9645/17 dhr/vmu 1 DG E 1A

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 24. května 2017 (OR. en) 9645/17 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 23. května 2017 Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Delegace ENV 540 FIN 326 FSTR 42 REGIO 62 AGRI /17 ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255 Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora č. 1/2017 s názvem Provádění sítě Natura 2000 s plným využitím jejího potenciálu vyžaduje více úsilí závěry Rady (23. května 2017) Delegace naleznou v příloze závěry Rady ke zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 01/2017 s názvem Provádění sítě Natura 2000 s plným využitím jejího potenciálu vyžaduje více úsilí, které přijala Rada na zasedání konaném dne 23. května /17 dhr/vmu 1 DG E 1A CS

2 PŘÍLOHA Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora č. 1/2017 s názvem Provádění sítě Natura 2000 s plným využitím jejího potenciálu vyžaduje více úsilí závěry Rady RADA EVROPSKÉ UNIE, PŘIPOMÍNAJÍC směrnici o ochraně ptáků 1 a směrnici o ochraně přírodních stanovišť 2, kterou byla zřízena síť Natura 2000 a stanoven společný rámec EU pro ochranu přírody, dále závěry o strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku a přezkum této strategie v polovině období 4, který potvrdil opatření zaměřená na dokončení, lepší správu a monitorování sítě Natura 2000, jakož i na spolupráci v rámci této sítě a informovanost o ní, včetně předvídatelného, odpovídajícího a pravidelného financování její řádné správy a jejího fungování; 1. VÍTÁ zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 1/2017; 2. KONSTATUJE, že audit byl proveden po konzultacích s Komisí i s členskými státy a doplňující důkazní informace byly získány z 24 lokalit sítě Natura 2000 v pěti členských státech (Francie, Německo, Polsko, Rumunsko a Španělsko), které zahrnují osm z devíti biogeografických oblastí v EU; 3. UZNÁVÁ, že ochrana biologické rozmanitosti představuje pro EU zásadní prioritu v oblasti životního prostředí, a POTVRZUJE, že směrnice o ochraně ptáků a o ochraně přírodních stanovišť tvoří základní prvky evropské ochrany přírody a že jejich účinnost závisí na soudržném provádění a odpovídajících finančních zdrojích na úrovni EU a členských států; Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, , s. 7). Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L , s. 7.) Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020, závěry Rady ze dne 21. června 2011 (dokumenty 11978/11 + COR 1) a ze dne 19. prosince 2011 (dokument 18862/11). Přezkum strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 v polovině období, závěry Rady ze dne 16. prosince 2015 (dokument 15389/15). 9645/17 dhr/vmu 2

3 4. s uspokojením BERE NA VĚDOMÍ kontrolu účelnosti právních předpisů EU v oblasti ochrany přírody (směrnice o ochraně ptáků a o ochraně přírodních stanovišť, dále jen směrnice o ochraně přírody ) 5 a její celkový závěr, podle něhož jsou tyto směrnice o ochraně přírody v rámci širší politiky biologické rozmanitosti účelné, je však třeba zlepšit jejich provádění, a umožnit tak dosažení jejich cílů a naplnění jejich plného potenciálu; dále s uspokojením KONSTATUJE, že Komise v návaznosti na zjištění kontroly účelnosti a na základě konzultace zúčastněných stran přijala konkrétní akční plán 6 zaměřený na urychlené zlepšení praktického provádění směrnic o ochraně přírody a rychlejší pokrok při dosahování cíle EU pro rok 2020, pokud jde o zastavení a zvrácení úbytku biologické rozmanitosti a ekosystémových služeb, mimo jiné v souvislosti s odolností vůči změně klimatu a jejím zmírňováním; Dosažení plného provedení směrnic o ochraně přírody 5. KONSTATUJE, že podle zprávy existují nedostatky v koordinaci mezi odpovědnými orgány, v účasti zainteresovaných subjektů a v přeshraniční spolupráci při správě sítě Natura 2000; 6. dále POZNAMENÁVÁ, že v zájmu účinnějšího provádění směrnic o ochraně přírody je důležité zlepšit přístup k příslušným pokynům Komise a k výsledkům biogeografických seminářů a že je zapotřebí zlepšit šíření pokynů; 7. SOUHLASÍ s doporučením Účetního dvora zajistit při správě lokalit sítě Natura 2000 řádnou koordinaci mezi všemi orgány, které se na ní podílejí na vnitrostátní úrovni, včetně všech meziodvětvových politik, a příslušnými členskými státy, dokončit zavádění potřebných ochranných opatření u lokalit, které jsou vyhlášeny déle než šest let, a zajistit, aby odpovídající posouzení zohledňovala kumulativní účinky a byla dostatečně kvalitní; 5 6 Dokumenty 15671/16 SWD(2016) 472 final + ADD 1 SWD(2016) 473 final. Dokumenty 8643/17 COM(2017) 198 final + ADD 1 SWD(2017) 139 final. 9645/17 dhr/vmu 3

4 8. VYBÍZÍ Komisi, aby v úzké spolupráci s členskými státy zvážila, jak zlepšit dostupnost a uplatňování pokynů a informovanost o nich, včetně toho, jakými způsoby lze překonat jazykové bariéry; 9. ZDŮRAZŇUJE potřebu posílit koordinaci cílů a přístupů k provádění na úrovni EU mezi příslušnými politikami, jakož i důležitou úlohu Komise při usnadňování spolupráce mezi členskými státy; Financování a účtování nákladů sítě Natura UZNÁVÁ, že členské státy a Komise se stále ještě potýkají s problémy, pokud jde o zajištění toho, aby programy financování EU zřetelněji a komplexněji odrážely potřeby financování sítě Natura 2000, a že režimy financování musejí být účinněji přizpůsobeny konkrétním cílům lokalit sítě Natura 2000; 11. ZNOVU OPAKUJE, že je důležité zajistit předvídatelné a odpovídající finanční zdroje EU, které budou vynakládány pravidelně a cíleným způsobem pro účely financování sítě Natura 2000 a s ohledem na obtížný přístup k financování pro síť Natura 2000 a biologickou rozmanitost v rámci finančních programů jiných odvětví OCEŇUJE předložení zprávy v dostatečném předstihu před přípravami příštího víceletého rámce financování; 12. SOUHLASÍ s doporučením Účetního dvora, že je potřeba provádět přesnější odhady výdajů a budoucích potřeb financování na úrovni lokalit a celé sítě, aby se zajistilo, že síť Natura 2000 bude náležitě zahrnuta do programových dokumentů příslušných fondů EU; 13. SOUHLASÍ s doporučením Účetního dvora, že je zapotřebí, aby Komise ve shodě s dotčeným členským státem aktualizovala prioritní akční rámce na základě zjednodušené a cíleněji zaměřené metodiky, a zajistila tak soudržnost mezi prioritami stanovenými v prioritních akčních rámcích a programovými dokumenty pro jednotlivé nástroje financování EU; 9645/17 dhr/vmu 4

5 Měření výsledků dosažených sítí Natura BERE NA VĚDOMÍ, že podle doporučení je nutné zavést zvláštní systém ukazatelů výkonnosti pro financování EU využívané na podporu sítě; 15. SOUHLASÍ s doporučením Účetního dvora stanovit průřezové ukazatele sítě Natura 2000 pro fondy EU využívané na podporu sítě Natura 2000 s cílem zajistit přesné sledování výsledků dosažených díky těmto fondům a zlepšit kvantifikaci výsledků ochranných opatření využíváním existujících a pravidelně aktualizovaných požadavků EU na podávání zpráv a dat. 9645/17 dhr/vmu 5