územní plánování a stavební řád

Transkript

1 územní plánování a stavební řád

2 Stavební zákon 183/2006 Sb. ZÁKON ze dne 14. března 2006 o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

3 územní plánování představuje obsáhlý soubor činností zabývající se zkoumáním území a stanovováním a prosazováním pravidel jeho využití, uspořádání a funkcí s cílem ochrany hodnot území a umožnění dalšího rozvoje

4 Orgány a základní instituty správy na úseku územního plánování Ministerstvo pro místní rozvoj- ústřední správní orgán pořizuje politiku územního rozvoje ČR včetně potřebných podkladů vede evidenci územně plánovací činnosti krajský úřad pořizuje zásady územního rozvoje může pořizovat krajský regulační plán zastupitelstvo kraje- schvaluje a rozhoduje o zásadách rada kraje- podílí se na přípravě zásad

5 obecní úřad obce s rozšířenou působností- úřad územního plánování obecní úřad pořizuje územní plán, územní studie, vymezuje zastavěné území, může pořizovat obecní regulační plán toto vykonává pouze obec, která je schopna zajistit činnost pořizovatele osobami s kvalifikací, zkouškami, atd.- jinak nutno uzavřít veřejnoprávní smlouvu s jinou obcí nebo to nechat na úřadu obecního plánování zastupitelstvo obce- opět schvaluje, rozhoduje o územním plánu rada obce- schvaluje a vymezuje zastavěné území

6 Územní řízení - stavební úřad (pověřený OÚ) v něm schvaluje navržený záměr, stanoví podmínky pro využití a ochranu území a další podmínky, pokud nerozhodne, že se návrh zamítá. územní řízení je správním řízením, vztahují se na něj obecné předpisy o správním řízení, pokud StZ nestanoví jinak (zejména odlišná úprava okruhu účastníků řízení, zahájení a přerušení území, uplatňování závazných stanovisek dotčených orgánů, námitek účastníků a připomínek, náležitostí územního rozhodnutí)

7 na vydání územního rozhodnutí není právní nárok závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí je vydaná územně plánovací dokumentace

8 Územní souhlas místo územního rozhodnutí může stavební úřad vydat územní souhlas, a to na základě oznámení o záměru, pokud je záměr v zastavěném území nebo v zastavitelné ploše, poměry v území se podstatně nemění a záměr nevyžaduje nové nároky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Územní souhlas nelze vydat, obsahuje-li závazné stanovisko dotčeného orgánu podmínky, nebo jeli takovým závazným stanoviskem vyjádřen nesouhlas, nebo pokud záměr podléhá posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu

9 územní souhlas platí 12 měsíců ode dne jeho vydání. Územní souhlas pozbývá platnosti, nebyla-li v této lhůtě podána žádost o stavební povolení, ohlášení nebo žádost o jiné rozhodnutí podle tohoto zákona nebo podobné rozhodnutí podle zvláštních právních předpisů, nebyloli započato s využitím území pro stanovený účel, nebo bylo-li stavební nebo jiné povolovací řízení po lhůtě platnosti územního souhlasu zastaveno anebo byla-li žádost zamítnuta územní souhlas s dělením nebo scelováním pozemků pozbývá platnosti, nebylo-li v uvedené lhůtě dělení nebo scelování provedeno v katastru nemovitostí

10 Územní rozhodnutí se vydává ve správním řízení, účastníky jsou navrhovatel, osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám mohou být rozhodnutím přímo dotčena, obec, na jejímž území se stavby a pozemky nacházejí, osoby, kterým účastenství přiznává zvláštní zákon

11 pravomocné územní rozhodnutí je vázáno na pozemek a je přenosné na právní nástupce navrhovatele a závazné pro ně a další účastníky řízení všechny územní rozhodnutí kromě rozhodnutí o ochranném pásmu mají předem omezenou dobu platnosti na 2 roky, příslušný úřad ji může prodloužit nebo zkrátit (pokud navrhovatel před uplynutím doby oznámí stavebnímu úřadu, že od záměru ustupuje), omezená doba platnosti se vztahuje k možnosti jejich realizace (podání žádosti o stavební povolení atd.). marné uplynutí lhůt má ve vtahu ke změně účelového určení pozemku za následek obnovení původního druhu pozemku nebo zmaření možnosti dosáhnout konečného cíle sledované změny

12 Ohlašování a povolování staveb Druhy: A) Stavby nevyžadující povolení ani ohlášení: taxativní výčet v 103 stavebního zákona F:\Sokrates\Správní právo\stavební zákon.rtf

13 B) Stavby vyžadující ohlášení ( 104): jednodušší varianta získání souhlasu s realizací stavební úřad vydá souhlas s ohlášenou stavbou nebo ji zakáže. Je-li podání v pořádku, může stavebník provést stavbu na základě písemného souhlasu stavebního úřadu, který platí po dobu 12 měsíců. Není-li stavebníkovi doručen souhlas, popř. zákaz provedení stavby do 40 dnů, pak platí tzv. fikce souhlasu. Shledá-li stavební úřad na stavbě závady, vydá rozhodnutí, kterým stavbu zakáže.

14 C) Stavby vyžadující povolení ( 109 a násl.): řízení zahájeno na žádost stavebníka Stavební úřad oznámí zahájení řízení účastníkům 10 dnů před nařízeným ústním jednáním spojeným s místním šetřením, zároveň vyzve dotčené orgány k podání stanovisek a účastníky k podání námitek nejpozději při ústním jednání (koncentrace!). Pokud jsou náležitosti splněny, vydá stavební úřad stavební povolení, v němž stanoví podmínky pro provedení stavby a její užívání, vyřešení námitek účastníků a podle potřeby zde stanoví provedení kontrolních prohlídek v jednotlivých fázích stavby. Stavební povolení pozbývá platnosti, jestliže nebyla stavba zahájena do 2 let ode dne nabytí jeho právní moci.

15 Povolování užívání staveb, odstraňování staveb A) Povolování užívání staveb (kolaudace) upraveno v stavebního zákona orgánem příslušným k řešení otázky užívání staveb je stavební úřad, který vydal stavební povolení či kterému byla stavba ohlášena

16 způsoby provedení: oznámení užívání: stavebník je povinen oznámit stavebnímu úřadu záměr započít s užíváním stavby minimálně 30 dnů před vlastním užíváním. Pokud stavební úřad užívání nezakáže do 30 dnů od oznámení, může stavebník s užíváním započít. kolaudační souhlas: vydán na žádost stavebníka doloženou závaznými stanovisky dotčených orgánů, popř. geometrickým plánem z katastru nemovitostí. Stavební úřad do 15 dnů stanoví termín provedení závěrečné kontrolní prohlídky: jestliže zjistí závady či rozpor se závaznými stanovisky, vydá do 15 dnů rozhodnutí, v němž užívání stavby zakáže; jestliže dojde k závěru, že stavba splňuje veškeré požadavky, vydá do 15 dnů kolaudační souhlas, který není správním rozhodnutím, ale dokladem o povoleném účelu užívání stavby.

17 předčasné užívání stavby: časově omezené, vydává stavební úřad na žádost stavebníka, umožňuje užívání stavby před jejím definitivním dokončením, pokud to nemá vliv na uživatelnost stavby a neohrozí to bezpečnost a zdraví osob a zvířat ani životní prostředí zkušební provoz: na základě žádosti i z nařízení stavebního úřadu; v případě, kdy je vyžadováno vyhodnocení provozu k užívání stavby

18 B) Odstraňování staveb upraveno v a stavebního zákona způsoby provedení: žádost o odstranění stavby podaná vlastníkem: vlastník je povinen oznámit stavebnímu úřadu svůj záměr odstranit stavbu, přičemž stavební úřad je povinen se do 30 dnů vyjádřit, zda-li je k odstranění potřeba povolení a určí podklady, které je nutno předložit. Stavební úřad vydá povolení k odstranění stavby po projednání s účastníky řízení a dotčenými orgány.

19 nařízení stavebního úřadu o odstranění stavby: pokud je stavebník nečinný a stavba závažným způsobem ohrožuje život a zdraví osob nebo zvířat, bezpečnost, životní prostředí či majetek třetích osob nebo pokud byla stavba postavena bez rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu nebo v případě zrušení vydaného stavebního povolení, pokud došlo k nálezu kulturně cenných předmětů nebo uplynutím doby v případě dočasných staveb.

20 černou stavbu je možno dodatečně povolit, pokud není umístěna v rozporu se záměry územního plánování a pokud stavebník požádá o její dodatečné povolení a doloží k němu podklady (pak dojde k přerušení řízení o odstranění stavby a nejprve je rozhodováno o žádosti o dodatečné povolení; bude-li stavba povolena, řízení o jejím odstranění se zastaví)

21 Institut vyvlastnění základ v LZPS článek 11 - jen ve veřejném zájmu, dle zákona a za náhradu 1038 NOZ obdobná úprava vyvlastnění rozšiřuje oproti minulé úpravě předmět i na věcná břemena, z věcí je omezuje na pozemky a stavby primárně se jedná ale vždy o pozemek, jediný případ, kdy může směřovat pouze na stavbu je tehdy, když je postavena na cizím pozemku bez souhlasu vlastníka tohoto pozemku může navrhnout její vyvlastnění.

22 právní následkem je: odnětí vlastnického práva omezení vlastnického práva (vznik věcného břemene) zrušení věcného břemene

23 předpoklady: zákonem aprobovaný účel postavení veřejně prospěšné stavby, hygienická bezpečnostní a jiná pásma, asanace sídelního útvaru, nezbytný přístup ke stavbě, pozorovací síť; veřejný zájem na realizaci na dosažení tohoto účelu, který musí převažovat nad zachováním dosavadního práva vyvlastňovaného musí být prokázán v řízení

24 účely vyvlastnění : veřejně prospěšná stavba dopravní a technické infrastruktury veřejně prospěšné opatření stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu asanace (ozdravění) území 170 odst. 2 StZ vytvoření podmínek pro nezbytný přístup, řádné užívání stavby nebo příjezd k pozemku nebo stavbě (vyvlastňovací úřad) srov. 151o odst. 3 OZ (soud)

25 cíle nelze dosáhnout jinak; preference dohody jen v nezbytné míře a intenzitě = přiměřený zásah vyvlastnění se provádí výlučně za náhradu