Podpora rozvoje česko-polské spolupráce. Vítáme Vás. Projekt je spolufinancován z prostředků ERDF prostřednictvím Euroregionu Glacensis.

Transkript

1 Podpora rozvoje česko-polské spolupráce Vítáme Vás Projekt je spolufinancován z prostředků ERDF prostřednictvím Euroregionu Glacensis.

2 Podpora rozvoje česko-polské spolupráce Polská republika aneb srovnání s Českou republikou

3 Základní rozdíly v pojmech Pojemorgán(úřad) vpolsku - osoba - jednotlivec a ne instituce tzn. že úřadem zde není ministerstvo, ale ministr. Není jim ani Obecní úřad (urząd gminy), ale starosta. Není jim ani Finanční úřad, ale vedoucí Finančního úřadu(u nás ředitel). - pro určité úkony jako je například provedení daňové kontroly je zapotřebí individuálního zmocnění pro dané osoby, neboť on sám statutár je příslušným orgánem

4 Výkon státní správy v Polsku Centrální (ústřední) správní orgány -Prezident - Rada ministrů (vláda) a Premiér - Ministři jakožto vedoucí jednotlivých rezortů - Centrální úřady - Netypické orgány státní správy

5 Výkon státní správy v Polsku Územní orgány státní správy - vládní orgány správy vojvodství na úrovni vojvodství, jakožto orgány se všeobecnou působností - specializované inspekce, služby a bezpečnost (Hasiči, Policie ) - dekoncentrované územní orgány státní správy - orgány územní samosprávy (pověřovány úkoly státní správy

6 Česká republika - moc zákonodárná Parlament V České republice má parlament 2 komory: Dolní komora - Poslanecká sněmovna Horní komora -Senát

7 Dolní komora - Poslanecká sněmovna Počet poslanců: 200 Volební mandát: 4 roky Pasivní volební právo: dovršení věku 21 let Volební systém: poměrný, 5% uzavírací klauzule Četnost voleb: pravidelně každé 4 roky Aktivní volební právo: dovršení věku 18 let Rozpuštění: rozpouští prezident, se zákonem stanovených důvodů Orgány: Předseda, místopředsedové, výbory, komise Pravomoci: přijímání zákonů, usnesení, vyslovení důvěry vládě, interpelace členů vlády

8 Horní komora - senát Počet senátorů: 81 senátorů Volební mandát: 6 let Volební systém: absolutní většinový systém Četnost voleb: Každé 2 roky se volí 1/3 senátu Pasivní volební právo: občané starší 40 let Rozpuštění: nerozpustitelná Orgány: Předseda, místopředsedové, výbory, komise Pravomoci: schválit zamítnout návrh zákona, přijímat, zákonná opatření (v době rozpuštění poslanecké sněmovny), může se podat žaloba na prezidenta pro velezradu

9 Polsko - moc zákonodárná Parlament V Polsku má parlament 2 komory: Dolní komora -Sejm Horní komora -Senát

10 Dolní komora - Poslanecká sněmovna Počet poslanců: 460 Volební mandát: 4 roky Pasivní volební právo: dovršení věku 21 let Volební systém: poměrný, 5% uzavírací klauzule pro politické strany, 8% pro koalice, klauzule neplatí pro uskupení reprezentujících národnostní menšiny (např: německá menšina zastoupena v Sejmu) Četnost voleb: pravidelně každé 4 roky Rozpuštění: prezidentem republiky, 2/3 všech svých členů Aktivní volební právo: dovršení věku 18 let Orgány: Předseda (maršálek), prezídium Sejmu, Konvent seniorů, výbory, kluby Pravomoci: legislativní činnost včetně schvalování mezinárodních smluv

11 Horní komora - senát Počet senátorů: 100 senátorů Volební mandát: 4 roky Volební systém: většinový Pasivní volební právo: občané starší 30 let Rozpuštění: konec funkčního období Sejmu znamená konec funkčního období Senátu Orgány: Předseda, konzilium Senátu, Konvent seniorů, výbory, kluby, senátorské kruhy Pravomoci: okleštěné pravomoci Zákonodárná: schválí, odmítne, pozmění návrh zákona Kreační: vyslovuje souhlas s rozhodnutím Sejmu při jmenování předsedu NKÚ, mluvčího práv dítěte, samostatně jmenuje část Státní rady soudnictví a část rady pro rozhlas a televizi.

12 Decentralizace státní moci - vojvodství Vojvodský úřad pouze pro výkon státní správy: představitelem je vojvoda, jedná se o představitele státní moci, kterého jmenuje premiér, (Tato funkce podléhá ministrovi vnitra) má dva zástupce: prvního a druhého vícevojvodu, vykonává pokyny vlády, zajišťuje státní správu, zodpovídá za finanční prostředky ze státního rozpočtu, které má k dispozici pro plnění svých úkolů, kontroluje výkon státní správy orgány územní, samosprávy a odpovídá za výkon politiky polské vlády, bezpečí a krizové řízení, přebírá funkci velitele v krizových situacích, právní dohled jednotek všech úrovní kontrola usnesení samospráv, ale jen z formálního hlediska, ne věcného.

13 Decentralizace státní moci - vojvodství Vojvodský úřad pouze pro výkon státní správy: kontrolní funkce (řídí soustavnou administrativu vojvodství a koordinuje její fungování, kontroluje ji a zajišťuje podmínky její účinného fungování), doprava státní silnice, koordinuje veškeré státní investice v regionu, zprostředkující subjekt pro Evropské fondy s funkcí kontrolora. Často nazýván jako státní policijant v regionu.

14 Výkon samosprávy v Polsku Samosprávní orgány: platné od vojvodství (wojewodstwo) celkem 16 - okres (powiat) celkem měst s funkcí powiatu - obec (gmina) celkem 2479 obcí všech druhů gmina miejska celkem 306 gmina miejsko-wiejska celkem 602 gmina wiejska celkem 1571 Každá samosprávná jednotka se řídí samostatným zákonem.

15 Výkon samosprávy v ČR Samosprávní orgány: - kraje celkem 14 - obec celkem 6245 obcí všech druhů Polsko 4x větší rozlohu a počet obyvatel, ale 2x méně základních územních jednotek.

16 Maršálkovský úřad - vojvodství pouze jako samospráva: - sejmik wojewodztwa vojvodský parlament - zarzad wojewodztwa vláda vojvodství (Rada kraje). Počet je omezen zákonem na 5 členů. V čele je Maršálek, členové rady nemusí být členy zastupitelstva! (Proto i častá obměna) - maršálek volen sejmikem - urzad marsalkowski organizační jednotka

17 Powiat: - Rada powiatu (okresní zastupitelstvo) osob volí si předsedu a dva místopředsedy, kteří řídí zasedání. - zarzadpowiatu(radaokresu)početje3 5členů.Včelejestarosta. Zastupitelstvo odvolává celý zarząd nebo pouze starostu nebo některého člena rady a zastupitelstvo je povinno jmenovat na jeho místo nového člena,atoznovunanávrhstarosty. - Starosta - Starostwo powiatowe Powiaty mají aktuálně velice slabé postavení v systému samosprávy v Polsku a jsou ekonomicky velice slabé.

18 Gmina: - Rada gminy (obecní zastupitelstvo) osob volí si předsedu a dva místopředsedy, kteří řídí zasedání - Wójt, burmistrz, prezydent miasta u nás starosta Převzal po zrušení rady obce v roce 2002 její pravomoci. Je spojením naší rady obce a starosty. Volební mandát: 4 roky Pasivní volební právo: od 25 let volby se konají ve stejném termínu jako volby do obecních zastupitelstev volba je přímá, dvoukolová a většinová silný exekutivní starosta, jehož pozice je ovlivněna způsobem volby Volební zákon nevyžaduje, aby měl na území obce trvalý pobyt, kandidát nesmí kandidovat na starostu ve více obcích

19 Gmina: - Wójt, burmistrz, prezydent miasta u nás starosta Nominovat kandidáta na starostu obce mohou politické strany, občanská sdružení a voliči. Četnost voleb: Pravidelně každé 4 roky se volby konají ve stejném termínu jako volby do obecních zastupitelstev.

20 Gmina: - Wójt, burmistrz, prezydent miasta u nás starosta Odvolání: Rada Gminy: ¼ zastupitelů může podat návrh na odvolání, pro odvolání je nutné3/5hlasůvradě. Občané: 5 občanů nebo politická strana navrhne odvolání, poté shromažďují podpisy na petici, za vypsání referenda na odvolání starosty. Referendum je platné, pokud účast dosáhne 3/5 volební účasti v předcházejících volbách. Rozhoduje nadpoloviční většina. V případě úmrtí starosty, pravomocného rozsudku vůči starostovi, předseda vlády rozhodne o tom, kdo bude plnit funkci starosty. Nucená správa nastává, pokud nejsou oba orgány starosta a zastupitelstvo schopno plnit své úkoly.

21 Neslučitelnost funkcí: U člena zastupitelstva obce, starosty a jeho zástupců, pokladníka obce existuje neslučitelnost s pozicí ve státní správě v téže obci, s funkcí poslance, senátora nebo člena zastupitelstva okresu či vojvodství. Členové orgánů obce nesmí vykonávat hospodářskou činnost, ke které by využívali majetek obce, nesmí vlastnit více než 10 % akcií ve společnostech s účastí obce nebo právnických osob s účastí obce ani vykonávat funkce v orgánech takových společností, pokud v nich nezastupují přímo obec.

22 Neslučitelnost funkcí: Členové zastupitelstva, starosta a jeho zástupci, pokladník obce a další zákonem přesně stanovené osoby, vykonávající v obci a jejích orgánech řídící výkonné funkce, mají povinnost podat majetková a daňová přiznání. K jejich kontrole příslušný Finanční úřad je oprávněn. Informace obsažené v majetkovém přiznání jsou veřejné vyjma adresy osoby předkládající majetkové přiznání a adres nemovitostí v něm obsažených.

23 Zásadní rozdíly národnostní menšiny zastoupeny přímo v parlamentu orgány státní správy v regionu vojvoda kontrola usnesení samospráv existence okresů powiaty, jiná struktura obcí školy nemají právní subjektivitu neslučitelnost funkcí přímá volba starosty obce

24 Podpora rozvoje česko-polské spolupráce Děkujeme za pozornost Jaroslav Štefek ředitel RDA Ing. Mgr. Martina Juřičková projektový manažer Ing. Iva Paukertová projektový manažer Projekt je spolufinancován z prostředků ERDF prostřednictvím Euroregionu Glacensis.