Zápis ze zasedání Zastupitelstva města Kosmonosy č. 5/2017 ze dne

Transkript

1 Zápis ze zasedání Zastupitelstva města Kosmonosy č. 5/2017 ze dne ) Zasedání zahájeno v: 18:10 hodin Přítomni: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) Nepřítomni: 1 (Krčmářová) Omluveni: 3 (Mgr. Petráš, Štěpánek, Ing. Janeček) Volba návrhové komise Vaněk Miroslav Pro: 12 Zdržel se: 1 (Vaněk) Mgr. Pekařová Markéta Pro: 12 Zdržel se: 1 (Mgr. Pekařová) Volba ověřovatelů zápisu: Klouček František Pro: 12 Zdržel se: 1 (Klouček) Svárovský Josef Pro: 12 Zdržel se: 1 (Svárovský) Program jednání: 2) Odsouhlasení programu 3) Návrh ZM č. 45/ Závěrečný účet města Kosmonosy za rok ) Návrh ZM č. 46/ Schválení účetní závěrky města Kosmonosy za rok ) Návrh ZM č. 47/ Rozpočtové opatření č. 9 6) Návrh ZM č. 48/ Rozpočtové opatření č. 10 7) Návrh ZM č. 49/ Vydání změny č. 4 Územního plánu obce Kosmonosy 8) Návrh ZM č. 50/ Nabídky koupi nemovitosti pozemku p. č. 1810/1 k. ú. Kosmonosy na základě zveřejnění záměru prodeje ze dne ) Návrh ZM č. 51/ Žádost o odkoupení části pozemku p. č. 27 v kat. území Horní Stakory, obec Kosmonosy (J. K.) 10) Návrh ZM č. 52/ Žádost o odkoupení části pozemku p. č. 45/15 v kat. území a obci Kosmonosy (P. a M. H.) 11) Návrh ZM č. 53/ Nabídka možnosti odkoupení pozemku p. č. 1618/15 v kat. území a obci Kosmonosy (J. D.) 12) Návrh ZM č. 54/ Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu 13) Návrh ZM č. 55/2017 Rozpočtové opatření č ) Návrh ZM č. 56/2017 Strategický plán města Kosmonosy 15) Záležitosti vzniklé po odeslání pozvánky 16) Informace starosty 17) Interpelace zastupitelů 18) Diskuse 19) Závěr 1

2 Starosta města navrhuje doplnit do programu zasedání návrhy vzniklé po odeslání pozvánky: - návrh č. ZM 57/2017 Postup při přípravě Výstavby vodovodu do osady Chaloupky Hlasování o doplnění návrhu ZM 57/2017 do programu zasedání: Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) - návrh č. ZM 58/2017 Návrh rozpočtového opatření č. 13 rozpočtu schváleného na rok 2017 Hlasování o doplnění návrhu ZM 58/2017 do programu zasedání: Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 18:16 PharmDr. Masarčík opustil místnost. Je přítomno 12 zastupitelů 2) Odsouhlasení programu Hlasování o programu zasedání, doplněném o návrhy č. ZM 57/2017 a ZM 58/2017: Pro: 12 (Ing. Müller, Macoun, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) Program byl schválen. 18:17 PharmDr. Masarčík se vrátil. Je přítomno 13 zastupitelů. 3) Návrh ZM č. 45/ Závěrečný účet města Kosmonosy za rok 2016 Důvodová zpráva návrhu: Povinnost zpracování závěrečného účtu vyplývá ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Do závěrečného účtu se souhrnně zpracovávají údaje o ročním hospodaření územního samosprávného celku. V závěrečném účtu jsou obsaženy údaje o plnění rozpočtu příjmů a výdajů v plném členění dle rozpočtové skladby, údaje o hospodaření s majetkem a o dalších finančních operacích, včetně tvorby a použití fondů v tak podrobném členění a obsahu, aby bylo možné zhodnotit finanční hospodaření územního samosprávného celku a zřízených příspěvkových organizací. Územní samosprávný celek je povinen nechat si přezkoumat hospodaření za uplynulý kalendářní rok. Zpráva auditora o výsledku přezkoumání hospodaření města za rok 2016 je součástí závěrečného účtu. Projednání závěrečného účtu se uzavírá vyjádřením a) souhlasu s celoročním hospodařením, a to bez výhrad, nebo 2

3 b) souhlasu s výhradami, na základě nichž přijme územní samosprávný celek opatření potřebná k nápravě zjištěných chyb a nedostatků; přitom vyvodí závěry vůči osobám, které svým jednáním způsobily územnímu samosprávnému celku nebo svazku obcí škodu Ze zprávy o výsledku přezkoumání vyplývá závěr, že při přezkoumání hospodaření města za rok 2016 nebyly zjištěny chyby a nedostatky. Chyby a nedostatky zjištěné v průběhu přezkoumání jedná se o pochybení v oblasti účtování, v důsledku těchto pochybení nebyl zkreslen hospodářský výsledek, nedostatky neměly vliv na hospodaření obce a obci nevznikla žádná škoda. Nedostatky byly před uzavřením účetních knih a odesláním dat do centrálního systému účetních informací státu opraveny. Rada města návrh projednala dne a doporučuje ke schválení dle výše uvedeného návrhu usnesení. I. schvaluje návrh závěrečného účtu města Kosmonosy za rok 2016 II. vyslovuje souhlas s celoročním hospodařením města Kosmonosy za rok 2016, a to bez výhrad Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 4) Návrh ZM č. 46/ Schválení účetní závěrky města Kosmonosy za rok 2016 Důvodová zpráva: Na základě zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví a prováděcí vyhlášky 410/2009 Sb., mají vybrané účetní jednotky povinnost schvalovat účetní závěrky za účetní období předchozího kalendářního roku. Na základě vyhlášky č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek, účetní jednotka zajistí předložení podkladů pro schvalování účetní závěrky schvalujícímu orgánu tak, aby umožnila efektivní posouzení úplnosti a průkaznosti účetnictví a vyhodnocení předvídatelných rizik a ztrát ve vztahu k věrnému a poctivému obrazu předmětu účetnictví a finanční situaci účetní jednotky. Podklady pro schvalování: a) schvalovaná účetní závěrka b) inventarizační zpráva c) zpráva auditora o ověření účetní závěrky, zprávy o výsledku finančních kontrol, informace o zjištěních při výkonu veřejnosprávních kontrol a) Účetní závěrka je nedílný celek a tvoří ji: 1. Výkaz rozvaha 2. Výkaz zisků a ztráty 3. Příloha účetní závěrky Účetní jednotky sestavují účetní závěrku k rozvahovému dni, kterým je den, kdy se uzavírají účetní knihy. Řádnou účetní závěrku sestavují účetní jednotky k poslednímu dni účetního období tj. k Ve výkazech rozvaha, výkaz zisků a ztráty a příloha se z věcného hlediska všechny účetní případy účtují bez ohledu na to, jestli byly v účetním období zaplaceny. Rozvaha obsahuje informace o majetku, pohledávkách a závazcích účetní jednotky. Výkaz zisků a ztráty obsahuje informace o nákladech a výnosech účetní jednotky. Příloha účetní závěrky obsahuje doplňující informace k výše uvedeným výkazům. Účetní závěrka ve výše uvedeném členění je přiložena k návrhu. Podrobný rozbor pohledávek a závazků obsažených ve rozvaze a příloze je zpracován v příloze č. 1 k tomuto návrhu. b) Inventarizační zpráva města Kosmonosy za rok 2016 Inventarizace majetku k byla provedena podle vyhlášky č.270/2009 Sb., o inventarizaci, vnitřního předpisu města směrnice č. 3/11 vydané dne a plánu inventur na rok 2016, který byl schválen radou města dne (platnost od do ). 3

4 Inventarizační zpráva za rok 2016 vypracovaná ústřední inventarizační komisí byla radou města schválena dne a je přílohou tohoto návrhu. c) zpráva auditora o ověření účetní závěrky, zprávy o výsledku finančních kontrol, informace o zjištěních při výkonu veřejnosprávních kontrol Zpráva auditora o přezkoumání hospodaření města Kosmonosy za období od do je přílohou návrhu. Zpráva obsahuje následující zjištění: Vyjádření ohledně chyb a nedostatků podle 10 odst. 2 pís. d) a odst. 3 písm. zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření ÚSC a DSO: Při přezkoumání hospodaření města Kosmonosy za rok 2016 nebyly zjištěny chyby a nedostatky. Chyby a nedostatky podle 10 odst.3 pís.b) zjištěné v průběhu přezkoumání před uzavřením účetních knih a odesláním dat do centrálního systému účetních informací státu byly opraveny. Zpráva podle 10 odst. 2 pís. b) zákona č. 420/2004 Sb., uvádí upozornění na případná rizika. Při přezkoumání hospodaření města Kosmonosy byly vypočteny následující ukazatele: Podíl pohledávek na rozpočtu ,49 % Podíl závazků na rozpočtu ,73 % Podíl zastaveného majetku na celkovém majetku 0,00 % Vypočtené ukazatele vykazují nízké hodnoty a neindikují žádná rizika ve finančním hospodaření města. Ukazatele vypočtené městem a auditorem jsou shodné. Závěr pro schvalování účetní závěrky za rok 2016: Účetní závěrka Město zpracovalo účetní závěrku v předepsaném rozsahu. Správnému vykázání údajů ve výkazech napomáhá používání analytických účtů a automatický přenos dat do účetních výkazů. Účetní metody Na podkladě provedeného ověření, lze konstatovat: že - Bilanční kontinuita mezi a byla dodržena - nebyly zjištěny významné nedostatky v účetních metodách a zásadách; - účetní zápisy jsou v souladu s účetními a právními předpisy, jsou tedy správné; - účetnictví je úplné, nebyly zjištěny nezaúčtované účetní případy; - účetnictví je průkazné, město řádně provedlo inventarizaci majetku a závazků; - účetnictví je přehledné; - město má systém úschovy a archivace dat upraven směrnicí, město tak splňuje podmínku trvanlivosti; - pozměňování záznamů nebo dokladů v rozporu s předpisy nebylo zjištěno; - účetní závěrka byla sestavena a zpracována v požadovaném rozsahu, - kontrolované vazby byly v pořádku; Výsledek hospodaření běžného účetního období Město za rok 2016 vykázalo výsledek hospodaření běžného účetního období v hlavní činnosti ve výši ,77 tis. Kč. Účetní závěrka, kterou město zpracovalo, je s ohledem na významnost správná a město tedy může účetní závěrku po jejím projednání v orgánech města schválit včetně výsledku hospodaření běžného účetního období. O výsledku hlasování sepisuje schvalující orgán protokol, který obsahuje náležitosti dle 11 odst. 2 vyhlášky č. 220/2013 Sb.. Protokol o schvalování účetní závěrky za rok 2016 je přiložen k návrhu. Rada města návrh projednala dne a doporučuje ke schválení dle výše uvedeného návrhu usnesení. I. schvaluje účetní závěrku města Kosmonosy za rok 2016 II. schvaluje výsledek hospodaření běžného účetního období ve výši ,77 tis. Kč a jeho převedení na účet 432 Výsledek hospodaření minulých účetních období. Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 4

5 5) Návrh ZM č. 47/ Rozpočtové opatření č. 9 Důvodová zpráva: Na základě požadavku správního odboru předkládáme návrh rozpočtového opatření č. 9 rozpočtu schváleného na rok 2017 na pořízení nového zařízení pro objednávání a odhlašování obědů do jídelny Základní školy Kosmonosy, na navýšení příspěvku na provoz Základní školy Kosmonosy na dopravu dětí do Horních Stakor, navýšení finančních prostředků na realizaci stavby I/ brána u ŠKODA AUTO a.s. přechod pro chodce a pořízení zvukové aparatury pro kulturní potřeby města. Financování se uskuteční převodem finančních prostředků výdajové strany rozpočtu z kapitoly Sportovní zařízení v majetku obce rozpočtovaných na zahájení výstavby nové tělocvičny, které nebudou v letošním roce čerpány. Návrh rozpočtového opatření č. 9: Výdaje: 002/3412/ ,-- Kč převod nečerpaných finančních prostředků 3113/ ,-- Kč pořízení objednávacího boxu do jídelny ZŠ 3113/ ,-- Kč navýšení příspěvku na provoz ZŠ Kosmonosy na dopravu dětí do Horních Stakor 2219/ ,-- Kč realizace stavby přechod pro chodce u 13. brány 3399/ ,-- Kč pořízení aparatury Rozpočtové opatření nemá vliv na výši rozpočtu schváleného na rok Rada města projednala předloženou zprávu dne a doporučuje ke schválení. schvaluje rozpočtové opatření č. 9 na pořízení nového zařízení pro objednávání a odhlašování obědů do jídelny Základní školy Kosmonosy, na navýšení příspěvku na provoz Základní školy Kosmonosy na dopravu dětí do Horních Stakor, navýšení finančních prostředků na realizaci stavby I/ brána u ŠKODA AUTO a.s. přechod pro chodce a pořízení zvukové aparatury. Pro: 11 (Ing. Müller, Macoun, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) Zdržel se: 2 (PharmDr. Masarčík, Mgr. Boubín) 6) Návrh ZM č. 48/ Rozpočtové opatření č. 10 Důvodová zpráva: Na základě požadavku správního odboru předkládáme návrh rozpočtového opatření č. 10 rozpočtu schváleného na rok 2017 na pořízení elektroinstalace pro zázemí kulturních a společenských akcí pořádaných městem. Na pořízení elektroinstalace budou použity finanční prostředky, které město na výše uvedený účel obdrželo formou finančního daru v roce 2016 a prostředky z rezervy na běžných účtech let minulých. Návrh rozpočtového opatření č. 10: Výdaje: 3631/ ,-- Kč pořízení elektroinstalace Financování: ,-- Kč snížení stavu finančních prostředků na BÚ 5

6 Rozpočtové opatření zvyšuje výdajovou část rozpočtu schváleného na rok 2017 a snižuje stav finančních prostředků na běžných účtech. Rada města projednala předloženou zprávu dne a doporučuje ke schválení. schvaluje rozpočtové opatření č. 10 na pořízení elektroinstalace pro zázemí kulturních a společenských akcí pořádaných městem. Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 7) Návrh ZM č. 49/ Vydání změny č. 4 Územního plánu obce Kosmonosy Důvodová zpráva návrhu: Společnost Season Resort s.r.o., se sídlem Průmyslová 998, Kosmonosy, IČ: , podala městu Kosmonosy žádost o pořízení změny územního plánu obce Kosmonosy, a to pro pozemek parc. č. 24, o výměře 3566 m2 v obci a k.ú. Kosmonosy, který je zapsán u Katastrálního úřadu pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav, na listu vlastnictví č. 3008, ve vlastnictví navrhovatele. Pozemek byl před vydáním změny č. 2 ÚPO Kosmonosy zařazen do plochy OV čistě obslužná sféra a změnou č. 2 ÚPO Kosmonosy bylo funkční využití plochy zahrnující pozemek p. č. 24 zahrnut do plochy ZV plochy systému sídelní zeleně, zeleň na veřejných prostranstvích. Navrhovatel odůvodňuje návrh tím, že výše uvedené, současně platné funkční využití plochy pozemku p. č. 24 neumožňuje realizaci původního záměru, který spočíval ve stavebních úpravách sousedícího objektu na bytový dům (parc. č. 21) a ve využití pozemku p. č. 24 na realizaci související komunikace, parkovacích ploch a zeleně k novému bytovému domu. Zastupitelstvo města Kosmonosy rozhodlo o pořízení změny č. 4 územního plánu obce Kosmonosy usnesením č. 69/2015 ze dne , na žádost právnické osoby, která má vlastnická práva k pozemku nebo stavbě na území obce, společnosti Season Resort s.r.o., ( 4 odst. d zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění). Současně určilo člena zastupitelstva ke spolupráci s pořizovatelem (určený zastupitel), pana Miroslava Štěpánka. Město Kosmonosy dne pod č.j. 9904/2016 požádalo Magistrát města Mladá Boleslav jako věcně a místně příslušný úřad územního plánování ve smyslu ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ) o pořízení změny č. 4 ÚPO Kosmonosy. Zadání změny č.4 ÚPO Kosmonosy bylo schválené zastupitelstvem města Kosmonnosy dne usn.č.41/2016 Pořizovatel územního plánu (Magistrát města Mladá Boleslav jako úřad územního plánování) předkládá k vydání opatřením obecné povahy územně plánovací dokumentaci Změna č. 4 územního plánu obce Kosmonosy Zastupitelstvu města Kosmonosy, příslušnému podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, ve spojení s 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona, a za použití 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění a 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. V příloze přikládáme hlavní výkres (grafická část ÚPD). RM projednala předložený návrh k vydání Změny č. 4 územního plánu obce Kosmonosy dne usnesením č. 20/2017 pod bodem č. 2 a uložila starostovi města předložit návrh do jednání ZM. 6

7 schvaluje vydání opatřením obecné povahy územně plánovací dokumentaci Změna č. 4 územního plánu obce Kosmonosy Zastupitelstvem města Kosmonosy, příslušného podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, ve spojení s 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona, a za použití 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění a 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 8) Návrh ZM č. 50/ Nabídky koupi nemovitosti pozemku p. č. 1810/1 k. ú. Kosmonosy na základě zveřejnění záměru prodeje ze dne Důvodová zpráva návrhu: V souladu s usnesením Zastupitelstva města Kosmonosy ZM č. 37/2017 ze dne byla zveřejněna dne na úřední desce možnost podání nabídek ke koupi pozemku p.č. 1810/1 orná půda, o evidované výměře 7126 m2 v kat. území a obci Kosmonosy, který je zapsán na listu vlastnictví č u Katastrálního úřadu pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav. Na nabídku reagovaly tři výše uvedené subjekty s následujícími nabídkovými kupními cenami: JTH Holding a.s ,- Kč/m2 Bohuslav Gábor ,-Kč/m2 FI Development CZ s.r.o ,- Kč/m2 Z nabídky firmy FI Development CZ s.r.o. a Bohuslava Gábora vyplývá podmínka pro nákup předmětné parcely uzavřením budoucí kupní smlouvy do doby vypořádání vlastnických práv k částem pozemků zapsaných na LV č. 3133, na kterých jsou (nebo budou) umístěny stavby veřejných komunikací, a to formou směny předmětných částí pozemků. Kopie nabídek zájemců přikládáme v příloze. Stanovisko odboru: Správní odbor upozorňuje, že ve zveřejněné nabídce nebylo požadováno uvedení záměru jednotlivých zájemců, přesto by město při prodeji mělo být obeznámeno s následným využitím pozemku, k ochraně zájmů obce a zájmů občanů obce v územním řízení ( 89, odst. 4, SZ). Přikládáme proto v příloze regulativ z platného územního plánu obce Kosmonosy pro plochu OM plochy občanského vybavení komerční zařízení malá a střední. Dále upozorňujeme, že na pozemek p.č. 1810/1 není řešený příjezd, pouze zajištěním věcného břemene vjezdu přes pozemek p.č. 1810/47. Stanovisko právníka: Z metodiky Ministerstva vnitra ČR pro nakládání s obecním majetkem Metodické doporučení k činnosti územních samosprávných celků (Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem podle z. o obcích podle stavu od ) : obce nakládají s veřejným majetkem, a jsou proto při dispozicích omezeny oproti jiným vlastníkům určitými specifickými povinnostmi. Klíčovou povinností je povinnost nakládat s majetkem (včetně jeho správy) s péčí řádného hospodáře. Legislativní text toto pravidlo vyjadřuje v ustanovení 38 odst. 1 zákona o obcích, podle kterého musí být majetek obce využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti, přičemž obec je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého majetku. Svou povahou se přitom jedná o obecnou zásadu, kterou je nutné respektovat při rozhodování o jakékoli majetkové dispozici, lhostejno, zda rozhodnutí činí zastupitelstvo, rada, starosta či obecní úřad. 7

8 Uplatnění zmíněné povinnosti v praxi znamená hodnotit zamýšlenou dispozici z hlediska její přínosnosti ( výhodnosti ) pro obec, přičemž toto hodnocení sestává ze dvou, případně ze tří navazujících kroků. V první fázi je majetková dispozice posuzována z hlediska jejího materiálního (ekonomického, hospodářského) přínosu, který obec z této dispozice získává, tedy zjednodušeně řečeno hodnotou získávaného protiplnění (výší kupní ceny, výší nájmu apod.). Toto hledisko zákon dokonce výslovně stanoví ve svém 39 odst. 2 ve vztahu k úplatným převodům majetku v podobě (byť nikoli bezvýjimečného) příkazu nepřevádět majetek za cenu nižší než je cena obvyklá, platí však na základě 38 odst. 1 zákona o obcích pro jakoukoli dispozici, např. i pro pronájem, pacht apod. Jestliže je dispozice pro obec ekonomicky výhodná, např. dojde k prodeji nejvyšší nabídce, lze mít za to, že dotčená povinnost nebyla porušena. To však samozřejmě neznamená, že by obec nemohla disponovat svým majetkem z ekonomického hlediska méně výhodně. Cena (či obecněji ekonomická hodnota obcí získaného protiplnění) je totiž pouze prvotním hlediskem pro posouzení dispozice. Neméně důležitým kritériem je zákonem předvídané plnění úkolů obce a dosahování jejích zájmů. Jinak řečeno, obec může disponovat majetkem i ekonomicky méně výhodně, je-li taková dispozice obhajitelná důvody hodnými zvláštního zřetele. Příkladem může být pronájem za nižší než v místě obvyklé nájemné, pokud se nájemce zaváže provozovat v pronajatém prostoru prodejnu potravin namísto herny. Tyto mimoekonomické důvody musejí však být reálně dány, obec s nimi musí počítat již při rozhodování o uzavření smlouvy a je-li to možné, měla by jejich dosažení odpovídajícím způsobem právně zabezpečit (např. sjednáním smluvní pokuty, možností odstoupit od smlouvy apod.). Nelze tedy odůvodnit dosažení méně výhodného protiplnění zjevně nesmyslný34 mi důvody nebo postupovat zcela libovolně a uzavírat méně výhodné smlouvy bez jakéhokoli zdůvodnění. Proto jsou-li jednotlivé nabídky jinak srovnatelné a odlišuje je pouze hodnota nabídnutého protiplnění, musí obec postupovat s péčí řádného hospodáře a zvolit nabídku, z níž získá plnění nejvyšší. V opačném případě by příslušné orgány (jejich členové) porušily své zákonné povinnosti, především povinnost plynoucí z 38 odst. 1 zákona o obcích či z ustanovení 159 odst. 1 občanského zákoníku. Odpovědnost za porušení této povinnosti, vznikne-li obci škoda, je přitom nejen politická (odpovědnost voličům), ale samozřejmě i právní, a to jak odpovědnost majetková, tak v krajních situacích i odpovědnost trestněprávní. Tam, kde obec zvolí z možných řešení to, které je ekonomicky méně výhodné, musí hodnotit nejen existenci legitimního důvodu pro takový výběr (srov. předchozí odstavec), ale musí se zabývat i tím, zda obcí sledovaný cíl je vybraným řešením splnitelný, resp. zda identického cíle nelze dosáhnout jiným, ekonomicky výrazně šetrnějším řešením. Sotva totiž lze určitý způsob nakládání s obecním majetkem považovat za souladný s 38 odst. 1 zákona o obcích, jestliže obec sice sleduje určitý zákonem aprobovaný cíl, avšak k jeho dosažení zvolí postup, který je na první pohled v porovnání s jinými způsoby dosažení téhož cíle ekonomicky zcela zjevně nerozumný. Stanovisko EO: Podle zákona č. 235/2004 Sb. prodej předmětného pozemku bude podléhat DPH, protože dle schváleného ÚPO Kosmonosy se jedná o pozemek určený k zastavění, a územní plán je dle GFŘ 1. správním úkonem vedoucím k tomu, že se o stavební pozemek jedná. K nabízené ceně by měla být připočtena DPH v zákonné sazbě. Rada města Kosmonosy projednala předloženou zprávu na svém jednání dne a souhlasila s prodejem pozemku p.č. 1810/1 orná půda, o evidované výměře 7126 m2 v kat. území a obci Kosmonosy, který je zapsán na listu vlastnictví č u Katastrálního úřadu pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav vybranému subjektu JTH Holding za cenu Kč bez DPH s připočtením nákladů na technické zabezpečení prodeje (tj. nákladů na správní poplatek za přijetí návrhu na zahájení vkladového řízení) ve výši Kč. Diskuze: Starosta navrhuje, aby zájemci o pozemek doplnili informace o záměru, jak pozemek bude využit. Mgr. Boubín oponuje, že nelze zohledňovat záměr, pokud by se pozemek neprodal za nejvyšší cenu. Místostarosta uvádí, že je ošetřeno územním plánem, co se na pozemku může a nemůže realizovat. Zastupitelé diskutují o postoji města k odprodeji pozemku dle záměru nebo nejvyšší ceny. Po diskuzi starosta vznesl protinávrh. Zastupitelstvo města Kosmonosy schvaluje, aby byl návrh č. ZM 50/2017 stažen z programu zastupitelstva města č. 5/2017 za účelem doplnění informací od investorů, jak bude pozemek využit. Zastupitel Vaněk navrhl hlasovat o protinávrhu starosty Ing. Müllera. 8

9 Hlasování o protinávrhu starosty Ing. Müllera: Pro: 10 (Ing. Müller, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) Proti: 3 (PharmDr. Masarčík, Mgr. Boubín, Macoun) Protinávrh starosty Ing. Müllera byl schválen. 9) Návrh ZM č. 51/ Žádost o odkoupení části pozemku p. č. 27 v kat. území Horní Stakory, obec Kosmonosy (J. K.) Důvodová zpráva návrhu: Paní J. K. je dcerou vlastníka pozemků p. č. 29 a p. č. 28/1 v kat. území Horní Stakory, pana V. V.. Město je vlastníkem pozemku p. č. 27 v kat. území Horní Stakory. V současnosti je část pozemku p. č. 27 o výměře cca 201 m 2 užívána panem V. V. (viz. přiložený snímek z katastrální mapy č. 1). Žadatelka má zájem na narovnání současného stavu a anavrhuje městu odkoupení části pozemku p. č. 27 o výměře cca 201 m 2, která je v užávání pana V. V. Rada města návrh porjendala na svém zuasedání dne s nesouhlasným stanoviskem k záměru prodeje, přičemž současně navrhla zveřejnim záměr pronájmu pozemku p. č. 27 o výměře cca 201 m 2 v kat. území Horní stakory, obec Kosmonosy. neschvaluje záměr prodeje části pozemku p. č. 27 o výměře cca 201 m 2 (zahrada) v kat. území Horní Stakory a obci Kosmonosy, tak, jak je znázorněno ve snímku z katastrální mapy, který je přílohou tohoto usnesení, za cenu stanovenou znaleckým posudkem, s připočtením nákladu na technické zabezpečení prodeje (tj. nákladů na zpracování znaleckého posudku, nákladů na vyhotovení GP a nákladů na správní poplatek za přijetí návrhu na zahájení vkladového řízení). Pro: 13 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 10) Návrh ZM č. 52/ Žádost o odkoupení části pozemku p. č. 45/15 v kat. území a obci Kosmonosy (P. a M. H.) Důvodová zpráva návrhu: Žadatelé M. a P. H. jsou mj. spoluvlastníky rodinného domu č.p na pozemku p. č. 45/8 v kat. území Kosmonosy. Žadatelé vybudovali na sousedních pozemcích p.č. 45/10 (ve spoluvlastnictví žadatelů Ing. V. H. a V. H.) a 45/15 (ve vlastnictví města Kosmonsoy) v kat. území Kosmonosy bez povolení stavebního úřadu a bez souhlasu města Kosmonosy stavbu venkovního bazénu a posezení. Žadatelé uvedené stavby k rodinnému domu č.p omylem umístili na pozemku města p.č. 45/15, své chyby si jsou vědomi a navrhují, že neoprávněně zastavěnou část pozemku města p. č. 45/15, kterou má v pachtu HYPŠA s. r. o. (viz snímek z katastrální mapy č. 1). 9

10 Rada města Kosmonosy zřídila pro žadatele právo provést stavbu venkovního bazénu a pergoly na pozemku za podmínky, že žadatelé před uzavřením smlouvy o právu provést stavbu požádají o odkoupení části pozemku p.č. 45/15, dotčené stavbami bazénu a pergoly. Rada města návrh projednala na svém zasedání dne se souhlasným stanoviskem. Rada současně doporučila odprodej cca 176 m 2 z plochy pozemku p.č. 45/15, kterou má v pachtu HYPŠA s. r. o., jak je znázorněno ve snímku z katastrální mapy č. 2) tak, aby došlo k zarovnání hranice a zejména z důvodu nutné údržby staveb. Diskuze: Zastupitelé diskutují o černé stavbě, která byla omylem umístěna na pozemek města Kosmonosy. Dále o prodeji nebo pronájmu uvedeného pozemku. Z diskuze vzešel protinávrh usnesení, o němž navrhla zastupitelka Mgr. Pekařová hlasovat: a. neschvaluje záměr prodeje části pozemku p. č. 45/15 o výměře cca 176 m 2 (orná půda) v kat. území a obci Kosmonosy, tak, jak je znázorněno ve snímku z katastrální mapy č. 2, který je přílohou tohoto usnesení, za cenu stanovenou znaleckým posudkem, s připočtením nákladů na technické zabezpečení prodeje (tj. nákladů na zpracování znaleckého posudku, nákladů na vyhotovení GP a nákladů na správní poplatek za přijetí návrhu na zahájení vkladového řízení). b. souhlasí s umístěním staveb po dobu trvání nájemného vztahu nájemce s městem Kosmonosy. Pro: 12 (Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Mgr. Boubín, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) Zdržel se: 1 (Ing. Müller) Protinávrh byl přijat. 19:11 Mgr. Boubín opustil místnost. Je přítomno 12 zastupitelů. 11) Návrh ZM č. 53/ Nabídka možnosti odkoupení pozemku p. č. 1618/15 v kat. území a obci Kosmonosy (J. D.) Důvodová zpráva návrhu: Pan J. D. je mj. výlučným vlastníkem pozemku p. č. 1618/15 (orná půda) o evidované výměře 2485 m 2 v kat. území a obci Kosmonosy (viz. přiložený snímek z katastrální mapy). Jedná se o pozemek, na ulici Bradlecká, který je v návrhu nového ÚP města uveden jako plocha BI (bydlení v rodinných domech). Vlastník pozemku nabízí městu možnost odkoupení uvedeného pozemku a navrhuje kupní cenu ve výši 600 Kč/m 2. Na pozemku vázne věcné břemeno (podle listiny) zřídit a provozovat plynárenské zařízení včetně jeho příslušenství, vstupovat a vjíždět na část pozemku v souvislosti s rekonstrukcemi, opravami a provozováním distribuční soustavy a plynovdoních přípojek v rozsahu geom. plánu č /2009 ve prospěch GasNet, s. r. o. Celková kupní cena by činila Kč. Nabytí vlastnického práva územním samosprávním celkem je od daně osvobozeno. Správní poplatek za podání návrhu na vklad práva vlastnického do katastru nemovitostí by hradil kupující. Rada města návrh projednala na svém zasedání dne se souhlasným stanoviskem. 10

11 schvaluje odkoupení pozemku p.č. 1618/15 o evidované výměře 2485 m 2 v kat. území a obci Kosmonosy, zapsaném na LV č vedeném Katastrálním úřadem pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav, pro kat. území a obec Kosmonosy z vlastnictví J. D., bytem Kosmonosy, za cenu 600 Kč/m 2 s tím, že správní poplatek za podání návrhu na vklad práva vlastnického do katastru nemovitostí bude hradit kupující. Pro: 12 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov) 19:13 Mgr. Boubín se vrátil. Je přítomno 13 zastupitelů. 19:16 přišla Mgr. Krčmářová. Je přítomno 14 zastupitelů. 12) Návrh ZM č. 54/ Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Důvodová zpráva: Předkládá se návrh interního předpisu - nové Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Diskuze: Mgr. Boubín doplnil směrnici o body, které přednesl zastupitelstvu. Zastupitelé diskutují o směrnici, zda je takto v pořádku nebo se musí doplnit. Po krátké diskuzi zastupitel Klouček vznesl protinávrh: Zastupitelstvo města Kosmonosy schvaluje, aby byl návrh č. ZM 54/2017 stažen z programu zastupitelstva města č. 5/2017 a aby byla směrnice řádně doplněna. Zastupitel Vaněk navrhl hlasovat o protinávrhu zastupitele Kloučka. Hlasování o protinávrhu zastupitele Kloučka: Pro: 12 (PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov, Mgr. Boubín, Mgr. Krčmářová) Proti: 2 (Ing. Müller, Macoun) Protinávrh zastupitele Kloučka byl schválen. 13) Návrh ZM č. 55/2017 Rozpočtové opatření č. 11 Důvodová zpráva: Návrh rozpočtového opatření č. 11 rozpočtu schváleného na rok 2017 navazuje na nabídku možnosti odkoupení pozemku p.č. 1618/15 o evidované výměře 2485 m2 v kat. území a obci Kosmonosy, zapsaném na LV č vedeném Katastrálním úřadem pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav, pro kat. území a obec Kosmonosy, z vlastnictví Jaroslava Dutého, bytem Stakorská 137/18, Kosmonosy, do vlastnictví města Kosmonosy, za cenu 600 Kč / m2. 11

12 Financování se uskuteční z rezervy finančních prostředků na běžných účtech z let minulých. Návrh rozpočtového opatření č. 11: Výdaje: 3639/ , ,-- Kč výkup pozemku Financování: , ,-- Kč snížení stavu finančních prostředků na BÚ Rozpočtové opatření zvyšuje výdajovou část rozpočtu schváleného na rok 2017 a snižuje stav finančních prostředků na běžných účtech. Rada města projednala předloženou zprávu dne a doporučuje ke schválení. schvaluje rozpočtové opatření č. 11 na rozpočtování finančních prostředků na odkoupení pozemku p.č. 1618/15 o evidované výměře 2485 m 2 v kat. území a obci Kosmonosy, zapsaném na LV č vedeném Katastrálním úřadem pro Středočeský kraj, Katastrální pracoviště Mladá Boleslav, pro kat. území a obec Kosmonosy, z vlastnictví Jaroslava Dutého, bytem Stakorská 137/18, Kosmonosy, do vlastnictví města Kosmonosy, za cenu 600 Kč/m 2. Pro: 14 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov, Mgr. Boubín, Mgr. Krčmářová) 14) Návrh ZM č. 56/2017 Strategický plán města Kosmonosy Důvodová zpráva: Základním rozvojovým dokumentem obce, zakotveným v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích, je program rozvoje obce (strategický plán rozvoje obce). Program rozvoje obce: stanovuje hlavní oblasti jejího rozvoje, formuluje možná řešení a slaďuje představy jednotlivých subjektů o rozvoji obce; je podkladem pro územní průmět rozvojových aktivit v územním plánu; zvyšuje připravenost obcí k získání vnějších finančních prostředků; je východiskem pro rozhodování orgánů obce v rozvojových záležitostech. Zákon o obcích jako jednu z pravomocí zastupitelstva obce uvádí schvalovat program rozvoje obce. schvaluje Strategii rozvoje města Kosmonosy na období let , ve znění dle přílohy tohoto usnesení. Pro: 14 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov, Mgr. Boubín, Mgr. Krčmářová) 12

13 15) Záležitosti vzniklé po odeslání pozvánky Návrh č. ZM 57/2017 Postup při přípravě Výstavby vodovodu do osady Chaloupky Důvodová zpráv návrhu: Vodovody Chaloupky rekapitulace: VŘ na zhotovitele proběhlo , RM rozhodla o nejvýhodnější nabídce dne Vítězná nabídka činí 2,62 mil. Kč bez DPH, 3,258 mil. Kč. s DPH. Smlouva o dílo nebyla z důvodu trvání bankovní záruky a z důvodu termínu vypsání dotační výzvy dosud uzavřena. V dubnu 2017 byl vypsán dotační titul MZe podprogram Termín pro podání žádosti o dotaci je ode dne vyhlášené do konce srpna Z podmínek vyhlášené výzvy vyplývá, že dotace se poskytuje pro lokality s min. počtem 50 obyvatel. Z tohoto důvodu jsme od pořizovatele ÚP a projektanta zajistili prohlášení viz příloha. Další podmínkou vyplývající z vypsané výzvy je podmínka výběru z min. 5 nabídek, což není z našeho VŘ splněno. Prostřednictvím vysoutěženého administrátora jsme učinili dotaz na MZe, který nám tuto podmínku potvrdil viz příloha. Nutno podotknout, že proběhlé VŘ zcela odpovídá zákonným zásadám zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu) i směrnici města pro zadávání VZMR. Celkem bylo osloveno 9 uchazečů, obdrželi jsme celkem 3 nabídky, které byly zařazeny do hodnocení. Dodatečně jsme získali vyjádření 4 uchazečů, kteří nabídku nepodali z důvodu nedostatku výrobní kapacity. Případná dotace je tak ohrožena nejen z důvodu nesplnění podmínky výběru z 5 nabídek (VŘ lze stále ještě zrušit a vyhlásit nové), ale i z důvodu možné vyřazení při nesplnění podmínky: Výstavbu vodovodů pro veřejnou potřebu vč. souvisejících vodárenských objektů v obcích minimálně pro 50 obyvatel, (podprogram ). Dotace je nenároková, některé podmínky pro zajištění plného počtu bodů jsou diskutabilní a spíše vyznívají pro město negativně. Také se může stát a je to pravděpodobné, že se už nepodaří v dalších kolech výběrového řízení dosáhnout cenu 3,285 mil. Kč S DPH. Případný profit z dotace by byl z pohledu rozpočtu zanedbatelný. Budu proto navrhovat podepsat smlouvu se zhotovitelem neprodleně, navrhnu přijetí rozpočtového opatření k zajištění financování a zahájit budování vodovodu do Chaloupek co nejdříve. Návrh rozpočtového opatření č. 12: Výdaje: 2310/ , ,- Kč navýšení prostředků na vodovod Chaloupky Financování: , ,- Kč snížení stavu fin. prostředků na běžných účtech Zastupitel Vaněk navrhl upravit bod 1. návrhu usnesení a zastupitel Ing. Blecha navrhl doplnit do návrhu usnesení bod 3.: 1. schvaluje podpis smlouvy o dílo se společností Pittner s. r. o. Česká Lípa, bez ohledu na výsledek dotačního řízení 2. schvaluje rozpočtové opatření č. 12 na navýšení finančních prostředků rozpočtovaných na Výstavbu vodovodu Chaloupek 3. ukládá správní odboru podat žádost o dotaci z dotačního programu MZe. Pro: 14 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov, Mgr. Boubín, Mgr. Krčmářová) 13

14 Návrh č. ZM 58/2017 Návrh rozpočtového opatření č. 13 rozpočtu schváleného na rok 2017 Důvodová zpráva návrhu: Návrh rozpočtového opatření č. 13 rozpočtu schváleného na rok 2017 vyplývá z Dohody o vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací a poskytnutí příspěvku, spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu uzavřené mezi Úřadem práce České republiky a městem Kosmonosy. Jedná se o dvě pracovní místa na dobu určitou od do na druh práce Ostatní uklízeči a pomocníci pro potřeby MŠ Kosmonosy. Návrh rozpočtového opatření č. 13: Příjmy 4116 UZ NZ ,- Kč příjem dotace z EU 4116 UZ NZ ,- Kč příjem dotace ze SR Výdaje: 3111/5021 UZ NZ ,- Kč čerpání dotace OON z EU 3111/5021 UZ NZ ,- Kč čerpání dotace - OON ze SR 3111/5021 UZ NZ ,- Kč čerpání dotace SP z EU 3111/5021 UZ NZ ,- Kč čerpání dotace SP ze SR 3111/ ,- Kč ZP z vlastních zdrojů 3111/ ,- Kč převod z provozních prostředků na financování ZP z vlastních zdrojů. schvaluje rozpočtové opatření č. 13 na vytvoření pracovních míst v rámci veřejně prospěšných prací a poskytnutí příspěvku, částečného financování z vlastních zdrojů města Kosmonosy. Pro: 14 (Ing. Müller, Macoun, PharmDr. Masarčík, MUDr. Čepelík, Bc. Křížková, Fišer, Ing. Blecha, Klouček, Svárovský, Mgr. Pekařová, Vaněk, Christov, Mgr. Boubín, Mgr. Krčmářová) 16) Informace starosty - bude provedena parková úprava u koupaliště (prořez větví) - komunikace za garáží oprava, vč. chodníčků - bylo zažádáno o zjednodušenou projektovou dokumentaci na zarovnání plochy za školou v Horních Stakorech 17) Interpelace zastupitelů / 18) Diskuze 14

15 - Obyvatelé osady Chaloupky poděkovali za schválení a budoucí výstavbu vodovodu. - Zastupitel Christov Kapličky v Lípách kolem nehezky vypadající živý plot, navrhuje pokácet. - Diskuze celkově o zeleni v Kosmonosech místostarosta uvádí, že příjezdy do města z každé strany jsou nehezké na pohled. Zastupitel Vaněk navrhuje, aby úpravu zeleně ve směru příjezdu od Mnichova Hradiště mělo na starosti SK Kosmonosy. - Zastupitel Vaněk informuje o činnosti MAS Boleslavsko. - Zastupitelka Mgr. Pekařová děkuje MŠ Kosmonosy a SDH Kosmonosy za spolupráci při pořádání akcí spolku Sračkov. - Zastupitelka Bc. Křížková žádá o posílení Městské policie o další členy uvádí, že došlo k vykradení domů v ulici Podzámecká. Starosta reaguje, že se do VŘ nehlásí kompetentní osoby. Zastupitelé diskutují o kamerovém systému. 19) Závěr / Jednání ZM skončilo: 20:20 hodin Zapsala: Lucie Šorejsová Ověřovatelé: Ing. Jiří Müller Martin Macoun.. František Klouček.. Josef Svárovský V Kosmonosech dne