Informace o projednávané novele stavebního zákona a dalších zákonů. Praha JUDr. Vladimíra Sedláčková

Transkript

1 Informace o projednávané novele stavebního zákona a dalších zákonů Praha JUDr. Vladimíra Sedláčková

2 zákon č. 191/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a a některé další zákony Předkladatel MPO Návrh se předkládá v návaznosti na návrh zákona o posuzování shody stanovených výrobků při jejich uvádění na trh. Platnost Účinnost Obsah novely: V 196 SZ se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce. 2

3 zákon č. 298/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce Předkladatel MV Cílem zákona je reflektovat změny, které přináší Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu Platnost , Účinnost Obsah novely: V 196 SZ se slova "podepsané podle zvláštních právních předpisů" včetně poznámky pod čarou č. 58 zrušují. 3

4 zákon č. 264/2016 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím atomového zákona (z.č.263/2016 Sb.) Předkladatel: Státní úřad pro jadernou bezpečnost Platnost: Účinnost: Změny ve stavebním zákoně v: 13 odst. 2, 16 odst. 2 písm. d), 79 odst. 2 písm. o), 103 odst. 1 písm. a) bod 1, 194 písm. d) 4

5 zákon č. 264/2016 Sb., Obsah novely SZ: 1. V 13 odst. 2 a 16 odst. 2 písm. d) se za slovo "obsahujících" vkládá slovo "výlučně". 2. V 13 odst. 2 a 16 odst. 2 písm. d) se slova "náležejících k provozním celkům, jejichž součástí je jaderné zařízení" nahrazují slovy ", které jsou jaderným zařízením nebo náležejí k provozním celkům, které jsou jaderným zařízením". 5

6 zákon č. 264/2016 Sb., 3. V 79 odst. 2 písm. o) se slova "jaderné zařízení" nahrazují slovy "stavbu související s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících výlučně přírodní radionuklidy nebo stavbu, která je jaderným zařízením nebo náleží k provozním celkům, které jsou jaderným zařízením,". 4. V 103 odst. 1 písm. e) bodě 1 se slova "jaderná zařízení" nahrazují slovy "stavby související s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících výlučně přírodní radionuklidy nebo stavby, které jsou jaderným zařízením nebo náležejí k provozním celkům, které jsou jaderným zařízením". 5. V 194 písm. d) se za slovo "obsahující" vkládá slovo "výlučně" a slova "náležející k provozním celkům, jejichž součástí je jaderné zařízení" se nahrazují slovy ", které jsou jaderným zařízením nebo náležejí k provozním celkům, které jsou jaderným zařízením". 6

7 Programové prohlášení vlády V oblasti územního plánování a stavebního řádu připraví vláda novelu stavebního zákona, která přinese zjednodušení a zrychlení povolovacích řízení. 7

8 Novela SZ a dalších 43 zákonů Vláda novelu schválila dne 21. září 2016 usnesením č. 828 Projednávání v parlamentu - sněmovní tisk 927 8

9 Novela SZ a dalších 43 zákonů V současně době je novela projednávána Sněmovnou parlamentu - sněmovní tisk čtení proběhlo dne návrh zákona přikázán k projednání následujícím výborům: 1. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj (garanční výbor) jednal a jednání přerušil 2. Hospodářský výbor jednal a jednání přerušil 3. Výbor pro životní prostředí doposud nejednal 9

10 Připravované změny ve výkonu veřejné správy na úseku územního rozhodování u společného řízení a povolení u jednotlivých forem povolení při kolaudaci staveb při změně v užívání staveb u dalších 43 zákonů 10

11 Obecné stavební úřady Žádná změna v počtech SÚ MMR ztrácí působnost k vydání územního rozhodnutí v prvním stupni Správní obvody obecných SÚ stanoví prováděcí právní předpis Kraj ztrácí možnost zřídit nový stavební úřad na obci se základní působností U společného řízení ztráta působnosti k územnímu řízení o umístění stavby 11

12 Navazující řízení Obecní úřad obce s rozšířenou působností vykonává rovněž pravomoc podle části čtvrté hlavy I dílu 1 a podle 122,123,124 a 134. Je-li řízení podle SZ navazujícím řízením podle 3 písm. g) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, postupuje stavební úřad též podle 9b až 9e zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 184b 12

13 Speciální stavební úřady stavby na dráze, včetně zařízení na dráze přecházejí do působnosti obecných stavebních úřadů Vydání povolení jen se souhlasem obecného SÚ (beze změny), pokud se územní rozhodnutí nevydává, postačí závazné stanovisko úřadu územního plánování Spory o příslušnost podle obecné úpravy 13

14 Vojenské a jiné stavební úřady MPO nově příslušné k povolení staveb ropovodů a produktovodů Spory o příslušnost podle obecné úpravy Jiné stavební úřady při povolení stavby již nezajišťují vyjádření obecného stavebního úřadu o souladu navrhované stavby se záměry územního plánování. 14

15 SLEDOVANÝ CÍL 1 STAVBA - 1 ROZHODNUTÍ 15

16 16

17 Společné řízení Podstata problému u stavby speciální/jiné: má-li být namísto 2 povolení (vydávaných u dvou odlišných stavebních úřadů) vydáno 1 povolení jedním úřadem, je třeba rozhodnout, který stavební úřad bude příslušný k jeho vydání, zda A/ obecný stavební úřad, nebo B/ speciální/jiný stavební úřad 17

18 Společné řízení Obdobný problém je u souboru staveb. Žádosti jsou běžně podávány na soubor staveb obsahující více druhů staveb (bytový dům, komunikace, ČOV). Je třeba rozhodnout, který stavební úřad bude příslušný k vydání koordinovaného povolení u souboru staveb, zda A/ obecný stavební úřad, nebo B/ stavební úřad příslušný k povolení stavby hlavní v souboru staveb obecný/speciální/jiný 18

19 Společné povolení Společné povolení, na základě kterého se stavba umisťuje a povoluje lze vydat u staveb v působnosti obecného stavebního úřadu staveb vymezených v 15 odst. 1 písm. b), c) a d) staveb vymezených v 16 odst. 2 písm. d) 19

20 Dopravní stavby Společné řízení lze vést u staveb drah dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací Společné řízení vede speciální stavební úřad. 20

21 Vodní díla Jedna stavba: Společné řízení vede speciální stavební úřad. Soubor staveb: Vodní dílo, které je součástí souboru staveb, nelze povolit v režimu koordinovaného řízení jiným než vodoprávním úřadem s výjimkou staveb, které nevyžadují povolení k nakládání s vodami. ROZPOR - řešila vláda

22 ROZPOR VODNÍ DÍLA V1 o stavbě vodního díla vyžadujícího povolení nakládání s vodami jako vedlejší stavbě souboru staveb nebude možné rozhodnout ve společném řízení V2 povolení k nakládání s vodami bude pokladem pro společné řízení V3 vykonatelnost společného povolení bude vázána na pravomocné povolení k nakládání V4 součástí společného povolení, k jehož vydání bude příslušný SÚ podle stavby hlavní, bude i povolení nakládání s vodami na základě ZS vodoprávního úřadu, přičemž se novelou vodního zákona zakládá možnost změny tohoto povolení vodoprávnímu úřadu 22

23 Změna vodního zákona 9 Povolení k nakládání s vodami, které lze vykonávat pouze užíváním vodního díla, je možné vydat jen současně se SP k takovému vodnímu dílu ve společném řízení, pokud se nejedná o vodní dílo již existující nebo povolené, nebo které bude povolovat ve společném územním a stavebním řízení podle SZ jiný správní orgán než vodoprávní úřad. 23

24 Energetické stavby Společné řízení lze vést u staveb v působnosti MPO: u staveb zařízení pro přenos elektřiny, zařízení pro přepravu plynu, zařízení pro uskladňování plynu nebo výrobny elektřiny o celkovém instalovaném elektrickém výkonu 100 MW a více, u staveb k účelům těžby, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na území vyhrazeném pro tyto účely, staveb souvisejících s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících přírodní radionuklidy + staveb ropovodů a produktovodů Společné řízení vede MPO 24

25 Společné povolení U souboru staveb se příslušnost k vydání společného povolení řídí příslušností k povolení stavby hlavní souboru staveb. Stavební úřady příslušné k umístění nebo povolení vedlejších staveb souboru jsou ve společném řízení dotčenými orgány a pro potřeby vydání společného povolení vydávají namísto rozhodnutí závazná stanoviska. 25

26 Soubor stavby Souborem staveb se rozumí vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebního záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem. Stavbou hlavní souboru staveb se rozumí stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. 26

27 Soubor stavby Vedlejší stavbou v souboru staveb se rozumí stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní. 2/9 27

28 Společné řízení Žádost stavebník podává na předepsaném formuláři novela prováděcí vyhlášky Rozsah a obsah dokumentace stanoví prováděcí vyhláška Účastníci řízení zohlednění vlastnických a jiných věcných práv, obec, spolek Závazné stanovisko úřadu územního plánování Obsahové náležitosti společného povolení stanoví prováděcí vyhláška 28

29 Souhlas vlastníka Není-li žadatel vlastníkem pozemku, na kterém má být požadovaný stavební záměr nebo opatření uskutečněno, dokládá souhlas jeho vlastníka. Není-li žadatel o povolení změny dokončené stavby jejím vlastníkem, dokládá souhlas vlastníka stavby. 29

30 Souhlas vlastníka K žádosti o povolení změny dokončené stavby v bytovém spoluvlastnictví vlastník jednotky dokládá souhlas společenství vlastníků, nebo správce, pokud společenství vlastníků nevzniklo. 30

31 Souhlas vlastníka Souhlas s navrhovaným stavebním záměrem musí být vyznačen na situačním výkresu dokumentace, nebo projektové dokumentace. Souhlas není potřebný, je-li možné potřebná práva k pozemku nebo stavbě pro požadovaný stavební záměr nebo opatření vyvlastnit. 184a 31

32 Účastníci řízení 109 SZ Rozdílné vymezení sousedů jako účastníků územního řízení x stavebního řízení ÚŘ přímá dotčenost vlastnického nebo jiného věcného práva vlastnictví, věcná břemena, právo stavby, zástavní, podzástavní, zadržovací SŘ - přímá dotčenost vlastnického práva nebo práva odpovídajícího věcnému břemenu 32

33 Účastníci řízení Účastníkem společného územního a stavebního řízení je stavebník, obec, na jejímž území má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, vlastník stavby, na které má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, není-li sám stavebníkem, nebo ten, kdo má ke stavbě jiné věcné právo, není-li sám stavebníkem, a dále osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo bude omezeno vznikem ochranného pásma podle zvl. pr. př. vlastník pozemku, na kterém má být požadovaný stavební záměr uskutečněn, není-li sám stavebníkem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku, a dále osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo bude omezeno vznikem ochranného pásma podle zvl. pr. př. osoba, jejíž vlastnické právo nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich, může být společným povolením přímo dotčeno, osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis. 33

34 Další hlavní účastníci Osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo bude omezeno vznikem ochranného pásma podle zvláštního právního předpisu. V územním řízení, ve stavebním i společném územním a stavebním řízení. 34

35 Řízení s velkým počtem účastníků Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, rozumí se řízením s velkým počtem účastníků řízení s více než 30 účastníky. V řízení s velkým počtem účastníků řízení lze doručovat písemnosti, včetně písemností uvedených v 19 odst. 4 (předvolání, rozhodnutí), veřejnou vyhláškou. To se netýká účastníků řízení uvedených v 27 odst. 1, kteří jsou správnímu orgánu známi; těmto účastníkům řízení se doručuje jednotlivě. 144 SŘ 35

36 Řízení s velkým počtem účastníků Více než 30 účastníků (pokud zákon nestanoví jinak) Není rozhodující zda jde o účastníky hlavní či vedlejší Obecně použitelný typ řízení, není podmíněn zvláštním zákonem Lze použít jak u řízení k žádosti, tak u řízení z moci úřední Uplatnění veřejné vyhlášky se nevztahuje na hlavní účastníky řízení, těm SÚ doručuje individuálně 36

37 Změny 103 Změny bod 2 - u staveb pro zemědělství Změny body 5, 6, 7 - u energetického vedení nadále zůstává pouze - distribuční soustava v elektroenergetice - distribuční soustava v plynárenství s výjimkou budov a těžební plynovodu - rozvodné tepelné zařízení 37

38 Změny v 103 SZ Stavby pro zemědělství do 60m² zastavěné plochy a do 5m výšky, bez podsklepení; Stavby pro zemědělství do 300m² zastavěné plochy a do 7m výšky, o jednom nadzemním podlaží, nepodsklepené, neplatí pro stavby pro ustájení zvířat nebo chovatelství anebo zemědělské stavby, které mají sloužit pro skladování a zpracování hořlavých látek (např. sušičky, sklady hořlavých kapalin, sklady chemických hnojiv). 38

39 Změny v 103 SZ 5. podzemní a nadzemní vedení přenosové nebo distribuční soustavy elektřiny 61) včetně podpěrných bodů a systémů měřící, ochranné, řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky, distribuční soustava v elekroenergetice 69) s výjimkou budov; 6. vedení přepravní nebo distribuční soustavy plynu 59) a související technologické objekty, včetně systémů řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky, s výjimkou budov distribuční soustava v plynárenství 69) s výjimkou budov a těžební plynovody 69) ; 7. rozvody tepelné energie 59) a související technologické objekty, včetně systémů řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky, rozvodné tepelné zařízení 69) s výjimkou budov; 39

40 Nové stavební záměry v 103 Bazén nebo skleník včetně souvisejícího technického zařízení na zastavěném stavebním pozemku rodinného domu nebo stavby pro rodinnou rekreaci Stožáry pro vlajky výšky nad 8 m 40

41 Změny u záměrů na ohlášení Ohlášení stavebnímu úřadu postačí u a) stavby pro bydlení a pro rodinnou rekreaci do 150 m² celkové zastavěné plochy, s 1PP do hloubky 3 m a nejvýše s 2 NP a podkrovím d) Stavby do 50 70m² celkové zastavěné plochy a do 5 m výšky s 1 NP podsklepené nejvýše do hloubky 3 m 41

42 Změny u ohlášení K ohlášení stavebník připojí souhlasy osob, jejichž vlastnické právo nebo právo odpovídající VB k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být prováděním stavebního záměru přímo dotčeno; souhlas musí být vyznačen na situačním výkresu. 42

43 Změny u ohlášení Nemá-li ohlášení předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, SÚ pomůže stavebníkovi nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě. 43

44 Změny u ohlášení K přezkumnému řízení je příslušný správní orgán nadřízený stavebnímu úřadu, který souhlas vydal. Ohlášení stavby, u které nepostačí ohlášení, není ohlášením a stavební úřad je usnesením odloží; spolu s oznámením usnesení stavebníka poučí o správném postupu a o tom, že se stavbou nelze započít. 44

45 Účastníci stavebního řízení Další hlavní účastníci stavebního řízení + osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo bude omezeno vznikem ochranného pásma podle zvláštního právního předpisu. Specifikovaní hlavní účastníci řízení: Účastníci řízení podle 109 písm. a) až d) 45

46 Veřejnoprávní smlouva Stavební úřad vyvěsí informaci o podaném návrhu veřejnoprávní smlouvy na úřední desce po dobu 8 dnů. 46

47 Změny u certifikátu AI Oznámení autorizovaného inspektora stavební úřad vyvěsí do 5 dnů od obdržení. Námitky nebo výhrady lze zamítnout pro nepřípustnost, nedůvodnost nebo opožděnost. Rozhodnutí nadřízeného orgánu je prvním úkonem v řízení. 47

48 Nepodstatné odchylky Nemění se půdorysný ani výškový rozsah stavby Nezasahuje se do nosných konstrukcí stavby, Nemění se vzhled stavby Nemění se způsob užívání stavby Změna nevyžaduje posouzení vlivů na ŽP Nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby Nejde o změnu na kulturní památce 48

49 Projednání nepodstatných odchylek Pokud změna stavby spočívá v nepodstatných odchylkách od ověřené dokumentace nebo ověřené projektové dokumentace,.může stavební úřad stavebníkovi na základě žádosti obsahující popis navrhovaných nepodstatných odchylek sdělit, že změnu projedná při vydání kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí. Návrh 118/7 49

50 Projednání nepodstatných odchylek Může tak učinit, jen pokud se změna nedotýká práv ostatních účastníků stavebního řízení, podmínek územního rozhodnutí, veřejných zájmů chráněných zvláštními právními předpisy nebo v případě, kdy příslušný dotčený orgán písemně se změnou souhlasí. Nebude-li záměr stanovené podmínky splňovat, vyzve stavební úřad stavebníka k doplnění podkladů a postupuje podle odstavce třetího. (tzn. projedná změnu stavby před dokončením) Návrh 118/3 50

51 Kolaudace staveb stavbu veřejné infrastruktury a další stavby, jejíž vlastnosti nemohou budoucí uživatelé ovlivnit, včetně jejich staveb, stavbu, u kterých bylo stanoveno provedení zkušebního provozu, včetně jejích změn, změnu stavby, která je kulturní památkou, lze užívat pouze na základě kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí. 51

52 Kolaudace staveb 120 bez náhrady zrušen Kdo povolil, ten kolauduje Při závěrečné kontrolní prohlídce SÚ projedná nepodstatné odchylky od ověřené dokumentaci/projektové dokumentaci. Možnost překlopení do kolaudačního řízení Možnost upustit od závěrečné kontrolní prohlídky nově u podzemních staveb technické infrastruktury. 52

53 Účastníci kolaudačního řízení a) Stavebník, b) Vlastník stavby, není-li stavebníkem, c) Vlastník pozemku, na kterém je stavba provedena, není-li stavebníkem a může-li být jeho vlastnické právo kolaudačním rozhodnutím přímo dotčeno. 53

54 Změny u kolaudace staveb V kolaudačním řízení stavební úřad projedná nepodstatné odchylky od ověřené dokumentace nebo ověřené projektové dokumentace uvedené v 118 odst. 7. Návrh 122a/3 Kolaudačním rozhodnutím se povoluje užívání stavby k určenému účelu, a je-li to zapotřebí, stanoví se podmínky pro užívání stavby. Návrh 122a/4 54

55 Změna užívání stavby U změny v užívání stavby spočívající v prodloužení doby trvání dočasné stavby nebo změny dočasné stavby na stavbu trvalou žadatel připojí též souhlas vlastníka pozemku, na kterém je stavba umístěna. 55

56 NSS 8 As 79/ z Prodloužení trvání dočasné stavby nebo její změnu na stavbu trvalou bez stavebně technických změn stavební úřad projedná v řízení o povolení změny v užívání stavby podle 85 odst. 1 stavebního zákona z roku Žadatel o takovou změnu v užívání stavby je povinen doložit, že je vlastníkem pozemku, na němž je stavba umístěna, anebo že má k němu jiné právo, které jej opravňuje k (dalšímu) umístění stavby na cizím pozemku. 56

57 Změna dalších zákonů Současně s novelou stavebního zákona jsou ke změně navržena vybraná ustanovení dalších 43 souvisejících zákonů. 57

58 A/ nezbytné změny zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon zákon č. 62/1988 Sb., o geologických pracích zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitých věcí zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách zákon č. 114/1995 Sb., o vnitrozemské plavbě zákon č. 289/1995 Sb., o lesích zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči zákon č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví 58

59 A/ nezbytné změny zákon č. 164/2001 Sb., lázeňský zákon zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích zákon č. 312/2001 Sb., o státních hranicích zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu zákon č. 256/2013 Sb., katastrální zákon zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi 59

60 B/ malé množství dalších změn 1. zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně 20. zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií 21. zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích 24. zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech 33. zákon č. 500/2004 Sb., správní řád 34. zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích 40. zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší 60

61 Náležitosti závazného stanoviska Závazné stanovisko obsahuje závaznou část a odůvodnění. V závazné části DO uvede řešení otázky, která je předmětem závazného stanoviska, ustanovení zákona, které zmocňuje k jeho vydání a další ustanovení právních předpisů, na kterých je obsah závazné části založen. Návrh 149/2 SŘ 61

62 Náležitosti závazného stanoviska V odůvodnění uvede důvody, o které se opírá obsah závazné části závazného stanoviska, podklady pro jeho vydání a úvahy, kterými se řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů, na kterých je obsah závazné části založen. Návrh 149/2 SŘ 62

63 ROZPOR Stanoví-li dotčené orgány ve svém závazném stanovisku podmínky, jsou příslušné kontrolovat jejich dodržování; stavebnímu úřadu poskytují součinnost potřebnou ke kontrole těchto podmínek. Návrh 4/6 63

64 Zákon o správních poplatcích Osvobození od správního poplatku v případě staveb pozemních komunikací a veřejně prospěšných staveb realizovaných státem nebo územním samosprávným celkem 64

65 C/větší množství dalších změn 5. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny 22. zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí 37. zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání s těžebním odpadem 38. zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury 65

66 Změny v zákoně č. 416/2009 Sb. Vymezují se vybrané stavby energetické infrastruktury: a) stavby a zařízení přenosové soustavy, b) výrobny elektřiny o celkovém instalovaném výkonu 100 MW a více, c) stavby a zařízení přepravní soustavy, d) zásobníky plynu, e) stavby a zařízení ropovodů a produktovodů, f) stavby a zařízení distribuční soustavy o napětí 110 kv včetně transformovny 110 kv a g) stavby a zařízení vysokotlakých plynovodů distribuční soustavy. 66

67 Změny v zákoně č. 416/2009 Sb. Společné řízení u vybraných staveb energetické infrastruktury: Předběžná informace o podmínkách pro vydání Neveřejné společné jednání stavebního úřadu s dotčenými orgány ke koordinaci závazných stanovisek 67

68 Změny v zákoně č. 416/2009 Sb. Po dobu vyvlastňovacího řízení se běh lhůty platnosti rozhodnutí o povolení stavby staví. 2/2 68

69 1 As 13/ NSS Pokud se působnost zákona č. 416/2009 Sb., vztahuje na příslušné správní řízení, má správní orgán povinnost o této skutečnosti vyrozumět účastníky řízení, resp. musí toto výslovně uvést ve správním rozhodnutí. Otázku, zda byl spolek dotčen v hmotných právech ve smyslu 65 odst. 1 s. ř. s. (zde spolek vyvíjí prokazatelně dlouhodobě a erudovaně aktivity v souvislosti s ochranou přírody a krajiny v rámci celé České republiky), je nutné vždy posuzovat v každém případě individuálně s ohledem na skutkové odlišnosti. 69

70 NSS 6 As 94/ ze dne Za postup v souvislosti s urychlením výstavby ( 1 odst. 1 zákona č. 416/2009 Sb.) je nutno dosadit nejen územní a stavební řízení, která výstavbě bezprostředně předcházejí, ale i ta řízení (ty postupy), které jsou součástí širší přípravy realizace staveb, což je i řízení o vyvlastnění nezbytných práv k potřebným pozemkům. I v těchto řízeních se tedy uplatní zkrácená lhůta pro podání žaloby k soudu k přezkoumání nebo nahrazení správního rozhodnutí ( 2 odst. 5 věta první zákona o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury). 70

71 NSS čj. 7 As 174/ ze dne Ustanovení 3 odst. 2 zákona č. 416/2009 Sb., nestanoví speciální pravidlo pro to, kdy je možné považovat úsilí vyvinuté vyvlastnitelem k dosažení dohody za postačující pro splnění podmínky přípustnosti vyvlastnění (dle 5 zákona č. 184/2006 Sb.). Toto ustanovení pouze specificky upravuje pravidla pro doručování návrhu na uzavření smlouvy. I v případě, který spadá do působnosti zákona č. 416/2009 Sb., je proto nutno zkoumat, zda bylo v silách vyvlastnitele dosažení dohody s vyvlastňovaným... 71

72 NSS čj. 7 As 174/ ze dne Nemůže jít pouze o formální snahu o uzavření dohody spočívající v tom, že vyvlastnitel toliko zašle vyvlastňovanému návrh na uzavření kupní smlouvy a nikterak nereaguje (či reaguje zástupnými důvody) na jeho případné alternativní požadavky (jako např. na uzavření směnné smlouvy). Zásadně ovšem platí, že míra aktivity vyžadovaná po vyvlastniteli se mimo jiné odvíjí od aktivity vyvlastňovaného a od toho, zda jeho požadavky svědčí o jeho skutečném zájmu předejít rozhodnutí o vyvlastnění uzavřením dohody. 72

73 Změny v zákoně č. 416/2009 Sb. Zákon nově v návaznosti na Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013, kterým se stanoví hlavní směry transevropské sítě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1364/2006/ES a mění nařízení (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 upravuje výkon státní správy a postup při povolování projektů společného zájmu. 73

74 Použité zkratky SZ zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon SŘ zákon č. 500/2004 Sb., správní řád ZPV zákon č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí SÚ stavební úřad DO dotčený orgán ZS závazné stanovisko MMR ministerstvo pro místní rozvoj MPO ministerstvo průmyslu a obchodu ÚÚP úřad územního plánování PUR politika územního rozvoje ŽP životní prostředí 74

75 Děkuji za pozornost