METODICKÝ NÁVOD PRO OBLAST SPOLUPRÁCE ÚP ČR SE ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ

Transkript

1 METODICKÝ NÁVOD PRO OBLAST SPOLUPRÁCE ÚP ČR SE ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ Praha 2015

2 OBSAH I. KULATÉ STOLY PRAVIDELNÁ KOMUNIKACE SE STÁVAJÍCÍMI ČI POTENCIÁLNÍMI ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ 5 1. Popis kulatých stolů Organizátoři a účastníci kulatých stolů Cílová skupina kulatých stolů Cíle a přínosy kulatých stolů 7 2. Témata kulatých stolů 8 3. Organizace kulatých stolů Přípravná fáze Realizační fáze Časová náročnost a četnost 11 II. PRÁVA A POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ ZAMĚSTNANCŮ ZE ZAHRANIČÍ A DALŠÍ INFORMACE Oznámení volného místa Evidenční povinnost Informační povinnost Zaměstnanci ze zahraničí sociální a zdravotní pojištění Zaměstnanci z EU, EHP a Švýcarska Zaměstnanci ze států mimo EU, EHP a Švýcarska, se kterými má ČR uzavřenou dvoustrannou smlouvu o sociálním zabezpečení Zaměstnanci z ostatních zemí mimo EU, EHP a Švýcarska 20 III. EURES A SLUŽBY PRO ZAMĚSTNAVATELE Pomoc při výběru nových zaměstnanců z databáze EURES Vyhledávání vhodných kandidátů Zadávání volných pracovních míst Registrace, šíření volných pracovních míst na evropském portálu Informace o evropských trzích práce Účast na projektu Your first EURES Job Účast na burzách práce, seminářích Propagace aktivit 25 IV. PŘÍLOHY Příklad pozvánky na kulatý stůl Příklad evaluačního dotazníku 29

3 4 I. KULATÉ STOLY PRAVIDELNÁ KOMUNIKACE SE STÁVAJÍCÍMI ČI POTENCIÁLNÍMI ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ

4 KULATÉ STOLY PRAVIDELNÁ KOMUNIKACE SE STÁVAJÍCÍMI I ČI POTENCIÁLNÍMI ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ 1Popis kulatých stolů Jedná se o skupinové poradenské schůzky určené pro stávající či potenciální zaměstnavatele cizích státních příslušníků či jejich zástupce (personalisty a další), jejichž prostřednictvím jsou poskytovány informace týkající se problematiky zahraniční zaměstnanosti. Tyto informace jsou poskytovány na základě: a) zkušeností příslušných pracovníků ÚP ČR s nejčastějšími dotazy a problémy, s nimiž se zaměstnavatelé a jejich zaměstnanci potýkají, b) cíleného zjišťování potřeb zaměstnavatelů, c) proběhlých změn legislativy související se zaměstnáváním cizích státních příslušníků. Forma skupinového poradenství umožňuje diskusi a výměnu názorů, zjištění potřeb, přání a požadavků zaměstnavatelů a předání potřebných nebo žádaných informací zaměstnavatelům ze strany ÚP ČR. Tento cílený postup lze využít jak pro zaměstnavatele, kteří již cizí státní příslušníky zaměstnávají, tak pro ty, kteří jejich zaměstnávání zvažují (například z důvodu nedostatku kvalifikované pracovní síly na tuzemském pracovním trhu). 1.1 Organizátoři a účastníci kulatých stolů Službu poskytují obvykle v prostorách krajské pobočky Úřadu práce ČR (dále jen KrP ÚP ČR) kompetentní pracovníci veřejných služeb zaměstnanosti z úseku trhu práce (jako hlavní organizátoři) ve spolupráci s dalšími odborníky z ostatních oddělení příslušné KrP (EURES poradci, pracovníci zprostředkování a poradenství, pracovníci monitoringu). Organizátory schválí ředitel odboru zaměstnanosti příslušné KrP ÚP ČR. Pracovníci KrP ÚP ČR během kulatého stolu se zaměstnavateli projednávají nejčastější potíže a dotazy související s agendou zahraniční zaměstnanosti a informují o možných řešeních. 1.2 Cílová skupina kulatých stolů 1.3 Cíle a přínosy kulatých stolů Cíle kulatých stolů vycházejí z 8 písm. b), 8a odst. 1 písm. a), b), g) a q) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, a týkají se mimo jiné poskytování informací o realizaci zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí. 8 písm. b) zakotvuje spolupráci Generálního ředitelství ÚP ČR na tvorbě a realizaci opatření souvisejících s rozvojem trhu práce a zaměstnanosti s dalšími subjekty veřejné správy a zaměstnavateli. 8a odst. 1 písm. a) zakotvuje možnost KrP ÚP ČR vyžadovat od zaměstnavatelů informace o jejich záměrech ve vývoji zaměstnanosti v souvislosti s monitoringem trhu práce a přípravou opatření ze strany ÚP ČR. 8a odst. 1 písm. b) zakotvuje spolupráci KrP ÚP ČR na tvorbě a realizaci opatření souvisejících s rozvojem trhu práce a zaměstnaností s dalšími subjekty veřejné správy a zaměstnavateli. 8a odst. 1 písm. g) zakotvuje poskytování poradenských, informačních a dalších služeb v oblasti zaměstnanosti a pracovněprávních vztahů ze strany KrP ÚP ČR pro fyzické osoby a zaměstnavatele. 8a odst. 1 písm. q) zakotvuje spolupráci KrP ÚP ČR s územními samosprávnými celky, odborovými organizacemi a organizacemi zaměstnavatelů v otázkách zaměstnanosti, mobility pracovních sil a rozvoje lidských zdrojů. Hlavní cíle a přínosy spočívají ve: zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o možnostech zaměstnávání cizích státních příslušníků a dále o možnostech uplatňování a využívání s tím spojených postupů, práv a povinností, zefektivnění procesu předávání informací mezi veřejnými službami zaměstnanosti a zaměstnavateli cizích státních příslušníků a dále prohloubení spolupráce mezi jednotlivými pracovišti služeb zaměstnanosti a zaměstnavatelskými subjekty a dalšími relevantními aktéry trhu práce. Cílová skupina se zpravidla skládá ze stávajících či potenciálních zaměstnavatelů cizích státních příslušníků (zaměstnanců ze zahraničí) nebo jejich zástupců (personalistů a dalších), ale i ze zástupců hospodářské komory nebo profesních svazů, případně dalších relevantních aktérů trhu práce. Termín cizí státní příslušník zahrnuje jak občany EU/EHP (nejsou dle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, považováni za cizince), tak i občany třetích zemí bez ohledu na druh pobytového oprávnění v ČR. 6 7

5 KULATÉ STOLY PRAVIDELNÁ KOMUNIKACE SE STÁVAJÍCÍMI I ČI POTENCIÁLNÍMI ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ 2 3 Témata kulatých stolů Konkrétní témata kulatých stolů se zaměstnavateli cizích státních příslušníků se odvíjejí od výše popsaných cílů a jsou stanovována, jak již bylo uvedeno, na základě průzkumu potřeb zaměstnavatelů a dále na základě zkušeností pracovníků agendy zahraniční zaměstnanosti ÚP. Obecně lze identifikovat tyto okruhy témat: zaměstnanecké karty, modré karty a povolení k zaměstnání ( 89 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti) procedury, náležitosti pracovních míst a žádostí, povinnosti, zaměstnávání občanů třetích zemí s volným přístupem na trh práce ( 98 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti), plnění informační a evidenční povinnosti ( 87, 88 a 102 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti), zaměstnávání občanů EU/EHP a Evropské služby zaměstnanosti (EURES), potíže na straně zaměstnavatelů při zaměstnávání pracovníků ze zahraničí, výměna zkušeností mezi pracovníky ÚP ČR a zaměstnavateli, informování o novinkách, připravovaných legislativních změnách, metodických postupech apod. Organizace kulatých stolů 3.1 Přípravná fáze Za účelem maximalizace přínosu kulatého stolu pro cílovou skupinu je nutné věnovat zvýšené úsilí přípravné fázi, která spočívá především v sestavení seznamu témat a jejich rozpracování a dále v oslovování zaměstnavatelů nebo jejich zástupců. Návrh na pořádání kulatého stolu předkládá vedoucí oddělení trhu práce řediteli příslušné KrP ÚP ČR. V případě schválení informuje také ředitele odboru zaměstnanosti KrP ÚP ČR. Příprava seznamu témat jednání: a. Před uskutečněním kulatého stolu je nutné zajistit maximum aktuálních informací se zaměřením na problematiku zahraniční zaměstnanosti. Informace by se měly týkat například legislativních změn a úprav či nových projektů ÚP ČR a dalších zainteresovaných subjektů. V rámci příprav se doporučuje vycházet ze zkušeností získaných z již realizovaných jednání kulatých stolů. b. Souběžně s oslovováním zaměstnavatelů cizích státních příslušníků z databáze příslušné KrP ÚP ČR se dále doporučuje s dostatečným časovým předstihem (2 3 týdny) před konáním kulatého stolu provést mezi zaměstnavateli průzkum jejich potřeb, a to buď formou jednoduchého elektronického dotazníku, nebo telefonicky. c. Dalším zdrojem informací pro přípravu témat jednání jsou zkušenosti kompetentních pracovníků agendy zahraniční zaměstnanosti ÚP ČR, kteří před konáním kulatého stolu sestaví na základě svých aktuálních poznatků z praxe seznam horkých aktuálních témat. Příprava obsahu jednání: d. Na základě témat sestavených v krocích a), b) a c) je nutné vyhledat, určit a oslovit účastníky za ÚP ČR či případně za spolupracující subjekty (OAMP MV, MPSV atp.). e. Setkání by se měl vždy zúčastnit pracovník agendy zahraniční zaměstnanosti ÚP ČR a případně též poradce EURES a monitoringu. Dalšími účastníky mohou být i pracovníci zprostředkování a poradenství. f. Účastníci za ÚP ČR připraví pro účely kulatého stolu prezentace a případné další informační materiály, které budou poskytnuty cílové skupině. Organizačně-technické přípravy: g. Organizátor rezervuje místnost pro konání kulatých stolů v prostorách ÚP ČR. h. Organizátor kulatého stolu připraví návrh pozvánky obsahující kromě data a místa konání i návrh programu s jednotlivými body. Pozvánku předloží ke schválení řediteli příslušné KrP ÚP ČR. i. Na základě databáze ÚP ČR bude sestaven seznam zaměstnavatelů, kteří budou následně pozváni. Dále je možné pozvat zástupce hospodářské komory nebo profesních svazů. Organizátor dále zajistí promítací plátno, PC (notebook s internetovým připojením) + dataprojektor, v případě potřeby ozvučení. Součástí organizace je i případné zajištění občerstvení pro účastníky (v případě schválení financování ze strany KrP ÚP ČR). 8 9

6 KULATÉ STOLY PRAVIDELNÁ KOMUNIKACE SE STÁVAJÍCÍMI I ČI POTENCIÁLNÍMI ZAMĚSTNAVATELI CIZÍCH STÁTNÍCH PŘÍSLUŠNÍKŮ 3.2 Realizační fáze Každé jednání kulatého stolu se bude lišit podle témat stanovených v přípravné fázi. Přesto je vhodné dodržovat základní zásady při realizaci kulatého stolu. Průběh kulatého stolu: a) Kulatý stůl musí být veden zkušeným moderátorem, který dobře zná danou problematiku. 3.3 Časová náročnost a četnost Časová náročnost přípravy a realizace jednotlivých kulatých stolů se budou odvíjet od jejich navrhovaného programu. Mezi rozesláním pozvánek a realizací kulatého stolu by však neměla být doba kratší než dva týdny. Samoný kulatý stůl by měl trvat 3 4 hodiny. Četnost setkání vyplývá z potřeb zaměstnavatelů a pracovníků ÚP ČR. Dále je ovlivňována legislativními a dalšími změnami v oblasti zaměstnávání cizích státních příslušníků. b) Po přivítání účastníků a podpisu prezenční listiny následuje představení účastníků za ÚP ČR. c) Následuje prezentace jednotlivých témat dle pozvánky. d) Kromě edukativních prvků ve formě skupinového poradenství pro zaměstnavatele by měl každý z bodů programu poskytovat prostor pro diskusi a sběr podnětů ze strany zaměstnavatelů, protože kulaté stoly slouží k oboustrannému poskytování informací týkajících se zaměstnávání pracovníků ze zahraničí mezi ÚP ČR a zaměstnavateli, případně jejich zástupci. e) Na konci jednání by mělo proběhnout anonymní dotazníkové šetření určené ke zhodnocení proběhlého kulatého stolu a dále ke sběru připomínek a podnětů ze strany zaměstnavatelů. f) Závěr, zhodnocení moderátorem. Doporučení ke zpracování a předávání informací z kulatých stolů a jejich evaluace: g) Organizátor kulatého stolu za ÚP ČR by měl zajistit zpracování zápisu z jednání. h) Zápis z jednání by měl kromě seznamu účastníků a programu obsahovat především shrnutí diskuse a dále přepis dotazů a odpovědí účastníků setkání. i) Po skončení kulatého stolu by mělo být vyhodnoceno dotazníkové šetření (viz bod e) provedené účastníky kulatého stolu. j) Organizátor na základě zápisu a vyhodnocení případného dotazníkového šetření vypracuje stručnou zprávu, kterou zašle společně se zápisem a PPT prezentacemi účastníkům setkání, a to nejlépe do tří dnů od konání kulatého stolu

7 12 II. PRÁVA A POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ ZAMĚSTNANCŮ ZE ZAHRANIČÍ A DALŠÍ INFORMACE

8 PRÁVA A POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ ZAMĚSTNANCŮ ZE ZAHRANIČÍ A DALŠÍ INFORMACE II 1 Tato kapitola představuje rozvedení některých okruhů témat kulatých stolů uvedených v bodě 2. kapitoly I. a může sloužit mimo jiné jako stručný podklad pro tvorbu prezentací k problematice zahraniční zaměstnanosti ÚP ČR. Pokud se zaměstnavatel rozhodne zaměstnávat cizí státní příslušníky, 1 je potřeba seznámit ho s jeho právy a povinnostmi. Práva zaměstnavatelů se odvíjejí především od 34 a 35 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Dle 34 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, může zaměstnavatel využívat pomoci ÚP ČR ve formě informací o trhu práce či případně poradenských činností. Dle 35 zákona č. 435/2004, Sb. o zaměstnanosti, může zaměstnavatel oznámit KrP ÚP volná pracovní místa, která jsou následně nabízena uchazečům. V případě, že by se zaměstnavatel rozhodl obsadit volná pracovní místa cizinci, je povinen kromě obecných zásad vyplývajících z pracovněprávních předpisů dbát na dodržování specifických povinností vážících se k zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí. Tyto povinnosti jsou stanoveny zákonem o zaměstnanosti a v zásadě je lze shrnout do následujících oblastí. Oznámení volného místa Zamýšlí-li zaměstnavatel zaměstnat cizince, který potřebuje povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartu, nahlásí volné pracovní místo a jeho charakteristiku (druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky související s výkonem činností na hlášeném pracovním místě, informace o pracovních a mzdových podmínkách, druhu pracovněprávního vztahu, délce zaměstnání), dále může připojit i doplňující informace např. o možnostech ubytování, dojíždění, stravování atd. Zároveň vyjádří svůj zájem zaměstnat na hlášeném pracovním místě cizince. Bude-li se jednat o cizince, který k výkonu zaměstnání v České republice potřebuje zaměstnaneckou kartu, udělí zaměstnavatel spolu s nahlášením charakteristiky volného místa i souhlas s jeho zařazením do centrální evidence volných míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty. Pokud se bude jednat o pracovní místo, na které by bylo cizinci vydáno povolení k zaměstnání, nevyjadřuje zaměstnavatel souhlas se zařazením místa do centrální evidence zaměstnaneckých nebo modrých karet. 1 Pojem cizí státní příslušník zahrnuje občany EU, jejich rodinné příslušníky, cizince, kteří k výkonu zaměstnání potřebují pracovní oprávnění, a cizince, kteří k výkonu zaměstnání v ČR pracovní oprávnění nepotřebují. Nahlášené volné pracovní místo musí splňovat parametry 38 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, tzn. že nabídka nesmí být diskriminační nebo v rozporu s pracovněprávními předpisy. Zaměstnavatel má povinnost cizinci nabídnout stejné pracovní podmínky, jaké jsou obvyklé v daném pracovním zařazení pro občana ČR. U míst pro cizince, kteří budou držiteli zaměstnanecké karty, navíc musí zaručit, že týdenní pracovní doba bude nejméně 15 hodin a mzda, bez ohledu na rozsah vykonané práce, nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy. 2Evidenční povinnost Zaměstnavatel cizích státních příslušníků má povinnost vést evidenci těchto zaměstnanců. Evidence obsahuje tyto údaje: identifikační údaje zaměstnance, pohlaví, adresu v zemi trvalého pobytu a adresu pro doručování zásilek, číslo cestovního dokladu a název orgánu, který jej vydal, druh práce, místo výkonu práce a dobu, po kterou by mělo být zaměstnání vykonáváno, zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností, nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou jim bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta a na kterou jim byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem. Zaměstnavatel má dále povinnost uchovávat kopie dokladů 2 prokazujících oprávněnost pobytu cizince 3 na území České republiky. Vzhledem ke skutečnosti, že výkon zaměstnání bez platného pobytového oprávnění (je-li vyžadováno) se stává nelegální prací, jejíž umožnění je klasifikováno jako správní delikt sankcionovaný mimo jiné pokutami nezanedbatelné výše, lze v souvislosti se zaměstnáváním cizích státních příslušníků zaměstnavatelům doporučit, aby dbali na aktuálnost a platnost dokladů svých zaměstnanců prokazujících oprávnění pobývat a pracovat na území České republiky. 2 Kopie dokladů zaměstnavatel uchovává po dobu trvání zaměstnání a dobu tří let od skončení zaměstnání. 3 Je-li podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých dalších zákonů, pobytové oprávnění vyžadováno

9 3 Informační PRÁVA A POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ ZAMĚSTNANCŮ ZE ZAHRANIČÍ A DALŠÍ INFORMACE povinnost Druh informace Termín oznámení Typ zaměstnance ze zahraničí Zaměstnavatel nebo česká právnická nebo fyzická osoba, která uzavřela smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem, na jejímž základě k ní byli zaměstnanci ze zahraničí vysláni k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy, má povinnost o této skutečnosti písemně informovat příslušnou KrP ÚP ČR, a to nejpozději v den jejich nástupu k výkonu práce. Toto se netýká cizinců, kteří mají volný přístup na trh práce ČR dle 98 písm. f) až i) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (např. řidiči kamionů, kteří jsou k výkonu práce na území ČR vysláni svým zahraničním zaměstnavatelem, akreditovaní novináři nebo vojenský a civilní personál ozbrojených sil vysílajícího státu). Informace obsahují údaje v evidenci, kterou je zaměstnavatel povinen vést. Dojde-li ke změně některého z údajů vedených v evidenci, je zaměstnavatel povinen nahlásit tuto změnu nejpozději do deseti kalendářních dnů ode dne, kdy změna nastala nebo kdy se o ní dověděl. Zaměstnavatel nebo česká právnická nebo fyzická osoba, která uzavřela smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem, na jejímž základě k ní byli občané EU nebo cizinci, kteří mají volný přístup na trh práce ČR, vysláni k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy, jsou povinni nejpozději do deseti kalendářních dnů informovat příslušnou KrP ÚP ČR o ukončení jejich zaměstnání nebo vyslání. Tato povinnost se vztahuje rovněž na případy předčasného ukončení zaměstnání cizinců, kteří k výkonu zaměstnání na území ČR potřebují povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartu, a na případy, kdy cizinci již povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu nepotřebují, např. při splnění podmínek pro volný přístup na trh práce ČR dle 98 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Rovněž je třeba mít na paměti, že cizinec nemůže mít současně povolení k zaměstnání a zaměstnaneckou nebo modrou kartu u stejného zaměstnavatele na stejnou profesi. Pokud cizinec, kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta, ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno, na základě výpovědi z některého z důvodů uvedených v 52 písm. a) až e) zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, nebo dohodou z týchž důvodů anebo okamžitým zrušením podle 56 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, je zaměstnavatel povinen uvést i důvod ukončení zaměstnání. Pokud cizinec, kterému byla vydána zaměstnanecká karta nebo modrá karta, nenastoupí do zaměstnání, je zaměstnavatel povinen ÚP ČR nejpozději do 45 kalendářních dnů ode dne, kdy byly splněny podmínky pro vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty, a v případě cizince, kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání, nejpozději do deseti kalendářních dnů ode dne, kdy měl cizinec nastoupit na pracovní místo, tuto skutečnost písemně oznámit. Nástup Ukončení Změna údajů vedených v evidenci Předčasné ukončení Nenastoupení Skutečnost, že cizinec již nepotřebuje povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartu Nejpozději v den nástupu Do deseti kalendářních dnů Do deseti kalendářních dnů Do deseti kalendářních dnů Do deseti kalendářních dnů Do 45 kalendářních dnů Do deseti kalendářních dnů Občan EU, rodinný příslušník občana EU nebo občana ČR, cizinec, který k výkonu zaměstnání na území ČR potřebuje povolení, zaměstnaneckou nebo modrou kartu, cizinec, který povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu nepotřebuje Občan EU, rodinný příslušník občana EU nebo občana ČR, cizinec, který k výkonu zaměstnání na území ČR potřebuje povolení, zaměstnaneckou nebo modrou kartu, cizinec, který povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu nepotřebuje Občan EU, rodinný příslušník občana EU nebo občana ČR, cizinec, který k výkonu zaměstnání na území ČR potřebuje povolení, zaměstnaneckou nebo modrou kartu, cizinec, který povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu nepotřebuje Cizinec, který k výkonu zaměstnání potřebuje povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartu Cizinec, který k výkonu zaměstnání potřebuje povolení k zaměstnání Cizinec, který k výkonu zaměstnání potřebuje zaměstnaneckou nebo modrou kartu Cizinec, který k výkonu zaměstnání dosud potřeboval povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartu II 16 17

10 PRÁVA A POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELŮ ZAMĚSTNANCŮ ZE ZAHRANIČÍ A DALŠÍ INFORMACE II 4 Zaměstnanci ze zahraničí sociální a zdravotní pojištění Pro účely pojištění zaměstnanců zaměstnaných u české společnosti lze rozlišit: 4.1 Zaměstnanci z EU, EHP a Švýcarska U pracovníka migrujícího v rámci EU, EHP a Švýcarska je nutné určit stát, pod jehož systém sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění bude zaměstnanec spadat. Při určování příslušných právních předpisů u migrujících pracovníků jsou stěžejní tato koordinační nařízení: nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004, o koordinaci systémů sociálního zabezpečení (dále jen nařízení 883/2004), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení 883/2004 (dále jen nařízení 987/2009), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1231/2010, kterým se rozšiřuje působnost nařízení 883/2004 a 987/2009 na státní příslušníky třetích zemí (není aplikováno Norskem, Islandem, Lichtenštejnskem, Švýcarskem, Velkou Británií, Dánskem), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 465/2012, kterým se mění nařízení 883/2004 a nařízení 987/2009. Tato nařízení jsou nadřazená právním předpisům ČR a jedním z jejich základních principů je, že migrující pracovníci odvádějí pojistné pouze do systému sociálního zabezpečení jednoho státu. Příslušný systém se určuje podle místa výkonu práce. Výjimkou z tohoto principu je: Zaměstnání, které je vykonáváno v rámci vyslání kratšího než 24 měsíců (v takovém případě se zaměstnanec účastní domovského sociálního a zdravotního systému). Zaměstnavatel tedy odvádí pojistné nadále do českého systému. Aby byly zahraniční instituce informovány, že se jedná o vyslání, je potřeba u okresní správy sociálního zabezpečení (dále jen OSSZ) požádat o vystavení formuláře A1. Zaměstnavatel a zaměstnanec vyplní společnou žádost o vystavení potvrzení příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení (formulář A1) a předají ji na příslušnou OSSZ. Ta žádost posoudí a vystaví formulář A1, kterým určí příslušné právní předpisy, tj. stát, do jehož systému má být odváděno pojistné. Při souběžném výkonu zaměstnání ve více než dvou členských státech je zpravidla příslušný ten systém, kde má zaměstnanec bydliště, ve smyslu centra zájmů / obvyklého bydliště (pokud zde vykonává činnost zabírající alespoň 25 % jeho pracovního času). 4 Začátek souběžné činnosti ve více státech je potřeba oznámit na OSSZ podle sídla zaměstnavatele. Zaměstnavatel a zaměstnanec vyplní společnou žádost o vystavení potvrzení příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení (formulář A1) a předají ji na příslušnou OSSZ. Ta žádost posoudí a vystaví formulář A1, kterým určí příslušné právní předpisy, tj. stát, do jehož systému má být odváděno pojistné. Příklady: Česká firma zaměstná zaměstnance, který má trvalé bydliště v Náchodě, žije ale s rodinou v Polsku. Část svých pracovních povinností bude vykonávat v Náchodě a přibližně druhou polovinu pracovní doby bude trávit v Polsku. Jedná se o zaměstnance, který vykonává činnost ve více státech, a přestože má pracovní poměr s českou společností a trvalé bydliště v ČR, vzhledem k tomu, že skutečné bydliště je v Polsku a více než 25 % pracovní doby také tráví v Polsku, bude podléhat polskému systému (příslušnost k sociálnímu systému a systému zdravotního pojištění se určí pomocí formuláře A1). Odvody v tomto případě platí zaměstnavatel polské straně nebo lze se zaměstnancem sepsat dohodu, že odvody si bude platit polské straně sám, nicméně v takovém případě je to zaměstnavatel, který ručí za to, že se tak skutečně stane. Česká firma zaměstná občanku Slovenska, která má trvalý pobyt i bydliště ve smyslu centra zájmů na Slovensku. ČR je státem výkonu zaměstnání. V souladu se základním principem nařízení 883/2004 bude Slovenka spadat pod české právní předpisy, tj. pojistné bude odváděno do českého sytému sociálního zabezpečení. Česká firma zaměstná občana Německa a na 12 měsíců jej vyšle pracovat do Rakouska. Zaměstnavatel a zaměstnanec vyplní společnou žádost o vystavení potvrzení příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení (formulář A1) a předají ji na příslušnou OSSZ. Ta žádost posoudí a vystaví formulář A1, kterým určí příslušné právní předpisy, tj. stát, do jehož systému má být odváděno pojistné, v tomto případě ČR. Pojistné bude odváděno do českého systému sociálního zabezpečení. 4 Obecná koordinační pravidla, je možné žádat o výjimky. Výjimku lze udělit za předpokladu souhlasu institucí zúčastněných států

11 4.2 Zaměstnanci ze států mimo EU, EHP a Švýcarska, se kterými má ČR uzavřenou dvoustrannou smlouvu o sociálním zabezpečení 5 V tomto případě se uplatní pravidla uvedená v dané smlouvě. Smlouvy se mohou vztahovat buď pouze na občany smluvních států, nebo na všechny osoby, které jsou účastny tamějšího systému sociálního zabezpečení. Obecně zaměstnanci přijatí do pracovního poměru u české společnosti, kteří pracují jen v České republice, podléhají českému systému sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění. Český zaměstnavatel s nimi pak zachází stejně jako s ostatními zaměstnanci. Jsou-li však vysláni svým zahraničním zaměstnavatelem, mohou být nadále pojištěni ve svém domovském státě záleží na znění dané mezinárodní smlouvy. 4.3 Zaměstnanci z ostatních zemí mimo EU, EHP a Švýcarska III. EURES A SLUŽBY PRO ZAMĚSTNAVATELE Zaměstnavatel postupuje stejně jako v případě občanů ČR. Jiný případ je ale u zaměstnanců zahraničního zaměstnavatele pracujících u české osoby jménem svého zahraničního zaměstnavatele (poskytujícího služby) za tyto odvádí odvody jejich zahraniční zaměstnavatel a oni se mohou na českém systému účastnit dobrovolně. Další výjimka nastává v případě mezinárodního pronájmu pracovní síly zaměstnanec zahraničního zaměstnavatele pracuje u českého zaměstnavatele jeho jménem a pod jeho vedením. V takovém případě jsou odvody povinností českého subjektu, neboť tento se stává tzv. smluvním zaměstnavatelem. 5 Situace, kdy se nejedná o občany třetích zemí migrující v rámci EU/EHP, Švýcarska. 20

12 EURES A SLUŽBY PRO ZAMĚSTNAVATELE III Tato kapitola rozvádí jeden z okruhů témat kulatých stolů uvedených v bodě 2. kapitoly I. a může sloužit mimo jiné jako stručný podklad pro tvorbu prezentací k problematice služeb EURES pro zaměstnavatele. ÚP ČR nabízí zaměstnavatelům pomoc při náročném a zodpovědném procesu výběru nových zaměstnanců. Kromě evidence zájemců a uchazečů o zaměstnání může ÚP ČR v této věci využívat dalšího nástroje, který představuje služba EURES 6 (Evropské služby zaměstnanosti). Ta byla zřízena za účelem podpory pracovní mobility v rámci Evropské unie a disponuje mimo jiné užitečnými informacemi o evropském trhu práce. 1Pomoc při výběru nových zaměstnanců z databáze EURES EURES poradci na ÚP ČR mohou vytipovat, na základě kritérií a požadavků zaměstnavatelů, vhodné kandidáty ze své databáze. Volné pracovní místo, případně informace o náboru, je inzerováno jak na nástěnkách, tak on-line na portálech a sociálních sítích. Volné pracovní místo, které chce zahraniční zaměstnavatel zadat do databáze VM ÚP ČR, musí mít nahlášené také v databázi volných pracovních míst ve své zemi. Referenční číslo tohoto volného místa sdělí zahraniční zaměstnavatel EURES poradci, který na základě kontroly zadá VM do databáze VM ÚP ČR. Ověřováním VPM se minimalizují podvodné nabídky, uchazeči je však vždy dále doporučena opatrnost a kontrola všech náležitostí pracovní smlouvy. Pracovníci EURES provedou předvýběr vhodných uchazečů a nabídnou zorganizování úvodních setkání v prostorách úřadu. Cílem je představit kandidátům konkrétního zaměstnavatele s jasně definovanými nabízenými pracovními pozicemi. V případě zájmu poradci umožní zaměstnavateli představit svou firmu a volné pozice osobně a zajistí tak setkání s potenciálními uchazeči o volné pracovní pozice. ÚP ČR rovněž může připravit vhodné kandidáty na výkon budoucí profese například formou rekvalifikace. 2Vyhledávání vhodných kandidátů Zaměstnavatel může také sám vyhledávat kandidáty v databázi ÚP ČR ( nebo po krátké registraci v celoevropské databázi uchazečů ze zahraniční na portále EURES europa.eu. Stačí uvést své požadavky zadáním do jednoduché tabulky s přednastavenou nabídkou v oblasti vzdělání, směnnosti pracovní pozice, pracovního úvazku a místa výkonu práce. Před nabídku lze doplnit vyhledávání konkrétního textu v nabídce zájemce o zaměstnání. Na základě takovéto specifikace zaměstnavatel obdrží profily zájemců o zaměstnání, kteří vyhovují zadaným požadavkům. U každého vybraného uchazeče je uvedeno referenční číslo, prostřednictvím kterého se může zaměstnavatel s uchazečem spojit. 3Zadávání volných pracovních míst K zadávání volných pracovních míst na portál MPSV je potřeba registrace zaměstnavatele u příslušné krajské pobočky ÚP ČR ( sz/zamest/udrzbavm). Zájemce o danou pozici může reagovat prostřednictvím webové aplikace, v případě zájmu může zaměstnavatel uvést své přímé telefonické či ové spojení. Evidence volných pracovních míst obsahuje: identifikační údaje zaměstnavatele, základní charakteristiku pracovního místa (určení druhu práce a místa výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách a informaci, zda se jedná o pracovní místo vyhrazené nebo vhodné pro osobu se zdravotním postižením). Dále evidence obsahuje informaci o tom, zda se jedná o zaměstnání na dobu určitou, informace o možnostech ubytování, dojíždění do zaměstnání a další podrobnosti, které zaměstnavatel považuje za vhodné zveřejnit. 6 EURES ČR je zakotven mimo jiné v 8a, odst. 1, písm. p) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

13 4 Registrace, šíření volných pracovních míst 7 na evropském portálu EURES dále nabízí zaměstnavatelům rozšířené hledání vhodných kandidátů do jejich firem nejen v rámci ČR, ale i v evropské databázi prostřednictvím registrace na Evropském portálu pracovní mobility Zde mají také přístup k životopisům uchazečů o zaměstnání z 32 členských států sítě a rovněž jejich nabídka volného pracovního místa se tak může šířit do všech zemí EU/EHP a Švýcarska. Samozřejmě mohou volit i prioritní šíření, tj. do zemí, odkud mají zájem kandidáty nabírat. Účast na burzách práce, seminářích EURES A SLUŽBY PRO ZAMĚSTNAVATELE EURES ČR aktivně spolupracuje se zaměstnavateli také při pořádání veletrhů, burz práce, náborů či seminářů. EURES nabízí prostory, stánky a zázemí pro zaměstnavatele, kteří mají zájem zaměstnávat zahraniční pracovníky ze zemí EU/EHP a Švýcarska. Úzká spolupráce přináší benefity všem zúčastněným aktérům, tedy zaměstnavatelům, uchazečům či zájemcům o práci a samozřejmě i síti poradců EURES, kteří vytvářejí podmínky za účelem spárování nabídky s poptávkou (matching). III 5 6 Informace o evropských trzích práce EURES ČR také poskytuje zaměstnavatelům podrobné informace o situaci na evropských trzích práce. Na webových stránkách je dostupná řada užitečných odkazů a informačních brožur či průvodců. Jsou zde zveřejňovány rovněž pravidelné akce sítě EURES či kontakty na EURES poradce v jednotlivých krajích. Novinky lze sledovat i na sociálních sítích Facebook, LinkedIn a Twitter. Účast na projektu Your first EURES Job Možnost účasti v projektu Your first EURES Job (Tvoje první práce přes EU- RES) pro malé a střední podniky (do 250 zaměstnanců) se sídlem v zemích EU a EHP je novým produktem, který poskytuje služba EURES. 8 Poradci EURES nabízejí zaměstnavatelům účast na pravidelných přednáškách o službách sítě EURES, kulatých stolech a diskusních seminářích týkajících se podpory mobility pracovníků v rámci EU/EHP a Švýcarska. Propagace aktivit EURES ČR propaguje nabízené služby sítě prostřednictvím tiskových zpráv, PR článků, inzerce a hlavně na webových stránkách a sociálních sítích. Cílem je zvýšit povědomí o síti EURES u odborné i široké veřejnosti a cílové skupiny informovat o možnostech mobility na pravidelně aktualizovaných portálech EURES: Jde o jedinečnou příležitost získat mladého uchazeče o zaměstnání ze zemí EU a EHP do 35 let věku s profilem odpovídajícím potřebám zaměstnavatele. Zaměstnavatel může získat finanční příspěvek na integrační program pro nově přijatého uchazeče ze zahraničí (např. jazykový kurz, odborné zaučení). Uchazeč získá příspěvek na cestu za zaměstnavatelem do jiné země a příspěvek na přestěhování za prací do jiné země. Databáze s více než 30 tisíci kandidáty z 32 zemí Evropy je dobrým zdrojem pro hledání kvalitních pracovníků. Více na

14 26 IV. PŘÍLOHY

15 PŘÍLOHY IV 1 Příklad pozvánky na kulatý stůl 2 Příklad evaluačního dotazníku Vážená paní, vážený pane, DOTAZNÍK HODNOCENÍ NÁSTROJE dovolujeme si Vás pozvat na diskusní kulatý stůl pro současné či potenciální zaměstnavatele zahraničních pracovníků se zaměstnanci Úřadu práce (ÚP) ČR a dalšími aktéry trhu práce. Setkání se uskuteční v pondělí (9.00 cca 13.00) na kontaktním pracovišti Úřadu práce ČR v Ostravě-Vítkovicích (Mírová 96/32, Vítkovice, místnost 302, 2. patro). Odborníci z ÚP ČR budou informovat o novinkách v oblasti zaměstnávání zahraničních pracovníků. Během společného jednání bude prostor prodiskutovat případné bariéry, nejasnosti či současné administrativní postupy, se kterými se zaměstnavatelé setkávají či potýkají při zaměstnávání zahraničních pracovníků v každodenní praxi. Na jednání byli pozváni zástupci ÚP ČR, současných či potenciálních zaměstnavatelů zahraničních pracovníků, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva vnitra ČR, Hospodářské komory ČR a Svazu průmyslu a dopravy ČR. V příloze naleznete informační materiál pro zaměstnavatele, který obsahuje stručný přehled problematiky zaměstnávání cizích státních příslušníků. Tento dokument je základním východiskem pro komplexní uchopení pondělní prezentace. Těšíme se na setkání s Vámi a na případnou další spolupráci. Název: Kulaté stoly pro zaměstnavatele cizích státních příslušníků Datum a místo konání: Lektor: Prosíme Vás o vyplnění tohoto dotazníku. Vaše odpovědi a komentáře nám poskytnou zpětnou vazbu a pomohou nám zlepšit naši práci. Za vyplnění dotazníku předem děkujeme. U každé otázky označte prosím jedno číslo (stupnice od 1 nejlepší do 5 nejhorší), případně zaškrtněte Váš výběr či doplňte komentář. Budeme rádi, jestliže připojíte poznámku, kterou blíže objasníte svůj výběr. 1. Jak hodnotíte jednání jako celek? Poznámka: 2. Jak hodnotíte získané informace z hlediska přínosu pro Vaši činnost? Poznámka: 3. Jak hodnotíte přínos prezentovaných témat? Hodnocení jako ve škole (1 nejlepší, 5 nejhorší) Téma Vaše hodnocení Zaměstnávání občanů EU/EHP, Švýcarska a jejich rodinných příslušníků EURES a spolupráce se zaměstnavateli 28 29

16 Zaměstnávání cizinců z třetích zemí obecně Zaměstnanecké karty Modré karty Výjimky dle 98 ZoZ (volný přístup na trh práce ČR) Informační a evidenční povinnosti Informace o tiskopisech 4. Jak hodnotíte předložené studijní materiály? Poznámka: 5. Která témata / které části jste postrádal/a?. 6. Která témata / které části by podle Vás měla/y být prezentována/y detailněji?. 7. Časovou dotaci této vzdělávací akce považujete za: zbytečně vysokou přiměřenou odpovídající obsahu spíše nedostatečnou rozhodně nedostatečnou Poznámka: 8. Další připomínky a náměty:. 30

17