Havarijní připravenost a reakce

Transkript

1 Směrnice QS agistrát města lzně Vydání č.: 1 očet stran: 11 očet příloh: 1 Účinnost od: Havarijní připravenost a reakce méno, funkce Datum odpis Zpracovatel aroslav Hladík, Z BZ Garant UDr. etr Triner, B pověřen vedením VTŘ Schvalovatel gr. Václav Váchal, tajemník

2 bsah: 1 ÚČL ÍL ŮSBST ZKTKY, Y, D V DVĚDST S ČSTÍ VŠBÉ Vymezení organizace harakteristika organizace z pohledu souvisejících právních předpisů DTK BZČSTÍH ZK V HVÍ LÁVÁÍ GZ ožár vakuace oškození a závady technického vybavení (havarijní stavy) Havarijní stavy mohou nastat například: Zajištění bezpečného postupu ístní provozní předpisy růvodní dokumentace výrobce rovozní dokumentace budov oškození T vybavení evize směrnice havarijní připravenosti a reakce ŠTŘÍ HVÁÍ ŘÁDÝH UDÁLSTÍ H DŮSLDKŮ K HVÁ ŘÁDÉ UDÁLST HLŠVÁÍ HVÁ Způsob ohlášení Způsob předání zápisu o závažné havárii složkám ZÁZY SUVSÍÍ DKUT TÍ DKUT XTÍ DKUT (V ZĚÍ ZDĚŠÍH ŘDSŮ, GST Q ) ZÁVĚČÁ USTVÍ ŘÍLHY ŘÍLH Č.1 ZÁS HVÁ Q ŘÍLH Č.2 KT ŘŠÍ ŘÁDÝH STUÍ Q agistrát města lzně Strana 2 (celkem 11)

3 Vydání č. /revize č. Změna č. Strana č. Změnový/revizní list opis změny Datum účinnosti změny Garant (méno, příjmení) 1/1 1 4 Kap. 3 zrušena zkratka BT bezpečnostní technik vč. jeho výskytu v celém textu směrnice UDr. etr Triner 1/1 2 8 Úprava textu bodu způsob ohlášení havárie UDr. etr Triner 1/ ktualizace čl. 1, 3, UDr. etr Triner, B ktualizace čl ktualizace čl. 7 1/ Vložení přílohy č. 2 Karta pro řešení mimořádných situací UDr. etr Triner, B Datum, podpis garanta Q agistrát města lzně Strana 3 (celkem 11)

4 1 ÚČL ÍL Účelem tohoto dokumentu je vytvořit a udržovat postupy pro prevenci závažných havárií a reakce na ně v souladu s právními a ostatními předpisy a dále s požadavky S s ohledem na zhodnocení vlivu činností na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v souladu s požadavky SŘ. 2 ŮSBST Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance a vztahuje se na provozované činnosti v objektech budov ve správě VTŘ, které souvisí s prevencí havárií a rizikem provozních nehod. Vztahuje se vedle zaměstnanců i na členy Z dlouhodobě uvolněné pro výkon funkce a v přiměřeném rozsahu také na všechny osoby, které se s vědomím zdržují na jeho pracovištích. Směrnice vychází z platných právních a ostatních předpisů podle 349 zákoníku práce. Směrnice je začleněna do SŘ. 3 ZKTKY, Y, D BZ bezpečnost a ochrana zdraví při práci ČÚB Český úřad bezpečnosti práce S environmentální systém řízení (řízení životního prostředí) GT představitel vedení pro BZ HZS hasičský záchranný sbor SŘ T ZS KHS B Z Z BZ T T VTŘ VTŘ Z integro vaný systém řízení - ČS HSS 18001:2008 Systémy managementu bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, ČS S :2005 Systémy environmentálního managementu, ČS S 9001:2009 Systémy managementu kvality, ČS S 50001:2012 Systémy managementu hospodaření s energií; informační technologie integrovaný záchranný systém krajská hygienická stanice agistrát města lzně místní provozní bezpečnostní předpis oblastní inspektorát práce osobní ochranné pracovní prostředky (vč.mycích, čistících a desinfekčních) odborně způsobilá osoba odborně způsobilá osoba v prevenci rizik požární ochrana tajemník technické oddělení odboru vnitřní správy odbor vnitřní správy Zastupitelstvo města lzně agistrát města lzně Strana 4 (celkem 11)

5 bezpečnost stav, při němž je riziko ohrožení (osob) nebo vzniku škody vyloučeno nebo sníženo na přijatelnou úroveňbezpečnost a ochrana zdraví při práci podmínky a faktory, které ovlivňují dobrý pocit zaměstnanců, současných pracovníků, pracovníků smluvních partnerů, návštěvníků a jakýchkoliv osob na pracovišti. de o soubor opatření k ochraně života a zdraví osob a k zabezpečení materiálních hodnot před poškozením během pracovního procesu, kde jde především o prevenci proti úrazům, jiným poškození zdraví a materiálním škodám. bezpečnostní opatření prostředky odstraňující riziko nebo snižující rizikovost faktor činitel, složka, kritérium pracovních podmínek, z nichž se skládá soubor používaný k hodnocení prací, pracovišť apod. havárie mimořádná, částečně nebo zcela neovladatelná, časově a prostorově ohraničená událost, která vznikla nebo jejíž vznik bezprostředně hrozí v souvislosti s užíváním objektů, materiálů nebo vybavení společnosti a která vede k bezprostřednímu poškození nebo ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí nebo ke škodě na majetku havarijní plán soubor dokumentace stanovující všechna plánovaná technická, materiálová, organizační a personální opatření, která se uplatňují v případě likvidace havárií a omezení jejich následků odborná způsobilost (kvalifikace) doložitelná (prokazatelná) schopnost vykonávat určitou činnost, získaná na základě vzdělání, znalostí a zkušeností, případně i osobních schopností a provozní praxe (konkrétní požadavky na odbornou způsobilost pro výkon určité práce zpravidla stanoví příslušný předpis) organizace právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, která svoji podnikatelskou činnost realizuje svými zaměstnanci na základě pracovní smlouvy (v pracovněprávním vztahu podle zákona), která je zapsaná v obchodním rejstříku nebo v jiné zákonem upravené evidenci prevence organizační a technická opatření nebo činnosti, jejichž cílem je předejít závažné havárii a vytvořit podmínky pro zajištění havarijní připravenosti zaměstnavatel je agistrát města lzně 4 V DVĚDST Za dodržování zde stanovených zásad a pravidel odpovídají vedoucí zaměstnanci na všech stupních řízení v rozsahu svých funkcí. Tato odpovědnost je rovnocennou a neoddělitelnou součástí jejich pracovních povinností. ravomoci kontrolovat dodržování předpisů podle této směrnice mají vedle vedoucích zaměstnanců také pověření zaměstnanci v rámci řídící kontroly a Z BZ a Z. ako odborně způsobilé osoby ustavené do funkcí na pro odbornou činnost v oboru BZ a pro potřeby jsou Z BZ a Z nadřízeni ve své odborné a kontrolní činnosti všem zaměstnancům. agistrát města lzně Strana 5 (celkem 11)

6 5 S ČSTÍ 5.1 VŠBÉ Vymezení organizace Hledisko organizačního členění Základní organizační normou upravující vnitřní organizaci agistrátu města lzně je organizační řád (QS 55-01). rganizační řád stanoví postavení a působnost magistrátu, jeho vnitřní členění, dělbu působnosti mezi představiteli magistrátu, vztahy magistrátu k orgánům města a zásady vnitřního styku. Hledisko prostorového uspořádání agistrát města lzně má ve své správě (VTŘ) patnáct budov, které jsou z větší části umístěny v centru města (QS rovozní řád budov). Hledisko počtu zaměstnanců (zákon č. 309/2006 Sb.) agistrát města lzně má za poslední 3 roky v průměru cca 600 zaměstnanců, umístěných v patnácti spravovaných budovách. Zákonem požadované činnosti Z v prevenci rizik zajišťuje zaměstnanec T VTŘ - Z BZ harakteristika organizace z pohledu souvisejících právních předpisů e řešeno ve směrnici QS dentifikace nebezpečí a hodnocení rizika bod dentifikace bezpečnostních rizik dentifikaci a hodnocení bezpečnostních rizik zajišťuje Z BZ průběžně, a to v souladu s vnitřním předpisem QS dentifikace nebezpečí a hodnocení rizika. 5.3 revence ástrojem pro prevenci havárií a mimořádných událostí v oblasti BZ jsou interní audity, popisy procesů a jejich revize, preventivní kontroly, školení, plán údržby, nácvik havarijních stavů, monitoring a měření. nterní audity SŘ provádí tým auditorů na základě schváleného programu auditů a plánů auditů, které jsou součástí auditu, v souladu s vnitřním předpisem nterní audity. řezkoumání bezpečnostních rizik zajišťuje Z BZ průběžně a vždy po vzniku havárie. Školení pracovníků o požadavcích a postupech stanovených v této směrnici je součástí pravidelných školení - zajišťování odborné způsobilosti zaměstnanců. 5.4 Havarijní plánování organizace Havárie, které se mohou vyskytnout, mohou mít charakter obecný (např. požár, poškození technického zařízení, nebo jeho poruchy, hrozící výbuch při anonymním ohlášení uložení bomby) nebo související s nakládáním s chemickými látkami a směsmi (např. únik chemických látek). dpovědnost za sestavení havarijního plánu na má Z BZ ožár V případě požáru je nutno postupovat v souladu s dokumentem ožární poplachové směrnice a vakuačního plánu podle prováděcí instrukce Q agistrát města lzně Strana 6 (celkem 11)

7 5.4.2 vakuace V případě evakuace osob z důvodu požáru, nebo ohlášení o uložení výbušniny, při havárii technického zařízení v budově, úniku nebezpečných chemických látek, je nutno postupovat v souladu s dokumentem vakuačního plánu podle prováděcí instrukce Q oškození a závady technického vybavení (havarijní stavy) Havarijní stavy mohou nastat například: - při závadách plynového zařízení - plynové kotelny včetně plynovodu, - při závadách tlakového zařízení a zařízení výměníkové stanice, - překročení nejvyššího pracovního přetlaku při ohřevu teplé vody v ohřívačích - při úniku nebezpečné chemické látky (HL) např. rozlití benzinu v garáži, nebo rozlití či úniku agresivní úklidové chemie - při nesprávném skladování a použití regálové techniky - provozování dopravy (autonehoda) - živelná pohroma Zajištění bezpečného postupu ístní provozní předpisy K zajištění bezpečného postupu při provozování technického zařízení jsou vydány tyto místní bezpečnostní předpisy (vyvěšeny na LYU V:/rovozní dokumentace BZ, ) například ístní provozní bezpečnostní předpisy: - rovozní řád plynové kotelny - rovozní řád výměníkové stanice - B pro bezpečný provoz regálové techniky a skladování - B pro kolektory - ravidla autoprovozu - ravidla při zacházení s HL (benzin, hydroxid sodný, čistič odpadu TX) růvodní dokumentace výrobce (návody, pasporty, atesty, certifikáty, vyvěšeny na LYU V:/rovozní dokumentace BZ, ) - ávod na obsluhu tlakového zařízení - ávod na obsluhu ohřívačů vody - ávod na použití HL (benzinu, ředidel, úklidové chemie- bezpečnostní listy) - ávod na použití žebříkové techniky rovozní dokumentace budov - ři poruchách rozvodů nebo výpadcích dodávek energií, požárním poplachu, provozní ekologické nehodě nebo při jiných mimořádných situacích se jedná podle postupů stanovených v provozní dokumentaci jednotlivých budov. lánky s vyznačením hlavních uzávěrů jednotlivých médií a způsob přístupu k těmto uzávěrům jsou k dispozici na vrátnici a u správců budov. V každém objektu jsou uzávěry energií viditelně označeny bezpečnostními tabulkami a vrátní jsou seznámeni s jejich umístěním. - Konkrétní řešení havarijních situací je řešeno v souladu s touto směrnicí a dále podle provozní dokumentace jednotlivých budov, Q rovozní dokumentace budovy Kopeckého sady 11 a artinská 2, Q rovozní dokumentace budovy náměstí epubliky č.1,40,41, Q rovozní dokumentace rekreačního zařízení Horská Kvilda 56, Q rovozní dokumentace budovy Škroupova 5, Q rovozní dokumentace budovy agistrát města lzně Strana 7 (celkem 11)

8 Škroupova 4, Q rovozní dokumentace budovy Škroupova 7, Q rovozní dokumentace budovy Tylova 36, Q rovozní dokumentace budovy náměstí epubliky 16, Q rovozní dokumentace budovy Veleslavínova 19, Q rovozní dokumentace budovy agellonská 8, Q rovozní dokumentace budovy Koterovská 162, Q rovozní dokumentace budovy alackého nám oškození T vybavení V případě poškození T vybavení nebo zázemí s T vybavením související, je nutno podobnou havárii ihned nahlásit na HL DSK ST evize směrnice havarijní připravenosti a reakce Kromě pravidelných revizí v souladu se směrnicí QS Řízení dokumentace a záznamů je nutno provádět revizi po provedení periodického přezkoušení havarijní připravenosti, pokud je to nutné a vždy po vzniku havarijní situace. 5.5 Šetření havárií a mimořádných událostí a jejich důsledků Každá havárie je považována za neshodu s povinností stanovit dokumentovaná opatření k nápravě a preventivní opatření a vyhodnocení jejich účinnosti v souladu se směrnicí QS Kontinuální zlepšování. oskytování informací veřejnosti (včetně médií) mohou pouze osoby, uvedené v instrukci Q Komunikace s médii. Z BZ odpovídá za vyšetření havárie nebo mimořádné události a za zpracování zápisu - záznam Q Zápis je schvalován T a slouží jako podklad pro přezkoumání SŘ. 5.6 eakce na havárie a mimořádné události Správná reakce na havárii přispívá k ochraně pracovníků, snížení ztrát a následků na majetku organizace i vlivu na životní prostředí. roto jsou vytvořeny havarijní plány, popisující činnosti zaměstnanců organizace při vzniku havárie. Stanovená opatření uvnitř objektu nebo zařízení při vzniku závažné havárie vedoucí ke zmírnění jejích dopadů: a) funkční zařazení fyzických osob, které mají pověření provozovatele realizovat preventivní bezpečnostní opatření: Z BZ, Z ; b) matice odpovědnosti za jednotlivé fáze odezvy na možné havárie: vzestupná odpovědnost podle funkčního zařazení na, případně odpovědnost za spravovaná technická zařízení: - zaměstnanci s odbornou způsobilostí k provozovanému zařízení (např. řidič, topič, elektrikář, obsluha technického zařízení podle odbornosti a osvědčení, atd.) - vedoucí pracoviště (vedoucí kanceláře, vedoucí odboru) - ředitel dotčeného úřadu - T - Z BZ, Z ; c) popis možných dopadů závažné havárie: bezprostřední poškození nebo ohrožení života a zdraví občanů, hospodářských zvířat, životního prostředí nebo ke škoda na majetku d) popis činností nutných ke zmírnění dopadů závažné havárie: - včasná evakuace osob - včasná technická opatření a organizační opatření - přivolání odborné pomoci podle druhu havárie agistrát města lzně Strana 8 (celkem 11)

9 e) přehled ochranných zásahových prostředků, se kterými disponuje provozovatel: prostředky požární ochrany (hasicí přístroje, hydranty, S, VZT pro odkouření a odvětrání, požární klapky, ochranné vodní clony, atd.); prostředky k zajištění bezpečnosti (ZS, měřidla výskytu škodlivých plynů, měřidla elektrického proudu, diaelektrické rukavice, atd.); prostředky pro dorozumívání (telefonní síť vč. mobilní, síť ), prostředky ZS a města f) způsob vyrozumění dotčených orgánů veřejné správy a varování osob: podle bodu 5.7 g) opatření pro výcvik a plán havarijních cvičení: na formou školení Z h) opatření k podpoře zmírnění dopadů závažné havárie mimo objekt a spolupráci se složkami integrovaného záchranného systému: spolupráce s dborem krizového řízení a dborem bezpečnosti na. Za bezpečnost návštěvníků v případě havárie odpovídají příslušní vedoucí zaměstnanci v rozsahu svých funkcí. V případě exkurzí odpovídá za bezpečnost návštěvníků osoba exkurzi doprovázející. 5.7 hlašování havárie Způsob ohlášení Splnění ohlašovací povinnosti orgánům státní správy zajistí příslušný odpovědný zaměstnanec VTŘ (správce budov, Z BZ, apod.), nebo jím pověřená osoba. dpovědnou osobou, jíž se ohlašuje havárie v případech dle bodu až (jako například požár, únik škodlivých látek do vody a půdy, únik plynů, havárie technického zařízení, živelná pohroma, atd.) je Z BZ, T a ved.tisk. odd. K. oskytování informací veřejnosti (včetně médií) mohou pouze osoby, uvedené v instrukci Q Komunikace s médii. ovinnost ohlásit havárii platí pro všechny zaměstnance. hlášení provádí zaměstnanec, který danou skutečnost zjistil jako první (dále ohlašovatel ). hlašovatel havárie uvede podle svých nejlepších schopností následující informace: místo havárie rozsah zranění nebo ohrožení pracovníků možný nebo aktuální rozsah havárie další důležité okolnosti havárie Způsob předání zápisu o závažné havárii složkám odle závažnosti a rozsahu havárie zajistí Z BZ předání zápisu o havárii: příslušnému krajskému úřadu (do 24 hodin od vzniku havárie) České inspekci životního prostředí dotčeným orgánům státní správy (, HZS, KHS) 6 ZÁZY Tabulka záznamů vyplývajících z činností definovaných v této směrnici: dentifikace ázev Zpracovává místo Uložení doba Q Zápis o havárii Z BZ Z BZ 5 let agistrát města lzně Strana 9 (celkem 11)

10 7 SUVSÍÍ DKUT 7.1 nterní dokumentace QS dentifikace nebezpečí a hodnocení rizik QS rganizační řád QS rovozní řád budov (vč. Q provozní dokumentace budov čl ) QS Bezpečnost a ochrana zdraví při práci Q Zajištění bezpečnosti práce a ochrany zdraví na pracovištích QS ravidla autoprovozu Q Zabezpečení v objektech 7.2 xterní dokumentace (ve znění pozdějších předpisů, egistr Q ) Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce Zákon č. 309/ 2006 Sb., o podrobnějších požadavcích na bezpečnost práce Zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích ařízení (S) č.1272/ L klasifikace, balení a označování chem. látek a směsí Zákon č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi ČS S 9001:2009 Systémy managementu jakosti ožadavky ČS HSS 18001:2008 Systémy managementu BZ Specifikace ČS S 14001:2005 Systémy environmentálního managementu ČS S 50001:2012, Systémy managementu hospodaření s energií 8 ZÁVĚČÁ USTVÍ Směrnice nabývá účinnosti dnem jejího podpisu schvalovatelem. Tento dokument včetně příloh je duševním vlastnictvím a je určen výhradně pro vnitřní potřebu. akékoliv šíření a postupování tohoto dokumentu pro jiné účely lze provádět pouze se souhlasem tajemníka. V případě individuálního pořízení kopie dokumentu na počítači je dokument označen při tisku podtitulem, v případě kopírování dokumentu je úvodní strana označena razítkem či nápisem s tímtéž textem. Uživatel si musí být vědom, že aktuálnost takovéto kopie je pouze v okamžiku jejího pořízení. 9 ŘÍLHY agistrát města lzně Strana 10 (celkem 11)

11 9.1 říloha č.1 zápis o havárii Q dentifikační údaje objektu nebo zařízení ázev objektu/zařízení: dresa: Tel./fax/ Č: dentifikační údaje fyzické osoby oprávněné jednat jménem provozovatele: méno a příjmení, adresa: Telefonní spojení, ísto havárie: ozsah zranění nebo ohrožení pracovníků: ožný nebo aktuální rozsah havárie: Další důležité okolnosti havárie: 9.2 říloha č.2 Karta pro řešení mimořádných situací Q Karta pro řešení mimořádných situací agistrát města lzně Strana 11 (celkem 11)