Zákon č. 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů

Transkript

1 Zákon č. 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů Ústí nad Labem 4/2013 Ing. Jaromír Vachta

2 Základní informace o nebezpečných odpadech BL dle Nařízení EP a Rady č. 1907/2006 (REACH), kapitola 13 Pokyny pro odstraňování a v případě Zprávy o chemické bezpečnosti opatření k nakládání s odpady ve vazbě na omezení expozice na člověka a ŽP (v souladu s expozičním scénářem) jako příloha BL Uvedou se odkazy na příslušné předpisy Příklad: 13.1 Způsoby zneškodňování: Dodržovat všechny platné předpisy o odpadech. S ohledem na obsah šestimocného chrómu je přípravek zařazena do kategorie nebezpečných odpadů! Zbytky nesmějí být vypouštěny do kanalizace, vodotečí ani do blízkosti vodních zdrojů a likvidují se na chemické čistírně odpadních vod Způsoby zneškodňování kontaminovaného obalu: Prázdné obaly je možno po dokonalém vyprázdnění a vypláchnutí recyklovat. Likvidaci zbytků v cisternách a čištění cisteren zajišťuje výrobce Právní předpisy o odpadech: Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb., Katalog odpadů (vyhl. č. 381/2001 Sb, vyhl. č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů.

3 Neoprávněné nakládání s odpady (Zákon č. 40/2009 Sb. (Trestní zákoník) 297 Trestního zákoníku Kdo, byť i z nedbalosti, v rozporu s jiným právním předpisem ukládá odpady nebo je odkládá,přepravuje nebo jinak s nimi nakládá, a tím způsobí poškození nebo ohrožení životního prostředí, k jehož odstranění je třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu,bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, nebo zákazem činnosti, Odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, b) týkáli se takový čin nebezpečného odpadu.

4 Účel a působnost zákona Stanoví pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi Práva a povinnosti osob odpadovém hospodářství Působnost orgánů veřejné zprávy Výjimky z nakládání s odpady Odpadní vody Odpady z hornické činnosti Nezachycené emise Radioaktivní odpad a pod

5 Vývoj legislativy Směrnice Rady o odpadech č. 75/442/EHS (2006/12/ES) Směrnice Rady o nebezpečných odpadech č. 91/689/EHS (166/2006/ES) Rozhodnutí Komise, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů č. 2000/532/ES Novela zákona č. 7/2005 Sb. transpozice směrnic ES o omezování některých nebezpečných látek v elektronických a elektrických zařízeních Právní předpisy ke specifickým odpadům

6 Základní definice Odpad movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů (příloha č. 1) Zbavování se odpadu úplatné či neúplatné předání k využití, odstranění, ke sběru (povinnost se zbavit odpadu jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a ohrožuje ŽP) Nebezpečný odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů (příloha č. 2, vyhláška č. 381/2001 Sb. Katalog odpadů) nebo má nebezpečnou vlastnost dle přílohy č. 2 zákona Nakládání s odpady shromažďování, sběr, výkup, třídění, přeprava/doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování Úprava odpadu změna chemických, fyzikálních a biologických vlastností Oprávněná osoba oprávněna k nakládání s odpady

7 Příloha č. 1 Skupiny odpadů Q1 Zůstatky z výrob a spotřeby dále jinak nespecifikované, Q2 Výrobky, které neodpovídají požadované jakosti, Q3 Výrobky s prošlou lhůtou spotřeby, Q4 Použité, ztracené nebo jinou náhodnou událostí znehodnocené, výrobky včetně všech materiálů, součástek zařízení apod., které byly v důsledku nehody kontaminovány, Q5 Materiály kontaminované nebo znečištěné běžnou činností (např. zůstatky z čištění, obalové materiály, nádoby atd.), Q6 Nepoužitelné součásti (např. použité baterie, katalyzátory apod.), Q7 Látky, které ztratily požadované vlastnosti (např. znečištěné kyseliny, rozpouštědla, kalicí soli apod.), Q8 Zůstatky z průmyslových procesů (např. strusky, destilační zbytky apod.), Q9 Zůstatky z procesů snižujících znečištění (např. kaly z praček plynů, prach z filtrů, vyřazené filtry apod.), Q10 Zůstatky ze strojního obrábění a povrchové úpravy materiálu (např. třísky z obrábění a frézování, okuje apod.), Q11 Zůstatky z dopravy a úpravy surovin (např. z dolování, dopravy nafty apod.), Q12 Znečištěné materiály (např. oleje znečištěné PCB apod.), Q13 Jakékoliv materiály, látky či výrobky, jejichž užívání bylo zakázáno zákonem, Q14 Výrobky, které vlastník nepoužívá nebo nebude více používat (např. v zemědělství, v domácnosti, úřadech, prodejnách, dílnách apod.), Q15 Znečištěné materiály, látky nebo výrobky, které vznikly při sanaci půdy, Q16 Jiné materiály, látky nebo výrobky, které nepatří do výše uvedených skupin

8 Příloha č. 2 Seznam nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování H14 Ekotoxicita

9 Zařazování odpadů Podle Katalogu odpadů (vyhláška č. 381/2001 Sb., 503/2004 Sb.) a rozhodnutí MŽP Povinnost zařadit odpad do kategorií Povinnost zařadit odpad do kategorie nebezpečného odpadu (viz příloha č. 2 Seznam nebezpečných odpadů v Katalogu a příloha č. 5 Seznam složek, který činí odpad nebezpečným) Zařazení podle nebezpečných vlastností (Příloha č. 2 Seznam nebezpečných vlastností a jejich kódy H 1-14) Směsný komunální odpad není nebezpečný

10 Vyhláška č. 381/2001 Sb. Kterou se stanoví katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů Příloha č. 1 Skupiny katalogu odpadu - 05 Odpady ze zpracování ropy - 06 Odpady z anorganických chemických procesů Odpady z výroby, zpracování distribuce a používání kyselin H2SO4-07 Odpady z organických chemických procesů - 13 Odpady olejů - 14 Odpady organických rozpouštědel - 17 Stavební odpady - 20 Komunální odpad Příloha č. 2 Seznam nebezpečných odpadů

11 Příloha č. 5 Seznam složek, které činí odpad nebezpečným Složky C1 až C 51 Sloučeniny Be, V, Cr, Co, Ni, Cu, Zn, As, Se, Ag, Cd, Sn, Sb, Te, Ba, Hg, Tl, F, P, anorganické sirníky, CN, karbonyly, peroxidy, chlorečnany, chloristany, azidy, thiokyanatany, PCB Kovy: Li, Na, K, Ca, Mg Kyselé a zásadité roztoky Azbest Biocidy, pesticidy, infekční látky, farmaceutické a veterinární přípravky Fenoly, organická a halogenovaná rozpouštědla, aminy, étery, estery, sloučeniny se sírou, dusíkem, kyslíkem

12 Hodnocení nebezpečných vlastností pověřená osoba Žádost o hodnocení nebezpečných vlastností u směsných a nebezpečných odpadů Hodnocení vlastností pověřenou osobou MŽP a MZdr Pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (VŠ, 10 let praxe v oboru, školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů), u fyzických a právnických osob zodpovídá odborný zástupce Osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu (sdělení v negativním případě) Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů (502/2004 Sb.)

13 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 1 Obsah žádosti o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (Seznam pověřených osob MŽP a MZdr, výčet nebezpečných vlastností) Obsah školení pro hodnocení nebezpečných vlastností (zásady odběru vzorků příloha č. 4, předpisy, způsob a postup hodnocení, zařazení dle Katalogu odpadů, obsah a náležitosti osvědčení) Kritéria, metody a postupy hodnocení nebezpečných vlastností (Definice v příloze 1a 2, metody příloha č. 3, porovnání skutečných vlastností s kritérii, obsah chemických látek podle ČSN EN ISO/IEC 17025) Obsah osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností (když nemá nebezpečnou vlastnost, hodnocení všech vlastností, druh a katalogové číslo, způsob následných kontrol, protokoly)

14 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 2 Příloha č. 1 Definice nebezpečných vlastností a kritéria hodnocení vlastností odpadů H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H4 Škodlivost zdraví H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H13 Schopnost uvolňovat látky do ŽP H14 Ekotoxicita (LC, EC a IC50) H12 Schopnost uvolňovat T+, T

15 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 3 Příloha č. 2 Kritéria hodnocení nebezpečných odpadů podle vlastností H4 H8 a H10 11 H4 min. 20 % (R36, 37, 38), min 10 % R41 H5 min. 25 % zdraví škodlivých H6 - T+ min. 0,1 %, T min. 3 % H7 min. 0,1 % karcinogen kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3 H8 min. 1 % R 35, min. 5 % R34 H10 - min. 0,5 % TOR kategorie 1 a 2 a min. 5 % kategorie 3 H11 - min. 0,1 % mutagenní kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3

16 Povinnosti při nakládání s odpady Předcházení vzniku odpadů (omezení nepoužitelných odpadů) Přednostní využívání odpadů před jejich odstraněním (materiálové využití, ochrana ŽP, problém ukládání na skládky) Převzetí odpadu do vlastnictví (osoba oprávněna k odstraňování nebo využití) Zákaz ředění a míšení nebezpečných odpadů (jen se souhlasem krajského úřadu) Balení a označování nebezpečných odpadů (jen E,O,F,T,C a N, jinak jen nebezpečný odpad

17 Provoz zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů Jen na základě rozhodnutí krajského úřadu (podmínka kolaudace, provozní řád, na dobu určitou) Možnost využívat odpady, splňují-li požadavky pro vstupní suroviny Vyhláška o použití upravených kalů (č. 504/2004 Sb.), vyhláška o podmínkách ukládání odpadů na skládky (č. 294/2005 Sb.) Odpadový hospodář (nakládání při množství nebezpečného 100 t/rok, provoz skládky nebezpečných a komunálních odpadů) Požadavky na odpadového hospodáře (VŠ, praxe 3 roky, středoškolák 5 let praxe)

18 Povinnosti původců odpadů Zařadit odpady podle druhu a kategorií Zajistit třídění podle druhů a kategorií Přednostně využívat odpad Vést průběžnou evidenci Zpracovat plán odpadového hospodářství (NV č. 197/2003 o plánu odpadového hospodářství) Ustanovit odpadového hospodáře Nakládání s nebezpečný odpady jen se souhlasem místně příslušného úřadu Platit poplatky za ukládání Vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady (č. 383/2001 Sb., resp. 353/2005 Sb.)

19 Povinnosti při využívání odpadů Ustanovit odpadového hospodáře Zveřejnit seznam odpadů k využívání Provozovat zařízení v souladu se schváleným provozním řádem Vést průběžnou evidenci Umožnit kontroly Povinnost nahlásit případné nepříznivé vlivy způsobené nakládáním Stejné povinnosti při sběru odpadu Specifické požadavky pro skládkování, spalování a přepravu odpadů

20 R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 Příloha č. 3 Způsoby využívání odpadů Jako palivo k výrobě energie Regenerace rozpouštědel Získání organických látek Recyklace kovů Recyklace ostatních anorganických látek Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek používaných ke snížení znečištění Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů Aplikace do půdy Využití odpadů z aplikace uvedených postupů Předúprava odpadů k aplikaci Skladování materiálů před aplikací postupů

21 Povinnosti při nakládání s vybranými odpady PCB (Směrnice č. 96/59/ES, Rozhodnutí č. 2001/68/ES) Odpadní oleje (Směrnice č. 75/439/EHS) Baterie a akumulátory (Směrnice č. 91/157/EHS) Kaly z ČOV (Směrnice č. 86/278/EHS) Odpady z výroby TiO2 (Směrnice č. 78/178/EHS) Odpady azbestu (Směrnice č. 87/217/EHS) Autovraky (Směrnice č. 2000/53/ES) Elektrická a elektronická zařízení (Směrnice č 2002/96/ES, 2002/95/ES, Rozhodnutí č. 2005/369/ES)

22 Povinnosti při nakládání s odpady PCB Látky PCB a zařízení obsahující PCB Zařízení které obsahují nebo mohou obsahovat PCB Dekontaminace nebo odstranění do roku 2010 (výjimka pro mg/l provozní kapaliny) Evidence látek a zařízení Prokazování, že zařízení neobsahuje PCB Způsob odstraňování PCB (příloha č. 4 D8, 9, 10, 12, 15)

23 Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 1 Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (přepracování, regenerace, spalování, jejich pokud možno nemíchání) Povinnosti při nakládání s bateriemi a akumulátory (nad 0,025 % Hg, 0,025 Cd, 0,4 % Pb, označovat obsah těžkých kovů, možnosti zpětného odkupu) Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (regenerace, přepracování, spalování, pokud možno jejich nemíchání) Povinnosti při používání kalů z ČOV (jen upravené kaly kde se minimalizuje obsah patogenních organismů, stanovení programu použití kalů, rozsah zákazů použití) Povinnosti při nakládání s biologicky rozložitelnými odpady (souhlas s provozováním, provozní řád, výjimka pro malé zařízení)

24 Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 2 Povinnosti při nakládání s odpady z TiO2 (souhlas k nakládání s odpady, plán odpadového hospodářství, způsob omezování znečištění odpadních vod, sledovat ukazatele znečištění, ohlašování krajskému úřadu) Povinnosti při nakládání s odpady z azbestu (nesmí dojít k úniku prachu do ovzduší, skládkovat jen na určených skládkách) Povinnosti při nakládání s autovraky (předání provozovateli zařízení, použití a využití autovraků) Povinnosti při nakládání s elektroodpady (vyhláška č. 352/2005 Sb., pojem elektroodpadu, příloha č. 7 - Skupiny elektrozařízení, povinnosti výrobců, zápis do Seznamu výrobců Od nesmí elektrozařízení obsahovat Pb, Hg, Cd, Cr, PCB a PBDE

25 Povinnosti při ukládání odpadů na skládky Vyhláška 294/2005 Sb. (61/2010 od ) o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu Vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, (č. 341/2008 Sb.), Podmínky skládkování, druhy odpadů Podmínky řízených skládek Podmínky skládek nebezpečných odpadů

26 Evidence a ohlašování odpadů Povinnost vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi Povinnost zasílat hlášení o množství, druzích a způsobech nakládání do (50 kg nebezpečného, 50 t komunálního) obecnímu úřadu, do 30.4 pak ministerstvu Samostatná evidence PCB a zařízení s PCB na ministerstvo Evidenční list nebezpečného odpadu při přepravě

27 Plán odpadového hospodářství, poplatky za ukládání POH ČR, kraje (NV č. 197/2003 Sb.) rámcové cíle a opatření (komunální, nebezpečný, specifický, využívání odpadů) POH původce odpadů 10 t nebezpečného nebo 1000 t ostatního odpadu ročně, v souladu s POH kraje Projednávání POH původce s krajem Poplatky za ukládání odpadů - základní a riziková složka, výše poplatku v příloze č. 6 (400/ Kč/t odpadu) Tvorba finanční reservy na asanaci a rekultivaci skládky

28 Přeshraniční přeprava odpadů Přeprava odpadů do ČR za účelem odstranění je zakázána Postup podle Nařízení Rady č. 259/93 o dozoru nad přepravou odpadů v rámci ES Oznámení ministerstvu o přeshraniční přepravě podává příjemce Finanční záruky nebo pojištění (může určit ministerstvo) Za nedovolenou přepravu odpadu je odpovědný příjemce

29 Pokuty, přestupky Kč využívání systému nakládání s komunálním odpadem bez smlouvy 1 mil. Kč nevede se evidence odpadů, neplní ohlašovací povinnost, není identifikační list nebezpečného odpadu 10 mil. Kč nezařazení odpadu podle Katalogu odpadů, převzetí odpadu bez oprávnění, nevede evidenci PCB 50 mil. Kč nezařadí odpad jako nebezpečný, ukládá na skládku nepovolené odpady, poruší předpisy pro přeshraniční přepravu Pokuty do 3 let od porušení povinnosti Přestupky obce do Kč, inspekce do 1 mil. Kč

30 Výkon veřejné správy MŽP ústřední orgán v oblasti odpadového hospodářství, vede souhrnnou evidenci MZDr (KHS) dozor v oblasti veřejného zdraví při nakládání s odpady MZem (ÚKZÚZ) kontrola povinností při používání kalů ČIŽP kontroluje dodržování zákona, ukládá pokuty Celní orgány kontrolují vnitrostátní i přeshraniční přepravu odpadů Policie ČR dává podněty inspekci a celním orgánům Krajský úřad zpracování POH Obecní úřady ukládání pokut

31 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14 D15 Příloha č. 4 Způsoby odstraňování odpadů Skládkování, ukládání do terénu Úprava půdními procesy Hlubinná injektáž Ukládání do povrchových nádrží Ukládání do speciálních skládek Vypouštění do vod Vypouštění do moří Biologická úprava Fyzikálně-chemické metody Spalování na pevnině Spalování na moři Ukládání do kontejnerů Úprava složení Úprava jiných vlastností Skladování odpadů před jejich odstraněním

32 Novela č. 383/2008 Sb. Identifikace osob při sběru nebo výkupu odpadu Neposkytovat platbu v hotovosti Poplatky za sběr, zpracování, využívání a odstranění vybraných autovraků - žadatel při registraci (přeregistraci) zaplatí poplatek na podporu sběru autovraků - poplatek podle mezních emisních hodnot ve výfukových plynech: - 3 tis. Kč při splnění EURO 2-5 tis. Kč při splnění EURO 1-10 tis. Kč při neplnění podle EURO 1 a 2 Jde o příjem do SFŽP, platí od 12/2008