Opatření obecné povahy města Mělník, okres Mělník

Transkript

1 Opatření obecné povahy města Mělník, okres Mělník Číslo 1/2016 Územní opatření o stavební uzávěře Rada města Mělníka vydává na základě usnesení č. 336/2016 ze dne dle 6 odst. 6 písm. c), 97 odst. 1, 98 a 99 zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění, 171, 172 a 173 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění a 17 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, územní opatření o stavební uzávěře formou opatření obecné povahy: Článek I. Vymezení území stavební uzávěry Tímto opatřením se vyhlašuje stavební uzávěra pro pozemky parc. č.: 4151/5, 4151/12, 4151/13, 4151/14, 4151/15, 4151/16, 4151/20, 4151/23, 4151/24, 4151/26, 4151/28, 4151/29, 4151/30, 4151/31, 4151/32, 4162/3, 4162/41, 4162/70, 4162/73, 4210/2, 4211/2 v k. ú. Mělník. Hranice stavební uzávěry jsou vyznačeny v přiložené situaci. Článek II. Rozsah a obsah omezení nebo zákazu ve smyslu této stavební uzávěry V území vymezeném v článku I. se zakazuje provádění veškerých staveb, ve smyslu 2 odst. 3 stavebního zákona (stavební činnost, zemní práce, skládkování, oplocení apod. - vyjma udržovacích prací). Článek III. Výjimky ze zákazu a omezení Dne bylo vydáno územní rozhodnutí o umístění stavby oplocení č.j. 328/16/P pro žadatele Zásobování a.s.. a realizace povoleného oplocení je možná. Rada města může v souladu s 6 odst. 6 písm. c) a e) a 99 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění na žádost povolit výjimku ze zákazu a omezení stavební činnosti podle tohoto územního opatření o stavební uzávěře, jestliže povolení výjimky neohrožuje sledovaný účel. Žadatel o výjimku musí svoji žádost řádně odůvodnit. Proti rozhodnutí o výjimce se nelze odvolat. Článek IV. Doba trvání stavební uzávěry Toto opatření platí do doby, než bude vydán nový územní plán města nebo do Stavební uzávěra mezi ulicí Chloumecká a Jiřího z Poděbrad Stránka 1

2 Dotčené orgány neuplatnily podmínky. Článek V. Podmínky vyplývající ze stanovisek dotčených orgánů Článek VI. Odůvodnění stavební uzávěry Město pořizuje nový územní plán Mělník. Podle návrhu pro společné jednání je území od supermarketu EVA po ulici Jiřího z Poděbrad vyznačeno jako veřejná zeleň. Podle stávajícího územního plánu sídelního útvaru Mělník je část území zastavitelná (smíšené obytné území a smíšené neobytné území). Záměrem města je rozšíření rekreačního území-zeleně podél řeky Pšovka. Dosud nezastavěné území bude stavební uzávěrou do doby vydání územního plánu ochráněno před zástavbou. Důvodem je zvyšování kvality obytného prostředí v centru města ve vazbě na vodní tok. Významný kompoziční prvek dotvoří systém sídelní zeleně podél Pšovky. Článek VII. Uplatněné námitky/připomínky 1) Zásobování a.s., Chloumecká 3376, Mělník, Milan Mlejnecký-předseda představenstva č.j. 868/16 a 874/16 námitky a rozhodnutí s odůvodněním: Stavební uzávěra je nadbytečná. Neakceptuje se. Proces pořizování nového územního plánu Mělník nebyl zastupitelstvem dne ukončen. Byla ukončena pouze fáze společné jednání o návrhu. Rada města po jednání zastupitelstva nezrušila požadavek projednat návrh stavební uzávěry. Stavební uzávěra není konkrétně časově vymezena. Částečně se akceptuje. Podle 97 stavebního zákona je účelem vydávání o stavební uzávěře, omezit nebo zakázat stavební činnost ve vymezeném území, pokud by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. Mělník připravuje nový územní plán. Snahou města je vydat územní plán do , protože jinak podle 188a stavebního zákona stávající územní plán sídelního útvaru pozbude platnosti. Termín platnosti stavební uzávěry je tedy stanoven do vydání územního plánu nebo do Vydání nařízení o stavební uzávěře je v rozporu se základními zásadami činnosti správních orgánů. Neakceptuje se. Územní plán sídelního útvaru Mělník byl schválen Území určené k zastavění nebylo dosud využito k výstavbě. Potřeby města se v čase 16 let mění. Stavební zákon v 102 umožňuje zrušení určení pozemku k zastavění. Nebyl by možný žádný rozvoj území, kdyby musel být správní orgán vázán předchozí územně plánovací dokumentací. Nález Ústavního soudu sp. zn. II. US 482/02 ze dne , v němž Ústavní soud vyslovil následující právní názor: "Článek 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen "Listina") zaručuje každému právo vlastnit majetek a přiznává vlastnickému právu všech vlastníků stejný zákonný obsah a ochranu. Listina však Stavební uzávěra mezi ulicí Chloumecká a Jiřího z Poděbrad Stránka 2

3 nestanoví, že by vlastnické právo bylo absolutně neomezené. Ustanovení čl. 11 odst. 3 Listiny omezení vlastnického práva zjevně připouští. Zákonodárce může vlastnické právo omezit zákonem, z důvodu ochrany práv druhých a ochrany obecných zájmů, zejména lidského zdraví, přírody a životního prostředí. Se zřetelem k výše uvedenému územní plán představuje právem zakotvenou mez, za kterou nelze vlastnické právo vykonat, kdy před neomezeným výkonem vlastnického práva dostává přednost ochrana jiných zájmů, konkrétně zájmů obce jakožto územně samosprávného celku na regulaci rozvoje svého území." Dále např. rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 Ao 1/ ze dne "Za předpokladu dodržení zásady subsidiarity a minimalizace zásahu může územním plánem (jeho změnou) dojít k omezením vlastníka nebo jiného nositele věcných práv k pozemkům či stavbám v území regulovaném tímto plánem, nepřesáhnou-li spravedlivou míru; taková omezení nevyžadují souhlasu dotyčného vlastníka a tento je povinen strpět je bez náhrady." Na vydání nařízení o stavební uzávěře není dán žádný naléhavý veřejný zájem. Neakceptuje se. V návrhu územního plánu je území určeno pro vymezení veřejného prostranství, pro stavební uzávěře je v přenesené působnosti. Účelem územního opatření o stavební uzávěře je zakázat stavební činnost, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. 2) Ladislav Stejskal, Ve Vinicích 571/8, Mělník č.j. 875/16 námitky a rozhodnutí s odůvodněním: Stavební uzávěra je nadbytečná. Neakceptuje se. Podle stávajícího územního plánu sídelního útvaru Mělník je možné na pozemcích zahrad provádět stavební činnost např. oplocení nebo drobnou stavbu sloužící pro uskladnění nářadí. Účelem územního opatření o stavební uzávěře je zakázat veškerou stavební činnost, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. Stavební uzávěra není konkrétně časově vymezena. Částečně se akceptuje. Podle 97 stavebního zákona je účelem vydávání o stavební uzávěře, omezit nebo zakázat stavební činnost ve vymezeném území, pokud by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. Mělník připravuje nový územní plán. Snahou města je vydat územní plán do , protože jinak podle 188a stavebního zákona stávající územní plán sídelního útvaru pozbude platnosti. Termín platnosti stavební uzávěry je tedy stanoven do vydání územního plánu nebo do Vydání nařízení o stavební uzávěře je v rozporu se základními zásadami činnosti správních orgánů. Neakceptuje se. Územní plán sídelního útvaru Mělník byl schválen Území určené k zastavění nebylo dosud využito k výstavbě. Potřeby města se v čase 16 let mění. Stavební zákon v 102 umožňuje zrušení určení pozemku k zastavění. Nebyl by možný žádný rozvoj území, kdyby musel být správní orgán vázán předchozí územně plánovací dokumentací. Nález Ústavního soudu sp. zn. II. US 482/02 ze dne , v němž Ústavní soud vyslovil následující právní názor: "Článek Stavební uzávěra mezi ulicí Chloumecká a Jiřího z Poděbrad Stránka 3

4 11 odst. 1 Listiny základních práv a svobod (dále jen "Listina") zaručuje každému právo vlastnit majetek a přiznává vlastnickému právu všech vlastníků stejný zákonný obsah a ochranu. Listina však nestanoví, že by vlastnické právo bylo absolutně neomezené. Ustanovení čl. 11 odst. 3 Listiny omezení vlastnického práva zjevně připouští. Zákonodárce může vlastnické právo omezit zákonem, z důvodu ochrany práv druhých a ochrany obecných zájmů, zejména lidského zdraví, přírody a životního prostředí. Se zřetelem k výše uvedenému územní plán představuje právem zakotvenou mez, za kterou nelze vlastnické právo vykonat, kdy před neomezeným výkonem vlastnického práva dostává přednost ochrana jiných zájmů, konkrétně zájmů obce jakožto územně samosprávného celku na regulaci rozvoje svého území." Dále např. rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 Ao 1/ ze dne "Za předpokladu dodržení zásady subsidiarity a minimalizace zásahu může územním plánem (jeho změnou) dojít k omezením vlastníka nebo jiného nositele věcných práv k pozemkům či stavbám v území regulovaném tímto plánem, nepřesáhnou-li spravedlivou míru; taková omezení nevyžadují souhlasu dotyčného vlastníka a tento je povinen strpět je bez náhrady." Na vydání nařízení o stavební uzávěře není dán žádný naléhavý veřejný zájem. Neakceptuje se. V návrhu územního plánu je území určeno pro vymezení veřejného prostranství, pro stavební uzávěře je v přenesené působnosti. Účelem územního opatření o stavební uzávěře je zakázat stavební činnost, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. Nový územní plán zpracovává nový projektant vybraný architektonickou soutěží. Rozvoj města se časem vyvíjí. 3) Jaroslava Nikodémová, Dlouhá 1368, Mělník č.j. 884/16 námitka a rozhodnutí s odůvodněním: Nesouhlasí jménem všech spoluvlastníků se začleněním pozemku p.č. 4151/16 mimo zastavitelnou plochu. Neakceptuje se. Opatření o stavební uzávěře je dočasný krok a neurčuje zastavitelné plochy. Územní plán sídelního útvaru Mělník byl schválen Území určené k zastavění nebylo dosud využito k výstavbě. Účelem územního opatření o stavební uzávěře je zakázat stavební činnost, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace. V návrhu územního plánu je území určeno pro vymezení veřejného prostranství, pro stavební uzávěře je v přenesené působnosti. Stavební uzávěra mezi ulicí Chloumecká a Jiřího z Poděbrad Stránka 4

5 Článek VIII. Účinnost / Obecná ustanovení Opatření obecné povahy v souladu s 173 odst. 1 správního řádu nabývá účinnosti patnáctým dnem po vyvěšení veřejné vyhlášky. Proti opatření obecné povahy v souladu s 173 odst. 2 správního řádu nelze podat opravný prostředek. Příloha Výsek katastrální mapy se zákresem hranic stavební uzávěry. Námitky a připomínky. Územní rozhodnutí č.j. Výst. 328/16/P starosta města místostarosta města nabytí účinnosti dne:.... Stavební uzávěra mezi ulicí Chloumecká a Jiřího z Poděbrad Stránka 5