Cíl: Základním cílem tohoto tematického celku je seznámit posluchače s organizací veřejné správy

Transkript

1 METODICKÝ LIST PRO KOMBINOVANÉ STUDIUM PŘEDMĚTU Název tematického celku: Veřejná správa v evropských státech Cíl: Základním cílem tohoto tematického celku je seznámit posluchače s organizací veřejné správy (státní správy a územní samosprávy) ve vybraných evropských státech. Dílčí témata věnovaná jednotlivým zemím jsou věnována postavení vlády (její utváření, složení a odpovědnost parlamentu či sněmovně), ministerstvům a zejména územní samosprávě. Osvětluje se působnost územních samosprávných celků a struktura jejich orgánů. 1. dílčí téma: Veřejná správa v Rakousku Ústava Rakouské republiky, čl a čl v knize: Klokočka V., Wagnerová E., Ústavy států Evropské unie, 1.díl, 2.vydání, Praha 2004, nakl. Linde Daneš J. Regionální správa v Rakousku Moderní obec, 2002, č. 4, s Při studiu věnujte pozornost zejména těmto otázkám: vytváření spolkové vlády a její složení, rozlišení působnosti obcí (vlastní a přenesená) a orgány obce: obecní rada, obecní představenstvo a starosta (způsob jeho volby, jeho úkoly). - spolková vláda (její vytváření a složení) - samostatná působnost obcí, přenesená působnost obcí - obecní rada (volby, zvláště aktivní a pasivní volební právo) - obecní představenstvo jako výkonný orgán obce (uplatnění zásady poměrného zastoupení) - starosta (jeho postavení a působnost). 1

2 2. dílčí téma: Veřejná správa v Spolkové republice Německo Základní zákon Spolkové republiky Německo, čl a čl. 28 v uvedené knize Klokočka V., Wagnerová E. Při studiu věnujte pozornost zejména těmto otázkám: složení spolkové vlády a způsob jejího ustavení, postavení spolkového kancléře ( kancléřský princip ) územní členění spolkových zemí, dvě úrovně samosprávy (obce a okresy) obce: jejich působnost (vlastní a delegovaná) a orgány okresy: jejich působnost a orgány - kancléřský princip - vlastní a delegovaná působnost obcí - orgány obce (způsob jejich vytváření). 3. dílčí téma: Veřejná správa ve Francii Ústava republiky Francie, čl. 5 19, čl , čl v uvedené knize Klokočka V., Wagnerová E. Svoboda K., Obecní volby ve Francii Státní správa a samospráva, 1995, č. 42, příloha VI VIII Svoboda K., Správa obcí ve Francii, Moderní obec, 1995, č. 11, s a č. 12, s Svoboda K., Druhá etapa decentralizace ve Francii Veřejná správa, 2003, č. 27, s. IV VIII Pomahač R., Vidláková O., Veřejná správa Praha 2002, nakl. C.H.Beck, s

3 Při studiu věnujte pozornost těmto otázkám: dualismus výkonné moci (prezident republiky a vláda) územní členění státu obce, departementy, regiony obce: jejich působnost a orgány (obecní rada, silné postavení starosty) úloha představitele státu (prefekta) v departementech a regionech Poznámka: Výklad o působnosti a orgánech departementů a regionů bude podán na soustředění posluchačů kombinovaného studia, popř. jim bude předán sylabus k této problematice. - postavení prezidenta a jeho pravomoci jako představitele výkonné moci - postavení vlády - územní členění státu - působnost obcí, departementů a regionů - obecní rada, generální rada (v departementu), a regionální rada (jejich volba) - výkonný orgán obce, departementu a regionu - postavení a úloha prefekta v departementu a regionu. 4. dílčí téma: Veřejná správa v Itálii Ústava Italské republiky, čl v uvedené knize Klokočka V., Wagnerová E. Při studiu věnujte pozornost zejména těmto otázkám: složení vlády a způsob jejího ustavení, odpovědnost Poslanecké sněmovně a Senátu územní členění státu: obce, provincie, oblasti působnost obcí a jejich orgány působnost provincií a jejich orgány oblasti: jejich působnost a orgány Poznámka: Doposud nebyly publikovány v českém překladu novely Ústavy týkající se zejména oblastí. Při soustředění posluchačů kombinovaného studia bude k těmto otázkám podán výklad včetně tendencí k federalizaci státu. 3

4 - vytváření vlády a její složení, odpovědnost oběma sněmovnám - působnost obcí a jejich orgány (obecní rada, giunta, starosta) - působnost oblastí a jejich orgány. 5. dílčí téma: Veřejná správa ve Švédsku Ústava království Švédska, kapitola 6 - Vláda, kapitola 7 Práce vlády, čl. 1 a čl. 7 Vidláková O., Bažil Z., Několik poznámek k ústřední státní správě v některých evropských zemích, Správní právo 1994, č. 2, s. 82 a s Při studiu věnujte pozornost způsobu ustavování vlády a její působnosti, jakož i povaze ministerstev (odlišné pojetí jejich úlohy ve srovnání s jinými evropskými zeměmi). Dobře si zapamatujte charakteristiku těchto institucí: - vláda způsob jejich ustavení a působnost - povaha a úkoly ministerstev - ústavní základy územní samosprávy (obce a oblasti). 6. dílčí téma: Veřejná správa na Slovensku, v Polsku a v Maďarsku Ústava Slovenské republiky, čl a čl Ústava Polské republiky, čl Ústava republiky Maďarsko, čl a čl c v knize Klokočka V., Ústavy států Evropské unie, 2.díl, Praha 2005, nakl. Linde Filko J., K niektorým problémom verejnej správy v Slovenskej republike Správní právo, 2005, č. 1, s Svoboda K., Územní samospráva a správa v Polské republice Moderní obec, 1997, č. 9, s a č. 10, s Svoboda K., Reforma veřejné správy v Polsku, Moderní obec, 2000, č. 1, s. 30, č. 2, s a č. 3, s

5 Svoboda K., Vyšší územní celky na Slovensku, Moderní obec, 2002, č. 7, 8 a 9 (v příloze Náš kraj) Svoboda K., Místní samospráva v Maďarsku, Moderní obec, 2000, č. 7, s , č. 8, s a č. 9, s Při studiu věnujte pozornost těmto otázkám: postup při ustavení vlád a její složení, územní členění daného státu, působnost a orgány obcí a krajů na Slovensku, působnost a orgány územních samosprávných celků v Polsku (obce, okresy a vojevodství), působnost a orgány obcí a žup v Maďarsku. - vláda Slovenské republiky, Polska a Maďarska (složení, způsob ustavení, odpovědnost) - obce v Slovenské republice (jejich působnost a orgány: obecní rada, starosta způsob jeho volby) - kraje v Slovenské republice (jejich působnost a orgány: zastupitelstvo kraje a předseda kraje) - obce v Polské republice (jejich působnost a orgány: obecní rada a starosta) - okresy v Polské republice (jejich působnost a orgány) - vojevodství v Polské republice (jejich působnost a orgány: sejmik, výkonný orgán a maršálek) - obce a župy v Maďarsku (jejich působnost a orgány) Po prostudování uvedené doporučené literatury byste měli: 1. Dobře porozumět vymezení výše uvedených problémů 2. Uspokojivě vysvětlit výše uvedené instituce 3. Být schopni odpovědět tyto otázky (budou předmětem zkoušky): Územní členění Rakouska, Německa, Francie a Itálie. Územní členění Slovenska, Polska a Maďarska. Obecní samospráva v Rakousku: působnost, orgány obce. Vláda SRN a postavení spolkového kancléře. SRN: vlastní, povinná vlastní a přenesená působnost obcí. Dualismus výkonné moci ve Francii: prezident republiky a vláda. 5

6 Obecní samospráva ve Francii: působnost obcí, obecní rada (volby, pravomoc), starosta. Departementy ve Francii: působnost, generální rada (volby, pravomoc), výkonný orgán. Státní správa (představitel státu) v departementu. Regiony ve Francii: působnost, regionální rada (volby, pravomoc), výkonný orgán. Státní správa (představitel státu) v regionu. Obecní samospráva v Itálii: působnost a orgány. Oblasti v Itálii: jejich působnost a orgány. Vláda a ministerstva ve Švédsku. Vláda Slovenské republiky. Místní státní správa: obvodní a krajské úřady. Obecní zařízení na Slovensku: působnost, orgány obcí. Samosprávné kraje v Slovenské republice: působnost, orgány. Vláda Polské republiky, postavení jejího předsedy. Obecní samospráva v Polsku: působnost, orgány obcí. Polsko: samospráva a státní správa ve vojevodství. Obecní samospráva v Maďarsku: působnost, orgány obcí. Župní samospráva v Maďarsku: působnost, orgány župy. Poznámka: K některým otázkám, které nejsou osvětleny v doporučené literatuře, bude podán výklad na soustředěních. 6