstnanců. Fond usiluje zejména o profesionalitu a odpovědný přístup k plnění úkolů, o spokojenost zaměstnanců, sounáležitost a jejich nepřetržitý a kontinuální rozvoj. Členění zaměstnanců podle věku a pohlaví stav k 31. 12. 2005 Věk Muži Ženy Celkem % do 20 let 0 0 0 0 21 30 let 24 16 40 28,57 31 40 let 15 10 25 17,86 41 50 let 13 24 37 26,43 51 60 let 19 11 30 21,43 61 let a více 4 4 8 5,71 Celkem 75 65 140 100,00 % 53,57 46,43 100 x The Fund s Employees The Fund pays great attention to its employees, their professional level and professional and personal improvement. Within the ISO 9001:2000 system certification, the Fund has identified the level of maturity of employees to be one of the basic linchpins of the Quality Policy. The Fund strives mainly for professionalism and a responsible approach to performance of tasks, satisfaction of employees, solidarity and their continuous improvement. Classification of employees by age and sex as at 31 December 2005 Age Men Women Total % Under 20 0 0 0 0 21 30 24 16 40 28.57 31 40 15 10 25 17.86 41 50 13 24 37 26.43 51 60 19 11 30 21.43 Over 61 4 4 8 5.71 Total 75 65 140 100.00 % 53.57 46.43 100 x
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Členění zaměstnanců podle vzdělání a pohlaví stav k 31. 12. 2005 Dosažené vzdělání Muži Ženy Celkem % Základní 0 1 1 0,71 Vyučení 0 0 0 0 Střední odborné 2 0 2 1,43 Úplné střední 2 4 6 4,29 Úplné střední odborné 2 15 17 12,14 Vyšší odborné 0 0 0 0 Vysokoškolské 69 45 114 81,43 Celkem 75 65 150 100,00 Trvání pracovního poměru zaměstnanců stav k 31. 12. 2005 Doba trvání Počet % do 5 let 85 60,71 do 10 let 37 26,43 do 15 let 18 12,86 do 20 let 0 0 nad 20 let 0 0 Celkem 140 100,00 ISO Dne 13. září 2005 podepsal Ing. Andrej Mudray, ředitel Státního fondu životního prostředí České republiky, smlouvu o poskytování odborné poradenské a konzultační činnosti v oblasti implementace systému managementu jakosti dle normy ISO 9001:2000. Celý proces předcertifikačního řízení byl na SFŽP ČR zahájen v pondělí 19. září 2005. Norma ISO 9001:2000 specifikuje požadavky na systém managementu jakosti v případech, kdy organizace má zájem prokázat svoji schopnost trvale poskytovat službu, která splňuje požadavky zákazníka a příslušné požadavky předpisů, a kdy má v úmyslu zvyšovat spokojenost zákazníka, a to efektivní aplikací tohoto systému včetně procesů pro jeho neustálé zlepšování. Projekt zavádění systémů řízení dle norem ISO byl ukončen na SFŽP ČR závěrečným certifikačním auditem v průběhu května roku 2006. Classification of employees by education and sex as at 31 December 2005 Completed education Men Women Total % Primary 0 1 1 0.71 Apprentice 0 0 0 0 Secondary technical 2 0 2 1.43 no school leaving exam Secondary 2 4 6 4.29 Secondary technical 2 15 17 12.14 school leaving exam Higher technical 0 0 0 0 University 69 45 114 81.43 Total 75 65 150 100.00 Duration of employment as at 31 December 2005 Duration Number % Less than 5 years 85 60.71 Less than 10 years 37 26.43 Less than 15 years 18 12.86 Less than 20 years 0 0 Over 20 years 0 0 Total 140 100.00 ISO On 13 September 2005, Andrej Mudray, Director of the State Environmental Fund of the Czech Republic, signed a contract for the provision of consultancy and advice in the field of implementation of the quality management system according to the ISO 9001:2000 standard. The whole pre-certification management process in SEF CR was commenced on Monday, 19 September 2005. The ISO 9001:2000 standard specifies the requirements of the quality management system for organisations that want to prove their ability to permanently provide service complying both with the customer s requirements and with the applicable legislative requirements, and that intend to increase the customer s satisfaction through the effective application of this system, including processes of continuous improvement. The project of the management system implementation under the ISO standards in SEF CR has been completed with a final certification audit in May 2006.
12/13 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Progresivní využití moderních technologií Informační systém Součástí celkové modernizace v souvislosti s členstvím ČR v EU byla v uplynulém roce kromě zavedení elektronických postupů pro zjednodušení příjmu, administrace a proplacení výdajů projektů v rámci Operačního programu Infrastruktura, priorita 3 životní prostředí, také související modernizace hardware i software. Tímto logickým vývojovým krokem pokračovala nová etapa komunikace mezi žadatelem a Fondem, která spočívá především v přenesení důrazu na elektronický formát výměny dat. Papírová podoba elektronických formulářů slouží pouze ke kontrole správnosti dodaných údajů. Modernizace informačního systému (IS) spočívá především v: on-line práce s daty na jedné straně vkládá žadatel data do IS a na druhé straně administrátor projektu ihned vidí vkládaná data, na která může okamžitě reagovat (potvrdit/ schválit) transparentnosti dat vybraná data jsou přístupná pro externí IS ČR pro monitorování realizací a financování projektů bezpečnosti bezpečný přístup do systému ze strany všech uživatelů administrátor projektu je vyškolen v prací s IS a pro jeho používání vlastní nezaměnitelný přístupový certifikát snadném přístupu uživatele k jeho datům data jsou přístupná žadatelům přes webové rozhraní z libovolného počítače v síti Internet po zadání hesla systémovém řízení projektu IS řídí ve všech fázích projektu žadatele postupy pro dodání potřebných informací Fondu (pro žádost projektu, pro vytvoření smlouvy, pro proplacení výdajů projektu, pro vyhodnocení projektu apod.) zvýšení informovanosti každý důležitý proces je řešen pomocí workflow (= procesního toku), kdy systém informuje žadatele nebo administrátora projektu o pokračování v rozběhnutém procesu (např. schvalování podkladů pro smlouvu, fakturace, finančně platebního kalendáře, monitorovací zprávy, požádání o proplacení víceprací) Progressive Usage of Modern Technologies Information System Last year, the overall modernisation associated with the membership of the Czech Republic in EU included implementation of electronic procedures for the simplification of income, administration and reimbursement of the costs of projects within the Operational Programme Infrastructure Priority 3 - The environment, as well as the related modernisation of hardware and software. This logical development started a new stage of communication between an applicant and SEF CR, which consists primarily in the shift of emphasis on the electronic format of data exchange. The paper version of electronic forms serves only for checking the submitted data. The modernisation of the information system (IS) consists mainly in: online work with data an applicant enters data into IS; a project administrator can see the entered data immediately and is able to respond directly (confirm/approve) data transparency selected data are available for external IS CR for the monitoring of projects execution and funding safety safe access to the system by any user a project administrator has been trained for working with the IS, and has a unique access certificate for using it easy access of a user to his/her data data are available to applicants via web interface from any computer in the Internet network on the condition of logging through a password. system management of a project at all stages of an applicant s project, the IS manages procedures for delivering necessary information to SEF CR (for project application, for contract creation, for reimbursement of project costs, for evaluation of the project, etc.) higher amount of information submitted every important process is designed by means of workflow, i.e. the system informs an applicant or project administrator on the development of the process in progress (e.g. approval of documents required for a contract, invoicing, financial payment calendar, monitoring report, request for payment for extra work)
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Obecná pravidla softwarového vývoje budou použita i pro ostatní programy administrované Fondem. Pro nové plánovací období 2007-2013 se připravuje další zjednodušení pro vyřizování žádostí a tím zkvalitnění služeb vůči žadatelům (konečným příjemcům) podpory. Modernizace výpočetní techniky V souvislosti s nároky na bezpečnost pro práci s daty bylo zvoleno řešení spočívající v nasazení tenkých klientů Sun Ray (jako náhrada klasického počítače) a souvisejícího desktopového prostředí aplikace SF KIOSK. Toto představuje bezpečný a nenáročný způsob práce pro uživatele s výpočetní technikou. Správa a náklady na straně serverů spojených s výkonem byly sníženy na minimum. Investice do obnovy komodit, jako jsou stolní počítače tak byly eliminovány nízkonákladovým koncovým zařízením, terminálem Sun Ray, ke kterému je možné připojit běžné monitory, klávesnice a myši. Postupná obnova dosluhujících stolních počítačů a pilotní test kancelářského balíku OpenOffice jsou cestou standardizace a úspory nákladů pro SFŽP IT a doplňují tak balík vlastního potřebného software pro zajištění funkcí Fondu nejen v rámci Operačního programu Infrastruktura. General rules of software development will be applied also for other programmes administered by SEF CR. For the new planning period 2007-2013, further simplification has been prepared for administering the applications, and thereby improving services vis-a-vis beneficiaries. Modernisation of Information Technology In relation to the safety requirements of data processing, a solution has been found, one consisting in the installation of Sun Ray thin clients (as a substitute for the standard computer) and the related desktop environment of the SF KIOSK application. This represents a safe and simple method of working with computer for SEF users. Administration and costs on the side of servers, as related to their power, have been reduced to a minimum. Investments in the replacement of commodities, such as desktop computers, have been thus eliminated by a low-cost end device, the Sun Ray terminal, to which standard monitors, keyboards and a mouse can be connected. The gradual replacement of old desktop computers and a pilot test of the OpenOffice package lead towards standardisation and costs saving for SEF IT, and supplement the package of the required software for ensuring the functions of SEF CR not just within OP Infrastructure. 1 2 1 Úvodní strana aplikace SF KIOSK / Introductory page of SF KIOSK application 2 Aplikace BENE-FILL / BENE-FILL application
14/15 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Nakládání s dokumenty Fond klade důraz na profesionální nakládání s dokumenty, zejména naplňování nového zákona č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě. I z tohoto důvodu byly v uplynulém roce investovány finanční a lidské prostředky do systému elektronické spisové služby a zcela nového vybavení všech spisoven. Bylo vytvořeno specializované oddělení zabývající se výhradně spisovou službou a digitalizací dokumentů, v němž jsou zařazeny jak pracovnice s dlouholetou praxí, tak vysokoškolsky vzdělaní specialisté. Veškeré dokumenty jsou po uplynutí lhůty stanovené spisovým plánem zařazeny do řádného skartačního řízení, které pravidelně probíhá pod dozorem zástupců Národního archivu. Dokumenty vybrané jako archiválie ukládá Fond v Národním archivu, dokumenty určené ke zničení likviduje na základě poptávkového řízení vybraná specializovaná firma certifikovaná Národním bezpečnostním úřadem. Vnitřní spisové normy jsou rovněž schváleny Národním archivem a zejména v oblasti nakládání s dokumenty EU jsou používány jako vzor pro jiné instituce. Našim cílem je směr k širší digitalizaci dokumentace Fondu. Především zavedení elektronické spisové služby, kdy většina dokumentů obíhá v rámci úřadu pouze v elektronické podobě, je na cestě ke splnění tohoto cíle dalším důležitým krokem. Documents Treatment The State Environmental Fund of the Czech Republic emphasises the professional treatment of documents, especially compliance with the new Act No. 499/2004 Coll., the Archiving and Filing Service Act. As a result, financial and human resources were invested in the electronic filing service system and new equipment of all filing rooms last year. A specialised department dealing exclusively with the filing service and digitalisation of documents, employing both experienced people and specialists with university education, has been established. Following the expiration of a period defined by a filing plan, all documents are subject to the due procedure, as directed to safe destruction, which takes place regularly under the supervision of the representatives of the National Archives. Documents selected as archival documents are stored by the Fund in the National Archives; documents intended for destruction are destructed by a specialised company certified by the National Security Authority and selected within the bidding procedure. The internal filing standards have been approved by the National Archives as well; they are used as a standard for other institutions, especially in the field of treatment of EU documents. Our objective is an orientation towards broader digitalisation of the Fund s documents. Primarily, the implementation of the electronic filing service, where documents circulate within the office by and large in the electronic form only, is another important step towards the fulfilment of this objective.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Národní programy National Programmes Podpora ze Státního fondu životního prostředí ČR je poskytována v rámci jednotlivých vyhlášených programů, které jsou vymezeny technickými a ekologickými podmínkami. V každém z programů je prováděn samostatný výběr a hodnocení akcí. Základní přístupy k poskytování finančních prostředků z Fondu jsou definovány v dokumentu Směrnice Ministerstva životního prostředí. Formu a zaměření podpory stanoví podle vnějších a vnitřních ekonomických podmínek Přílohy I a II k této Směrnici. Ochrana vod Přes řádové zlepšení hlavních ukazatelů jakosti povrchových vod za uplynulé desetiletí zůstává řada vodních toků velmi silně znečištěných, ve třídě V. (podle klasifikace ČSN 75 7221). Významná.část vodních toků patří stále do skupiny znečištěných a silně znečištěných (ve třídách III. a IV.). Jedním z hlavních zdrojů znečištění organickými látkami a nutrienty (dusík a fosfor a jejich sloučeniny) jsou komunální odpadní vody. Strategie ochrany vod je dána naplňováním postupových termínů naší legislativy a implementované komunitární legislativy EU. Cílem v oblasti ochrany vod je zejména dosáhnout souladu se Směrnicí Rady 91/271/EHS o čištění městských odpadních vod, a to do 31. 12. 2010. Aid from SEF CR is provided within the scope of the individual declared programmes, as defined by technical and environmental conditions. The project assessment is done and selections are made on the basis of individual applications in each programme. The basic approaches to providing financial resources of the Fund are defined in the Decree of the Ministry of the Environment. The form and focus of aid are stipulated in Annexes I and II to this Decree, subject to external and internal economic conditions. Water Protection Despite the general improvement of the main indicators of surface water quality in the last decade, there are many strongly polluted water streams in class V (according to classification ČSN 75 7221), while a considerable amount of water streams still belong to the polluted and strongly polluted ones (classes III and IV). Municipal waste water is one of the main sources of organic pollutants and nutrients (nitrogen and phosphorus including their compounds). The water protection strategy is determined by the need to comply with the procedural terms of our legislation and the community acquis. The goal is to achieve the water protection standards in sewerage and municipal waste water treatment in accordance with Directive 91/271/EEC on Urban Waste Water Treatment by 31 December 2010.
16/17 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Ekologické přínosy akcí s kladným rozhodnutím v roce 2005 V oblasti ochrany vod bylo v tomto období vydáno ministrem životního prostředí 33 rozhodnutí o poskytnutí podpory na výstavbu čistíren odpadních vod a kanalizací, z toho na akce zařazené v programu 1.1 celkem 7 rozhodnutí, v programu 1.2 celkem 18 rozhodnutí a v programu 1.5 celkem 8 rozhodnutí. Suma celkových nákladů na realizaci jednotlivých akcí (vyjádřená jako základ pro výpočet podpory) činila 906,3 mil. Kč, přičemž celkově poskytnuté podpory za SFŽP ČR budou činit 657,8 mil. Kč (z toho dotace 534,0 mil. Kč a půjčka s 1,5% úrokem 123,8 mil. Kč). Poskytnutím finančních prostředků bude dána možnost likvidace znečištění ve výši 986,83 tun CHSKCr a 493,23 tun nerozpuštěných látek za rok. Ekologické přínosy akcí, u kterých bylo v roce 2005 provedeno závěrečné vyhodnocení Přiložená tabulka sumarizuje všechny akce, kterým byla Fondem v průběhu tohoto období přiznána definitivní podpora a vyjadřuje skutečně dosažené ekologické efekty ve srovnání s projektovanými parametry. Celkové přínosy z 117 akcí ve snížení znečištění vod, na které bylo v roce 2005 vydáno definitivní přiznání podpory, představují následující odstraněné znečištění: Environmental benefits of projects approved in 2005 In the water protection segment, the Minister of the Environment issued 33 Decisions in support of the construction of wastewater treatment plants and sewerage, of which 7 Decisions within programme 1.1, 18 Decisions within programme 1.2, and 8 Decisions within programme 1.5. The total cost of implementing the projects (expressed as the base for the calculation of aid) was CZK 906.3m, while aid provided by SEF CR will total CZK 657.8m (of which subsidies were CZK 534.0m, and loans incl. 1.5% interest total CZK123.8m). By providing the funds, it will be possible to eliminate pollution, in particular 986.83 tons of chemical oxygen (CODCr) and 493.23 tons of suspended solids (SS) per year. Environmental benefits of projects where FPA was performed in 2005 The table below shows a summary of all projects, closed with final effect in this period by the Fund, and expresses the actually achieved environmental effects, as compared to the designed parameters. The total benefits of 117 projects in reducing the water pollution to which aid was granted with final effect in the first half of 2005 represent the following elimination of pollution: Znečišťující látka Snížení dle smlouvy o podpoře t/rok Snížení dle předloženého ZVA t/rok % Contaminant Reduction under aid contract in tons/year Reduction according to presented FPA in tons/year % NL 2 035,6 1 976,8 97,11 BSK5 1 056,9 998,7 94,49 CHSKCr 3 455,3 3 490,1 101,00 Ve smlouvách uváděné ekologické efekty stanovují kvantitativní předpoklad snížení znečištění vypouštěného do povrchových vod v souvislosti s budovanou investicí. Fond při uzavření závěrečného vyhodnocení akce posuzuje, zda smluvně deklarované hodnoty znečištění byly na čistírnu odpadních vod (ČOV) odstraněny minimálně z 80 %. Zbývajících 20 % slouží jako rezervní kapacita pro budoucí rozvoj obce. The environmental benefits, as described in the Contracts, stipulate the anticipated elimination of pollution that will be discharged into surface waters in the facilities under construction. In the Final Project Assessment (FPA), the Fund considers whether at least 80% of the pollution values stated in Contracts were removed in the waste water treatment plant. The remaining 20% serve as a reserve capacity for the future development of the municipality.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 1 2 4 5 3 1 ČOV Krásná Lípa / WWTP Krásná Lípa 2 ČOV Moutnice / WWTP Moutnice 3 ČOV Provodov-Šonov / WWTP Provodov-Šonov 4 ČOV Čejkovice / WWTP Čejkovice 5 ČOV Čižice / WWTP Čižice
18/19 Státní fond životního prostředí České republiky The State Environmental Fund of the Czech Republic Významné akce v oblasti ochrany vod uvedené v roce 2005 do trvalého provozu Příjemce Název Náklady akce Podpora Dotace poskyt- Půjčka celkem podpory opatření celkem celkem nutá celkem* poskytnutá* tis. Kč tis. Kč Program 1.1 Střední zdroje Město Krásná Lípa Kanalizace a ČOV 62 500 50 000 33 750 8 483 Výstavba mechanicko-biologické ČOV 3500 EO a gravitační kanalizační sítě v délce 8122 m nahradila zastaralou a nefunkční vodohospodářskou infrastrukturu města a zásadním způsobem vyřešila likvidaci odpadních vod v této aglomeraci. Obec Kamenný Újezd Kanalizace a ČOV 33 081 26 465 19 849 6 616 Předmětem podpory byla stavba mechanicko-biologické ČOV s kapacitou 2150 EO a stavba kanalizace v délce 3836 m, z toho 840 m výtlačné kanalizace a čerpací stanice. Obec Dobronín Kanalizace a ČOV 38 758 31 006 23 255 7 751 Předmětem podpory byla stavba mechanicko-biologické ČOV s kapacitou 2500 EO a kanalizace v délce 1485 m. Program 1.2 Ochrana zdrojů pitné vody Obec Provodov-Šonov Kanalizace a ČOV 27 690 22 152 16 614 5 538 Předmětem podpory byla výstavba mechanicko-biologické ČOV o kapacitě 1000 EO a splaškové kanalizace v délce 5866 m. Realizovaná akce byla z vodohospodářského hlediska jedna z nejvýznamnějších v rámci Královéhradeckého kraje. Obec Moutnice Kanalizace a ČOV 53 440 38 680 29 010 9 670 Předmětem podpory bylo vybudování mechanicko-biologické ČOV o kapacitě 1300 EO a jednotné kanalizace v délce 6700 m. Program 1.5 Rozšíření kanalizačních systémů Obec Vřesina Doplnění kanalizační sítě 20 894 16 377 12 283 4 094 Předmětem podpory bylo rozšíření jednotné kanalizace v obci o celkové délce 2638 m napojení na kanalizační sběrač v Ostravě. Odpadní vody jsou odvedeny na ÚČOV Ostrava-Přívoz. Obec Dub nad Moravou Splašková kanalizace 22 104 13 262 6 631 6 631 Bolelouc a Tučapy Předmětem podpory byla výstavba kanalizace v místních částech obce Dub nad Moravou Bolelouc a Tučapy. Celkem bylo vybudováno 7347 m kanalizace. Odpadní vody jsou odvedeny na ČOV Dub nad Moravou. Program 11.1 Výstavba kanalizační sítě a ČOV po povodních Obec Čižice Kanalizace a ČOV (I. etapa) 17 202 13 278 11 950 0 Předmětem podpory byla výstavba kanalizace v délce 1501 m a stavba mechanicko-biologické ČOV o kapacitě 510 EO pro území postižené povodní v roce 2002. Město Vodňany Podchycení volných 15 591 12 400 11 160 0 kanalizačních výústí Předmětem podpory byla výstavba kanalizace v délce 1668 m pro území postižené povodní v roce 2002. * Pozn.: V roce 2004 byly stavby dokončeny a uvedeny do zkušebního provozu, v roce 2005 byly uvedeny do trvalého provozu, z tohoto důvodu financování ze strany SFŽP formou podpory proběhlo převážně před rokem 2005.
Výroční zpráva 2005 Annual Report 2005 Significant projects in the water protection segment put into permanent operation in 2005 Final Name of Total Total Total subsidy Total loan beneficiary measure project aid provided* provided* costs CZK thousand CZK thousand Programme 1.1 Medium sources Town Krásná Lípa Sewerage and WWTP 62,500 50,000 33,750 8,483 Construction of mechanical-biological WWTP of 3,500 EI and gravity sewerage in the length of 8,122 meters replaced the obsolete and broken municipal water management infrastructure and significantly solved the disposal of waste water in this area. Municipality Kamenný Újezd Sewerage and WWTP 33,081 26,465 19,849 6,616 Construction of a mechanical-biological WWTP with capacity of 2,150 EI, and construction of sewerage in the length of 3,836 meters, incl. 840 meters of discharge sewerage and pumping station. Municipality Dobronín Sewerage and WWTP 38,758 31,006 23,255 7,751 Construction of a mechanical-biological WWTP with capacity of 2,150 EI and sewerage in the length of 1,485 meters. Programme 1.2 Protection of drinking water sources Municipality Provodov-Šonov Sewerage and WWTP 27,690 22,152 16,614 5,538 Construction of a mechanical-biological WWTP with capacity of 1,000 EI and sanitary sewerage in the length of 5,866 meters. From the water management point of view, the implemented project was among the most important ones in the Hradec Kralove region. Municipality Moutnice Sewerage and WWTP 53,440 38,680 29,010 9,670 Construction of a mechanical-biological WWTP with capacity of 1,300 EI and combined sewerage in the length of 6.7 km. Programme 1.5 Extension of sewerage systems Municipality Vřesina Completion of sewerage 20,894 16,377 12,283 4,094 Extension of the combined sewerage in the municipality in the total length of 2,638 meters connection to the main sewer in Ostrava. Waste water is discharged to the central WWTP Ostrava-Přívoz. Municipality Sanitary sewerage 22,104 13,262 6,631 6,631 Dub nad Moravou Bolelouc and Tučapy Construction of sewerage in local parts of the municipality Dub nad Moravou, Bolelouc and Tučapy. Programme 11.1 Construction of sewerage and WWTP after floods Municipality Čižice Sewerage and WWTP (I. phase) 17,202 13,278 11,950 0 Construction of sewerage in the length of 1,501 meters, and construction of a mechanical-biological WWTP with capacity of 510 EI for the territory damaged by floods in 2002. Town Vodňany Capture of free 15,591 12,400 11,160 0 sewerage outlets Construction of sewerage in the length of 1,668 meters for the territory damaged by floods in 2002. * Note: Constructions were completed and put into a trial operation in 2004 and into permanent operation in 2005, therefore the funding from SEF in the form of aid was provided mostly prior to 2005.