Michal PETR. Soutěžní compliance ve světě a v České republice

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Michal PETR. Soutěžní compliance ve světě a v České republice"

Jaroslav Valenta
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Michal PETR Soutěžní compliance ve světě a v České republice

2 Přehled prezentace Co je soutěžní compliance a k čemu je dobrá? Jak přistupují soutěžní úřady k programům compliance? Jak může být existence programu compliance posuzována soutěžním úřadem v České republice?

3 I. Soutěžní compliance dosažení souladu se soutěžním právem, předcházení jeho porušování dvě roviny pohledu, dvě strany téže mince soutěžní úřad: nástroje směřované vůči soutěžitelům enforcement advocacy soutěžitelé: vnitřní procesy compliance program

4 1. Z hlediska soutěžního úřadu ani kredibilní enforcement sám o sobě nedostačuje snaha o preventivní působení advocacy osvěta podpora prevence na straně soutěžitelů guidelines od druhé poloviny 90. let (Kanada, Austrálie, Velká Británie, ) 2004 ÚOHS

5 2. Z hlediska soutěžitele porušení soutěžního práva je spojeno s řadou negativních důsledků, pro soutěžitele i jednotlivce dodržování soutěžního práva je povinností, k jejímuž naplnění je třeba činit i preventivní kroky compliance program může mít výhody i v případě porušení práva včasná detekce porušení (+ ukončení, přiznání, leniency ) snazší průběh řízení (šetření na místě, leniency, rozhovory o narovnání, ) dopad na podobu a výši sankce?

6 Velká Británie, 2011 II. Přístup soutěžních úřadů k programům compliance

7 Evropská komise, 2012 ad přístup soutěžních úřadů k programům compliance

8 Kanada, 2015 ad přístup soutěžních úřadů k programům compliance

9 program compliance je třeba přivítat obecná metodologická podpora ad přístup soutěžních úřadů k programům compliance prevence má význam sama o sobě, pozitiva, i když dojde k porušení (leniency, apod.)??? dopad na sankci???

10 1. Existence programu compliance sankci neovlivňuje Soutěžitelé mají povinnost pravidla dodržovat; pokud tak neučiní, je třeba je potrestat, i když se snažili Compliance is a legal obligation of undertakings company law requires firms to make compliance efforts and there can be no reward for not observing the law. Stanovisko BKA pro OECD, 2011

11 Obdobně EU ad Existence programu compliance sankci neovlivňuje Přestože je vítáno každé úsilí o dodržování pravidel, samotná existence programu dodržování pravidel nepostačuje pro zabránění porušování soutěžního práva společnosti a jejich zaměstnanci musí relevantní předpisy samozřejmě dodržovat. Pokud se zjistí, že společnost, která zavedla program pro dodržování pravidel přesto porušila právo EU, často se vynoří otázka, zda má v tomto případě program pozitivní vliv na výši pokut. Odpověď je: ne. Compliance Matters, 2012

12 ad Existence programu compliance sankci neovlivňuje Judikatura SD EU následně přijatá opatření (C-182 et al./02 P Dansk Rørindustri) je sice důležité, že LR A/S přijala opatření, aby zabránila novým porušením soutěžního v budoucnu ze strany jejích zaměstnanců, tato skutečnost však nemění nic na existenci porušení, které bylo v projednávaném případě konstatováno. Soud právem rozhodl, že tato okolnost sama o sobě neukládala Komisi, aby z titulu polehčující okolnosti snížila částku pokuty této navrhovatelky. efektivní program vede k přiznání (T-73/04 Le Carbone-Lorraine) v projednávaném případě změna řízení obchodní politiky žalobkyně, ke které došlo po oznámení o zahájení řízení ve Spojených státech a která se projevila zavedením striktního programu dodržování pravidel hospodářské soutěže, nevedla k tomu, aby žalobkyně oznámila kartelovou dohodu. jelikož začala spolupracovat až poté, co byla informována o šetření Komise.

13 ad Existence programu compliance sankci neovlivňuje Byl program skutečně účinný, když došlo k porušení? Může být polehčující okolností něco, co se má dělat?

14 2. Existence programu compliance jako polehčující okolnost odměna za snahu o prevenci, porušení jako exces musí být vážně míněný a efektivní řada anglosaských zemí, Norsko The corporate culture of Visy was non-existent. None of the most senior people hesitated for a moment before embarking on obviously unlawful conduct. There was in evidence a Visy document entitled Trade Practices Compliance Manual On the front cover it is said: This is an important document. It is essential that it be read and understood by you. Visy Industries requires strict compliance with its policy on the Trade Practices Act. The Visy Trade Practices Compliance Manual might have been written in Sanskrit for all the notice anybody took of it. ACCC v Visy Industries Holdings Pty Limited (No 3) [2007] FCA 1617

15 ad Existence programu compliance jako polehčující okolnost USA: snížení pokuty, pokud bez zapojení vrcholného managementu okamžité oznámení porušení

16 3. Existence programu compliance jako přitěžující okolnost Pokud byl program skutečně efektivní a přesto došlo k porušení, musel to být úmysl nejvyššího vedení Program jen naoko má maskovat porušování zákona

17 Včasné přiznání a ukončení deliktu Závazky (commitments) Obecná polehčující okolnost Vyvinění IV. Možný přístup v ČR

18 ad Možný přístup v ČR ZOHS 22ba odst. 3 Při určení výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán. Dále se přihlédne k jednání právnické osoby v průběhu řízení před Úřadem a jejich snaze odstranit škodlivé následky správního deliktu. Zásady ÚOHS pro ukládání pokut, odst. 34 polehčující okolnosti b) spolupráce účastníka s Úřadem významně přispěla k objasnění deliktu c) účastník svou účast na protisoutěžním jednání ukončil ještě před zahájením šetření Úřadem, případně bezprostředně po prvním úkonu Úřadu

19 Před zahájením řízení Leniency I ohlášení nekartelových deliktů 1. Včasná detekce porušení V rámci řízení Leniency II ukončení porušení, spolupráce při vyšetřování

20 2. Závazky 7 odst. 2, 11 odst. 3 OHS závazky ve prospěch obnovení účinné hospodářské soutěže, které jsou dostatečné pro ochranu hospodářské soutěže a jejichž splněním se odstraní závadný stav program compliance jako bonus?

21 Ex ante program: okolnosti spáchání? Ex post program: jednání v průběhu řízení? 3. Polehčující okolnost

22 4. Vyvinění 22b odst. 1 OHS Právnická osoba za správní delikt neodpovídají, jestliže prokáží, že vynaložily veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránily.

23 soutěžní úřady existenci programu compliance vítají IV. Závěrem existence programu přináší výhody i v případě, že dojde k porušení význam compliance programu jako takového na výši pokuty záleží na soutěžní politice

24 Děkuji Vám za pozornost Michal PETR

Podobné dokumenty

Základní principy návrhu zakotvení právní úpravy leniency a narovnání do zákona

Základní principy návrhu zakotvení právní úpravy leniency a narovnání do zákona Program leniency, který je dnes obsažen toliko v oznámení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ), 1 by měl