MĚSTSKÝ ÚŘAD ŽAMBERK odbor životního prostředí a zemědělství Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK

Transkript

1 MĚSTSKÝ ÚŘAD ŽAMBERK odbor životního prostředí a zemědělství Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK JID: 30089/2018/MUZBK Čj.: MUZBK-24944/2017/ZPZE-20/231.8/PILI-78 Spisová značka: MUZBK-24944/2017/ZPZE Počet listů/příloh/listů př./sv.: 4/0/0/0 Spis. a skart. znak, lhůta: A/50 Evid. list č.: H 361 Vyřizuje: Bc. Irena Pilařová, DiS. Telefon: e-podatelna@zamberk.eu ID datové schránky: ia9b3gu Datum: U s n e s e n í o z a s t a v e n í ř í z e n í Městský úřad Žamberk, odbor životního prostředí a zemědělství, jako vodoprávní úřad věcně příslušný podle ustanovení 104 odst. 2 písm. c) a ustanovení 106 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen vodní zákon ), místně příslušný podle ustanovení 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a dále jako příslušný speciální stavební úřad podle ustanovení 15 odst. 5 vodního zákona a ustanovení 15 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), Základní organizaci Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (IČO , CZ-NACE 94993) se sídlem Písečná 71, PÍSEČNÁ, z a s t a v u j e podle ustanovení 66 odst. 1 písm. c) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), zahájené vodoprávní řízení o povolení ve věci Nakládání s podzemními vodami - jejich odběr ze studny na pozemku parc. č. 2477, kat. území Písečná u Žamberka, vedené podle ustanovení 8 vodního zákona a dále o dodatečné povolení stavby vodního díla s názvem Studna pro zahrádkářskou osadu na pozemku parc. č. 2477, kat. území Písečná u Žamberka, vedené podle ustanovení 15 vodního zákona a podle ustanovení 129 stavebního zákona a o dodatečné povolení stavby vodního díla s názvem Vodovod a vodojem (3 nadzemní nádrže o celkovém objemu 24,5 m 3 ) pro zahrádkářskou osadu na pozemcích parc. č. 734/1, 2474, 2475, 2476, 2477, kat. území Písečná u Žamberka, vedené podle ustanovení 15 vodního zákona a podle ustanovení 129 stavebního zákona, obec Písečná, okres Ústí nad Orlicí, Pardubický kraj (číslo hydrologického pořadí , název hydrogeologického rajonu Poorlický perm). Důvodem zastavení tohoto vodoprávního řízení je ta skutečnost, že žadatel Základní

2 organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (v zastoupení na základě plné moci Ing. Danou Plhákovou), do dnešního dne neodstranil podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení, tj.: a) Doklad prokazující vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo právo odpovídající věcnému břemenu ve smyslu ustanovení 110 odst. 2 písm. a) stavebního zákona k pozemkům parc. č. 734/1, 2474, 2476, kat. území Písečná u Žamberka. b) Projektovou dokumentaci stavby doplněnou v souladu s platnými právními předpisy (viz vyhláška č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích na vodní díla v souvislosti s ČSN Jímání podzemní vody). c) Výkres studny - se zákresem instalované technologie včetně popisu. d) Doplnění k jakému konkrétnímu účelu bude podzemní voda odebíraná ze studny využívána. V této souvislosti je pak třeba rovněž specifikovat počet zásobovaných osob či plochu zavlažovaného pozemku. e) Platné povolení ke stavbě elektropřípojky (pozn.: vedené od studny k vodojemu). Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 1 správního řádu jsou: - Základní organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (IČO , CZ-NACE 94993) se sídlem Písečná 71, PÍSEČNÁ (v zastoupení na základě plné moci Ing. Danou Plhákovou (narozena dne ) s adresou místa pobytu Orlice 126, LETOHRAD) O d ů v o d n ě n í Městský úřad Žamberk, odbor životního prostředí a zemědělství, jako příslušný vodoprávní úřad, obdržel od Základní organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (IČO , CZ-NACE 94993) se sídlem Písečná 71, PÍSEČNÁ (v zastoupení na základě plné moci Ing. Danou Plhákovou (narozena dne ) s adresou místa pobytu Orlice 126, LETOHRAD) žádosti o povolení ve věci Nakládání s podzemními vodami - jejich odběr ze studny na pozemku parc. č. 2477, kat. území Písečná u Žamberka, a o dodatečné povolení stavby vodního díla ve věci,,studna pro zahrádkářskou osadu na pozemku parc. č. 2477, kat. území Písečná u Žamberka (vedené podle ustanovení 8 a 15 vodního zákona a podle ustanovení 129 stavebního zákona) ze dne 1. listopadu 2017 a následně o dodatečné povolení stavby vodního díla ve věci Vodovod a vodojem (3 nadzemní nádrže o celkovém objemu 24,5 m 3 ) pro zahrádkářskou osadu na pozemcích parc. č. 734/1, 2474, 2475, 2476, 2477, kat. území Písečná u Žamberka (vedené podle ustanovení 15 vodního zákona a podle ustanovení 129 stavebního zákona) ze dne 1. prosince K výše uvedeným žádostem byla předložena projektová dokumentace skutečného provedení stavby vodního díla jako souboru staveb (pozn.: stavba studny, vodovodu a vodojemu), které vzájemně spolu bezprostředně souvisejí (zpracovaná v měsíci říjnu 2016, pod číslem zakázky ; autorizoval Ing. Michal Mikyska, adresa Slezská 725, JABLONNÉ NAD ORLICÍ - autorizovaný inženýr pro stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství - autorizace ). Tato dokumentace byla předložena rovněž k předchozímu vodoprávnímu řízení ve věci o dodatečné povolení stavby studny, vodovodu a vodojemu jako souboru staveb a k povolení k nakládání s podzemními vodami - k jejich odběru, které však na základě zpětvzetí žádosti bylo zastaveno (viz usnesení MUZBK- 2

3 2478/2017/ZPZE-15/231.8/PILI-235 dne 30. listopadu 2017, nabylo právní moci dne 22. prosince 2017). Po seznámení s výše uvedenými žádostmi pak zdejší vodoprávní úřad usnesením ze dne 5. prosince 2017 spojil podle ustanovení 140 odst. správního řádu žádost o povolení k odběru podzemních vod a o dodatečné povolení stavby vodního díla (studny) se žádostí o dodatečné povolení vodních děl (vodovod a vodojem) z důvodu, že tyto věci spolu věcně souvisejí, týkají se stejného žadatele a nebrání tomu povaha věci, účel řízení ani ochrana práv a oprávněných zájmů účastníků (viz usnesení MUZBK-24944/2017/ZPZE-10/231.8/PILI ze dne 5. prosince 2017). Žadatel podal písemně dne 8. ledna 2018 námitku ke spojení předmětných řízení mimo jiné z důvodu vzniku reálného nebezpečí újmy pro stavebníka. Nicméně nebezpečí újmy žádným způsobem blíže nespecifikoval a to ani výši újmy. V tomto případě je pak nutné si však uvědomit, že se jedná o stavbu, která byla zrealizována bez platného stavebního povolení, přičemž povolení k odběru podzemní vody rovněž neexistuje. Dalším důvodem, který žadatel uvádí je nedořešení majetkoprávních vztahů mezi stavebníkem a vlastníky pozemků parc. č. 2474, 2476, v kat. území Písečná u Žamberka (Berger Petr, ak. mal., Bergerová Šárka, ak. mal.), kteří nesouhlasí s dodatečným povolením stavby vodního díla na jejich pozemcích (jedná se o stavbu vodovodu). Podle žadatele nebylo možno uzavřít s vlastníky těchto pozemků smluvní vztah (pozn.: důvod nevyřešení majetkoprávních vztahů mezi stavebníkem a vlastníkem pozemku parc. č. 734/1, v kat. území Písečná u Žamberka, však stavebník neuvádí - jedná se stavbu vodovodu a vodojemu). Vzhledem k tomu, že stavba studny se nachází na pozemku ve vlastnictví stavebníka, chtěl stavebník řešit dodatečné povolení studny odděleně od stavby vodovodu a vodojemu s tím, že bude požádáno i o odběr podzemních vod ze studny. Odběr vody ze studny by byl realizován bezprostředně z jímacího objektu, tj. bez využití stávajícího vodovodu a vodojemu. Nicméně stavebníkem předložená projektová dokumentace stavby řeší však stavbu studny, vodovodu a vodojemu jako celek a za tím účelem je řešen i odběr podzemní vody. K projednání žádosti k výše uvedenému nakládání s vodami (tj. odběru podzemních vod) a k dodatečnému povolení stavby vodního díla (tj. studna, vodovod a vodojem - 3 nadzemní nádrže o celkovém objemu 24,5 m 3 ) nařídil vodoprávní úřad přípisem č.j. MUZBK /2017/ZPZE-11/231.8/PILI ze dne 6. prosince 2017 (v souladu s ustanovením 112 odst. 1 stavebního zákona a ustanovení 115 odst. 8 vodního zákona) ústní jednání spojené s místním šetřením a to na 11. ledna Z provedeného místního šetření ze dne 11. ledna 2018 vyplynulo, že projektová dokumentace stavby - skutečného provedení v některých částech není zcela v souladu s platnými právními předpisy (viz vyhláška č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích na vodní díla, ve znění pozdějších předpisů v souvislosti s ČSN Jímání podzemní vody). V daném případě se zejména jedná o zabránění vnikání dešťové a povrchové vody do studny, vyspádování okolního terénu směrem od studny, vyřešení přelivu ze studny včetně jeho odtoku. Žadatel dále písemně do protokolu z místního šetření požádal o přerušení řízení do 30. června 2018, a to z důvodu dořešení majetkoprávních vztahů s vlastníky pozemku parc. č. 734/1, v kat. území Písečná u Žamberka (vlastník Kotyza Jaroslav) pozemků parc. č. 2474, 2476, v kat. území Písečná u Žamberka (vlastníci Berger Petr, ak. mal., Bergerová Šárka, ak. mal.). 3

4 Vlastníci pozemků (Berger Petr, ak. mal., Bergerová Šárka, ak. mal.) s jeho žádostí o přerušení řízení souhlasili (viz protokol z místního šetření). Vlastník pozemku parc.č. 734/1, v kat. území Písečná u Žamberka (Kotyza Jaroslav) se ústního jednání spojeného s místním šetřením nezúčastnil. Žadatel dále při ústním jednání potvrdil, že projektová dokumentace skutečného provedení stavby předložená k žádosti o dodatečné povolení vodních děl jako souboru staveb (zpracovaná v měsíci říjnu 2016, pod číslem zakázky ; autorizoval Ing. Michal Mikyska, adresa Slezská 725, JABLONNÉ NAD ORLICÍ - autorizovaný inženýr pro stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství - autorizace ) je aktuální a platí i pro toto vodoprávní řízení. Z výše uvedeného tak vyplynulo, že žadatel chce dodatečně povolit stavbu vodních děl jako soubor staveb a sloučení předmětných řízení bylo tak na místě. Pokud se týká újmy, stavebník při místním šetření uvedl, že doposud k žádné újmě nedošlo s tím, že chtěl pouze upozornit na možný vznik újmy, kterou však žádným způsobem blíže nespecifikoval. Z výše uvedených důvodů byl přípisem zdejšího správního orgánu č.j. MUZBK /2017/ZPZE-15/231.8/PILI ze dne 19. ledna 2018 žadatel v souladu s ustanovením 45 odst. 2 správního řádu, vyzván k odstranění nedostatků žádosti a to ve lhůtě do 30. června Zároveň vodoprávní úřad správní řízení usnesením (viz č.j. MUZBK-24944/2017/ZPZE-16/231.8/PILI-9 ze dne 19. ledna 2018) přerušil s tím, že správní orgán v řízení bude pokračovat, jakmile odpadnou překážky, pro něž bylo řízení přerušeno (viz ustanovení 65 odst. 2 správního řádu). V této souvislosti byl žadatel zároveň upozorněn na skutečnost, že pokud svoji žádost odpovídajícím způsobem ve stanovené lhůtě nedoplní, vodoprávní úřad správní řízení ve výše uvedené věci podle ustanovení 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaví. Dne 24. května 2018 zdejší vodoprávní úřad obdržel pouze částečné doplnění žádosti (pozn.: konkrétně se jedná o závazné stanovisko Krajské hygienické stanice Pardubického kraje pod č.j. KHSPA 07239/2018/HOK-UO ze dne 10. května 2018). Žádost však nadále neobsahovala všechny podklady nutné pro posouzení věci. Do dnešního dne zdejší vodoprávní úřad žádné další doplnění neobdržel. Lhůta stanovená pro odstranění nedostatků žádosti (tj. do 30. června 2018) tak uplynula marně. K dnešnímu dni lze tedy konstatovat, že předložená žádost ve výše uvedené věci nebyla doplněna o veškeré podklady vyplývající z platných právních předpisů pro projednání ve vodoprávním řízení. Jedná se o tyto níže uvedené podklady: a) Doklad prokazující vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo právo odpovídající věcnému břemenu ve smyslu ustanovení 110 odst. 2 písm. a) stavebního zákona k pozemkům parc. č. 734/1, 2474, 2476, kat. území Písečná u Žamberka. b) Projektovou dokumentaci stavby doplněnou v souladu s platnými právními předpisy (viz vyhláška č. 590/2002 Sb., o technických požadavcích na vodní díla v souvislosti s ČSN Jímání podzemní vody). c) Výkres studny - se zákresem instalované technologie včetně popisu. d) Doplnění k jakému konkrétnímu účelu bude podzemní voda odebíraná ze studny využívána. V této souvislosti je pak třeba rovněž specifikovat počet zásobovaných osob či plochu zavlažovaného pozemku. e) Platné povolení ke stavbě elektropřípojky (pozn.: vedené od studny k vodojemu). Na základě výše uvedených skutečností, tak zdejší vodoprávní úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto usnesení. 4

5 Účastníci řízení pro povolení k nakládání s vodami - odběr podzemních vod Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanoveními vodního zákona, jsou: - Základní organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (IČO , CZ-NACE 94993) se sídlem Písečná 71, PÍSEČNÁ (v zastoupení na základě plné moci Ing. Danou Plhákovou (narozena dne ) s adresou místa pobytu Orlice 126, LETOHRAD) Účastníkem řízení podle ustanovení 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanoveními vodního zákona, je: - obec Písečná Účastníci řízení pro dodatečné povolení stavby Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením 109 písm. a) stavebního zákona, jsou: - Základní organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka (IČO , CZ-NACE 94993) se sídlem Písečná 71, PÍSEČNÁ (v zastoupení na základě plné moci Ing. Danou Plhákovou (narozena dne ) s adresou místa pobytu Orlice 126, LETOHRAD) Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením 109 písm. c), d) stavebního zákona, jsou: - ČEZ Distribuce, a.s. - Česká telekomunikační infrastruktura, a. s. - Berger Petr, ak. mal. - Bergerová Šárka, ak. mal. - Kotyza Jaroslav Účastníci řízení podle ustanovení 27 odst. 2 správního řádu, v souladu s ustanovením 109 písm. e), f) stavebního zákona, se identifikují soupisem níže uvedených pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí přímo dotčených vlivem záměru: pozemky parc.č. 2481, 2478, 2479, 2465, 2467, 2468, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, pozemky stavební parc. č. 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 282, 285, 322, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, stavby s č.ev. 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 34, 42 vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, stavby bez č.p. nebo č.ev. na stavebních pozemcích parc.č. 234, 235, 238, 243, 245, 246, 249, 260, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka. Účastníkem řízení podle ustanovení 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením 109 písm. g) stavebního zákona, je: - obec Písečná 5

6 P o u č e n í ú č a s t n í k ů Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat podle ustanovení 81 odst. 1 a násl. správního řádu odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení. Jestliže si adresát uložené písemnosti písemnost ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byla k vyzvednutí připravena, nevyzvedne, písemnost se považuje za doručenou posledním dnem této lhůty. O odvolání rozhoduje Krajský úřad Pardubického kraje, odvolání se podává u Městského úřadu Žamberk, odbor životního prostředí a zemědělství, Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. otisk úředního razítka Ing. Pavel Schöps vedoucí oddělení vodního hospodářství 6

7 U p o z o r n ě n í! Vyvěšení této VEŘEJNÉ VYHLÁŠKY okamžitě po jejím obdržení po dobu 15 dnů (v souladu s ustanovením 25 správního řádu) způsobem v místě obvyklým zajistí Městský úřad Žamberk a Obecní úřad Písečná. Veřejnou vyhlášku je nutné zveřejnit též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Uvedené městské úřady zároveň žádáme, aby po uplynutí lhůty pro vyvěšení, resp. zveřejnění byla veřejná vyhláška neprodleně vrácena vodoprávnímu úřadu a to s potvrzením o dni vyvěšení a sejmutí. Vyvěšeno dne. Sejmuto dne Razítko a podpis oprávněné osoby Doručí se: Účastníci vodoprávního řízení - podle ustanovení 27 odst. 1 správního řádu (doporučeně do vlastních rukou nebo zmocněnci na doručenku): - Základní organizace Českého zahrádkářského svazu Písečná u Žamberka, Písečná 71, PÍSEČNÁ - Plháková Dana, Ing., Orlice 126, LETOHRAD Účastníci vodoprávního řízení - podle ustanovení 27 odst. 2 správního řádu (doporučeně do vlastních rukou nebo zmocněnci na doručenku): - Berger Petr, ak. mal., Na Vlčovce 14/2, PRAHA 6 - Bergerová Šárka, ak. mal., Písečná 116, PÍSEČNÁ Účastníci vodoprávního řízení - podle ustanovení 27 odst. 2 správního řádu (veřejnou vyhláškou vyvěšenou na úřední desce příslušných městských úřadů) - Obec Písečná, Písečná 71, PÍSEČNÁ - ČEZ Distribuce a.s., Teplická 874/8, Děčín IV - Podmokly, DĚČÍN - Česká telekomunikační infrastruktura a.s., Olšanská 2681/6, PRAHA 3 - Kotyza Jaroslav, Lukavice 308, LETOHRAD - vlastníci: pozemků parc.č. 2481, 2478, 2479, 2465, 2467, 2468, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, pozemků stavebních parc. č. 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 282, 285, 322, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, 7

8 staveb s č.ev. 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 34, 42, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka, staveb bez č.p. nebo č.ev. na stavebních pozemcích parc.č. 234, 235, 238, 243, 245, 246, 249, 260, vedené v katastru nemovitostí, kat. území Písečná u Žamberka. Dotčené orgány (doporučeně): - Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Ústí nad Orlicí, Třebovská 5, Hylváty, ÚSTÍ NAD ORLICÍ - Krajská hygienická stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích, územní pracoviště Ústí nad Orlicí, ul. Smetanova 1390, ÚSTÍ NAD ORLICÍ - Městský úřad Letohrad, obecný stavební úřad, Václavské náměstí 10, LETOHRAD - Městský úřad Žamberk, orgán ochrany přírody, Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK - Městský úřad Žamberk, orgán státní správy lesů, Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK - Městský úřad Žamberk, orgán ochrany zemědělského půdního fondu, Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK Obecní úřady příslušných obcí - 25 odst. 3 správního řádu (pro vyvěšení na úřední desku a zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup): - Městský úřad Žamberk, Masarykovo nám. 166, ŽAMBERK - Obecní úřad Písečná, Písečná 71, PÍSEČNÁ 8