Kombinace podpory z programu NOVÝ PANEL a dotace z programu Zelená úsporám 1. Režimy podpor # Program Zelená úsporám (ZÚ) umožňuje poskytovat dotace na opravy týkající se snižování spotřeby energie (zateplení) na všechny typy bytových domů (panelové i nepanelové) v těchto režimech: - v režimu blokové výjimky: výše dotace je omezena limitem intenzity veřejné podpory v %. Vypočte se jako poměr mezi výší dotace z programu ZÚ, případně dalšími veřejnými podporami na stejné uznatelné náklady, a uznatelnými náklady projektu, - v režimu podpory de minimis: příjemce podpory nesmí získat za jakákoliv tři po sobě jdoucí zdaňovací období podpory de minimis přesahující v součtu částku 200 000 EUR, - v režimu Dočasného rámce: příjemce podpory nesmí získat v období od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2010 v tomto režimu a v režimu de minimis v souhrnu podpory přesahující korunový ekvivalent částky 500 000 EUR. # Program NOVÝ PANEL (NP) umožňuje poskytovat podpory na všechny opravy všech typů bytových domů (panelové i nepanelové) v těchto režimech: - panelové domy - v režimu notifikovaném Evropskou komisí (obdoba blokové výjimky): výše podpory je omezena limitem intenzity veřejné podpory v %. Výpočte se jako poměr mezi výši podpory z programu NP, případně dalšími veřejnými podporami na projekt opravy bytového domu, a celkovými investičními náklady projektu, - nepanelové domy - v režimu podpory de minimis: příjemce podpory nesmí získat za jakákoliv tři po sobě jdoucí zdaňovací období podpory de minimis přesahující v součtu částku 200 000 EUR. 2. Základní pravidla pro kombinaci podpor # Na stejné druhy oprav nelze současně poskytnout dotaci z programu NP a z programu ZÚ. # K úvěru určenému na financování oprav, ke kterým byla či bude poskytnuta dotace z programu ZÚ v režimu Dočasného rámce nelze poskytnout záruku z programu NP v režimu de minimis (týká se jen nepanelových domů). # Podpora v režimu de minimis poskytnutá v období od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2010 se započítává do limitu podpory poskytnuté v režimu Dočasného rámce. Avšak podpora poskytnutá v režimu Dočasného rámce, tj. dotace z programu ZÚ, se do limitu podpory v režimu de minimis nezapočítává. # Současné poskytnutí záruky z programu NP a dotace z programu ZÚ na panelové domy je přípustné za předpokladu, že bude při poskytnutí dotace v programu ZÚ respektováno omezení vyplývající pro režim veřejné podpory použitý pro poskytnutí dotace z programu ZÚ. 1
# V závislosti na použité kombinaci režimu veřejných podpor je pro jejich optimální využití potřebné zvolit správné pořadí uzavírání smluv o podpoře (u programu ZÚ je za uzavření smlouvy považováno rozhodnutí ministra o poskytnutí dotace). Pořadí podání žádostí o podporu není rozhodující. # Pokud je dotace v programu ZÚ poskytována v režimu blokové výjimky a k úvěru, který je použit na financování oprav je poskytnuta záruka, dojde vždy ke snížení dotace z programu ZÚ tak, aby bylo možné zajistit dodržení limitu přípustné intenzity veřejné podpory. 3. Kombinace podpor u oprav panelových bytových domů Jako nejvhodnější lze doporučit tento postup: - uzavřít nejprve smlouvu o záruce z programu NP (lze jen v režimu blokové výjimky), - následně uzavřít smlouvu o dotaci z programu NP (lze jen v režimu blokové výjimky), - jako poslední uzavřít smlouvu o dotaci z programu ZÚ. Pokud bude dotace z programu ZÚ poskytnuta v režimu de minimis, resp. Dočasného rámce, nebude nutno ji snižovat z důvodu současného poskytnutí podpory z programu NP na stejný projekt. Pokud dotace z programu ZÚ bude v režimu tzv. blokové výjimky, bude nutné ji částečně snížit v případě, že příjemci podpory bude poskytnuta záruka v programu NP. V případech jiného pořadí poskytnutí podpor je vysoká pravděpodobnost, že poskytnutí jedné či obou podpor z programu NP nebude možné v plné výši z důvodů překročení intenzity veřejné podpory. 4. Kombinace podpor u nepanelových bytových domů Výběr vhodného postupu závisí především na počtu opravovaných bytových jednotek, výši nákladů na opravy na bytovou jednotku a podílu vlastních zdrojů investora na financování oprav. Z uvedeného důvodu jsou dále uvedené propočty pouze orientační. 4.1. Malé projekty do cca 40 bytových jednotek Pokud má být na projekt poskytnuta současně záruka a dotace z programu NP a dotace z programu ZÚ je nejvhodnější poskytnout všechny podpory v režimu de minimis. Pořadí uzavírání smluv není v tomto případě z pohledu pravidel veřejné podpory podstatné. Obvykle je jako první uzavírána smlouva o záruce. Podrobněji viz modelový příklad č. 1 v příloze. 2
4.2. Projekty s více jak 40 bytovými jednotkami kromě dotací je poskytována též záruka v programu NP Poskytnutí záruky k úvěru, který bude zčásti či plně čerpán na zateplení domu, není přípustné, pokud bude dotace v programu ZÚ poskytnuta v režimu Dočasného rámce. V případě, že náklady na zateplení jsou plně hrazeny z vlastních prostředků investora a úvěr bude čerpán pouze na ostatní typy oprav, lze doporučit tento postup: a) projekty do cca 120 bytových jednotek - nejprve uzavřít smlouvu o záruce v programu NP (v režimu de minimis), - na pořadí uzavření smluv o dotaci nezáleží (předpokládá se, že dotace v programu ZÚ bude poskytnuta v režimu Dočasného rámce). Podrobněji viz modelový příklad č. 2 v příloze. b) projekty od cca 120 do cca 160 bytových jednotek - nejprve uzavřít smlouvu o záruce v programu NP (v režimu de minimis), - následně uzavřít smlouvu o dotaci v programu ZÚ (v režimu Dočasného rámce) - jako poslední uzavřít smlouvu o dotaci v programu NP (v režimu de minimis), Podrobněji viz modelový příklad č. 3 v příloze. 4.3. Projekty s více jak 40 bytovými jednotkami záruka v programu NP není poskytována Pokud nebude poskytnuta záruka, lze doporučit následující postup: - nejprve uzavřít smlouvu o dotaci v programu ZÚ (v režimu Dočasného rámce) - následně uzavřít smlouvu o dotaci v programu NP (v režimu de minimis), Je optimálně využitelné pro projekty do cca 185 bytových jednotek. Podrobněji viz modelový příklad č. 4 v příloze. 3
Příloha Modelové příklady propočtu souběhu podpor z programu NOVÝ PANEL (NP) a programu Zelená úsporám (ZÚ) I. Vstupní údaje Průměrná podlahová plocha bytové jednotky: 65 m 2 Výše nákladů na opravu 1 bytové jednotky: 200 000 Kč Z toho výše nákladů na zateplení 1 bytové jednotky: 120 000 Kč Výše podpory na 1 m 2 podlahové plochy z programu ZÚ: 1 050 Kč Žadatel: společenství vlastníků jednotek (vlastníky jsou fyzické osoby) - tj. malý podnikatel Koeficient pro přepočet záruky v režimu de minimis na hrubý ekvivalent podpory: 0,133. Maximální intenzita veřejné podpory podle blokové výjimky: 40 %. Veškeré náklady na opravy jsou způsobilé buď podle podmínek programu ZÚ nebo programu NP. Výše úrokové sazby úvěru: 4,8 p. a. Výše dotace z programu NP: 4 % p. a. Doba splatnosti úvěru: 15 let Výše záruky: 80 % úvěru, doba ručení: 15 let Limit pro podporu de minimis v Kč (kurs 25,9 CZK/EUR): 5 180 000 Kč Limit pro podporu podle Dočasného rámce v Kč (kurs 25,9 CZK/EUR): 12 950 000 Kč. Diskontní sazba EU: 3,39 % II. Modelové příklady A. Záruka a dotace NOVÝ PANEL + dotace Zelená úsporám Modelový příklad č. 1: 40 bytových jednotek Celkové náklady na opravu: 200 000 x 40 = 8 mil. Kč Náklady na zateplení: 120 000 x 40 = 4,8 mil. Kč Vlastní zdroje: 0 mil. Kč 4
Úvěr: 8 mil. Kč Záruka:6,4 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 851 200 Kč Dotace NP: 4 % p. a. z 3,2 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 870 213 Kč Dotace ZÚ: 65 x 40 x 1 050 = 2 730 000 Kč Celková výše podpory v režimu de minimis: 4 451 413 Kč (nepřekračuje limit podpory de minimis) Modelový příklad č. 2: 120 bytových jednotek Celkové náklady na opravu: 200 000 x 120 = 24 mil. Kč Náklady na zateplení: 120 000 x 120 = 14,4 mil. Kč Vlastní zdroje: 14,4 mil. Kč Úvěr: 9,6 mil. Kč Záruka: 7,68 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 1 021 440 Kč Dotace NP: 4 % p. a. z 9,6 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 2 588 514 Kč Celková výše podpory v režimu de minimis: 1 021 440 + 2 588 514 = 3 609 954 Kč (nepřekračuje limit podpory de minimis) Dotace ZÚ: 65 x 120 x 1 050 = 8 190 000 Kč Celková výše podpory v režimu Dočasného rámce: 3 609 954 + 8 190 000 = 11 799 954 Kč (nepřekračuje limit podpory dle Dočasného rámce) Modelový příklad č. 3: 160 bytových jednotek Celkové náklady na opravu: 200 000 x 160 = 32 mil. Kč Náklady na zateplení: 120 000 x 160 = 19,2 mil. Kč Vlastní zdroje: 19,2 mil. Kč Úvěr: 12,8 mil. Kč Záruka: 10,24 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 1 361 920 Kč Dotace ZÚ: 65 x 160 x 1 050 = 10 920 000 Kč Celková výše podpory v režimu Dočasného rámce: 1 361 920 + 10 920 000 = 12 281 920 Kč (nepřekračuje limit podpory dle Dočasného rámce) Dotace NP: 4 % p. a. z 12,8 mil. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 3 451 331 Kč 5
Celková výše podpory z programu NP v režimu de minimis: 1 361 920 + 3 451 331 = 4 813 251 Kč (nepřekračuje limit podpory de minimis) B. Dotace NOVÝ PANEL + dotace Zelená úsporám Modelový příklad č. 4: 185 bytových jednotek Celkové náklad na opravu: 200 000 x 185 = 37 mil. Kč Náklady na zateplení: 120 000 x 185 = 22,2 mil. Kč Úvěr: 14,8 mil. Kč Dotace ZÚ: 65 x 185 x 1050 = 12 626 250 Kč (nepřekračuje limit Dočasného rámce) Dotace NP: 4 % p. a. z 14,8 mi. Kč, hrubý ekvivalent podpory = 3 990 620 Kč (nepřekračuje limit de minimis) Pokud by bylo uzavírání smluv o dotaci v opačném pořadí, bylo by nutné zahrnout dotaci NP do limitu Dočasného rámce a dotace ZÚ by musela být krácena. 6. 4. 2010 6