Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu

Transkript

1 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Brno, 21. duben 2015

2 Program 1. Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2. Zhodnocení přenosu výkazů do CSÚIS za rok 2014 Ing. Jana Tomková 3. Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 Ing. Antonín Špaček 4. Státní závěrečný účet 2014 Ing. Antonín Špaček 5. Zhodnocení RUDu obcí Ing. Marek Kurka 6. Novela zákona č. 250/2000 Sb. Ing. Antonín Špaček 7. Dotazy, diskuse a závěr Brno, 21. duben

3 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok 2014 předložení výkazů FIN 2-12M (příloha 2, vyhl. 449/2009 Sb.) - nejpozději poslední pracovní den před 10. únorem následujícího roku předložení účetních výkazů (příloha 3, vyhl. 383/2009 Sb.) - do následujícího roku a vybrané účetní jednotky, které předávají účetní záznamy podle 3a této vyhlášky (tj. ÚJ s PAP) do 25. února následujícího roku (je-li termín stanoven na sobotu, neděli či svátek, potom nejbližší příští pracovní den) předložení výkazů PAP nejpozději do 25. února následujícího roku termíny byly ze strany krajského úřadu stanoveny takto: finanční výkaz FIN 2-12 M (veškeré bankovní výpisy, pokladní doklady, vnitřní doklady s rozpočtovou skladbou a zároveň rozpočet a rozpočtová opatření, týkající se daného účetního období) do 20. ledna 2015, s ohledem na nutnost provedení konsolidací a kontrol dotací účetní výkazy Rozvaha, Příloha a Výkaz zisku a ztráty a u velkých ÚJ které k rozvahovému dni a za bezprostředně předcházející účetní období splní kritéria - aktiva celkem brutto více než Kč a výnosy celkem více než Kč - také výkaz Přehled o peněžních tocích a Přehled o změnách vlastního kapitálu (dále jen výkaz C-F) do 5. února 2015 výkazy neškolských příspěvkových organizací do 10. února 2014 Brno, 21. duben

4 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok 2014 vnitrovýkazové kontroly na mínusové zůstatky na účtech účet 262 součást finančního majetku, pro převody prostředků.. účet 419 Chyby PAP partner transakce u bankovního účtu musí být peněžní ústav neexistující IČ u partnera transakce Brno, 21. duben

5 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok 2014 KRK PAP KRK PAP křížové kontroly mezi jednotlivými ÚJ, tedy např. mezi městem a MŽP, takže jejich spuštění probíhá až v období, kdy jsou výkazy PAP obou stran zaslané v CSÚIS, jejich spuštění není možné z naší strany žádným způsobem ovlivnit Rozdíly KRK PAP zajistit opravu mezi městy a jejich PO a mezi městy navzájem nelze dořešit chybné vazby vůči ministerstvům či jiným ústředním vládním institucím Analýza PAPu ze strany ČSÚ PAP 12/2014 porovnání přírůstků majetku na majetkových účtech na výdaje dle rozpočtové skladby (vlivy záloh, meziročních překryvů, postupného splácení, směn apod.) zatím pouze Brno. Brno, 21. duben

6 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok 2014 dopady změny v přebírání dat od obcí a DSO na území JMK oddělení sběr finančního a účetních výkazů snížení rozdílů v bilanční kontinuitě 2015/2014 ojediněle potíže s tvorbou výkazu cash-flow + přehled o změnách vlastního kapitálu CSÚIS neplánuje příjem těchto výkazů automaticky vykazování příjmů a výdajů spolufinancovaných z EU vykazování a účtování o úvěrech nepochopení systému výpisu z běžných a úvěrových účtů. Brno, 21. duben

7 Zhodnocení přenosu výkazu do CSÚIS Přenos výkazu Seznam účetních jednotek patřících do DKCS chybné XML nevyplněný Partner země Brno, 21. duben

8 Zhodnocení přenosu výkazu do CSÚIS Přenos výkazu Seznam účetních jednotek patřících do DKCS v části II. nelze vykazovat sami sebe Brno, 21. duben

9 Zhodnocení přenosu výkazu do CSÚIS Přenos výkazu Seznam účetních jednotek patřících do DKCS probíhají kontroly přípustných IČ Brno, 21. duben

10 Seznam ÚJ patřících do DKCS - kontroly část III. - Přehled členů dobrovolného svazku obcí součet podílů za všechny členy = 100 % (tolerance 0,5%) člen DSO = pouze obce (kontrola dle IČ na druh účetní jednotky) část I. - Přehled účetních jednotek vliv větší než 5 % = vyplnění ekonomických ukazatelů - neplatí pro VÚJ vliv větší než 5 % = musí být vyplněn údaj o konsolidované účetní závěrce (ano x ne) neplatí pro VÚJ hodnota (%) vlivu na řízení a ovládání a hodnota (%) podílu na základním kapitálu = menší nebo rovno 100% část II. - Přehled ostatních významných spoluvlastníků (vlastnická struktura) účetních jednotek uvedených v Části I hodnota (%) vlivu na řízení a ovládání a hodnota (%) podílu na základním kapitálu = menší nebo rovno 100% část I. a II. nelze vykázat vlastní IČ v polích partner (I.) a spoluvlastník (II.). Brno, 21. duben

11 Projekt konsolidace účetních výkazů... zaslané výkazy Seznam ÚJ patřících do DKCS zatím bez reakce ze strany MF ČR (zveřejnění výčtu..) Pomocný konsolidační přehled dopady na DSO - pouze při splnění kritérií daných 10 odst. 2 KVS poprvé ve stavu k , a to do jaké budou dopady na zabezpečení výkazu? bude se týkat cca 20 největších DSO s vodohospodářskou infrastrukturou... Brno, 21. duben

12 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 termíny dle vyhlášky č. 52/2008 Sb. byly ze strany krajského úřadu dodrženy, žádná z obcí se nedopustila porušení rozpočtové kázně zadržení prostředků státního rozpočtu tím, že by včas neodvedla vratku dotace zpět do státního rozpočtu prostřednictvím Jihomoravského kraje, v roce 2014 byly prostřednictvím Jihomoravského kraje obcím zaslány dotace z jednotlivých resortů státního rozpočtu (formou kompenzačních operací) v celkové výši Kč ,33 rok Kč ,84 rok Kč ,93 rok Kč ,93 z toho byly v rámci finančního vypořádání za rok 2014 odvedeny vratky v celkové výši Kč ,32. Brno, 21. duben

13 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Dotace na projekt na podporu rodiny vítězné obci v soutěži "Obec přátelská rodině 2013" vratka Kč ,84 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálněprávní ochrany dětí vratka Kč ,32 ÚZ Dotace na realizaci projektů z Programu prevence kriminality vratka Kč ,00 ÚZ Dotace na realizaci projektů v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost - "Zvýšení kvality řízení v úřadech územní veřejné správy - EU" - investice vratka Kč 5.100,00 ÚZ Náklady na činnost odborného lesního hospodáře podle 37 odst. 6 a 7 lesního zákona vratka Kč 20,00 ÚZ Dotace na realizaci projektů z programu "Veřejné informační služby knihoven- VISK 3" vratka Kč 1.558,70 ÚZ Dotace na realizaci projektů z programu "Knihovna 21. století vratka Kč 800,00 ÚZ Dotace na realizaci projektu z programu "Kulturní aktivity příslušníků národnostních menšin žijících v České republice vratka Kč 6.132,00. Brno, 21. duben

14 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 ÚZ Vzdělávání v Egon centrech krajů a obcí s rozšířenou působností EU ÚZ Zvýšení kvality řízení v úřadech územní veřejné správy EU ÚZ Zvýšení kvality řízení v úřadech územní veřejné správy - EU investice část B. přílohy č. 10 k vyhlášce č. 52/2008 Sb. hodnoty ve sloupcích poskytnuto celkem k roku, v němž byl byl projekt ukončen částka dle rozhodnutí (případně po dodatcích rozhodnutí) někteří vyplnili pouze hodnotu roku 2013 čerpáno celkem k roku, v němž byl projekt ukončen pouze skutečně inkasované prostředky použité celkem k roku, v němž byl projekt ukončen vratka dotací při finančním vypořádání uvádí se částka, i když bylo vráceno již dříve, nikoli přímo v rámci FV. Brno, 21. duben

15 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 Kraj: Jihomoravský kraj Kapitola: Ministerstvo vnitra ČR účelový znak Souhrn - finanční vypořádání dotací poskytnutých obcím a dobrovolným svazkům obcí prostřednictvím kraje Část B. Finanční vypořádání dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů Ukazatel Poskytnuto celkem k roku, v němž byl projekt ukončen Čerpáno celkem k roku, v němž byl projekt ukončen Příloha č.10 k vyhlášce č. 52/2008 Sb. Použito celkem k roku, v němž byl projekt ukončen v Kč na dvě desetinná místa Vratka dotací při finančním vypořádání a b = 2-3 B 1. Neinvestiční dotace celkem , , , ,61 v tom: Město Kuřim CZ.1.04/4.1.00/ Vzdělávání v egon Centru Kuřim , , , ,38 Brno, 21. duben

16 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí 21 obcí s rozšířenou působností = dotace Kč ,- ( ,-) vratka v průběhu roku 2014 = město Blansko a Veselí nad Moravou á Kč ,- doplatek dotace za rok 2013 obcím uvolněno 6. srpna 2014 Kč ,94 7 měst (Blansko, Hodonín, Kuřim, Šlapanice, Tišnov, Veselí nad Moravou, Vyškov) dotaci nedočerpalo a tudíž v rámci finančního vypořádání vrátila takto nevyužité prostředky zpět do státního rozpočtu Kč ,32 1 město (Hustopeče) dotaci vyčerpalo v plné výši, tudíž nerealizovalo vratku finančních prostředků ani nenárokuje doplatek dotace, pro 13 zbývajících měst byla výše poskytnuté dotace nedostačující a tudíž v rámci finančního vypořádání nárokují doplatek dotace v celkové výši Kč ,81. Brno, 21. duben

17 účelový znak Ukazatel Poskytnuto k Čerpáno k Vráceno v průběhu roku na výdajový účet poskytovatele (pro poskytovatele informativní) Vráceno v průběhu roku na příjmový účet poskytovatele Skutečně použito k Výdaje s ÚZ Výdaje s ÚZ z dotace r (tj. - doplatek r částka =< sl. 2) (tj. část výdajů převyšující částku ve sl. 2 Vratka dotací při finančním vypořádání a b a 5b 6 = a A.1. Neinvestiční dotace celkem , , ,00 0, , , , v tom: Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí , , ,00 0, , , ,32 Blansko , , ,00 0, ,46 0, ,54 Boskovice , ,00 0,00 0, , ,07 0,00 Brno , ,00 0,00 0, , ,91 0,00 Břeclav , ,00 0,00 0, , ,96 0,00 Bučovice , ,00 0,00 0, , ,76 0,00 Hodonín , ,00 0,00 0, ,14 0, ,86 Hustopeče , ,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 Ivančice , ,00 0,00 0, , ,72 0,00 Kuřim , ,00 0,00 0, ,75 0, ,25 Kyjov , ,00 0,00 0, , ,57 0,00 Mikulov , ,00 0,00 0, , ,00 0,00 Moravský Krumlov , ,00 0,00 0, , ,08 0,00 Pohořelice , ,00 0,00 0, , ,22 0,00 Rosice , ,00 0,00 0, , ,23 0,00 Slavkov u Brna , ,00 0,00 0, , ,46 0,00 Šlapanice , ,00 0,00 0, ,31 0, ,69 Tišnov , ,00 0,00 0, ,00 0, ,00 Veselí nad Moravou , , ,00 0, ,00 0, ,00 Vyškov , ,00 0,00 0, ,02 0, ,98 Znojmo , ,00 0,00 0, , ,93 0,00 Židlochovice , ,00 0,00 0, , ,90 0,00 Brno, 21. duben

18 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí za každou obec odeslány Tab. č. 1a - příloha č. 9 FV Tab. č. 2 - Vyúčtování dle rozpočtových položek Tab. č. 3 - Vybrané ukazatele OSPOD (pro rok 2014 odlišná podoba tabulky) MPSV velmi podrobná metodika FV dotace OSPOD doplatky dotace žádost o doplatek obec předkládá přímo MPSV, krajskému úřadu kopii informace OSV KrÚ JMK realizace doplatků duben 2015? informace k FV OSPOD doručeny jak sociálním odborům, tak i finančním. rok 2015 nová dotace na výkon sociální práce obdoba SPOD? Brno, 21. duben

19 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 ÚZ Volby do Evropského parlamentu Okres Poskytnuto Vyčerpáno Vratka/doplatek Vratka v rámci FV Doplatek Blansko ,00 Kč ,40 Kč ,60 Kč ,39 Kč ,79 Kč Brno město ,00 Kč ,20 Kč ,80 Kč ,80 Kč 0,00 Kč Brno venkov ,00 Kč ,78 Kč ,22 Kč ,25 Kč ,03 Kč Břeclav ,00 Kč ,79 Kč ,21 Kč ,31 Kč ,10 Kč Hodonín ,00 Kč ,19 Kč ,81 Kč ,57 Kč ,76 Kč Vyškov ,00 Kč ,31 Kč ,69 Kč ,09 Kč 5 869,40 Kč Znojmo ,00 Kč ,02 Kč ,98 Kč ,50 Kč ,52 Kč Celkem ,00 Kč ,69 Kč ,31 Kč ,91 Kč ,60 Kč doplatky uplatněny v rámci finančního vypořádání. Brno, 21. duben

20 Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2014 ÚZ Volby do obecních zastupitelstev a Senátu Parlamentu ČR Okres Poskytnuto Vyčerpáno Vratka/doplatek Vratka v rámci FV Doplatek Blansko ,00 Kč ,94 Kč ,06 Kč ,74 Kč ,68 Kč Brno město ,00 Kč ,91 Kč ,91 Kč 0,00 Kč ,91 Kč Brno venkov ,00 Kč ,89 Kč ,11 Kč ,91 Kč ,80 Kč Břeclav ,00 Kč ,42 Kč ,58 Kč ,08 Kč ,50 Kč Hodonín ,00 Kč ,35 Kč ,65 Kč ,09 Kč ,44 Kč Vyškov ,00 Kč ,76 Kč ,24 Kč ,28 Kč ,04 Kč Znojmo ,00 Kč ,58 Kč ,42 Kč ,25 Kč ,83 Kč Celkem ,00 Kč ,85 Kč ,15 Kč ,35 Kč ,20 Kč doplatky uplatněny v rámci finančního vypořádání. Brno, 21. duben

21 Zhodnocení předávání podkladů pro sestavení státního závěrečného účtu ČR za rok 2014 termín předložení podkladů k sestavení SZÚ ČR dle vyhlášky č. 419/2001 Sb., včetně zpracování a předložení hodnotící zprávy, byl ze strany krajského úřadu dodržen obcemi byl termín pro předložení podkladů rovněž (až na výjimky) dodržen, kladně hodnotíme sjednocení termínů pro společné předložení podkladů k finančnímu vypořádání a SZÚ pouze dílčí problémy v předkládání údajů např. tabulka úvěrů, půjček v záhlaví je uvedeno, že sem nepatří půjčky od státních fondů, přesto sem byly v některých případech vyplněny návratné finanční výpomoci od SFŽP. Brno, 21. duben

22 Finanční hospodaření obcí a DSO JMK hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2013 VELMI DOBRÉ rok 2009 schodek 1 213,0 mil. Kč (dopady hospodářské krize) rok 2010 přebytek 540,2 mil. Kč (484 přebytek, 322 schodek) rok 2011 přebytek 1 116,4 mil. Kč (532 přebytek, 273 schodek) rok 2012 přebytek 1 762,8 mil. Kč (524 přebytek, 283 schodek) rok 2013 přebytek 2 572,2 mil. Kč (596 přebytek, 210 schodek) rok 2014 přebytek 1 433,8 mil. Kč (544 přebytek, 258 schodek) výrazný vliv města Brna na celkovém přebytku se podíl ½ (880,7 mil. Kč) velká města převážně schodky, město Hodonín v přebytku 83,7 mil. Kč. Brno, 21. duben

23 Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2014 krátkodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska ČERPÁNÍ NEVÝZNAMNĚ PŘEVYŠUJE SPLÁCENÍ dlouhodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska VÍCE ČERPÁNY NEŽ SPLÁCENY, dlouhodobě přijaté půjčené prostředky ze zahraničí pouze splácení vliv výhradně města Brna (úvěr od EIB) žádný ÚSC v rámci JMK nevykazuje komunální dluhopisy pokračující trend poklesu zadluženosti - v roce 2014 nepříliš významný. Brno, 21. duben

24 Krátkodobé přijaté půjčené prostředky (+) , , ,62 Uhrazené splátky krátkodobých přijatých půjčených prostředků , , ,92 Krátkodobé přijaté půjčené prostředky (+) ,00 0,00 0,00 Uhrazené splátky krátkodobých přijatých půjčených prostředků ,00 0,00 0,00 Nepřevedené částky vyrovnávající schodek , , , ,53 D.III.1. Krátkodobé úvěry , ,57 D.III.2. Eskontované krátkodobé dluhopisy (směnky) 282 D.III.3. Krátkodobé závazky z vydaných dluhopisů 283 D.III.4. Jiné krátkodobé půjčky ,00 D.III.9. Přijaté návratné finanční výpomoci krátkodobé , , ,95 Brno, 21. duben

25 Dlouhodobé přijaté půjčené prostředky (+) , , ,01 Uhrazené splátky dlouhodobých přijatých půjčených prostředků , , ,12 Dlouhodobé přijaté půjčené prostředky (+) , ,00 0,00 Uhrazené splátky dlouhodobých přijatých půjčených prostředků , , , ,89 D.II.1. Dlouhodobé úvěry , ,54 D.II.2. Přijaté návratné finanční výpomoci dlouhodobé , ,30 D.II.3. Dlouhodobé závazky z vydaných dluhopisů 453 0,00 0,00 D.II.8. Ostatní dlouhodobé závazky 459?????? ,62 Brno, 21. duben

26 Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2014 operace řízení likvidity příjmy nepatrně převyšují výdaje, zůstatky na základních běžných účtech ÚSC zvýšení 1 655,4 mil. Kč zůstatky na běžných účtech peněžních fondů snížení 240,8 mil. Kč společně s účty termínovaných vkladů zvýšení o 1 427,7 mil. Kč! dosažený přebytek = 1 433,8 mil. Kč. stav k na rozpočtových účtech ,6 mil. Kč také zde výrazný vliv města Brna běžné účty = ,33 Kč stav k ,7 mil. Kč. Brno, 21. duben

27 Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2014 / 2013 daňové příjmy růst o 4,4 % nominální přírůstek obce +759,7 mil. Kč sdílené daně vlastní Jihomoravský kraj +5,6 % obce +5,9% (v roce ,6 %) loterie, VHP (položky 1351, 1355) -44,3 mil. Kč ( mil. Kč) správní poplatky +21,6 mil. Kč daň z nemovitých věcí +15,9 mil. Kč. Brno, 21. duben

28 Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2014 / 2013 kapitálové příjmy -15,6 % (trend v jednotlivých obdobích značně nevyrovnaný, nejnižší hodnota za posledních 5 roků) přijaté dotace růst o 33,4 % především dotace ze státního rozpočtu celkové výdaje růst 15,0% (nominálně činí ,5 mil. Kč) běžné výdaje - růst o 6,9 % (nominálně činí ,8 mil. Kč) kapitálové výdaje růst o 33,7 % (nominálně činí ,7 mil. Kč) zvýšení výdajů dotace + rozpoznání (zapojení) skutečných dopadů nového RUDu obcí na rozpočet konkrétní obce + příznivé výhledy ekonomiky. Brno, 21. duben

29 Brno, 21. duben

30 Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2014 / 2013 RŮST UKAZATELŮ přijaté dotace ( celkové příjmy) ; kapitálové výdaje ( celkové výdaje) MÁ SPOLEČNÉHO JMENOVATELE VÝRAZNÉ ZVÝŠENÍ ZAPOJENÍ OBCÍ A DSO JMK DO PROJEKTŮ SPOLUFINANCOVANÝCH Z PROSTŘEDKŮ EU příjmy spolufinancované z EU 4 408,9 mil. Kč výdaje spolufinancované z EU 4 882,3 mil. Kč výrazný růst obou ukazatelů, ve srovnání s rokem % snaha o dočerpání prostředků operačních programů nejvyšší hodnoty i přírůstky OP ŽP (vodohospodářská infrastruktura...) objem sjednaných úvěrů a půjček 1 160,5 mil. Kč (růst oproti 2013) Česká spořitelna, Komerční banka,... prozatím bez dopadu na zvýšení celkového zadlužení. Brno, 21. duben

31 Státní závěrečný účet 2014 Ukazatel skutečnost k ,9 mil. schválený rozpočet 2014 po všech změnách skutečnost k ,9 mil. % plnění rozp I. Daňové příjmy , , , ,3 103,1,6 105,2 z toho: Daně z příjmů fyzických osob , , , ,4 93,3 103,8 Daně z příjmů právnických osob , , , ,0 113,6 109,08,7 Daň z přidané hodnoty , , , ,5 104,5 105,4,1 Daně a poplatky z vybr. činností , , , ,6 99,6 100,2 Daň z nemovitostí 9 736, , , ,5 101,8,2 102,4 II. Nedaňové příjmy (po konsolidaci) , , , ,8 115,0 114,1 III. Kapitálové příjmy 7 482, , , ,8 90,8 84,2 Vlastní příjmy , , , ,9 104,4 105,7 IV. Přijaté transfery (po konsolidaci) , , , ,3 90,4 110,8 Příjmy celkem (po konsolidaci) , , , ,4 100,5 106,9 Index 2014/ 2013 I. Běžné výdaje (po konsolidaci) , , , ,4 101,0 103,6 II. Kapitálové výdaje , , , ,2 96,9 130,6 Výdaje celkem (po konsolidaci) , , , ,6 99,6 111,2 Saldo příjmů a výdajů (po konsol) , , , ,8.. Brno, 21. duben

32 Státní závěrečný účet 2014 Souhrnné údaje o zadluženosti obcí ČR v letech (v mld. Kč) Ukazatel Úvěry 35,2 38,5 43,7 47,1 46,7 47,4 55,8 59,9 60,9 68,3 68,8 67,7 Komunální dluhopisy 21,7 23,9 23,5 22,9 22,6 22,7 14,7 15,8 14,0 13,8 15,0 11,8 Přijaté návratné finanční výpomoci a ostatní dluhy 13,5 12,4 11,8 10,9 9,9 10,0 10,1 7,6 7,5 7,9 8,4 9,4 Celkem 70,4 74,8 79,0 80,9 79,2 80,1 80,6 83,3 82,4 90,0 92,2 88,9 Statutární město Ostrava v roce 2014 splatilo své komunální dluhopisy ve výši 2,5 mld. Kč, takže k vykazovaly dluh z titulu vydaných dluhopisů pouze hl. m. Praha a statutární město Liberec v celkové výši 11,8 mld. Kč. Brno, 21. duben

33 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí v roce 2013 kladné dopady nového RUDu obcí analýza obcí JMK k roků 2012/2013 růst o 1 525,3 mil. Kč i u města Brna zaznamenán růst (29,0 mil. Kč), analýza obcí JMK k roků 2013/2014 růst o 803,3 mil. Kč u města Brna zaznamenán růst (295,4 mil. Kč), Položka Fiskál.rok/ PRO 2010 PRO 2011 PRO 2012 PRO 2013 PRO 2014 období , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,08 Brno, 21. duben

34 Výsledky RUDu 2014 obcí v Jihomoravském kraji Počet obyvatel Výsledky sdílených daní JMK 2014 OD DO Počet obcí Počet obyvatel Sdílené daně (Kč) Průměrný výnos na obyvatele (v Kč) , , , , , , , , , x x Obce JMK bez Brna Brno Celkem , , x Brno, 21. duben

35 Výsledky RUDu 2014 obcí v Jihomoravském kraji Počet obyvatel OD DO Plánovaný průměrný výnos na obyvatele (v Kč) Skutečný průměrný výnos na obyvatele (v Kč) v roce 2013 Skutečný průměrný výnos na obyvatele (v Kč) v roce ,0 10,1 14, ,0 8,9 12, ,0 8,5 9, ,2 8,6 9, ,2 8,6 9, ,2 8,8 9, ,2 9,0 9, ,2 9,1 9, ,2 9,2 9, ,7 x x ,9 x x Obce JMK bez Brna Brno Celkem Výsledky sdílených daní obcí JMK 9,3 8,8 9,4 17,4 17,8 18,6 x x x Brno, 21. duben

36 Výsledky RUDu 2015 obcí v Jihomoravském kraji Položka Fiskál.rok/období ÚNO 2011 ÚNO 2012 ÚNO 2013 ÚNO 2014 ÚNO 2015 Rozdíl , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,92 Položka Fiskál.rok/období BŘE 2011 BŘE 2012 BŘE 2013 BŘE 2014 BŘE 2015 Rozdíl , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,90 Brno, 21. duben

37 Výsledky RUDu 2015 obcí v Jihomoravském kraji Položka Fiskál.rok/období BŘE 2011 BŘE 2012 BŘE 2013 BŘE 2014 BŘE 2015 Rozdíl , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,90 Výsledky RUDu 2015 Jihomoravského kraje Položka Fiskál.rok/období BŘE 2011 BŘE 2012 BŘE 2013 BŘE 2014 BŘE 2015 Rozdíl , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,57 Brno, 21. duben

38 Aktuální daňová predikce? Brno, 21. duben

39 Školství vs. rozpočtové určení daní web MF ČR rok pokladní plnění lze určit, že objem prostředků plynoucích za žáky v roce 2013 byl 7,78 tis. Kč na žáka. rok pokladní plnění lze určit, že objem prostředků plynoucích za žáky v roce 2014 byl 8,02 tis. Kč na žáka. rok predikce daní předpokládá se, že objem prostředků plynoucích za žáky pro rok 2015 bude ve výši cca 7,9 tis. Kč na žáka. tento údaj je předběžný, skutečný objem prostředků plynoucích za žákem tak bude záviset na skutečném inkasu daní v roce počty dětí a žáků ve školách zřizovaných obcemi - stav k Ministerstvo financí se obrací na obce s prosbou o kontrolu uvedených počtů dětí a žáků na jejich skutečný stav k Počty je možné ověřit na výše uvedeném odkaze. Brno, 21. duben

40 Poskytování dotací a NFV z rozpočtů ÚSC zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech ÚSC, po novele č. 24/2015 Sb. zákon č. 24/2015 Sb. novelizuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze. legislativní proces daného zákona byl zahájen již v roce 2012 Senát Parlamentu ČR prosinec tento návrh nebyl Senátem schválen a byl Poslanecké sněmovně vrácen s pozměňovacími návrhy Poslanecká sněmovna leden senátní pozměňovací návrhy odmítnuty a setrváno na původním návrhu platnost zákona vyhlášením ve Sbírce zákonů dne 5. února 2015 účinnost zákona únor 2015 výjimka - 10d nabývá účinností dnem 1. července Brno, 21. duben

41 Poskytování dotací a NFV z rozpočtů ÚSC Cíle úpravy důvodová zpráva Zapracovat protikorupční opatření, jejichž cílem je především zprůhlednit proces poskytování finančních prostředků z územních rozpočtů, tím, že zákon jednoznačně definuje pojmy dotace a návratné finanční výpomoci, stanovuje způsob poskytování dotací a návratných finančních výpomocí, stanovuje základní náležitosti žádosti o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc a veřejnoprávní smlouvy, stanovuje povinnost zveřejňovat veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci. 10a pojmy, náležitosti žádostí a smluv 10b spory ze smluv o poskytnutí dotace či NFV 10c dotační program 10d zveřejňování smluv o poskytnutí dotace či NFV. Srovnatelným způsobem je upraveno poskytování dotací ze státního rozpočtu ( zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech)! Brno, 21. duben

42 POJMY pro účely zákona ( 10a, odst. 1) a) poskytovatelem územní samosprávný celek, městská část hlavního města Prahy, svazek obcí nebo Regionální rada regionu soudržnosti, b) dotací peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy, svazku obcí nebo Regionální rady regionu soudržnosti právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, s výjimkou příspěvku podle 28 odst. 4 - příspěvek vlastní PO na provoz příspěvku podle 31 odst. 1 písm. b) příspěvek vlastní PO do fondu investic c) návratnou finanční výpomocí peněžní prostředky poskytnuté bezúročně z rozpočtu ÚSC, městské části hlavního města Prahy, svazku obcí nebo Regionální rady regionu soudržnosti právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel, které je jejich příjemce povinen vrátit do rozpočtu poskytovatele ve stanovené lhůtě, d) finančním vypořádáním dotace přehled o čerpání a použití poskytnutých peněžních prostředků a o vrácení nepoužitých peněžních prostředků do rozpočtu poskytovatele Brno, 21. duben

43 POJMY pro účely zákona ( 10a, odst. 1) e) finančním vypořádáním návratné finanční výpomoci přehled o čerpání a použití poskytnutých peněžních prostředků a o jejich vrácení do rozpočtu poskytovatele, f) programem pro poskytování dotací nebo návratných finančních výpomocí (dále jen program ) souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory účelu určeného poskytovatelem v programu. Pozn. Poskytování návratných finančních výpomocí není v současné době příliš časté. Měly své opodstatnění zejména v době do roku 2000, tedy v době vysokých mír inflace a vysokých nákladových úroků z půjčených prostředků. Při dnešních hodnotách úrokových mír u bankovních půjček není tendence využívat návratné finanční výpomoci a podstupovat riziko jejich nesprávného použití (porušení rozpočtové kázně). Brno, 21. duben

44 Poskytnutí dotace ( 10a) 2) Dotace nebo NFV se poskytuje na účel určený poskytovatelem v programu ( 10c) programové dotace na jiný účel určený žadatelem v žádosti individuální dotace nebo na účel stanovený zvláštním právním předpisem dotace na základě zákona Na dotaci nebo NFV není právní nárok, nestanoví-li zvl. pr. předpis jinak malé obce měly tendenci vypisovat programy pro poskytování dotací, ačkoli bylo dopředu zřejmé, komu chtějí dotaci poskytnout (resp. kdo se o ni přihlásí) u větších obcí by naopak pouze individuální dotace mohly způsobovat chaotičnost v podpoře aktivit základní rozdíl mezi programovou a individuální dotace je v tom, kdo určuje účel dotace. 3) Dotaci nebo NFV, s výjimkou NFV podle 34 odst. 1, lze poskytnout na základě žádosti o poskytnutí dotace nebo NFV prostřednictvím veřejnoprávní smlouvy (dále jen žádost ), popřípadě na základě povinnosti vyplývající ze zvláštního právního předpisu. Brno, 21. duben

45 Žádost musí obsahovat alespoň ( 10a, odst. 3) a) identifikace žadatele FO nepodnikající - jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště žadatele o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc, FO podnikající - také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, PO - název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, b) požadovanou částku přinejmenším pak způsob jejího stanovení... c) účel, na který žadatel chce dotaci nebo návratnou finanční výpomoc použít, stávající praxe dotací z rozpočtů obcí účel velmi často neurčitý, malá míra konkretizace, výčet výdajů způsobem zejména zejména u programových dotací účel by měl být podporovatelný, měřitelný (kontrolovatelný) a popsatelný dotace na činnost, provoz apod. mohou být čerpány prakticky na cokoli doporučení vyhnout se těmto obecným účelům poskytovaných dotací případně lze kombinovat s možností stanovit výdaje, jejichž výše nemusí být prokazována a které budou vyúčtovány paušální částkou ( 10a, odst. 8) média Baník Ostrava vs. město Ostrava 250/2000 Sb. se v tomto směru přiblížila 218/2000 Sb. Brno, 21. duben

46 Žádost musí obsahovat alespoň ( 10a, odst. 3) d) dobu, v níž má být dosaženo účelu, u NFV i lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek, e) odůvodnění žádosti např. zhodnocení významu účelu dotace, resp. co by hrozilo, pokud by účel nebyl realizován. e) je-li žadatel právnickou osobou, identifikaci osob zastupujících právnickou osobu s uvedením právního důvodu zastoupení, starosta v případě obce statutární orgán v případě obchodní korporace (např. jednatel v případě s.r.o.); spolky názor MF ČR na předložení stanov... ředitel, vedoucí; pokud tomu odpovídá údaj o statutárním orgánu ve stanovách nebo zřizovací listině na základě plné moci osob s podílem v této právnické osobě doporučení - v případě žadatelů obchodních korporací (OBCÍ SE NETÝKÁ) osob, v nichž má přímý podíl, a o výši tohoto podílu, doporučení - pouze žadatelé s přímým podílem v obchodních korporacích. Brno, 21. duben

47 Žádost musí obsahovat alespoň ( 10a, odst. 3) g) seznam případných příloh žádosti (geometrické plány, výpisy LV, čestná prohlášení bezdlužnosti, není ve sporu s poskytovatelem..) h) den vyhotovení žádosti a podpis osoby zastupující žadatele, v případě zastoupení na základě plné moci i plnou moc. OBECNÁ DOPORUČENÍ K ŽÁDOSTEM: zejména v počátcích se jeví vhodnější vytvořit vzor žádosti o dotaci než potenciální žadatele odkazovat na náležitosti dle 10a, odst. 3 dotace poskytnutá na základě žádosti bez požadovaných náležitostí (případně bez žádosti, vyjma zákonných dotací) je chybně poskytnutá dotace (podepřena nesprávnou žádostí) podaná žádost o dotaci bez náležitostí - není důvod neuvedení náležitostí jakkoli promíjet, chybně podaná žádost postup vyřazení pro nesplnění náležitostí nyní by bylo příliš tvrdé! postup umožnění doplnění žádosti žádosti podané v době nabytí účinnosti zákona (20. únor 2015) výklad MF žádosti podané (doručené) od 20. února 2015 musí mít náležitosti; pokud je mít nebudou, není nutné žádosti vracet nebo zamítat, postačí vyzvat žadatele k doplnění. Brno, 21. duben

48 Nevyhovění žádosti o dotaci ( 10a, odst. 4) Nevyhoví-li poskytovatel žádosti, sdělí bez zbytečného odkladu žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti. důvodová zpráva k zákonu sdělení bude mít charakter správního rozhodnutí? MF ČR se přiklání k aplikaci 154 SŘ, zákon však nestanoví poskytování dotací stojí na dvou základních pilířích nenárokovost dotace rozhodování o nich v samostatné působnosti smysl novely - zavedení určité míry transparentnosti dotačního postupu vůči žadateli o dotaci, aby se dozvěděl, že a z jakých důvodů mu dotace nebyla poskytnuta změna v přístupu orgánů při rozhodování o dotacích? zákon v tomto ohledu používá výraz sdělení o nevyhovění žádosti; nemá však ambice jít za hranice této informace. nelze ovšem vyloučit, aby v případě zjevné netransparentnosti či jinak nezákonného postupu poskytovatele při rozhodování o dotaci měl žadatel právo se proti takovému postupu bránit výklady NSS toto potvrzují! Brno, 21. duben

49 Nevyhovění žádosti o dotaci ( 10a, odst. 4) důvod nevyhovění (odůvodnění) - klíčová položka sdělení, kde bude nutné vysvětlit, proč danému příjemci nebyla dotace vůbec poskytnuta či byla (bude) poskytnuta dotace v nižší částce (OPATRNOST?) názor MF ČR vyhověno bylo, záleží na poskytovateli, kolik poskytne (u programů lze krácení očekávat uspokojení všech) předmětem případného přezkoumání by byl právě ten důvod změna výroky jednání orgánů samosprávy by měla zahrnovat nejen poskytnuté dotace, ale i dotace neposkytnuté (zkrácené) doporučení - dotační programy maximálně objektivizovat např. aplikací bodového systému v rámci odůvodnění pak pouze konstatována skutečnost, že dle předem schváleného hodnotícího systému žádost skončila pod čarou a nebude tedy schválena či bude schválena v nižší částce. Brno, 21. duben

50 Nevyhovění žádosti o dotaci ( 10a, odst. 4) jako řešení se nejeví poskytnutí minimálních částek každému žadateli administrativní náročnost velká názor MF ČR informování žadatelů nedoporučují řešit plošným oznámením (např. na webu) vychází k jejich názorů na aplikaci 154 SŘ. konstatování nedostatku finančních prostředků bez dalšího zdůvodnění - v případě sporu bude nutné vysvětlit, v čem jsou příjemci dotací lepší než ti druzí možné důvody změny přístupu případná soudní judikatura v budoucnosti. Brno, 21. duben

51 Poskytnutí dotace náležitosti smlouvy ( 10a) 5) Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci obsahuje alespoň a) název, sídlo, identifikační číslo poskytovatele dotace nebo návratné finanční výpomoci, b) identifikace příjemce dotace nebo NFV FO nepodnikající - jméno a příjmení, datum narození a adresu bydliště FO podnikající - také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, PO - název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, c) číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace nebo NFV, nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty, d) poskytovanou částku nebo částku, do jejíž výše může být dotace nebo NFV poskytnuta; u dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejíž součástí jsou peněžní prostředky kryté ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, výši takových peněžních prostředků a zdroj jejich krytí; u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí, Brno, 21. duben

52 Poskytnutí dotace náležitosti smlouvy ( 10a) e) účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny, f) dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo, g) u NFV lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek, h) podmínky, které je příjemce povinen při použití peněžních prostředků splnit (podmínky, při jejichž plnění jsou přímo použity peněžní prostředky) i) případně další podmínky související s účelem, na nějž byly peněžní prostředky poskytnuty, které je příjemce povinen dodržet (podmínky, které se nedají (jejich porušení) vyjádřit peněžně publicita akce, dodržení lhůt apod.) rozdíl mezi podmínkami h) a i) významný pro možnost stanovení nižší odvodů za porušení rozpočtové kázně (odst. 6) pro předcházení porušení rozpočtové kázně opatření k nápravě ( 22). Brno, 21. duben

53 Poskytnutí dotace náležitosti smlouvy ( 10a) j) dobu pro předložení finančního vypořádání dotace nebo NFV a číslo účtu, na který mají být nepoužité peněžní prostředky nebo návratná finanční výpomoc vráceny použitelnost prostředků do a doba předložení FV v lednu následujícího roku znamená účetní postupy v souladu s ČÚS 703 Transfery. k) je-li příjemcem dotace nebo návratné finanční výpomoci právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, vzor smlouvy JMK příjemce je povinen průběžně informovat poskytovatele o všech změnách, které by mohly při vymáhání zadržených nebo neoprávněně použitých prostředků dotace zhoršit jeho pozici věřitele nebo dobytnost jeho pohledávky. Zejména je příjemce povinen oznámit poskytovateli bezodkladně/do dnů ode dne, kdy došlo k události, skutečnosti, které mají nebo mohou mít za následek příjemcův nebo zřizovatelův zánik, transformaci, sloučení či splynutí s jiným subjektem, změnu statutárního orgánu příjemce, změnu vlastnického vztahu příjemce nebo zřizovatele k věci, na niž se dotace poskytuje, apod. státní dotace - 14a 14b zákona č. 218/2000 Sb. l) den podpisu smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy. Brno, 21. duben

54 K veřejnoprávnímu charakteru smlouvy charakteru smluv, na základě kterých jsou přiznávány dotace, se věnuje četná judikatura poskytování dotací je nutno řadit do oblasti veřejné správy, konkrétně veřejných financí veřejnoprávní smlouvou se zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti v oblasti veřejného práva rozhodující pro pojímání smlouvy není to, jak je smlouva označena v právním předpise, který její uzavření předpokládá; rozhodující je její skutečný, respektive zákonem předpokládaný obsah obsahem smlouvy o poskytnutí dotace je poskytnutí dotačního plnění z veřejných zdrojů, jejichž správa se řídí veřejnoprávními předpisy občanskoprávní vztahy - jejich účastníci jsou zásadně v rovném postavení, při uzavírání smlouvy o poskytnutí dotace dochází fakticky ke stanovení podmínek poskytnutí dotace poskytovatelem a veškerá smluvní volnost příjemce spočívá v možnosti tyto podmínky přijmout či odmítnout kategorizace veřejnoprávních smluv obsažená v 160 až 162 správního řádu není vyčerpávající a není proto vyloučeno, aby zvláštní zákony upravovaly další typy smluv. Brno, 21. duben

55 Poskytnutí dotace možné podmínky ( 10a) 6) Ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace lze z podmínek stanovených podle odstavce 5 písm. i) vymezit podmínky, jejichž porušení bude považováno za méně závažné, za které se uloží odvod za porušení rozpočtové kázně nižší, než odpovídá výši neoprávněně použitých nebo zadržených peněžních prostředků. Ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace se pro stanovení nižšího odvodu uvede: pevná částka např ,- Kč za pozdní předložení FV procento např. 5% za pozdní předložení FV nebo procentní rozmezí, v jehož rámci bude odvod stanoven (umožňuje více zohlednit závažnost, ovšem nese s sebou povinnost volbu zdůvodnit) Procento nebo procentní rozmezí se stanoví z poskytnutých prostředků, v souvislosti s jejichž použitím došlo k porušení rozpočtové kázně. 7) Podmínky poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, jejíž součástí jsou peněžní prostředky, které poskytovatel dotace nebo NFV obdržel ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, musí být v souladu s podmínkami, za kterých byly poskytovateli dotace nebo NFV peněžní prostředky poskytnuty. Brno, 21. duben

56 Poskytnutí dotace možné podmínky ( 10a) 8) Ve veřejnoprávní smlouvě o poskytnutí dotace může poskytovatel stanovit výdaje nebo náklady, jejichž výše nemusí být prokazována a které budou vyúčtovány paušální částkou; paušální výdaje nebo náklady se stanoví a) procentem ze skutečně vynaložených a prokázaných, poskytovatelem stanovených výdajů nebo nákladů, např. nepřímé výdaje u projektů OP VK (režijní, administrativní náklady,..) b) na základě poskytovatelem stanovených jednotkových nákladů, nebo sazba např. za hektar vysázené plochy, na jedno školení/proškoleného... c) jako pevná částka pokrývající veškeré výdaje nebo náklady nebo jejich část. např. dotace na CzechPoint. Brno, 21. duben

57 Spory ze smluv o poskytnutí dotace ( 10b) 1) Spory z právních poměrů při poskytnutí dotace nebo NFV rozhoduje podle správního řádu a) Ministerstvo financí, je-li jednou ze smluvních stran kraj, svazek obcí, jehož členem je hlavní město Praha, nebo Regionální rada regionu soudržnosti, b) krajský úřad v přenesené působnosti, je-li smluvní stranou obec nebo svazek obcí, jehož členem není hlavní město Praha, v jehož správním obvodu se obec nachází nebo v jehož správním obvodu má svazek obcí sídlo, c) Magistrát hlavního města Prahy v přenesené působnosti, je-li jednou ze smluvních stran městská část hlavního města Prahy. 2) Ministerstvo financí plní úkoly nadřízeného správního orgánu krajských úřadů a Magistrátu hlavního města Prahy ve vztahu k povinnosti stanovené v odstavci 1. 3) Proti rozhodnutí vydanému podle odstavce 1 nelze podat odvolání ani rozklad. Při splnění dalších zákonem stanovených podmínek by však toto rozhodnutí bylo přezkoumatelným ve správním soudnictví. Brno, 21. duben

58 Spory ze smluv o poskytnutí dotace ( 10b) jedna strana je nespokojena s postupem druhé smluvní strany peněžní prostředky dosud nebyly poskytnuty a poskytovatel zjistí porušení podmínek smlouvy, v důsledku čehož odmítá poskytnout dotaci druhá strana může iniciovat spor z veřejnoprávní smlouvy (postup podle 141 SŘ sporné řízení) peněžní prostředky již poskytnuty byly a poskytovatel zjišťuje porušení podmínek smlouvy poskytovatel postupuje dle 22 porušení rozpočtové kázně (DŘ) zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích podání návrhu na zahájení sporného řízení o sporu z veřejnoprávní smlouvy, jehož předmětem je peněžité plnění do částky Kč ,- včetně Kč 1.000,- nad částku Kč ,- 5% z této částky, nejvýše 1 mil. Kč. Brno, 21. duben

59 Programové dotace ( 10c) Programová dotace se poskytuje na konkrétní účel určený poskytovatelem v rámci uceleného programu - územní samosprávný celek může poskytovat dotaci nebo NFV na podporu účelu, který si sám určí v takto vyhlášeném programu, pokud se rozhodne finančně podpořit: určitou oblast nebo činnost určeného okruhu způsobilých žadatelů záměr poskytnout dotaci někomu NENÍ ÚČEL 1) Poskytovatel zveřejní program na své úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádosti o dotaci (dle odst. 2 písm. f). Svazek obcí zveřejní program na úředních deskách (všech) členských obcí způsobem umožňujícím dálkový přístup nejpozději 30 dnů před počátkem lhůty pro podání žádosti o dotaci (dle odst. 2 písm. f). Program se zveřejňuje nejméně po dobu 90 dnů ode dne zveřejnění. NEZVEŘEJNĚNÍ PROGRAMU = SPRÁVNÍ DELIKT ( 22a, odst. 1, písm. b) POČÍTÁNÍ LHŮT! +1 Brno, 21. duben

60 Programové dotace ( 10c) Brno, 21. duben

61 Náležitosti programu ( 10c) 2) Program obsahuje alespoň a) účel, na který mohou být peněžní prostředky poskytnuty b) důvody podpory stanoveného účelu c) předpokládaný celkový objem peněžních prostředků vyčleněných v rozpočtu na podporu stanoveného účelu jde o předpokládaný objem, který se může měnit d) maximální výši dotace nebo návratné finanční výpomoci v jednotlivém případě, nebo kritéria pro stanovení výše dotace, lze stanovit i minimální výši, popř. kombinovat e) okruh způsobilých žadatelů kdo může být žadatelem = určení cílové skupiny; vlastní PO? f) lhůtu pro podání žádosti g) kritéria pro hodnocení žádosti umožňuje hodnocení žádostí a sestavení pořadníku pro účely rozhodnutí o poskytnutí dotace, resp. zamítnutí žádostí h) lhůtu pro rozhodnutí o žádosti pozor na doby konání jednání orgánů, ať je v dané lhůtě rozhodnuto. i) podmínky pro poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci sdělit žadateli podmínky, nechť si může udělat názor, zda má o dotaci žádat j) vzor žádosti, případně obsah jejích příloh. Brno, 21. duben

62 Zveřejňování a náležitosti programu ( 10c) Výše uvedené náležitosti programu ( 10c) musí být splněny u všech programů, vyhlašovaných od 20. února 2015 (po dni účinnosti) Programy vyhlášené před 20. únorem 2015 ( Program, Pravidla, Výzvy, Zásady, atd.), které obsahem odpovídající tomu, co je v novele zákona označeno za program pro poskytování dotací, se řídí původními pravidly uvedenými ve vyhlášených dokumentech. Dokumenty vyhlášené před 20. února 2015 není třeba rušit a znovu vyhlašovat (viz stanovisko MF - informace obcím z ), stačí tyto programy pouze upravit pro období po 20. únoru 2015 tak, aby odpovídaly 10c odst. 2 (požadavky na náležitosti programu). MF doporučuje původní texty pouze doplnit o informaci, že žádosti podané od 20. února 2015 musí mít náležitosti uvedené v 10a odst. 3, případně tyto náležitosti žádosti uvést výslovně. Brno, 21. duben

63 Typy dotací individuální dotace ( 10a) individuální dotace řeší konkrétní potřebu jednotlivých subjektů žadatelů účel dotace určuje sám žadatel tím, že jej uvede ve své žádosti o poskytnutí dotace o takovou dotaci lze žádat v průběhu celého roku na základě konkrétní situace, v níž se žadatel právě ocitl o individuální dotaci se jedná se zpravidla tehdy, když ÚSC podporuje např. činnost sportovních klubů formou dotace (pokud je poskytována na základě žádosti sportovního klubu, který v žádosti uvede, na jaký účel o dotaci žádá) o program by se jednalo, pokud by účel dotace stanovil poskytovatel v programu, např. na podporu sportu a o dotaci by mohl požádat kterýkoliv sportovní oddíl, který by splnil stanovené podmínky. poskytovatel dotace následně rozhodne, zda žádosti vyhoví o poskytnutí dotace je třeba písemně požádat (lze i opakovaně - každoročně), přičemž žádosti podané po 20. únoru 2015 musí mít alespoň náležitosti žádosti uvedené v 10a odst. 3. Na poskytování individuálních dotací se nevztahuje 10c (zveřejnění a taxativně stanovené náležitosti programu). Brno, 21. duben

64 Typy dotací dotace na základě zákona ( 10a) jedná se o dotace poskytované např. na základě zák. č. 561/2004 Sb., (školský zákon), nebo zák. č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením tyto dotace jsou poskytovány na základě povinnosti vyplývající ze zvláštního právního předpisu a způsobem v něm stanoveným Na poskytování dotací podle zvláštních právních předpisů se nevztahuje 10c (zveřejnění a taxativně stanovené náležitosti programu). Brno, 21. duben