Delegace naleznou v příloze závěry Rady o energetice a rozvoji, které Rada přijala na zasedání konaném dne 28. listopadu 2016.

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 28. listopadu 2016 (OR. en) 14839/16 DEVGEN 264 ACP 173 RELEX 990 ENER 402 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Generální sekretariát Rady Delegace 14336/16 Energetika a rozvoj závěry Rady (28. listopadu 2016) Delegace naleznou v příloze závěry Rady o energetice a rozvoji, které Rada přijala na zasedání konaném dne 28. listopadu /16 ls/jhu 1 DGC 1 CS

2 PŘÍLOHA Závěry Rady o energetice a rozvoji 1. Rada připomíná své závěry ze dne 20. července 2015 o diplomatické činnosti EU v oblasti energetiky, které zdůraznily nutnost zajištění soudržnosti mezi zahraniční a energetickou politikou EU. Rada dále připomíná strategii energetické unie a vyzývá, aby se Evropa stala světovým lídrem v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, včetně výzkumu, inovací a technologií. Rada zdůrazňuje, že rozvojová politika EU a její opatření v odvětví energetiky představují základní součást revitalizované evropské diplomatické činnosti v oblasti energetiky a klimatu. Rada podtrhuje význam soudržnosti politik ve prospěch udržitelného rozvoje a nutnost posílit propojení mezi politikami v oblastech rozvoje, energetiky, klimatu, životního prostředí, vody a zabezpečení potravin a výživy, jakož i výzkumu a inovací. 2. Rada uznává, že přístup k energii má zásadní význam pro vymýcení chudoby, plnění cílů Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a dosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 7 týkajícího se přístupu k dostupné, spolehlivé, udržitelné a moderní energii pro všechny a cíle č. 13 týkajícího se opatření pro boj proti změně klimatu. Rada zdůrazňuje, že energetika je rovněž komplexně spojena s dosažením všech dalších cílů udržitelného rozvoje. Rada znovu potvrzuje závazek EU a jejích členských států pomáhat partnerským zemím zajistit do roku 2030 přístup k energii pro 500 milionů lidí a zdůrazňuje význam decentralizované energie z obnovitelných zdrojů při dosahování všeobecného přístupu k energii. 3. V souladu s Globální strategií zahraniční a bezpečnostní politiky EU a se souvisejícími závěry Rady ze 17. října je EU připravena podporovat sousední země a všechny relevantní rozvojové partnery na celém světě při jejich úsilí o transformaci energetiky, které je zásadní pro budování odolnosti. Rada uznává, že nedostatečný nebo nerovný přístup k energii je jednou ze základních příčin nelegální migrace. 1 Dokument 13026/ /16 ls/jhu 2

3 4. Rada zdůrazňuje nutnost strategického přístupu EU ke spolupráci a rozvoji v oblasti energetiky s třemi vzájemně propojenými cíli: i) vyřešit nedostatečný přístup k energii; ii) zvyšovat energetickou účinnost a výrobu energie z obnovitelných zdrojů v zájmu dosažení udržitelné rovnováhy mezi výrobou a spotřebou energie; a iii) přispívat ke globálnímu boji proti změně klimatu v souladu s Pařížskou dohodou a souvisejícími vnitrostátně stanovenými příspěvky prezentovanými smluvními stranami. 5. Rada vítá, že EU nedávno ratifikovala Pařížskou dohodu v rámci zasedání COP 21, což umožnilo její vstup v platnost a potvrdilo připravenost EU být jádrem přechodu globální ekonomiky ke klimaticky neutrální budoucnosti a společnostem vyznačujícím se účinným využíváním zdrojů a nízkou spotřebou uhlíku. Dále podporuje prosazování dostupného, udržitelného a bezpečného přístupu k energii a energetickým službám jako základních prvků udržitelného hospodářského růstu i stability a bezpečnosti na celém světě. Rada připomíná, že čistší a udržitelnější výroba a spotřeba energie budou mít hlavní význam pro splnění závazku EU dosáhnout rovnováhy mezi antropogenními emisemi ze zdrojů a snížením skleníkových plynů pomocí propadů v druhé polovině tohoto století. 6. Rada dále vyzývá EU a její členské státy, aby v zájmu všeobecně prospěšných řešení a vzájemně přínosné spolupráce, mimo jiné v oblasti inovací, podporovaly partnerství a strukturovaný politický dialog v oblasti udržitelné energetiky se svými sousedy a všemi relevantními rozvojovými partnery, včetně soukromého sektoru, a vycházely přitom z akčního plánu diplomatické činnosti EU v oblasti energetiky a akčního plánu diplomatické činnosti EU v oblasti klimatu. EU zdůrazňuje význam mnohostranných partnerství, jako je např. iniciativa Udržitelná energie pro všechny (SE4All), pro plnění cíle udržitelného rozvoje č. 7. Politický dialog a společné činnosti by s ohledem na summit Afrika EU v roce 2017 měly být posíleny především v rámci společné strategie Afrika EU, zejména v rámci energetického partnerství EU Afrika. Podobně by EU měla ve svém úsilí na podporu udržitelné energetiky pokračovat v kontextu akčního plánu CELAC EU, společné strategie partnerství mezi Karibikem a EU, společných prohlášení uzavřených s několika africkými partnerskými zeměmi a tichomořskými státy, v partnerstvích v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, jež jsou ve všech těchto zemích podporovány prostřednictvím globální aliance pro boj proti změně klimatu (GCCA), jakož i v rámci spolupráce s klíčovými partnery, např. USA /16 ls/jhu 3

4 7. Rada podporuje Africkou iniciativu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů (AREI), která byla zahájena hlavami afrických států na zasedání COP21 a kterou vede Africká unie. Rada vítá pokrok dosažený při řízení iniciativy AREI na 28. summitu Africké unie v Kigali a při provádění závazků přijatých partnery iniciativy AREI na zasedání COP21, podle nichž má být v období let 2015 až 2020 kumulativně mobilizována částka 10 miliard USD. 8. Rada uznává, že uvolnění energetického potenciálu Afriky udržitelným způsobem a vzájemné propojení Evropy a Afriky přes Středozemní moře předpokládá další zvýšení výrobní kapacity, rozvoj přeshraničních propojení a přenos energie napříč Afrikou a mezi Afrikou a EU, vyšší energetickou účinnost, vzájemně prospěšný přenos technologií, jakož i udržitelné energetické systémy fungující mimo energetické sítě a adekvátní technologie pro snížení rozdílů mezi městy a venkovem ohledně přístupu k elektřině, včetně dodávek přes solární systémy pro domácnosti na venkově. Rovněž uznává, že je nutné rozvíjet stávající a nové energetické propojení napříč Evropou a Asií. V této souvislosti Rada uznává přechodovou roli, kterou může hrát zemní plyn při uspokojování poptávky po energii pro určité země a jejich udržitelnou energetickou transformaci směrem k obnovitelným zdrojům energie a zvýšené energetické účinnosti. 9. Rada uznává, že využívání tradiční biomasy pro vaření dominuje energetické bilanci, zejména v subsaharské Africe, a má významný dopad na zdraví a dobré životní podmínky, a to především žen a dívek. Rada proto zdůrazňuje význam podpory čistých řešení pro účely vaření /16 ls/jhu 4

5 10. Rada podporuje úsilí o to, aby mezinárodní energetické subjekty lépe zastupovaly a začleňovaly rozvíjející se a rozvojové ekonomiky, o podporu regionálních a mnohostranných iniciativ a propagaci stabilních a udržitelných energetických systémů založených na trzích. Evropská unie navíc podporuje posilování vhodných rámců pro odvětví energetiky, které přitahují obchod a investice na celém světě a zejména v afrických zemích a regionálních organizacích. Je třeba posílit a zjednodušit platformy a politické procesy, podporované mj. nástroji technické pomoci, které mají umožnit vytvoření příznivého prostředí pro investice do odvětví udržitelné energetiky, a to s důrazem na stávající platformy a nástroje pro koordinaci. Za tímto účelem se bude sdílet know-how a odborné poznatky EU na unijní, vnitrostátní i místní úrovni ve prospěch spotřebitelů a obyvatel v Evropě i v partnerských zemích. Rada uznává význam energetické iniciativy EU (EUEI) jako fóra pro výměnu poznatků mezi EU a jejími členskými státy v zájmu podpory soudržnosti evropské rozvojové spolupráce v oblasti energetiky. 11. Rada zdůrazňuje, že je důležité, aby partnerské země přijaly vlastní odpovědnost za posílené řízení v zájmu plnění potřeb v oblasti udržitelné energetiky a v zájmu podpory vhodného a transparentního regulačního rámce pro odvětví energetiky. Rada dále zdůrazňuje význam příznivého prostředí pro překonání narušení trhu, finančních překážek a regulačních bariér, které brzdí zapojení soukromého sektoru, včetně mikropodniků a malých a středních podniků. Rada rovněž zdůrazňuje potřebu zabývat se příležitostmi, které odvětví udržitelné energetiky nabízí mikropodnikům a malým a středním podnikům, a tyto příležitosti rozvíjet. Rada připomíná, že je nutno postupně rušit podpory, které jsou škodlivé pro životní prostředí a které jsou neslučitelné s udržitelným rozvojem, včetně podpor pro fosilní paliva, a že je nutno podporovat řešení, která účinně využívají zdroje, inteligentně se přizpůsobují klimatu a efektivněji přispívají k vymycování chudoby. Rada uznává význam technické pomoci pro reformu energetické politiky a institucionálních a právních rámců /16 ls/jhu 5

6 12. Jelikož se investice nutné pro dosažení univerzálního přístupu k udržitelné energii odhadují na téměř 1 bilion EUR až do roku , Rada zdůrazňuje nutnost doplnění dalších finančních prostředků, včetně zapojení soukromého sektoru a využití inovativních iniciativ a nástrojů v oblasti financování a vývoje projektů, jako je např. ElectriFI, program spolupráce mezi Afrikou a EU v oblasti obnovitelných zdrojů energie (RECP) a regionální investiční facility, jakož i prostřednictvím záručního fondu navrhovaného jako součást plánu vnějších investic. Zapojení soukromého sektoru by mělo být dále posíleno, pokud jde o financování infrastruktur pro udržitelnou energetiku a související vytváření zelených pracovních míst. EU bude spolupracovat se svými partnery v rámci stávajících iniciativ, jak byly v květnu roku uvedeny v energetickém partnerství EU Afrika, jako např. Africká iniciativa v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, zejména s cílem vycházet z existujících programů a určit prioritní projekty a programy a v souladu se společným prohlášením Evropské unie, Evropské investiční banky a Karibského fóra (CARIFORUM) o posílené spolupráci v oblasti udržitelné energetiky, jakož i v rámci pokračujícího a rozšířeného energetického partnerství pro Tichomoří mezi EU a Novým Zélandem. 13. Rada zdůrazňuje klíčový přínos žen v energetických hodnotových řetězcích, zejména pro podporu energie z obnovitelných zdrojů a zlepšování přístupu k energii a energetickým službám. Rada zdůrazňuje nutnost další podpory posilování postavení žen, dívek a mladých lidí a jejich zapojení do odvětví energetiky, mimo jiné prostřednictvím podnikání žen a jejich vzdělávání a odborné přípravy. V této souvislosti Rada zdůrazňuje význam zlepšování přístupu žen k udržitelným energetickým službám v souladu s akčním plánem EU pro rovnost žen a mužů. 2 3 Mezinárodní energetická agentura, Celosvětový energetický výhled z roku 2011, Energie pro všechny. Nástroj EUEI pro partnerský dialog (European Union Energy Initiative Partnership Dialogue Facility), Mapování energetických iniciativ a programů v Africe, závěrečná zpráva, květen /16 ls/jhu 6

7 14. Organizace občanské společnosti a místní orgány hrají rovněž důležitou roli jakožto klíčoví partneři v přechodu ke globální nízkouhlíkové ekonomice a společnosti vedeném zdola nahoru prostřednictvím adekvátního plánování a investování, v němž by energetická účinnost měla být součástí vzdělávacích osnov a osnov odborné přípravy. 15. Rada uznává podpůrnou úlohu digitálních technologií při usnadňování řízení, pokud jde o elektřinu a její spotřebu, a podporuje využívání digitálních řešení při podpoře vzdělávání v zájmu energetické účinnosti. 16. Rada dále zdůrazňuje důležitost zvyšování povědomí a sdělování výsledků unijní spolupráce a rozvoje v oblasti energetiky evropským i partnerským zemím s cílem mobilizovat a zapojit občany do dosahování tohoto cíle. Vyzývá proto Komisi, aby zajistila vhodné propojení s rámcem EU pro výsledky a aby předložila informace v rámci výroční zprávy o politikách EU v oblasti rozvoje a vnější pomoci a o jejich provádění. Za tímto účelem Rada zdůrazňuje, že je nutné, aby Komise a členské státy spolupracovaly na harmonizaci definic, ukazatelů a metodik pro monitorování globálního pokroku při dosahování cíle udržitelného rozvoje č /16 ls/jhu 7