Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností, petic a podnětů

Transkript

1 Číslo: 2/2017 odbor: KT Název: Zpracoval: Lenka Knoppová, Zdena Herelová Vydal: Ing. Igor Kozelek, tajemník MěÚ Krnov Účinnost od: 1. března 2017 Přílohy: číslo 1 - rozdělovník Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností, petic a podnětů ČÁST I. Úvodní ustanovení 1. Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností, petic a podnětů (dále jen Pravidla) upravují přijímání, evidenci, projednávání a vyřizování stížností, petic a podnětů, a to v souladu s ustanovením 102 odst. 2 písm. m) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů a 7 zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů. 2. Pravidla vymezují práva a povinnosti osob zúčastněných na procesu přijímání, projednávání a vyřizování stížností, petic a podnětů. V souvislosti s vyřizováním musí být respektováno právo na ochranu osobních údajů a na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého života. 3. Za evidenční místo se pro účely Pravidel považuje kancelář tajemníka, interní audit a kontrola (dále jen IA a kontrola nebo evidenční místo). ČÁST II. Stížnosti a podněty Čl. 1 Definice stížnosti 1. Stížnost je písemné nebo ústní podání, jímž se fyzické a právnické osoby (dále jen stěžovatel ) obracejí na orgány města a Městskou policii Krnov (dále jen městkou policii) ve věci ochrany svých práv a oprávněných zájmů ( stížnost ), v zájmu druhých občanů nebo kterým občané upozorňují na nedostatky či závady, jejichž řešení spadá do samostatné působnosti orgánů města, a které nelze vyřídit podle jiného právního předpisu. 2. Za stížnost se pro účely Pravidel nepovažuje: a) řádný nebo mimořádný opravný prostředek proti rozhodnutí správního orgánu, b) podání, na jejichž vyřizování se vztahují zvláštní procesní předpisy a jež jsou právními úkony v občanském, trestním, pracovněprávním či jiném řízení, c) podněty, které jsou předmětem správního řízení o ochraně před nečinností správního orgánu, d) podání mající charakter prostého nesouhlasu, dotazu, žádosti či prosby, e) podněty k provedení dozoru nad výkonem samostatné nebo přenesené působnosti obcí, 1

2 f) podání nebo ohlášení učiněné prostřednictvím formuláře na webovém portálu Města Krnova Závady a nedostatky. Čl. 2 Definice podnětu Podnět je návrh na zlepšení existujícího stavu nebo hospodárnější řešení určitého úkolu ve společném zájmu. Za podnět se pro účely Pravidel nepovažuje podání nebo ohlášení učiněné prostřednictvím formuláře na webovém portálu Města Krnova Závady a nedostatky Čl. 3 Přijímání stížností a podnětů občanů 1. Město přijímá stížnosti/podněty písemně, a to osobně nebo poštou prostřednictvím podatelny města na adrese Hlavní náměstí 96/1, Krnov, ústně do protokolu na jednotlivých příslušných odborech městského úřadu a na městské policii (protokol se předloží stěžovateli k podpisu) nebo v elektronické podobě ( em, e-podatelnou, datovou schránkou). 2. Stížnost/podnět je povinen přijmout každý zaměstnanec Města Krnova (dále jen zaměstnanec) a městské policie. Právo na podání stížnosti nelze jakýmkoli způsobem odepřít. 3. Stížnost/podnět, který je adresován přímo starostovi, místostarostům, členům rady, zastupitelům města, tajemníkovi nebo zaměstnancům města, jsou tito povinni ihned zabezpečit předání na podatelnu, která zavede písemnost do elektronického systému spisové služby. Podatelna předá stížnost/podání evidenčnímu místu v souladu se Spisovým řádem. 4. Evidenční místo přebírá stížnosti/podněty z podatelny, eviduje je, ukládá jejich originály a kopie sdělení o jejich vyřízení. 5. Podání, které je stěžovatelem označeno jako stížnost, se posuzuje vždy podle obsahu. Jestliže podání svým charakterem vyjadřuje úkon podle zvláštního procesního předpisu, postoupí jej evidenční místo ihned věcně příslušnému odboru, a ten postupuje podle zvláštních předpisů. 6. Nepatří-li věc, která je předmětem stížnosti do působnosti města, evidenční místo případně příslušný odbor ji postoupí bezodkladně příslušnému státnímu orgánu nebo právnické osobě, které byla působnost státního orgánu svěřena. O postoupení stěžovatele písemně vyrozumí. 7. Evidenční místo vede evidenci stížností/podnětů, která obsahuje především: - datum doručení a evidenční číslo, - jméno, příjmení nebo obchodní název stěžovatele a jeho adresu, - označení, zda se jedná o stížnost, podnět, - údaj, proti komu směřuje, - předmět podání, - informaci o tom, kdy a komu byla stížnost postoupena k prošetření nebo vyřízení, - lhůta pro vyřízení, - výsledky šetření a datum vyřízení, - opatření k odstranění zjištěných nedostatků. 2

3 Čl. 4 Projednávání a vyřizování stížností a podnětů občanů 1. IA a kontrola předá stížnost/podnět k dalšímu prošetření příslušnému odboru, případně ve spolupráci s jiným odborem provede šetření. Prošetřování musí být prováděno ve všech bodech a bez průtahů. 2. Na základě žádosti stěžovatele nebude jeho jméno v souvislosti s podanou stížností/podnětem dále uváděno a poskytováno třetím osobám. 3. Zaměstnanci IA a kontroly jsou oprávněni požadovat potřebné doklady, informace, součinnost a mohou nahlížet do spisu v souvislosti s vyřizováním stížností/podnětů při dodržení povinnosti zachovat mlčenlivost o zjištěných skutečnostech. Vedoucí odborů předávají IA a kontrole kopii odpovědi, kterou zaslali stěžovateli nebo stanoviska a podklady ke stížnostem/podnětům ve lhůtách, kterým jim interní audit a kontrola určí. Pokud se vyjadřuje více odborů k jedné stížnosti/podnětu, shromažďují se tato stanoviska na evidenčním místě, které vypracuje kompletní odpověď. 4. Odpověď či stanovisko vedoucích odborů musí být jednoznačné, konkrétní a musí z něj vyplývat, zda je stížnost důvodná, částečně důvodná či nedůvodná. Musí být v něm uvedeno, k čemu je odbor v rámci své kompetence příslušný, co bylo šetřením zjištěno, popř. jaká opatření k nápravě v rámci své působnosti uložil. 5. Stížnost/podnět, který nelze vyřídit bezodkladně, musí příslušný odbor, který provádí šetření vyřídit ve lhůtě do 30 dnů ode dne doručení. Stanovenou lhůtu lze překročit jen tehdy, nelze-li v jejím průběhu zajistit podklady potřebné pro vyřízení stížnosti/podnětu, o čemž musí být stěžovatel vyrozuměn společně s uvedením náhradní lhůty k vyřízení. Kopii vyrozumění zašle rovněž na vědomí IA a kontrole. 6. Stížnost/podnět je vyřízen zasláním odpovědi příslušným odborem podateli a předáním kopie odpovědi IA a kontrole, kterou je stěžovatel informován o způsobu a závěrech vyřízení stížnosti/podnětu, popřípadě o přijatých opatřeních k odstranění nedostatků. 7. Za hromadnou stížnost se považuje stížnost podaná společně více stěžovateli. Při podání hromadné stížnosti je vhodné určit osobu, které mají být písemnosti doručovány, jinak se všechny odesílané písemnosti doručují stěžovateli, který je ve stížnosti uveden na prvním místě. 8. Anonymní stížnost se prošetřuje tehdy, jestliže obsahuje konkrétní a věcné údaje. 9. Stížnost/podnět proti: - určité osobě (referentovi) vyřizuje nadřízený této osoby v postavení vedoucího odboru, - vedoucímu odboru vyřizuje tajemník městského úřadu, - postupu rady města vyřizuje starosta nebo místostarosta, do jehož kompetence spadá, - postupu zastupitelstva města vyřizuje starosta. 3

4 Čl. 5 Stížnosti podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů 1. Dotčené osoby mají právo se obracet na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li stěžovateli správní řád jiný prostředek ochrany. 2. Stížnosti přebírá z podatelny evidenční místo, které je eviduje, dle odst. 7 čl. 3 části II. Pravidel. Evidenční místo si ukládá kopie těchto stížností a dále kopie sdělení o jejich vyřízení. Originály jsou postoupeny věcně příslušnému odboru, který předá evidenčnímu místu do 7 dnů ode dne vypravení kopii sdělení o vyřízení. 3. Při procesním postupu se uplatní ustanovení správního řádu. 4. Pro určení osoby, která bude vyřizovat stížnosti podle tohoto článku, se použije ustanovení odst. 9 čl. 4 části III. 5. Evidenční místo při zpracování roční zprávy pro radu města zahrne stížnosti dle správního řádu do seznamu došlých, vyřízených a nevyřízených stížností. ČÁST III. Petice Čl. 1 Definice petice 1. Petice je písemné podání, které obsahuje žádost, návrh nebo stížnost, již se občané obracejí na orgány Města Krnova, ve věci veřejného nebo jiného společného zájmu, jehož řešení spadá do jejich působnosti. Právnické osoby mohou petiční právo vykonávat jen tehdy, je-li to v souladu s cíli jejich činností. Petice musí splňovat náležitosti dle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů. 2. Z práva podat petici neplyne subjektivní právo na to, aby petici bylo obsahově vyhověno. Čl. 2 Přijímání peticí 1. Město přijímá petice osobně nebo poštou prostřednictvím podatelny města na adrese Hlavní náměstí 96/1, Krnov nebo na jednotlivých odborech městského úřadu. Podat je nutné originál petice, případně její ověřenou kopii. 2. Obdrží-li petici adresovanou městu či jeho orgánům - starosta, místostarosta, člen rady města, člen zastupitelstva města, tajemník městského úřadu nebo zaměstnanec města, je povinen doplnit daný dokument do elektronického systému spisové služby. Podatelna předá petici evidenčnímu místu v souladu se Spisovým řádem. 3. Nepatří-li věc, která je předmětem petice do působnosti města, interní audit a kontrola je do 5 dnů ode dne doručení městu postoupí příslušnému státnímu orgánu nebo právnické osobě a podatele o této skutečnosti vyrozumí. 4

5 4. Evidenční místo posoudí, zda petice splňuje náležitosti stanovené zákonem č. 85/1990 Sb., o právu petičním, přičemž podání, i když je označené podatelem jako petice, se posuzuje podle jeho obsahu. 5. Jestliže podání označené jako petice nesplňuje náležitosti petice a nespadá-li věc do působnosti evidenčního místa, postupuje evidenční místo podání věcně příslušnému odboru a ten postupuje podle zvláštních předpisů. 6. Evidenční místo vede evidenci přijatých petic, která obsahuje především: - datum doručení a evidenční číslo, - jméno, příjmení a adresu podatele, - stručný obsah petice, - datum postoupení petice k vyřízení, - označení odboru městského úřadu, kterému byla petice postoupena k vyřízení, - lhůta pro vyřízení, - způsob a datum vyřízení. 7. Evidenční místo postoupí petici k vyřízení odboru, do jehož působnosti předmět petice patří. Ten však nemusí být vždy shodný s osobou/odborem označeným podatelem jako adresát petice. 8. Petice adresovaná: - zastupitelstvu města nebo starostovi příjemcem je starosta, - radě města příjemcem je starosta nebo místostarosta, do jehož kompetence spadá, - městskému úřadu nebo některému z odborů příjemcem je tajemník městského úřadu. Čl. 3 Projednávání a vyřizování petic 1. Příjemce provede prošetření údajů uvedených v petici. 2. Odbor, jemuž byla petice postoupena k vyřízení, je povinen obsah petice posoudit a nejpozději do 30 dnů ode dne následujícího po dni doručení petice městu zaslat písemnou odpověď podateli nebo osobě, která zastupuje petiční výbor. V odpovědi musí být uvedeno odůvodněné stanovisko a způsob vyřízení. 3. Petice adresovaná radě nebo zastupitelstvu města bude bezodkladně předložena, včetně vyjádření příslušných odborů, těmto orgánům k projednání. Po projednání evidenční místo odpoví a v odpovědi uvede stanovisko orgánu města. 4. Veškerý písemný materiál týkající se petic a jejich vyřízení zakládá evidenční místo do spisů odděleně od ostatních. Odbor, jemuž byla petice postoupena k vyřízení, zasílá evidenčnímu místu k zařazení do evidence přijatých petic kopii odpovědi zaslanou podateli. 5

6 ČÁST IV. Společná a závěrečná ustanovení 1. Stížnost/podnět od téhož občana nebo petice v téže věci bude šetřena nanejvýš dvakrát. Pokud po důkladném opakovaném šetření nebudou zjištěny nové skutečnosti, bude v odpovědi také uvedeno, že na další podání v téže věci bez udání nových skutečností, které by významnou měrou doplnily obsah stížnosti/podnětu či petice, nebude již další šetření prováděno. 2. Pokud bude při prošetřování stížnosti/podnětu či petice zjištěno, že záležitostí se zabývají orgány činné v trestním řízení a ve věci probíhá občanskoprávní řízení nebo se na ni vztahuje správní řízení, bude šetření zastaveno a příjemce podatele o této skutečnosti vyrozumí. 3. V otázkách přijímání a vyřizování podání těmito Pravidly výslovně neupravenými se postupuje v souladu se Spisovým řádem. 4. Všechny lhůty vztahující se k přijímání a vyřizování stížností, petic a podnětů počínají běžet dnem následujícím po dni doručení. Připadne-li poslední den lhůty na den pracovního volna nebo na den pracovního klidu, končí lhůta nejbližší následující pracovní den. 5. Evidenční místo zpracovává pro radu města nejméně jednou ročně zprávu o došlých, vyřízených a nevyřízených stížnostech (včetně stížností uvedených v čl. 5 části II. Pravidel), podnětech a peticích, jejich obsahu a způsobu vyřízení. 6. Tato Pravidla byla schválena na 45. schůzi Rady města Krnova, usnesením číslo 1950/45 ze dne v souladu s ustanovením 102 odst. 2 písm. m) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, nabývají účinnosti dnem 1. března Dnem nabytí účinnosti Pravidel se ruší Pravidla pro přijímání a vyřizování stížností, petic a podnětů občanů č. 40 účinné od 1. ledna V Krnově dne 24. února 2017 Ing. Igor Kozelek tajemník MěÚ 6

7 Příloha č. 1: Rozdělovník Rozdělovník S obsahem uvedené směrnice jsem byl seznámen: Datum Funkce, jméno a příjmení Podpis Poznámka VO OV Ing. Pavel Osadník VO EF Ing. Josef Hranec VO SM Ing. Lenka Andršová VO SK Ing. Pavlína Říhová VO ZP Ing. Petr Suchý VO DO Ing. Miroslav Mohyla VO ZU Ing. Ladislav Charvát VO SO Mgr. František Fojtík VO VZ MP Mgr. Pavel Moravec VO SP Mgr. Aneta Válková VO ST Ing. Tomáš Kolárik 7