Pl roku s novelou a co bude dál? 11. 12. 10. 2012, Sport-V-Hotel Hrotovice Centralizované zadávání a elektronizace veejných zakázek v resortu MV Ministerstvo vnitra R, íjen 2012 1
Obsah prezentace A. Centralizované zadávání v resortu MV B. Elektronizace VZ v rámci centralizovaného zadávání 2
Centralizované zadávání v roce 2008-2011 Rok 2008-2009 xerografický papír, obálky a poštovní tašky, výpoetní technika, kanceláský nábytek sedací a lehací, pneumatiky pro osobní a uitková vozidla, pohonné hmoty do vlastních úloiš, tiskárny a multifunkní tiskárny vetn spotebního materiálu, spotební materiál pro stávající tiskárny, záznamová a pamová média Rok 2010 rozšíení o komodity pronájem kopírovacích stroj, kovový nábytek, zákonné a havarijní pojištní vozidel, elektrická energie, Rok 2011: stávající + plyn 3
Centralizované zadávání v roce 2012 - jednotlivé kroky 1. Definování kompetencí jednotlivých subjekt v rámci centralizovaného zadávání 2. Vytvoení resortního seznamu komodit a jmenování centrálních zadavatel pro centralizované zadávání 3. Zvolení vhodných zadávacích ízení 4
1. Kompetence jednotlivých subjekt v rámci centralizovaného zadávání 1. ídící orgán - Analýza potebných komodit a jejich zaazení (vyazení)do (z) resortního seznamu, - Píprava resortních pravidel, vetn vzor zadávacích podmínek, - Vyhodnocování fungování resortního systému, - Metodické ízení nákupu v resortu, - Analýza a vyhodnocování nákup, odstraování problém, - Provádní przkumu trhu (provení jeho moností v. cen) 5
1. Kompetence jednotlivých subjekt v rámci centralizovaného zadávání pokraování 1 2. Centrální zadavatel - Zpracovávání specifikace komodit, - Zasílání podklad povujícím zadavatelm resortu MV k uplatnní svých plánovaných poadavk, - Pedkládání zadávací dokumentace k pipomínkám, uzavírání smlouvy (dohody) CZ-VZ, - Vypoádání pipomínek a realizace zadávacího ízení, - Uzavení rámcové smlouvy; Po uzavení smlouvy: - Schvalování externích, nestandardních nákup, 6
1. Kompetence jednotlivých subjekt v rámci centralizovaného zadávání pokraování 2 - Aktualizace poteb povujících zadavatel, - Provování, zda poskytnuté plnní odpovídá poadavkm na kvalitu, cenu, termíny dodání, mnoství; 3. Povující zadavatelé - Uplatování poadavk v rámci pedsbru, - Realizace minitendr, uzavení provádcí (kupní) smlouvy, - Monost nákupu od externího dodavatele, nákup nestandardního majetku, - Zadávání prbhu nákupu do monitorovacího a kontrolního systému(mks). 7
2. Resortní seznam komodit pro centralizované zadávání v roce 2012 xerografický papír, obálky a poštovní tašky, výpoetní technika v rozsahu NIPEZ O6, kanceláský nábytek sedací, lehací a kovový, pneumatiky pro motocykly, osobní a uitková vozidla, pohonné hmoty do vlastních úloiš, tiskárny a multifunkní tisková zaízení-nipez 06,03 (kopírovací stroje a multifunkní tiskárny), spotební materiál pro stávající tiskárny a multifunkní tisková zaízení, prostedky ICT (NIPEZ 06), tj.záznamová a pamová média a doplky VT (penosné poítae, skenery, tablety, servery a síová zaízení pro tok dat), pronájem multifunkních tiskových zaízení, zákonné a havarijní pojištní vozidel, elektrická energie, plyn (NIPEZ 01), telekomunikaní sluby (NIPEZ 64200000-8) 8
2.2.Resortní seznam komodit pro centralizované zadávání v roce 2013-rozšíení Kanceláské poteby v plném rozsahu (NIPEZ 11) Nábytek v plném rozsahu (NIPEZ15) Osobní vozidla v. specializovaných (NIPEZ 34110000-1 a 34114000) Bezpenostní sluby (NIPEZ 79710000-4) 9
3. Zvolené druhy zadávacích ízení pro centralizované zadávání a zpsob hodnocení nabídek Rámcová smlouva s jedním uchazeem pro zákonné a havarijní pojištní vozidel na období 2013-2014 s opcí na rok 2015 hodnocení nabídek e-aukcí, zadávání na základ RS dle 92 odst. 1 písm. a) ZVZ Rámcová smlouva s více uchazei (vhodné se tymi) na období 2013-2014, hodnocení nabídek e-aukcí zadávání na základ RS dle 92 odst. 2 písm. a) ZVZ Rámcová smlouva s více uchazei na období 2013, zadávání na základ RS dle 92 odst. 3 ZVZ (výpoetní technika, tiskárny a multifunkní tisková zaízení) Dynamický nákupní systém pro období 2013 a 2016 (pro prostedky ICT, spotební materiál k tiskárnám a multifunkním tiskovým zaízením) Nákup na komoditní burze (elektina, plyn) 10
B. Elektronizace VZ v rámci centralizovaného zadávání 1. Realizace minitendr pes elektronická trišt pro státní správu, elektronický penos dat do MKS 2. Elektronické zadávání veejných zakázek a elektronické aukce 3. Nákupy na komoditní burze 4. Úspory 11
B.1.1 Realizace minitendr pes elektronická trišt gem, elektron. penos dat do MKS Dvody pro vyuívání e-triš gem pro zadávací ízení na základ rámcových smluv (minitendr) : Rychlost: vyuití pednastavených poloek z RS píjem nabídek, vyhodnocení, rozhodnutí o výbru a odeslání objednávky, je mono realizovat v minimálním ase Operativnost: zrušení minitendru nebo jeho nové vyhlášení, monost obratem obdret informaci o vzdání se práva na podání námitek; Konkurenní prostedí a transparentnost: soutí mezi sebou rámcoví dodavatelé, všechny úkony pes e-trišt jsou transparentní Rovné zacházení: E-trišt na základ vymezených podmínek vyhodnotí jejich splnní a stanoví nejlepší nabídku 12
B.1.2 Pednosti vyuívání e-triš gem - Zdarma proškolení uivatel (dodavatel i zadavatel), uivatelská podpora spojená se zmnami a aktualizacemi RS - Minimální administrativní náronost dokumentace k minitendru výstupy z e-triš - Monost duplikace výbrových ízení pi opakovaném zadávání, - Vytváení kopií V pro oslovení externích dodavatel v rámci e-triš - Vloení elektronického podpisu - Nastavena monost automaticky se vzdát práva na podání nabídek i námitek 13 13
B.1.3 E-trišt v resortu MV v roce 2012 Stanoveno pouívání e-triš všemi zadavateli resortu pro vymezené komodity v rozsahu 100% pedpokládaných fin. prostedk Ponechána dobrovolnost výbru ET pro zadavatele resortu MV Zorganizována v prostorách MV školení k pouívání e triš s praktickými ukázkami Upraveno naízení MV o veejných zakázkách, které zohleduje pravidla a povinnosti pouívání ET Jmenována povená osoba ministrem vnitra k registraci subjekt MV na ET 14
B.2.1 Vyuívání elektronického nástroje v resortu Pro bylo rozhodnuto v resortu MV o elektronizaci veejných zakázek v rámci centrálních nákup 1. sníení cen centráln nakupovaných komodit zejména pi vyuití elektronické aukce 2. sníení transakních náklad spojených s procesy zadávání veejných zakázek 3. vtší transparentnost zadávání 4. zjednodušený pístup kontrolních orgán v rámci provádní dohledové a kontrolní innosti 5. sníení potu námitek a zlepšení informovanosti veejnosti 6. lepší pehled zadavatel o veejných zakázkách v rámci organizace, vetn monosti analyzovat a optimalizovat nákup 15
B.2.2 Proces zavádní elektronizace centrálních nákup v resortu Výbr provozovatele elektronického nástroje, rozhodnutí o umístní nástroje v prostedí provozovatele a jeho propojení s evidenním nástrojem MKS, rovn umístném v prostedí provozovatele Vedle elektronického zadávání veejných zakázek poadována monost monitorování a kontrola centralizovan zadávaných veejných zakázek zadávaných prostednictvím nástroje i zakázek zadávaných klasicky a evidovaných v MKS, - elektronické zadávání minitendr a to vetn hodnocení nabídek pomocí elektronické aukce - filtrování dat, reporty, analytické, vyhodnocovací, schvalovací a tiskové funkce Spuštní Nástroje, který spluje pravidla daná 149 zákona o veejných zakázkách probhlo v resortu MV koncem roku 2010 a spuštní MKS koncem 1. tvrtletí roku 2011 16
B.3 Nákupy na komoditní burze Elektronický systém burzy vede ke zrychlení obchodování, ím se šetí náklady (celý proces nákupu lze koncentrovat do cca 2 a 3 týdn od zadání poptávky a po podepsané smluvní dokumenty). Burzovní trh je u ze samého principu nejbezpenjším prostedím pro obchodování, nebo je jištn víceúrovovým kontrolním a garanním systémem. Jeho souástí jsou zejména následující prvky: vysoké standardy burzovního obchodování dané zákonem o komoditních burzách a burzovní pravidla, která jsou všichni úastníci obchodování povinni dodrovat; Státní dozor nad komoditní burzou vykonávaný prostednictvím MPO R. 17
B.3.1 Postup pi nákupu elektiny prostednictvím komoditní burzy Centrální zadavatel si vybere licencovaného burzovního dohodce, uzave s ním smlouvu (v rámci zakázky je moné dohodnout i zpracování auditu souasného stavu) a ten zajistí registraci centrálního zadavatele na burze. Okamikem registrace se z centrálního zadavatele stává úastník obchodování, me tedy poptávat dodávku elektiny pro povující zadavatele prostednictvím elektronického obchodního systému burzy. 18
B.3.2 Postup pi nákupu elektiny prostednictvím komoditní burzy - pokraování Centrální zadavatel si stanoví konkrétní podmínky aukce, nap. termín jejího konání, výchozí cenu, od které se budou cenové nabídky dodavatel v elektronické aukci dále sniovat aj. Dohodce mu poskytne souinnost a odborné poradenství. Dohodce pedá jménem centrálního zadavatele poptávku po elektin do Registraního centra burzy (tzv. Pihláška aukce). V burzovním obchodním systému je zaloena aukce a je jí stanoven pesný termín. Prostednictvím tzv. burzovního listingu se s poptávkou seznámí v dostateném pedstihu všichni dodavatelé elektiny. 19
B.3.3 Postup pi nákupu elektiny prostednictvím komoditní burzy- pokraování V termínu konání aukce se registrovaní dodavatelé v elektronické aukci podhazují svými cenovými návrhy. Po skonení aukce jsou burzou vygenerovány smluvní dokumenty uzavírané mezi povujícím zadavatelem a nejlevnjším dodavatelem. Vysoutena je cena tzv. silové elektiny, platná pro povující zadavatele z celé R, regulované sloky elektiny fakturuje dodavatel za ceny urované regionáln Energetickým regulaním úadem. 20
B.3.4 Postup pi nákupu elektiny prostednictvím komoditní burzy-pokraování Dohodce me po vzájemné dohod s centrálním zadavatelem vykonávat i dohled nad procesem výpovdí stávajících smluv o dodávce elektiny ze strany povujícího zadavatele a stávající spoleností, je je nutným pedpokladem pro zahájení dodávek elektiny novým dodavatelem. 21
B.4. 1 Úspory z aukcí v rámci minitendr Aukční úspora z namátkově vybraných sdružených minitendrů 2011 v Kč soutěž-vř 700 000,00 aukce 600 000,00 aukční úspora 500 000,00 400 000,00 300 000,00 698 904,12 661 351,50 200 000,00 100 000,00 0,00 37 552,62 papír+obálky-únor 78 042,08 74 391,40 3 650,68 73 944,00 63 576,00 10 368,00 záznam.médiakvěten alternat.spotř.mat.- květen 249 652,80 238 474,80 11 178,00 papír+obálky-říjen 22
B.4.2 Úspory z aukcí pi centralizovaném zadávání v roce 2011 Nábytek-úspora ve výši 15,43% oproti souti, 9,47% -oproti roku 2011. PHM-úspora ve výši 0,95% oproti souti, 30,42%- oproti roku 2011. Záznamová média-úspora ve výši 0,12% oproti souti, 18,91% -oproti roku 2011 23
B.3.4. Úspory - el. energie z burzovních aukcí pro rok 2013 komodita aukní mnoství MWh aukní cena (v. DPH) 2012 aukní cena (v. DPH) 2013 * kalkulováno pi stejném mnostevním objemu 2012 / 2013 celková úspora za období 2013 Elektina nízké naptí 65 433 115 188 253 98 070 980 17 117 273 Elektina vysoké naptí 63 123 109 985 515 92 184 829 17 800 686 24
B.3.4. Úspory - plyn z burzovních aukcí a celková úspora pro rok 2013 komodita aukní mnoství MWh aukní cena (v. DPH) 2012 aukní cena (v. DPH) 2013 * kalkulováno pi stejném mnostevním objemu 2012 / 2013 celková úspora za období 2013 Plyn maloodbr 131 694 110 464 927 106 672 140 3 792 787 Plyn velkoodbr 126 040 103 453 632 102 092 400 1 361 232 celkem 386 290 439 092 328 399 020 350 40 071 978 burzovní poplatky: 711 902 istá úspora 39 360 076
B.3.4. Úspory el. energie a plynu z burzovních aukcí pro rok 2013 - graf Nákup elektrické energie a plynu pro rok 2013 v Kč (vč. DPH) nákup za stávající ceny (Kč) 140 000 000 smlouva 2013 (Kč-při stejném objemu MWh) 120 000 000 úspora (Kč) 100 000 000 80 000 000 60 000 000 40 000 000 115 188 253 98 070 980 109 985 515 92 184 829 110 464 927 106 672 140 103 453 632 102 092 400 20 000 000 0 17 117 273 17 800 686 3 792 787 1 361 232 EE-nízké napětí EE-vysoké napětí Plyn maloodběr Plyn velkoodběr 26
Dkuji za pozornost Kontakt: Ing. Šárka Nováková Tel. 974 816 481, mobil: 603 190 955 E-mail: sarka.novakova1@mvcr.cz 27