METODICKÝ POKYN Pro zpracování a realizaci Konceptů

Transkript

1 METODICKÝ POKYN V 20 MP K 1.3

2 Revize. č. Předmět revize Strana Platné od Podpis a datum 1 Změna oblasti podpory, a to 2.4 Podpora podnikání, na který se bude tento metodický pokyn vztahovat. Zpřesnění definice Konceptu. Rozšíření a vysvětlení pojmu realizace projektu. Doplněna povinná příloha v rámci Etapy č.1 2 Doplněna definice, co se považuje za komplexní řešení. V kapitole 3.1 upřesněno je území, na němž bude realizován projekt (projekty) naplňující Koncept. Doplněna kapitola 3.9 o zpřesnění dohody zúčastněných stran Přidána nová kapitola 4.7 Příprava a uzavření smlouvy o realizaci Konceptu Doplněna kapitola 4.9 o kontrolu a monitorování realizace jednotlivých projektů naplňující Koncept 3 Byla zpřesněna kapitola 3. Popis Konceptu a kapitola Administrativní postup pro přípravu a realizaci Konceptu, kde v rámci první etapy administrace Konceptů předkládá předkladatel Koncept v podobě formuláře Konceptu, a to dle kapitoly 3.A. Ve 2. Etapě administrace Konceptů dopracovává předkladatel Koncept dle podmínek uvedených v kapitole 3.B V 20 MP K 1.3 Stránka 2 z 21

3 Verze č. 01/2010 Za zpracovatelský tým Ověřil Schválil Jméno Petra Foukalová Podpis a datum Jméno Zdeněk Bogoč Podpis a datum Jméno Ivan Matulík Podpis a datum V 20 MP K 1.3 Stránka 3 z 21

4 Obsah 1. Úvod a základní definice Konceptu Územní vymezení Konceptu Definování jednotlivých kapitol Konceptu Popis problémů daného území Popis cílového stavu, který vznikne po realizaci jednotlivých projektů naplňujících Koncept Grafické vyjádření Konceptem řešeného území a popis majetkových vztahů (stávající i budoucí stav) Popis očekávaných výsledků a výstupů, včetně kvantifikace cílů a definování relevantních indikátorů Popis jednotlivých projektů Časový plán realizace Finanční plán, včetně popisu způsobů financování Popis rizik z pohledu realizovatelnosti a udržitelnosti Konceptu Dohoda zúčastněných stran Projekty financované z jiných programů, které naplňují Koncept Přílohy Administrativní postup pro přípravu a realizaci Konceptu Vyhlášení výzvy pro předkládání Konceptu Hodnocení přijatých Konceptů Schválení Konceptů Výborem Regionální rady k dopracování Dopracování Konceptů Informace o přípravě a o veřejném projednání Konceptu Schválení Konceptu VRR vznik závazku k financování Konceptu Příprava a uzavření smlouvy o realizaci Konceptu Vyhlášení specifických výzev na předkládání projektových žádostí naplňujících Koncept Realizace a udržitelnost Konceptu Příloha č. 1 Relevantní monitorovací indikátory ROP Střední Morava Příloha č. 2 Horizontální kritéria ROP Střední Morava V 20 MP K 1.3 Stránka 4 z 21

5 Metodický pokyn pro zpracování a realizaci Konceptů 1. Úvod a základní definice Konceptu Tento metodický pokyn je zpracován s cílem poskytnout podrobné informace nezbytné pro přípravu, realizaci, koordinaci, monitoring a hodnocení Konceptů. Koncepty jsou realizovány v rámci prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu, oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání. Definice Konceptu: Koncept je komplexním rozvojovým nástrojem logicky propojených a vzájemně podmíněných projektů či řešení, které dohromady vytvářejí synergické efekty v daném území s důrazem na koncentraci a provázanost a jejich efektivnost. Za komplexní řešení se považují aktivity jednoho či více projektů, které na sebe vzájemně navazují a jejichž realizace se vzájemně podmiňuje v rámci řešeného území. Při posuzování komplexnosti je zásadní pouze věcné zaměření aktivit (resp. jejich přínosů a dopadů) pro rozvoj území a věcná podstata každého z projektů. Koncept je předkládán předkladatelem Konceptu ke schválení ŘO ROP Střední Morava. Koncept obsahuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných aktivit jednoho či více projektů, které směřují k řešení problémů či k realizaci rozvojových aktivit, které jsou realizovány ve vymezeném celistvém území. Koncept může obsahovat projekty, které jsou financovány z různých zdrojů. V rámci první etapy administrace Konceptů předkládá předkladatel Koncept v podobě formuláře Konceptu a to dle kapitoly 3.A tohoto metodického pokynu. Ve 2. Etapě administrace Konceptů dopracovává předkladatel Koncept dle podmínek uvedených v kapitole 3.B tohoto metodického pokynu a v souladu s přílohou č. 1 Výzvy k předkládání Konceptů. Koncepty jsou vždy naplňovány konkrétními individuálními projekty a specifická výzva na předkládání těchto projektů bude vyhlášena po schválení Konceptů Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava. Koncept je modifikovaná forma IPRM, prostřednictvím které je realizována aktivita Realizace aktivit v rámci přípravy, realizace a koordinace Integrovaných projektů a Integrovaných plánů rozvoje měst/území, obsažená v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst. Koncept musí vycházet z Programového dokumentu ROP Střední Morava a Prováděcího dokumentu ROP Střední Morava. Předkladatel Konceptu musí dále při zpracování vycházet ze strategických dokumentů zaměřených na rozvoj daného území, mezi které patří například koncepční a rozvojové dokumenty dotčeného kraje, mikroregionu a měst. Na postupy neupravované tímto metodickým pokynem se vztahují principy, postupy a podmínky uvedené v Příručně pro žadatele a jejích přílohách, Příručce pro příjemce a jejích přílohách a dále v metodických pokynech vydaných Řídícím orgánem Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen ŘO ROP Střední Morava). 2. Územní vymezení Konceptu Koncepty jsou zpracovávány pro území obcí s minimálním počtem 500 obyvatel na území regionu soudržnosti Střední Morava. V 20 MP K 1.3 Stránka 5 z 21

6 3. Popis Konceptu A) Etapa 1 - Předložení Konceptu 3.1. Popis problémů daného území V této části předkladatel Konceptu popisuje problémy a potenciál rozvoje řešeného území, a to včetně analýzy řešeného území. Zde je také uveden popis výchozího stavu řešeného území. Území musí být ucelené, které je tvořeno vzájemně navazujícími pozemky, na nichž jsou přímo realizované jednotlivé projekty naplňující Koncept. Projekt může být řešen na jednom nebo více pozemcích, pořád se ale musí jednat soubor projektů vzájemně na sebe logicky navazujících, které komplexně řeší problémy uceleného území Popis cílového stavu, který vznikne po realizaci jednotlivých projektů naplňujících Koncept Popis cílového stavu bude obsahovat informace o tom, jak bude řešené území vypadat po ukončení realizace Konceptu, zdůvodnění stanoveného postupu a aktivit a dále strategií řešení, a to i ve vazbě na vzájemnou návaznost jednotlivých projektů. Koncept, jeho cíle a projekty naplňující cíle Konceptu musí na sebe vzájemně navazovat, a tvořit ucelený celek (synergie a koncentrace). Projekty naplňující Koncept musí být jasně popsány, a to včetně kvantitativního a kvalitativního vyjádření výstupů a výsledků a musí být provedena vazba na zvolený klíčový ukazatel měřitelnosti cílů Konceptu Grafické vyjádření Konceptem řešeného území a popis majetkových vztahů (stávající i budoucí stav) Předkladatel Konceptů v této kapitole popíše, popř. v příloze Konceptu doloží, grafické vyjádření území, které je řešeno Konceptem. Grafické vyjádření bude řešit: I. Stávající stav: fotodokumentace současného stavu (v barevném vyhotovení), snímek katastrální mapy, příp. geometrický plán se zřetelným vyznačením dotčených parcel, půdorysů stávajících objektů, resp. dalšího grafického vyjádření, popis aktuálních majetkových vztahů řešeného území, situaci širších vztahů s identifikací dotčeného území v příslušné lokalitě, např. situační snímek, výřez z mapového podkladu. II. Budoucí stav: situaci širších vztahů s identifikací dotčeného území investičním záměrem v příslušné lokalitě, např. situační snímek, koordinační situace, výřez z mapového podkladu, popis majetkových vztahů, a bude-li akce realizována částečně nebo celkově na cizím majetku, bude zde uveden navrhovaný způsob řešení majetkových vztahů, grafické vyjádření území vzniklé realizací Konceptu (minimálně půdorysné řešení cílového stavu) doplněné popisem využití řešeného území včetně základních informací V 20 MP K 1.3 Stránka 6 z 21

7 k charakteru řešených budov (počet podlaží, výměry v m 2 a v m 3 ). Pokud dojde v území k demolicím stávajících objektů, budou uvedeny i jejich výměry (v m 2 a v m 3 ) Popis očekávaných výsledků a výstupů, včetně kvantifikace cílů a definování relevantních indikátorů V této kapitole bude uveden souhrn monitorovacích indikátorů na úrovni výstupu, výsledku i dopadu za Koncept a dále za jednotlivé projekty naplňující Koncept v předpokládaných cílových hodnotách. Předkladatel Konceptu bude v rámci zpracování této části vycházet ze souboru relevantních monitorovacích indikátorů ROP Střední Morava, které jsou uvedeny v příloze č. 1 tohoto metodického pokynu Popis jednotlivých projektů V této kapitole bude uveden popis konkrétních projektů, pomocí nichž bude naplňován cíl Konceptu. Popis každého projektu samostatně bude obsahovat: cíl projektu, popis projektu a jeho aktivit, včetně zdůvodnění, identifikace žadatele/nositele projektu, případné zapojení a identifikace partnerů, časový plán realizace, předpokládané výstupy a výsledky projektu včetně kvantifikace, přehled financování projektu celkové výdaje projektu, celkové způsobilé výdaje projektu, vlastní zdroje žadatele, výše dotace, v případě financování prostřednictvím dalších dotačních titulů bude uvedeno operační program, prioritní osa a oblast podpory, ze kterého bude projekt financován. ŘO ROP Střední Morava po schválení dopracovaného Konceptu bude na projekty, které jsou určeny k financování z ROP Střední Morava, vyhlašovat specifické výzvy. Zahájení realizace jednotlivých projektů naplňujících Koncept nesmí být před odevzdáním Konceptu. Za zahájení realizace jednotlivých projektů naplňujících Koncept se považuje vyhlášení výběrového řízení na zhotovitele Časový plán realizace Předkladatel Konceptu v této kapitole popíše časový plán realizace Konceptu a dále časovou návaznost jednotlivých projektů naplňujících Koncept. Součástí časového harmonogramu je i návrh harmonogramu vyhlášení specifických výzev, které ŘO ROP Střední Morava bude vyhlašovat na konkrétní projekty naplňující Koncepty. Harmonogram se sestává z harmonogramů jednotlivých projektů naplňujících Koncept, který je charakterizován termínem zahájením a ukončením investiční přípravy, zahájení a ukončení fyzické realizace projektu, dobou trvání projektu a popis vzájemné návaznosti jednotlivých projektů naplňujících Koncept. Časový plán bude obsahovat i alternativy řešení, kdy např. bude ohrožena realizovatelnost některého projektu naplňujícího Koncept. V 20 MP K 1.3 Stránka 7 z 21

8 3.7. Finanční plán, včetně popisu způsobů financování Předkladatel Konceptu uvede souhrnný rozpočet Konceptu v členění dle zdrojů financování Konceptu a dle jednotlivých projektů (tj. výši a podíl dotace z rozpočtu Regionální rady, vlastních zdrojů předkladatele Konceptu, zdrojů z jiných dotačních programů a případně jiných zdrojů - např. zdrojů podnikatelských subjektů). V rámci finančního plánu bude uveden i časový harmonogram čerpání dotace z rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava anebo jiného dotačního programu. Finanční plán bude obsahovat alternativy financování, kdy např. příslušný projekt nezíská dotaci z jiných dotačních programů. Dále předkladatel Konceptu popíše způsob finančního zabezpečení jednotlivých projektů naplňující Koncept, a to i v členění na časové úseky (tj. jednotlivé roky). Při zpracování finančního harmonogramu vychází předkladatel Konceptu z alokace na Koncept. Finanční plán Konceptu a projektů naplňujících Koncept musí respektovat minimální a maximální výši finančních prostředků ROP Střední Morava uvedené v příslušné výzvě. Do Konceptu mohou být zahrnuty pouze projekty, u nichž nebyla zahájena realizace před odevzdáním Konceptu Popis rizik z pohledu realizovatelnosti a udržitelnosti Konceptu Při popisu rizik realizovatelnosti Konceptu je pro předkladatele Konceptu základním východiskem, že musí být zajištěna realizace všech projektů, uvedených v konceptu, pokud existují alternativy k některým projektům, musí být tyto uvedeny. Analýza rizik musí popisovat komplexní realizovatelnost navrhovaného postupu tj. věcný a časový postup přípravy a realizace projektů, jejich vzájemné návaznosti z pohledu investiční přípravy, zajištění financování a řešení majetkoprávních vztahů, včetně zapojení partnerů (tj. předkladatelů projektů) do přípravy a realizace Konceptu. Analýza rizik bude obsahovat alternativy k minimalizaci rizik zejména v situaci, kdy by některý z projektů nezískal předpokládané zdroje financování, oprávnění k realizaci stavby, nebyl dodržen časový harmonogram nebo by došlo k odstoupení předkladatele projektu či partnera apod Dohoda zúčastněných stran Tato dohoda musí v písemné formě vyjadřovat souhlas zúčastněných stran se zapojením do přípravy a realizace Konceptu a zajištěním udržitelnosti Konceptu a jeho jednotlivých projektů. Součástí dohody bude i výčet vzájemných povinností zúčastněných stran, jejich návaznosti a vymahatelnosti. V rámci 2. Etapy dopracování Konceptu, bude dohoda zúčastněných stran dále dopracovávána a to v souladu s kritériem Řešení smluvního modelu Konceptu, které je podrobně popsáno v Příloze č. 1 Výzvy k předkládání Konceptů. Pokud bude v rámci jednoho Konceptu předložen pouze jeden individuální projekt nebo více individuálních projektů jednoho předkladatele naplňující Koncept, nebude dohoda zúčastněných stran požadována. V případech, kdy bude předkladatel Konceptu odlišný od předkladatele individuálního projektu nebo individuálních projektů naplňující Koncept, bude dohoda zúčastněných stran požadována. V 20 MP K 1.3 Stránka 8 z 21

9 3.10. Projekty financované z jiných programů, které naplňují Koncept Koncept může obsahovat i projekty naplňující Koncept, které budou spolufinancovány z jiných dotačních programů Evropské unie či České republiky, a to včetně krajských programů. V této souvislosti musí být vždy specifikován předmětný dotační titul, soulad uvažovaného projektu s příslušnou oblastí podpory, objem financování řešeného projektu, aktuální informace o fázi administrace tj. v jaké fázi administrace je příslušná žádost, jaký je předpokládaný časový harmonogram získání dotace, doby realizace projektu a popisu návaznosti projektu na další projekty naplňující Koncept Přílohy Jako příloha předkládaného Konceptu jsou dokládány v rámci Etapy č. 1 předložení Konceptu tyto dokumenty: Koncept (zpracovaný formou formuláře v MS Word) Doklady o právní subjektivitě předkladatele Konceptu a předkladatele projektů naplňujících Koncept (dle přílohy č. 2 Příručky pro žadatele) Grafické vyjádření území dle bodu 3.3 MP K Dohoda zúčastněných stran 3.B) Etapa 2- Dopracování Konceptu V rámci zefektivnění administrace a realizace Konceptů jsou sloučeny podkladové materiály předkládané v rámci Etapy 2 Dopracování Konceptu a Etapy 1 Předložení individuálních projektů (hodnocení projektových žádostí). K aktualizaci postupů administrace Konceptů dochází na základě informací zjištěných při schvalování jednotlivých Konceptů, dále na základě analýzy administrace problémových projektů a také z analýzy časových lhůt individuálních projektů naplňujících jednotlivé Koncepty. V rámci Etapy 2 Dopracování Konceptu budou doloženy následující souhrnně ke Konceptům: dokumenty vztahující se Popis proveditelnosti Konceptu (zpracovaný formou formuláře v MS Word) Doklady k zajištění financování Konceptu Majetkové vztahy Překladatel doloží vyplněnou tabulku s přehledem parcel (pozemky, budovy), které jsou dotčeny realizací Konceptu, a zároveň toto prokáže listem vlastnictví. Dále musí být doložena relevantní smlouva dle vlastnických vztahů a obsahuje všechny náležitosti: V případě pořízení (koupě) dodá žadatel kupní smlouvu. V případě daru dodá žadatel darovací smlouvu. V případě nájmu dodá nájemní smlouvu (jejíž součástí je souhlas majitele s realizací projektu a detailní popis vypořádání majetkových vztahů v případě vypovězení nájmu). V ostatní případech dodává smlouvu o výpůjčce či smlouvu o smlouvě budoucí. V 20 MP K 1.3 Stránka 9 z 21

10 Pokud je na objektu či pozemku vedeno v listu vlastnictví zástavní právo (předkladatel uvedl tuto skutečnost také v Etapě 1. v Investičním záměru), odstraní žadatel toto zástavní právo z dotčené nemovitosti do ukončení Etapy 2 (Dopracování projektu) nebo si řídící orgán vyžádá expertní posudek, kdy náklady na jeho zhotovení budou hrazeny žadatelem. Příjemce může zřídit zástavní právo na majetek pořízený z dotace pouze se souhlasem poskytovatele, maximálně však do výše vlastního spolufinancování příjemce. Horizontální témata dne přílohy č. 2 MP K Ve vazbě na dopracování Konceptů předkladatel Konceptu doloží následující dokumenty popisující jednotlivé individuální projekty naplňující Koncept: Finanční a ekonomická analýza projektu Marketingová analýza Popis investičního záměru Doklady k zajištění financování Konceptu a projektu Územně plánovací informace Požadované povinné přílohy a rozsah jejich zpracování (tj. Finanční a ekonomická analýza projektu, Marketingová analýza, Územně plánovací informace a Popis investičního záměru) jsou popsány v příloze č. 2 Příručky pro žadatele a v MP Analýza a popis proveditelnosti projektu v části 1 Etapa 1 Projektová žádost a v Instrukci pro vyplnění webové aplikace Finanční a ekonomická analýza projektu. Jednotlivé dokumenty musí předkladatel Konceptu doložit v těchto lhůtách: Název požadovaného dokumentu Doklady o zajištění financování Konceptu a projektu Popis investičního záměru Marketingová analýza projektu Finanční a ekonomická analýza projektu - 1. část Popis proveditelnosti Konceptu Majetkové vztahy Horizontální témata Územně plánovací dokumentace Finanční a ekonomická analýza - 2. Část Časový harmonogram pro doložení Do 66 pracovních dnů Do 66 pracovních dnů Do 66 pracovních dnů Do 66 pracovních dnů Do 88 pracovních dnů Do 88 pracovních dnů Do 88 pracovních dnů Do 88 pracovních dnů Do 110 pracovních dnů V 20 MP K 1.3 Stránka 10 z 21

11 4. Administrativní postup pro přípravu a realizaci Konceptu 4.1. Vyhlášení výzvy pro předkládání Konceptu Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen VRR) vyhlásí Výzvu k předkládání Konceptů. V rámci této výzvy je specifikován cíl výzvy, strategie pro dosažení cílů, podporovatelné aktivity výzvy a lhůta pro předkládání Konceptů. Součástí Výzvy k předkládání Konceptů je uvedena i relevance na dokumentaci související s přípravou a realizací Konceptů. Koncept musí být doložen ve vytištěné a v elektronické verzi ve formátu MS WORD včetně požadovaných příloh (1 x originál nebo ověřená kopie, 1 x kopie prostá). Tištěný Koncept musí být podepsaný statutárním zástupcem nebo jeho zplnomocněným zástupcem Hodnocení přijatých Konceptů ŘO ROP Střední Morava bude přijaté Koncepty hodnotit a schvalovat po uplynutí lhůty pro předkládání Konceptů stanovené ve Výzvě k předkládání Konceptů. Hodnocení Konceptů zabezpečuje Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava (dále jen ÚRR) a bude probíhat ve třech fázích: 1. Posouzení přijatelnosti Konceptu 2. Kontrola formálních náležitostí Konceptu 3. Věcné hodnocení Konceptu Etapa 1. Volná soutěž Konceptů Věcné hodnocení a schvalování Konceptů bude probíhat ve dvou etapách. V 1. etapě je prováděno věcné hodnocení přijatých Konceptů a v rámci této etapy probíhá volná soutěž Konceptů. Podrobné informace k hodnocení Konceptů jsou uvedeny v dokumentu Kritéria pro výběr projektů/konceptů, které jsou součástí dokumentace k vyhlášení výzvy. Harmonogram výzvy Harmonogramu dle pracovních dnů od ukončení předchozí činnosti Vyhlášení výzvy k předkládání Konceptů 1 Ukončení příjmu Konceptů + 44 Etapa č. 1 věcného hodnocení volná soutěž Konceptů Kontrola a věcné hodnocení Konceptů a Schvalování VRR k dopracování Konceptů Oznámení žadatelům o rozhodnutí VRR a Výzva + 22 k dopracování Konceptu Celkem za Etapu č V průběhu hodnocení Konceptu si ŘO ROP Střední Morava vyhrazuje právo požadovat vysvětlení, doplnění, případně úpravy v přijatém Konceptu předloženého předkladatelem, a to vždy na základě výzvy odeslané ŘO ROP Střední Morava předkladateli Konceptu. Veškeré požadavky ze strany ŘO ROP Střední Morava na předkladatele Konceptu, anebo doplnění ze strany předkladatele Konceptu vůči ŘO ROP Střední Morava, bude prováděna elektronicky přes koncepty@rr-strednimorava.cz a dle přiděleného čísla spisu. Přípustné budou jen takové vysvětlení, doplnění a úpravy, jejichž smyslem je upřesnění či doplnění informací v rámci původně předloženého Konceptu. V 20 MP K 1.3 Stránka 11 z 21

12 4.3. Schválení Konceptů Výborem Regionální rady k dopracování Na základě výsledků provedené 1. Etapy věcného hodnocení Konceptů provede VRR schválení Konceptů k dopracování. Schválení Konceptů v 1. etapě je podmínečné s tím, že v 2. etapě věcného hodnocení musí být Koncept dopracován podle stanovených podmínek Dopracování Konceptů Dopracování Konceptů je prováděno pouze u Konceptů, které VRR schválil k dopracování. Dopracování Konceptů je prováděno v rámci 2. Etapy věcného hodnocení Konceptů tj. v rámci tzv. dopracování Konceptů. Podrobné informace jsou uvedeny v dokumentu Kritéria pro výběr projektů/konceptů a v Příloze č. 1 textace Výzvy k předkládání Konceptů nezbytné podmínky pro dopracování Konceptu (Etapa č. 2). Pro dopracování Konceptů jsou stanoveny následující lhůty: Orientační harmonogram výzvy Úprava harmonogramu dle pracovních dnů od ukončení předchozí činnosti Etapa č. 2 věcného hodnocení dopracování Konceptů Dopracování Konceptu Kontrola přijatých dokladů v rámci dopracování + 22 Konceptu Schválení Konceptů VRR dle harmonogramu jednání VRR Oznámení žadatelům o rozhodnutí VRR + 15 Příprava a uzavření Smlouvy o realizaci Konceptu pro + 22 oblast podpory 2.4 Podpora podnikání Příprava Výzvy k předkládání projektů naplňujících + 22 koncept Celkem za Etapu č.2 Min. 191 Lhůty pro dopracování Konceptu mohou být zkráceny v závislosti na připravenosti Konceptu. Kritéria jsou hodnocena odpovědí ANO/NE. Jedná se o kritérium eliminační, proto pokud není v dané lhůtě některá z požadovaných příloh doložena, nebo příloha nesplňuje požadavky ROP Střední Morava tj. je v jakémkoliv kritériu hodnocena NE, není možné, aby byl Koncept doporučen VRR ke schválení. V případě, že Koncept nesplní jednotlivá kritéria této etapy (tzn., že předkladatel Konceptu nedoloží všechny požadované přílohy, nebo nebudou přílohy předloženy v požadované kvalitě), bude předkladatel vyzván ÚRR k nápravě (bude probíhat úzká komunikace mezi žadatelem a odborem řízení projektů ve věci doplnění či upřesnění Konceptu). Předkladatel Konceptu může být v rámci dopracování Konceptu vyzván odborem řízení projektu k doplnění či opravě stejné věci maximálně dvakrát v termínech reflektujících náročnost požadovaných úprav. Po splnění všech podmínek pro dopracování Konceptu, bude Koncept předložen k závěrečnému schválení VRR Informace o přípravě a o veřejném projednání Konceptu V rámci dopracování Konceptů může VRR rozhodnout na základě návrhu ÚRR o uskutečnění veřejného projednání Konceptu a jednotlivých projektů naplňujících Koncept, a to zejména ve vztahu k navrhovanému řešení problému a projektům. ÚRR navrhuje veřejné projednání Konceptu v případě, že lze předpokládat problémy v rámci územněplánovací dokumentace či stavebního řízení. V 20 MP K 1.3 Stránka 12 z 21

13 Předkladatel Konceptu musí zajistit veřejné projednání minimálně tímto způsobem: Veřejnost musí být o veřejném projednání záměru a zpracovaného Konceptu informována minimálně 5 pracovních dnů před dnem tohoto projednání. Veřejné projednání musí mít charakter veřejně-přístupného semináře či workshopu a informace o jeho konání musí být zveřejněna minimálně na internetových stránkách předkladatele Konceptu. Současně musí mít veřejnost lhůtu min. 5 pracovních dnů na podání připomínek ke zpracovanému Konceptu. Předkladatel Konceptu musí vždy veřejnost informovat o vypořádání přijatých připomínek, a to na internetových stránkách předkladatele Konceptu a to po dobu minimálně 5 pracovních dnů. Po tuto dobu má veřejnost právo se vyjádřit k vypořádání jednotlivých připomínek. Předkladatel dokládá ŘO ROP Střední Morava shrnutí závěrů a vypořádání připomínek vzešlých z tohoto veřejného projednání Schválení Konceptu VRR vznik závazku k financování Konceptu Po splnění všech podmínek pro dopracování Konceptu, bude Koncept předložen k závěrečnému schválení VRR. Schválením Konceptu VRR po jeho dopracování vzniká závazek k financování Konceptu. Podmínkou k financování jednotlivých projektů je splnění kritérií formálních náležitostí, kritérií přijatelnosti a eliminačních kritérií, které jsou schváleny Monitorovacím výborem pro výběr projektů a dalšími podmínkami, uvedenými ve specifické výzvě k předkládání projektů naplňujících vybraný Koncept. Závazek Regionální rady Střední Morava k financování Konceptu, resp. jeho jednotlivých finančních operací, bude součástí Smlouvy o realizaci Konceptu, uzavřené mezi Regionální radou, předkladatelem Konceptu a nositelů projektů naplňujících Koncept Příprava a uzavření smlouvy o realizaci Konceptu Smlouva o realizaci Konceptu je závazným dokumentem a nástrojem řízení pro průběh realizace Konceptu. Za neplnění cílů Konceptu odpovídá předkladatel Konceptu prostřednictvím individuálních projektů naplňujících Koncept. Za sledování plnění cílů odpovídá určený pracovník OKP. Na předkládání těchto individuálních projektů jsou vyhlašovány specifické výzvy, které připravuje OMEMO. Tyto smlouvy o realizaci Konceptu uzavírá Řídící orgán ROP Střední Morava na území Olomouckého a Zlínského kraje s předkladatelem, jehož Koncept byl VRR schválen k realizaci. Za administraci této smlouvy odpovídá určený pracovník OKP. Smlouvu podepisuje za ŘO předseda RR. Smlouva obsahuje zejména výši poskytovaných finančních prostředků na realizaci Konceptu, harmonogram realizace Konceptu, monitorovací indikátory Konceptu, způsob proplácení finančních prostředků a další ustanovení směřující k popisu administrace Konceptu. Vzor smlouvy je součástí dokumentace k příslušné výzvě. Podpis Smlouvy s předkladatelem Konceptu je ze strany OKP nutné podmínit tím, že předkladatel Konceptu bude mít uzavřenu Smlouvu o partnerství a spolupráci při realizaci Konceptu s předkladateli jednotlivých projektů naplňující Koncept. V 20 MP K 1.3 Stránka 13 z 21

14 4.8. Vyhlášení specifických výzev na předkládání projektových žádostí naplňujících Koncept Dle přílohy č. 1 Výzvy k předkládání Konceptů - Nezbytné podmínky pro dopracování Konceptu Etapa 2 je uvedena podmínka, že: předkladatel může být vyzván k doplnění konkrétních příloh, které budou vzhledem k charakteru Konceptu potřebné, a to především z důvodu, aby svými výstupy a výsledky naplňoval cíle ROP Střední Morava a poskytl ujištění o realizovatelnosti Konceptu zejména ve fázi jeho investiční připravenosti a samotné realizace a že předkladatel disponuje potřebnými kapacitami, znalostmi, dovednostmi a prostředky potřebnými k realizovatelnosti Konceptu. Současně v rámci zefektivnění postupů administrace ROP Střední Morava si Řídící orgán ROP Střední Morava vyhrazuje právo na zkrácení lhůty pro přípravu dokumentace individuálních projektů naplňujících Koncept a dále na zkrácení lhůty pro předkládání projektových žádostí. Na základě schváleného Konceptu vyhlásí VRR specifické výzvy k předkládání projektů definovaných v Konceptu a to dle příslušné prioritní osy a oblasti podpory. Jednotlivé výzvy budou vyhlášeny pro každý Koncept samostatně a to dle časového harmonogramu výzev uvedeného ve schváleném Konceptu. Schválení Konceptu VRR a vyhlášení specifických výzev může být prováděno v rámci jednoho jednání VRR. Harmonogram výzvy Orientační počet pracovních dnů od ukončení předchozí činnosti Návrh úpravy harmonogramu Vyhlášení výzvy k předkládání projektových žádostí 1 Ukončení příjmu projektových žádostí (odevzdání projektové žádosti prostřednictvím IS BENEFIT7) + 22 Etapa 1 Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí projektových žádostí + 15 Schvalování VRR k dopracování projektové žádosti + 11 Oznámení žadatelům o rozhodnutí VRR + 5 Výzva k dopracování projektové žádosti + 10 Etapa 2 Dopracování projektu + do 110 Kontrola přijatých dokladů v rámci dopracování projektu + 22 Oznámení žadatelům o rozhodnutí VRR a výzva k doložení příloh před podpisem Smlouvy + 10 Etapa 3 Doložení příloh vyžadovaných před uzavřením Smlouvy + do 22 Uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace + 22 Celkem 250 V 20 MP K 1.3 Stránka 14 z 21

15 Metodický pokyn 4.9. Realizace a udržitelnost Konceptu Realizace Konceptu bude probíhat prostřednictvím realizace projektů naplňujících Koncept, na které ŘO ROP Střední Morava vyhlásí specifické výzvy. Realizace a udržitelnost Konceptu bude sledována zejména ve vazbě na analýzu rizik, která se bude zabývat realizovatelností schváleného Konceptu. Z tohoto pohledu budou činěna taková opatření, která povedou k minimalizaci rizik spojených s realizací a udržitelností Konceptu. Jedná se např. o harmonogram vyhlašování výzev, sledování provázaností spojené se zajištěním financování jednotlivých projektů, postup v přípravě realizace navazujících projektů. V této souvislosti má předkladatel Konceptu povinnost dále informovat ÚRR o realizaci projektů, které jsou financovány z jiných zdrojů např. z jiných dotačních programů. Kontrolu a dohled nad realizací jednotlivých Konceptů provádí určený pracovník OKP. Příjemci dotace jednotlivých projektů naplňující Koncept realizují tyto projekty v souladu s podmínkami příslušného operačního programu (v případě ROP Střední Morava jsou tyto podmínky stanoveny zejména v Příručce pro příjemce), v souladu se schválenými dokumenty Konceptu, v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace na daný projekt, popř. Smlouvou o partnerství a spolupráci při realizaci Konceptu mezi příjemcem a předkladatelem Konceptu a dalšími dokumenty, které ŘO ROP Střední Morava stanoví. Kontrola a monitorování realizace jednotlivých projektů naplňujících Koncept V rámci Konceptu určený pracovník OKP monitoruje a kontroluje projekty, které spadají do ROP Střední Morava, i ve vazbě na analýzu rizik. Dále monitoruje projekty spadající pod ostatní operační programy. U projektů, které jsou předkládány do jiných operačních programů, budou vyžádány pouze obecné informace o těchto projektech a jejich realizaci. Za obecné informace se přitom považuje název projektu, žadatel, název OP, cíle, aktivity, monitorovací indikátory, celkový rozpočet, zdroje financování. Monitorovací hlášení/zpráva realizátorů jednotlivých projektů naplňujících Koncept je před odevzdáním na příslušné pracoviště OKP nejprve poskytnuta v tištěné podobě překladateli Konceptu, který informace použije pro monitoring Konceptu jako celku. Tato podmínka neplatí v případě, kdy byl předložen v rámci Konceptu jeden individuální projekt. Monitorování pokroku realizace Konceptu Předkladatel Konceptu bude pravidelně provádět monitorování Konceptu jako celku v souladu se Smlouvou o realizaci Konceptu uzavřenou mezi Řídícím orgánem a předkladatelem Konceptu, mimo případy, kdy byl předložen v rámci Konceptu jeden individuální projekt. Předkladatel Konceptu spolupracuje s určeným pracovníkem OKP při evaluačních aktivitách a analýzách. V případě potřeby může určený pracovník OKP vyžádat zpracování ad-hoc zprávy o postupu realizace Konceptu. Předkladatel je povinen dodat ad-hoc zprávu o postupu realizace Konceptu písemně do 30 pracovních dnů od obdržení výzvy. Struktura a proces administrace jsou stejné jako v případě řádné Roční zprávy o postupu realizace Konceptu. Pokud bude v rámci jednoho Konceptu předložen pouze jeden individuální projekt naplňující Koncept, nebude roční monitorovací zpráva o postupu realizace Konceptu požadována. Po ukončení posledního z jednotlivých projektů naplňujících Koncept (s výjimkou projektu na koordinaci realizace Konceptu) doloží předkladatel Konceptu Závěrečnou zprávu o realizaci Konceptu. Režim sankcí za neplnění podmínek Konceptu bude stejný jako u individuálních projektů. V 20 MP K 1.3 Stránka 15 z 21

16 ŘO ROP Střední Morava poskytne Závěrečnou monitorovací zprávu i dalším relevantním orgánům. Změny Konceptu V případě, že předkladatel konceptu bude požadovat změnu Konceptu, musí o změnu požádat prostřednictvím formuláře Oznámení o změně v Konceptu určenému pracovníkovi pro koordinaci Konceptu. Změnou Konceptu nesmí být z Konceptu odstraněny či měněny hlavní aktivity a jejich parametry anebo měněn cíl Konceptu tak, aby nedošlo ke změnám v kontextu, který byl předmětem soutěže Konceptů v 1. etapě. Nesmí být provedena taková změna kvantifikace a rozsah zvolených monitorovacích indikátorů a změna kvantifikace a rozsah zvolených socioekonomických přínosů, která by měnila charakter Konceptu a východiska, na základě kterých byl Koncept vybrán k dopracování. Přípustné jsou pouze změny, které vycházejí z nových skutečností, souvisejících s dopracováním Konceptu. Změny individuálních projektů se řídí principy uvedenými v Příručce pro příjemce. V 20 MP K 1.3 Stránka 16 z 21

17 Příloha č. 1 Relevantní monitorovací indikátory ROP Střední Morava Fyzická revitalizace území Kód Název monitorovacího indikátoru Indikátory výstupu 94 Počet podpořených projektů na ostatní města 95 Počet podpořených projektů na fyzickou revitalizaci měst 106 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti 107 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj 4 Délka nových a rekonstruovaných místních komunikací celkem 33 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem 31 Plocha nově založené nebo rekonstruované veřejné zeleně Indikátory výsledku 48 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) 87 celkem Počet podniků / organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města 134 Počet uživatelů majících prospěch z regenerovaných a revitalizovaných území Indikátory dopadu 74 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst 75 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst - muži 76 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst - ženy 154 Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí Fyzická revitalizace území Kód Název monitorovacího indikátoru Indikátory výstupu 93 Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí 106 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti 107 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj 4 Délka nových a rekonstruovaných místních komunikací celkem 31 Plocha nově založené nebo rekonstruované veřejné zeleně 33 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem Indikátory výsledku 48 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem 88 Počet podniků / organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části venkovské oblasti 134 Počet uživatelů majících prospěch z regenerovaných a revitalizovaných území Indikátory dopadu 77 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) V 20 MP K 1.3 Stránka 17 z 21

18 Kód Název monitorovacího indikátoru 78 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) - muži 79 Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) - ženy 154 Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí 2.4 Podpora podnikání Kód Název monitorovacího indikátoru Indikátory výstupu 103 Počet projektů na podporu MSP 106 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti 107 Počet podpořených projektů s pozitivním vlivem na udržitelný rozvoj Indikátory výsledku 48 Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem 32 Plocha provozoven v revitalizovaných objektech 87 Počet podniků / organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města 148 Upravená plocha v bezprostředním okolí revitalizovaných areálů a objektů brownfields 147 Soukromé spolufinancování MSP Indikátory dopadu Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích v MSP působících v průmyslových zónách a brownfields - muži Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích v MSP působících v průmyslových zónách a brownfields - ženy Počet nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields Předkladatel je povinen při zpracování Konceptu si vybrat a kvantifikovat monitorovací indikátory na úrovni výstupu, výsledku i dopadu (min. 1 indikátor za každou úroveň), které odpovídají charakteru Konceptu, resp. jeho jednotlivých projektů. Pokud si předkladatel nezvolí min. 1 indikátor za každou úroveň, bude toto považováno za nesplnění kritéria formálních nedostatků. Současně i rozsah a kvantifikace monitorovacích indikátorů jednotlivých projektů musí být zvolena vždy na úrovni výstupu, výsledku i dopadu (min. 1 indikátor za každou úroveň), které odpovídají charakteru navrhovaného projektu. Dále musí být zajištěno, že součet hodnot monitorovacích indikátorů jednotlivých projektů odpovídá kvantifikaci monitorovacích indikátorů Konceptu. ŘO ROP Střední Morava může navrhnout předkladateli Konceptu doplnění monitorovacích indikátorů Konceptu, resp. jeho jednotlivých projektů, v rámci dopracování Konceptu, a to z kvalitativní úrovně. V 20 MP K 1.3 Stránka 18 z 21

19 Příloha č. 2 Horizontální kritéria ROP Střední Morava 1. Environmentální kritéria Kvantifikovatelná environmentální kritéria Kód Název environmentálního kritéria Měrná jednotka Přispěje projekt k obnově stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability? Obsahuje projekt aktivity vedoucí k odstranění starých ekologických zátěží? Plocha odstraněných starých ekologických zátěží v metrech čtverečních. Stará ekologická zátěž (SEZ) je taková ekologická zátěž, kde neexistuje původce znečištění nebo není znám. Jedná se o závažnou kontaminaci horninového prostředí, podzemních vod a zemin. Celkovou plochu odstraněných starých ekologických zátěží žadatel změří pomocí geodetického zaměření lokality. Jeho výstupem je zákres na podkladě katastrální mapy v projektové dokumentaci. Zahrnuje projekt využívání recyklátů? Počet tun recyklátů využitých v rámci projektu. Recyklát vzniká drcením a následně tříděním stavebního odpadu. Recyklát je rozdělený podle hrubosti na různé frakce, většinou 0-8 mm; 8-16 mm; mm, mm, mm. Dojde v rámci realizace projektu ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech? Plocha nově založené nebo rekonstruované veřejné zeleně v hektarech. Bude projekt realizován s využitím brownfields? Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) v ha. Do indikátoru se může započítávat plocha (půdorys) případného zastavěného území v daném areálu včetně zastavěné plochy odstraněných objektů. Bude v rámci projektu investováno do rozvoje systémů veřejné dopravy? Objem uskutečněných výdajů v oblasti systémů veřejné dopravy. Systém veřejné dopravy zahrnuje hromadnou dopravu/přepravu osob, infrastrukturu a dopravní prostředky. 19 Zahrnuje projekt environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu? Počet projektů m2 tun ha ha mil. Kč Počet projektů 35 Přispěje realizace projektu ke snížení produkce odpadů? tun/rok 38 Přispěje projekt ke zvýšení počtu přepravených osob MHD? počet osob 54 Rozloha revitalizovaných brownfields v rámci projektu. ha 56 Dojde k záboru lesního a/nebo zemědělského půdního fondu? ha 61 Zahrnuje projekt materiálové využití odpadů popř. využití druhotných surovin z odpadů? tuny V 20 MP K 1.3 Stránka 19 z 21

20 Nekvantifikovatelná environmentální kritéria Kód Název environmentálního kritéria 37 Přispěje projekt k ochraně přírodních prvků v zastavěných územích? 39 Přispěje projekt ke snížení zatížení transitní a nákladní dopravou? 40 Pokud je projekt realizován na území CHKO je v souladu s jeho plánem péče? 41 Pokud je projekt realizován na území zařazeném do soustavy NATURA 2000 je v souladu s podmínkami jeho ochrany? 45 Přispěje realizace projektu k úsporám energie či ke zvýšení výroby energie z obnovitelných zdrojů? 51 Přispěje projekt k posilování ekologického povědomí obyvatel? Má projekt pozitivní vliv na ohnisko biodiverzity (maloplošná ZCHÚ, skladebné prvky ÚSES, EVL)? Přispěje realizace projektu k vyššímu využití environmentálně šetrných forem cestovního ruchu? 57 Přispěje projekt k rozšíření/záboru zelených ploch v rámci sídel? 59 Je projekt zaměřený na podporu environmentálně šetrných forem dopravy? 60 Dojde v souvislosti s projektem k revitalizaci nebo regeneraci území? 63 Bude mít projekt jiné pozitivní vlivy na ŽP? 64 Dojde v rámci realizace projektu k ochraně a obnově migračních tras, koridorů a zastávek migrujících druhů? 66 Dojde realizací projektu ke snížení dopravních nehod? 68 Dojde realizací projektu k podpoře IDS a podpoře kolejové dopravy, kombinovaného systému individuální a veřejné dopravy? 70 Dojde realizací projektu k podpoře veřejné dopravy v rámci dopravní obslužnosti? 2. Kritéria rovných příležitostí Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou. (bezbariérové přístupy a úpravy, výtahy, aj.) Projekt obsahuje vybudování zařízení pro zlepšení pohybu osob se sníženou orientací. (hlásiče, informačních tabule v braillově písmu, vodící pruhy, zvukové majáky, aj.) Projekt vytváří podmínky pro zajištění specifických potřeb osob, které za běžných podmínek nemohou plnohodnotně využívat nabízených služeb/prostor. (přebalovací pulty, dětské koutky, bezbariérové WC, opatření umožňující samostatný pohyb a orientaci osob se zrakovým postižením, aj.) Projekt přispěje ke zlepšení služeb pro seniory. (zajištění péče, rozšíření volnočasových služeb, usnadnění přístupu na trh práce aj.) Projekt přispěje ke zlepšení služeb pro rodiče s dětmi. (zohlednění potřeb dětí a rodičů, dětské koutky, podpora péče, aj.) V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro sladění pracovního a osobního života. (pružná, flexibilní pracovní doba, možnost částečných úvazků, vytvoření podmínek pro práci z domova, podnikem podporovaná péče o děti, aj.) V 20 MP K 1.3 Stránka 20 z 21

21 V rámci projektu budou vytvořeny vhodné pracovní podmínky pro osoby se specifickými potřebami. (zajištění bezbariérových přístupů a mobility na pracovišti, vytvoření podmínek pro zaměstnávání osob s jiným sociálním či zdravotním znevýhodněním, chráněné dílny, aj.) Realizace projektu je konzultována se zástupci specifických cílových skupin a výstupy projektu vyhovují potřebám takových skupin. (konzultace s organizacemi zastupující např. zdravotně postižené, seniory, etnické menšiny, osoby ohrožené sociální exkluzí - propuštění vězni, lidé bez domova, bez rodiny, aj.) Publicita projektu a oslovení cílových skupin reflektuje princip rovných příležitostí a specifické potřeby cílových skupin. (genderově citlivé obraty, vícejazyčné verze, blind-friendly úprava, aj.) Projekt přispěje ke snížení rozdílu mezi osobami, které mají přístup a schopnosti užívat moderní informační technologie a těmi, kteří touto výhodou nedisponují. (zvýšení možnosti přístupu k IT, vzdělávání, zajištění alternativního přístupu takto vyloučených osob ke službám, kde je použití IT nezbytné, aj.) Projekt přispěje ke zlepšení přístupu znevýhodněných skupin k informacím. (přístup k internetu, informační služby, aktivní přístup k informovanosti osob ohrožených sociálním vyloučením, spolupráce s organizacemi, které pomáhají těmto osobám, aj.) Projekt přispěje ke zvýšení prevence sociálně patologických jevů. (aktivity pro mládež, integrační služby a zařízení pro osoby po výkonu trestu, drogově závislé osoby, aj.) V 20 MP K 1.3 Stránka 21 z 21