KRAJINNÝ PARK V TELČI

Transkript

1 MĚSTSKÝ ÚŘAD V TELČI ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ Na základě zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích předpisů jako pořizovatel regulačního plánu areálu PANSKÉHO DVORA ve městě Telč vydává návrh zadání na základě 64 NÁVRH ZADÁNÍ PRO ZPRACOVÁNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU AREÁL PANSKÉHO DVORA KRAJINNÝ PARK V TELČI OBSAH : a) vymezení řešeného území b) požadavky na vymezení pozemků a jejich využití c) požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb d) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury f) požadavky na veřejně prospěšné stavby a na veřejně prospěšná opatření g) požadavky na asanace h) další požadavky vyplívající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) i) výčet druhů územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí j) případný požadavek na posouzení vlivů záměru obsaženého v regulačním plánu na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu, včetně případného požadavku na posouzení vlivů záměru na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast k) případné požadavky na plánovací smlouvu a dohodu o parcelaci l) požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Požadavky vyplývající z územního plánu, popřípadě ze zásad územního rozvoje, politiky územního rozvoje a požadavky vyplývající z územně analytických podkladů DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.1

2 a) vymezení řešeného území Řešené území se nachází v městě Telč, místní části Štěpnice. Řešené území je vymezeno na severozápadním okraji lokalitou Na Sádkách, na jihozápadě silnicí I/23 a přilehlým centrálním parkovištěm, na východě rybníkem Nadýmák a silnicemi II/406 a II/112. Rozloha řešeného území je cca 13 ha. Řešením se nepředpokládá zvětšení zastavitelného území stanovená v územním plánu. b) požadavky na vymezení pozemků a jejich využití Územní plán města Telč (zpracovatel Urbanistické středisko Brno spol. s.r.o., rok 1998), který byl schválen dne a byla k němu vydána obecně závazná vyhláška o závazných částech územního plánu s platností od a následných změnách č.1 a č.2 územního plánu, je schválené funkční využití řešeného území jako: smíšená centrální funkce pro občanské vybavení, sport a rekreace a bydlení bez určení převládající funkce Dotčené pozemky: pozemky parc.č. st.180, st.185/1, st.185/2, st.186, st.988, st.1027, st.1079, st.1243, st.1357, st.1358, st.1527, st.2287, 67, 74, 75/1, 75/2, 85/1, 85/3, 85/4, 94/1, 94/2, 96, 97, 7305/1, 7305/2, 7305/3, 7305/4, 7305/5, 7305/6, 7305/8, 7305/9, 7305/10, 7305/11, 7305/12, 7306/3, 7363 Dotčené pozemky jsou v katastru nemovitostí vedeny jako zastavěná plocha a nádvoří, sportoviště, ostatní plochy se způsobem využití manipulační plocha, zeleň sportoviště a rekreační plocha, ad. V současné době je řešené území rozděleno na dvě samostatně využívané plochy. Jižní část je určena pro zemědělskou výrobu s přidruženým provozem, zastoupeno je zde v minimálním rozsahu i bydlení a severní část slouží pro internát s navazujícím sportovištěm, obklopený nevyužívaným ovocným sadem. Řešené území je v současnosti využíváno pouze omezeně. c) požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb Vymezení zastavitelného území je ve schváleném územním plánu a nepředpokládá se v rámci regulačního plánu žádná změna. Vytvoření koncepce uspořádání pozemků, za účelem získání vhodných maximálně variabilních a flexibilních stavebních parcel umožňujících předepsané odstupy objektů. Závazným podkladem regulačního plánu je urbanistická studie PANSKÝ DVŮR Telč (zpracovatel Roman Koucký architektonická kancelář s.r.o., rok 2005), kde je v základní míře naznačeno prostorové uspořádání staveb stávajících i navrhovaných. Jako závazné je dodržení navrhnutých regulativů v urbanistické studii: Navržená střešní rovina nové zástavby se mírně zvedá, stejně jako terén řešeného území. Základní úroveň této roviny nepřevyšuje dvě nejdůležitější budovy: sýpku a holubník. Rovina střech tedy de facto kopíruje terén a proto se mírně zdvíhá směrem od města ven do krajiny. Výsledné plochy střech musí být mírně šikmé pultové, s hřebenem vždy na odvrácené straně od města a bez atik, které, při pohledu z věže kostela sv. Jakuba, vytvářejí svojí výraznou plochou ornament v korunách stromů velkého parku. DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.2

3 Veškeré stavby v areálu musí tuto zadanou regulační rovinu v plném rozsahu vyplnit. Výjimku tvoří pouze budovy pomocné nebo spojovací, které mohou být jednopatrové. V každé sekci je samostatně stanoveno procento zastavění, které je maximální. Také jsou definovány budovy k zachování a k možné náhradě (demolici). Stejným způsobem jsou popsány i stromy, které jsou základním prvkem navrhované kompozice. Schéma kompozice budov v základních rysech naznačuje, jak by se mohl celý areál v budoucnu rozvíjet. Jednotlivé bloky by měly být definovány různě širokými jednotlivými trakty s tím, že je možno téměř libovolně upravovat půdorysnou stopu budov, podle potřeb finálního funkčního využití. Tím nejsou vyloučeny ani velké objemy např. krytá jízdárna, velký konferenční sál a podobně. d) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Rozvoj řešeného území má za úkol zásadnější proměnu, která povýší původní určení a náplň tohoto místa. Stáhnout k tomuto území významné společenské, kulturní, sportovní, politické a vzdělávací aktivity města i celého spádového území. Protože, ale rozloha areálu několikanásobně převyšuje potřeby města, je nutné od začátku koncipovat tyto aktivity s mnohem vzdálenějším a rozsáhlejším společenským dopadem, je potřeba pracovat s delším časovým horizontem. Pro takto významnou náplň celé části města, je nezbytné aby odpovídala urbanistická a architektonická forma navrženého řešení která by zároveň nabízela maximální variabilitu a flexibilitu. V řešeném území jsou tři nemovité kulturní památky zapsané ve státním seznamu nemovitých kulturních památek, ve smyslu zákona o státní památkové péči sýpka, holubník a ohradní zeď. Při jakýkoliv zásazích do terénu je třeba respektovat, že jde o území s možným výskytem archeologických nálezů. Řešené území se nachází v ochranném pásmu městské památkové reservace Telč, proto je nutné v regulačním plánu stanovit podmínky pro jednotlivé stavby. Tyto podmínky musí respektovat zásady vyhlášeného ochranného pásma městské památkové reservace Telč. Přípustné jsou pouze stavby na nejvyšší kvalitativní úrovni současné architektury a to v hmotovém i materiálovém uspořádání. e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury Dopravní infrastruktura stavby pozemních komunikací, drah, vodních cest letišť a jimi souvisejících zařízení Využít výhodné dopravní napojení na stávající dopravní síť místních komunikací a na síť krajských, popř. státních komunikací Vlastní obslužné koridory budou navrženy formou obytných ulic smíšeného nemotorového a motorového provozu s max. rychlostí 30 km/hod V areálu není přístupné budovat doprovodná zařízení dopravních služeb (benzinová čerpadla, autoservisy, pneuservisy, apod.) Ostatní dráhy a komunikace se v areálu nenachází, není přípustné ani jejich budování. DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.3

4 Technická infrastruktura vodovod, vodojem, kanalizace, ČOV, zařízení pro nakládání s odpady, trafostanice, energetické vedení, komunikační vedení, produktovody Zásobování vodou bude zaokruhováno na stávající řády v ulici Na Sádkách. Odkanalizování bude navrženo jednotným systémem s napojením na stávající stoku vedoucí z ulice Na Sádkách do ulice Slavatovské s optimalizací množství odváděných dešťových vod, aby případné nutné zvětšení kapacity stávající sítě bylo minimální. Stoková síť města je napojena na centrální ČOV v lokalitě Romantika. Zásobování elektrické energie propojené kabelovým vedením na stávající síť. Možné je využití zděné trafostanice v prostoru centrálního dvora, popř. trafostanice v severní části areálu. Území protíná nadzemní vedení el. energie 22kv, které je nutno přeložit. Zásobování plynem bude provedeno napojením na středotlaký plynovod, který je situován v ulici na sádkách a v ul. Slavatovská Respektovat stávající trasu VTL plynovodu na severním okraji lokality Připojení řešeného území na komunikační vedení (telefonní síť) bude provedeno rozšířením stávajících rozvodů. řešené území bude napojeno na stávající systém svozu a likvidace TKO města Telč. Svoz TKO je dán smluvními podmínkami s firmou oprávněnou k nakládání s odpady, TKO je odvážen na skládku mimo území města. Z hlediska návaznosti na technickou infrastrukturu města jsou veškeré sítě na okraji lokality. Podél soustavy sádek musí být zachován volný prostor o min. šířce 6m. Je nutné respektovat ochranná a bezpečnostní pásma hlavních tras inženýrských sítí ve smyslu zákona: využívání ploch v bezpečnostních a ochranných pásmech je přístupné po projednání se správcem sítě. Občanské vybavení stavby zařízení a pozemky sloužící pro vzdělávání a výchovu, sociální služby, zdravotní služby, kulturu, veřejnou správu, sport Náplň areálu jako celku není v současné době jasná, v současné době se zdá být nejreálnější využít funkčního využití uvedeném v územním plánu, které nabízí plochy pro smíšenou funkci občanského vybavení, sportu a rekreace nevylučující i zařízení lázeňské a vzdělávací. Možná je funkce ubytovací a v omezené míře i bytová. Veřejné prostranství zřizované nebo užívané ve veřejném zájmu Celý pozemek je nutno chápat jako jednu zahradu, park, který má zcela specifické části nádvoří, do kterých jsou postupně vkládány objemy jednotlivých solitérních budov. O těchto zahradách, protkaných sítí obslužných koridorů, jak nastiňuje urbanistická studie, lze prohlásit, že se bude jednat o volně přístupné veřejné prostranství, s navazujícím svébytným přírodním územím oblasti Panské Nivy a Luh u Telče. Uzavřené části jednotlivých areálů jsou v odůvodněných případech možné pouze pro technické zázemí. DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.4

5 f) požadavky na veřejně prospěšné stavby a na veřejně prospěšná opatření V rámci regulačního plánu budou vymezeny veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření. Regulační plán bude obsahovat výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací v měřítku katastrální mapy. Ve schváleném územním plánu je doporučeno podrobnější řešení celé lokality Panský Dvůr, které upřesní veřejně prospěšné stavby. g) požadavky na asanace V rámci řešeného územního plánu se předpokládají asanační úpravy, v areálu je jen několik hodnotných objektů, které je nutné a vhodné zachovat - především sýpka (Panský Špíchar), holubník ze 17. století a část obvodové zdi na východní straně areálu ze století osmnáctého. Ostatní budovy budou zhodnoceny v územním řízení a jejich demolice není vyloučena. h) další požadavky vyplívající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) V řešeném území není vyhlášena žádná ochrana přírodních zdrojů zdrojů pitné vody nebo lokalit nerostných surovin. V řešeném území se nepředpokládá zábor pozemků určených k plnění funkce lesa. Ochrana zemědělského půdního fondu bude provedena dle posledních metodických pokynů a bude respektovat zákon č. 231/1999 Sb. (úplné znění zákona č.334/1992 Sb. O ochraně zemědělského půdního fondu). v rámci schváleného územního plánu byla lokalita odsouhlasena orgány ochrany zemědělského půdního fondu s podmínkou zpracování podrobnější územně plánovací dokumentace, která upřesní zábor zemědělského půdního fondu. NAVRHOVANÉ FUNKČNÍ VYUŽITÍ LOKALITY SMÍŠENÁ FUNKCE KATASTRÁLNÍ ÚZEMÍ ÚHRNNÁ VÝMĚRA LOKALITY V HA CELKEM ZASTAVĚNÉ ÚZEMÍ V MIMO VÝMĚRA ZEMĚDĚLSKÉ PŮDY V LOKALITĚ DLE KULTUR V HA DRUH POZEMKU CELKEM ZASTAVĚNÉ ÚZEMÍ V MIMO VÝMĚRA NEZEM. PLOCH TELČ SAD , BPEJ TŘÍDA OCHRANY ZPF VÝMĚRA DLE JEDNOTLIVÝCH BPEJ V Nevyžaduje zábor ZPF, celé řešené území je v zastavěném území města a zahrnuje navržené a v územním plánu odsouhlasené plochy. Řešení radioaktivity volného prostředí zařadilo řešené území do kategorie se středním radonovým rizikem, při realizaci jednotlivých objektů je nutno navrhnout ochranná protiradonová opatření. Z hlediska zdravých životních podmínek nejsou žádné omezující podmínky, do území nezasahují žádná vyhlášená pásma hygienické ochrany. Město Telč nemá zpracované územně analytické podklady, proto neexistují ani požadavky na zadání, z nich vyplívající, návrh zadání vychází z průzkumů a rozborů zpracovaných pro toto území. DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.5

6 požadavky vyplývající z dalších právních předpisů Řešenému území nehrozí riziko přírodní katastrofy záplavou, sesuvem půdy. V rámci řešení bude zpracována doložka CO. i) výčet druhů územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí Regulační plán stanoví podmínky pro vymezení a využití pozemků, pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury a dále vymezí veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření. Vzhledem k významu lokality musí být veškeré stavby prověřeny územním rozhodnutím. V územním řízení budou také posouzeny jednotlivé odchylky jednotlivých staveb od prostorového uspořádání v regulačním plánu. j) případný požadavek na posouzení vlivů záměru obsaženého v regulačním plánu na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu, včetně případného požadavku na posouzení vlivů záměru na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast V řešeném území se nenachází žádná lokalita zvláštní ochrany přírody, z hlediska obecné ochrany je nutno v maximální míře chránit stromy, které jsou studií určeny jako základ budoucího parku. Celkové řešení bude respektovat navazující prostor Panských Niv jako významného krajinného prvku. V řešeném území ani v jeho nejbližším okolí nejsou funkční prvky územního systému ekologické stability. V území se nenachází evropsky významná lokalita ani ptačí oblast. k) případné požadavky na plánovací smlouvu a dohodu o parcelaci Tyto požadavky nejsou předmětem zadání regulačního plánu, regulační plán je pořizován z podnětu zastupitelstva města Telč. l) požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh regulačního plánu a jeho odůvodnění bude svým obsahem a zpracováním odpovídat zákonu č. 183/2006 Sb. (zákon o územním plánování a stavebním řádu) a jeho prováděcímu předpisu, vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. grafická část regulačního plánu bude obsahovat: hlavní výkres obsahují hranici řešené plochy, vymezení a využití pozemků a graficky vyjádřitelné podmínky umístění staveb veřejné infrastruktury (zpracovaný na mapovém podkladu nad polohopisným a výškopisným zaměření řešené plochy, nebo na podkladu katastrální mapy v měřítku 1:1000 nebo 1:500). výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací (zpracovaný v měřítku katastrální mapy) koordinační výkres (zpracovaný v měřítku 1:1000 nebo 1:500) výkres širších vztahů, dokumentující vazby na sousední území (zpracovaný v měřítku hlavního výkresu územního plánu) DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.6

7 dále může obsahovat: - jako součást hlavního výkresu graficky vyjádřitelné podmínky umístění staveb, které nesou zahrnuty do staveb veřejné infrastruktury, jejich napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pozemky územních rezerv, je-li účelné je vymezit a hranice zastavěného území a ochranných pásem, pokud se v řešené ploše vyskytují (V případě potřeby lze graficky vyjádřitelné podmínky umístění a prostorového uspořádání staveb veřejné dopravní a technické infrastruktury a napojení staveb na ni zpracovat v samostatných výkresech). Regulační plán AREÁL PANSKÉHO DVORA bude vyhotoven v počtu 6 ti paré. Požadavky vyplývající z územního plánu, popřípadě ze zásad územního rozvoje, politiky územního rozvoje a požadavky vyplývající z územně analytických podkladů v případě, že regulační plán vydává zastupitelstvo obce a není-li jeho zadání součástí územního plánu Město Telč je součástí řešeného území územního plánu velkého územního celku (zásad územního rozvoje) Kraj Vysočina, v současné době je schváleno jeho zadání a projednáván návrh. Lokalita Panský Dvůr není těmito zásadami dotčen ani jinak omezen. Jedná se o lokalitu, svým rozsahem, pouze městského významu. Závazným podkladem je schválený územní plán města Telč (zpracovatel Urbanistické středisko Brno spol. s.r.o., rok 1998), který byl schválen dne a byla vydána obecně závazná vyhláška o závazných částech územního plánu s platností od , změna č.1 územního plánu (zpracovatel Urbanistické středisko Brno spol. s.r.o.), která byla schválená dne a změna č.2 ÚP územního plánu (zpracovatel Urbanistické středisko Brno spol. s.r.o.), která byla schválená dne Funkční využití území Panský Dvůr : Území je navrženo jako smíšená funkce centrálního charakteru, s využitím pro občanské vybavení, sport a rekreaci a bydlení různorodá skladba činností Město Telč nemá zpracované územně analytické podklady, proto byly zhotoveny průzkumy a rozbory tohoto území, vycházející z urbanistické studie Panský dvůr v Telči. Celkové řešení regulačního plánu bude navazovat na urbanistickou studii Panský dvůr v Telči, zpracovatel Roman Koucký architektonická kancelář s.r.o. 2005, která je nedílnou součástí tohoto Zadání. Plošná rozloha areálu (připočteme-li k němu i velice řídce zastavěnou severozápadní část až k sádkám) je o něco málo větší než samotné Vnitřní Město. Rehabilitace a revitalizace tohoto místa je proto velmi závažným úkolem a to nejen urbanistickým a architektonickým, ale i politickým. Toto místo bylo prakticky vždy, a to až do současnosti, využíváno k zemědělské výrobě. Proto základní otázkou je zda, jako formou a případně v jakém rozsahu, by zde měla být tato tradiční funkce zachována. DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.7

8 Zajímavým a v okolní krajině svébytným přírodním územím navazujícím severozápadně na Panský Dvůr jsou oblasti Panské Nivy a Luh u Telče. Toto území, bylo vždy krajinným zázemím hospodářského dvora a jeho urbanizovaná struktura v krajině je proto výrazně čitelná nejen z historických map. Proto při řešení je nutné respektovat prostor Panských niv jako významný krajinný prvek. Uprostřed mírně stoupající louky (Panské Nivy) je velmi zřetelný ostrůvek lesa s historickou salaší a přímým korytem drobné vodoteče. Vlevo od dlouhé dvouřadé aleje (Lipky) je bažantnice. Zalesněný svah Luhu vykazuje prvky založeného krajinného parku s vrcholem u kaple sv. Karla v severozápadním cípu celého území. Zvláštní postavení tohoto území v krajině dává ideální podmínky a předpoklady pro rozvinutí a rozšíření aktivit soustředěných do areálu Panského Dvora i za hranice do volné krajiny. ZPRACOVAL: Ing. Bohumil Tripal vedoucí odboru rozvoje a územního plánování DATUM 5/2007 MĚSTSKÝ ÚŘAD TELČ - ODBOR ROZVOJE A ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ str.8