KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ, VÝCHOVY A OSVĚTY LIBERECKÉHO KRAJE. Analýza plnění cílů Koncepce EVVO v období

Transkript

1 KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ, VÝCHOVY A OSVĚTY LIBERECKÉHO KRAJE Analýza plnění cílů Koncepce EVVO v období Zadavatel Odbor životního prostředí a zemědělství Krajský úřad Libereckého kraje Zpracovatel PhDr. Jitka Doubnerová Termín zpracování Květen 2009 únor 2010 Termín předložení pracovní verze dokumentu

2 OBSAH 1 Metodika zpracování analýzy 3 Zkratky používané v textu 2 Analýza plnění dlouhodobých cílů EVVO v Libereckém kraji 5 SC1 Vytvořit systém EVVO v Libereckém kraji a nástroje dlouhodobé koncepční podpory EVVO 5 SC2 Stálá mezioborová pracovní skupina EVVO 9 SC3 Síť koordinátorů EVVO při úřadech veřejné správy 11 SC4 Dlouhodobá komunikace mezi subjekty EVVO v LK 14 SC5 Stabilní finanční podpora aktivitám EVVO 17 SC6 Soubor požadavků na služby EVVO 21 SC7 Systém EVVO pro pracovníky úřadů veřejné správy, ekologicky šetrné řízení vnitřních záležitostí veřejné správy SC8 Zabezpečení systematického informování, zapojování a aktivního ovlivňování veřejnosti ze strany veřejné správy SC9 Systém EVVO pro pracovníky ve školství, ekologicky šetrný provoz škol, školských a mimoškolských zařízení SC10 Poskytovat dětem a mládeži znalosti, dovednosti a návyky potřebné pro pochopení a osvojení principů trvale udržitelného rozvoje, ovlivňovat způsob myšlení a rozvoj osobnosti ve smyslu TUR, podporovat spolupráci škol s mimoškolní oblastí v péči o životní prostředí SC11 Neziskový sektor jako profesionální poskytovatel služeb EVVO 38 SC12 Nestátní neziskové organizace jako aktivní veřejnost 41 SC13 Informovanost, vzdělanost veřejnosti ovlivňující účast veřejnosti na veřejném životě, aktivní přístup k otázkám životního prostředí, chování ve smyslu trvale udržitelného rozvoje SC14 Dosažení vyššího právního a odborného povědomí zástupců podniků o otázkách péče o životní prostředí (ve smyslu preventivním), lepšení komunikace s veřejnou správou a veřejností (veřejná kontrola a informační otevřenost) SC15 Propojení informačních zdrojů, začlenění do EVVO 47 3 Komentář k akčnímu plánu na období Přílohy I Financování EVVO z prostředků Libereckého kraje 51 II Závěrečné hodnocení projektu Orsej 53 III Závěrečné hodnocení projektu PRVO 54 IV Zpráva o vzdělávacím projektu Libereckého kraje s tematikou zeleného úřadování (SFŽP) 55 2

3 1. METODIKA ZPRACOVÁNÍ ANALÝZY Analýza Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Libereckého kraje je vstupní částí aktualizovaného dokumentu. Koncepce EVVO Libereckého kraje byla zpracována v roce 2003 na období do roku 2010 s akčním plánem na období V roce 2009 zadal odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje zpracování aktualizace dokumentu na období Analýza byla zpracována kombinací participativní a expertní metody. Expertní metoda je založena zejména na shromáždění a vyhodnocení výstupů plnění Koncepce EVVO Libereckého kraje. Protože přesná data jsou k dispozici jen u některých výstupů a protože cíle Koncepce jsou stanoveny bez kvantifikovaných ukazatelů, je hodnocení založeno na třech stupních: Cíl byl do značné míry naplněn Některé ukazatele cíle byly plněny, některé ne Cíl nebyl naplněn, realizace nebyla ani zahájena Tyto stupně nehodnotí naplnění cílů vyčerpávajícím způsobem, u hodnocení jednotlivých dílčích cílů a aktivit je proto uváděno zdůvodnění a příklady pozitivní praxe. Pro zpracování návrhové části aktualizované Koncepce je důležitější vyhodnocení trendů než jednotlivé statistické informace. Původní text Koncepce EVVO Libereckého kraje je v následujícím textu uveden nezkráceně, pro orientaci je uváděn odlišným typem a velikostí písma (Arial Narrow 10, popř. italica). V červnu 2009 proběhla 4 diskusní setkání v České Lípě, Turnově, Liberci a Jablonci nad Nisou. Na základě informací a připomínek účastníků bylo hodnocení doplněno a upraveno. Další úpravy textu budou výsledkem připomínkování dokumentu zveřejněného na Součástí dokumentu předloženého zadavateli bude v definitivní verzi seznam připomínek ke zveřejněnému dokumentu a jejich vypořádání. ZKRATKY POUŽÍVANÉ V TEXTU ARR Agentura regionálního rozvoje BAT Best available technology nejlepší dostupná technologie CEV Centrum ekologické výchovy CP Čistá produkce CVLK Centrum vzdělanosti Libereckého kraje ČR Česká republika ČZU Česká zemědělská univerzita DDM Dům dětí a mládeže DVPP Další vzdělávání pedagogických pracovníků EMS, EMAS Systém environmentálního managementu řízení podniku z hlediska životního prostředí ESF Evropský sociální fond EŠV Ekologicky šetrný výrobek EU Evropská unie EVVO Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta GF Grantový fond GIS Geografické informační systémy GP Grantový program CHKO Chráněná krajinná oblast ISO Systémové normy řízení společnosti a výroby (ve vztahu k životnímu prostředí ISO 14001) KEV Klub ekologické výchovy KOKEV Koncepce EVVO Libereckého kraje KRNAP Krkonošský národní park 3

4 KSCR Odbor kultury, sportu a cestovního ruchu Libereckého kraje KÚ LK Krajský úřad Libereckého kraje KVK Krajská vědecká knihovna Liberec LČR Lesy České republiky, s.p. LK Liberecký kraj MA21 Místní agenda 21 MAS Místní akční skupina MIC (TIC) Městské (turistické) informační centrum MRKEV Metodika a realizace komplexní ekologické výchovy MŠ Mateřská škola MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČT MŠV Mimoškolní výchova MŽP Ministerstvo životního prostředí ČR NNO Nestátní nezisková organizace NP Národní park OP Operační program ORP Obec s rozšířenou působností Orsej Projekt Regionální systém EVVO Libereckého kraje ( ) OU Odborné učiliště OŽPZ Odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje PRVO Projekt Program rozvoje venkovských oblastí - Střediska udržitelného rozvoje venkova ( ) RR Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů Krajského úřadu Libereckého kraje RŠM Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu Krajského úřadu Libereckého kraje RZ Odbor zdravotnictví Krajského úřadu Libereckého kraje RŽPZ Rezort životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje SC Strategický cíl SEV Středisko ekologické výchovy SFŽP Státní fond životního prostředí SCHKO Správa chráněné krajinné oblasti SMOK Stálá mezioborová konference EVVO SOŠ Střední odborná škola SOU Střední odborné učiliště SPgŠ Střední pedagogická škola SPP Společnost přátel přírody SŠHL Střední škola hospodářská a lesnická STEP Síť ekoporaden STŘEVLIK Středisko ekologické výchovy Libereckého kraje SURLK Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje SVČ Středisko volného času SWOT Analýza silných (S - strenghts) a slabých (W - weaknesses) stránek, příležitostí (O - opportunities) a ohrožení (T threats) TUL Technická univerzita Liberec U Učiliště ÚHÚL Ústav pro hospodářskou úpravu lesa VLS Vojenské lesy a statky VUR Vzdělávání k udržitelnému rozvoji ZO ČSOP Základní organizace Českého svazu ochránců přírody ZŠ Základní škola ŽP Životní prostředí 4

5 2. ANALÝZA PLNĚNÍ DLOUHODOBÝCH CÍLŮ KONCEPCE EVVO LIBERECKÉHO KRAJE I. Dlouhodobé cíle EVVO v Libereckém kraji I. HLAVNÍ CÍL: VYTVOŘIT SYSTÉM EVVO V LIBERECKÉM KRAJI A NÁSTROJE DLOUHODOBÉ KONCEPČNÍ PODPORY EVVO Strategický cíl: 1. PROPOJENÍ ROZVOJOVÝCH DOKUMENTŮ LIBERECKÉHO KRAJE Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta je na úrovni Libereckého kraje dosud zajišťována především ze strany resortu životního prostředí a zemědělství, v oblasti výchovy a vzdělávání dětí a mládeže funguje spolupráce s odborem školství a vzdělávání. Ostatním cílovým skupinám jsou věnovány jednotlivé a dosud izolované vzdělávací aktivity pro podnikatele, zemědělce, veřejnost. Právě omezení EVVO především na oblast ochrany životního prostředí bylo vyhodnoceno jako jedna ze slabých stránek EVVO v Libereckém kraji. Aby EVVO fungovala jako systém, je vhodné už ve stádiu zpracování rozvojových dokumentů Libereckého kraje zajistit komunikaci zpracovatelských týmů tak, aby podpora EVVO byla zajištěna nejen ze strany RŽPZ a v koncepci EVVO, ale v souvisejících dokumentech, zpracovávaných dalšími resorty LK. Toto systémové propojení by mělo být zastřešeno v Programu rozvoje kraje a v aktualizacích Strategie rozvoje Libereckého kraje. Propojení rozvojových dokumentů vzájemnými odkazy a vazbami mezi jednotlivými oblastmi, které s EVVO těsněji či volněji souvisejí, je jedním z předpokladů realizace společných opatření v etapě implementace těchto dokumentů. Dílčí cíle: vytvořit vzájemné propojení následujících dokumentů: 1.1 EVVO a Krajská koncepce zemědělství (RŽPZ), Rozvoj venkova (RR) Společné oblasti: zemědělské školství, certifikace ekologického hospodaření a produkce, osvěta veřejnosti spotřebitelů, místní Agenda 21, agroturistika 1.2 EVVO a Územní energetická koncepce (RR), včetně Konceptu snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší (RŽPZ) Společné oblasti: prevence osvěta, informace, programy; certifikace ISO, EMS, EMAS, EŠV, systémy čistší produkce /dále CP/, nejlepší dostupné technologie /dále BAT/ např. v pasportizaci podniků, podpora obnovitelných zdrojů energie 1.3 EVVO a Koncepce odpadového hospodářství (RŽPZ) Společné oblasti: prevence, separace osvěta, informace, programy podporující zavádění systémů šetrných vůči ŽP; certifikace CP, BAT 1.4 EVVO a Surovinová politika (RR) Společná oblast: informace pro veřejnost, osvěta zejména oblast neobnovitelných zdrojů; ISO, EMS, EMAS, EŠV, CP, BAT 1.5 EVVO a Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy (RŠM) Zakotvení EVVO jako jednoho ze základních podporovaných směrů, systematická spolupráce resortů životního prostředí a školství, propojení se zemědělským školstvím (1.1), vazby odborných škol a podniků se zavedenými systémy EMAS, CP, BAT a evropskými normami, využití potenciálu Technické univerzity Liberec pro rozvoj regionu (budování sítě poboček a pracovišť, využívání odborných zdrojů TUL atd.) 1.6 EVVO a Program rozvoje cestovního ruchu (KSCR) Společné oblasti: podpora šetrných forem cestovního ruchu (agroturistika, využívání statků k ubytování, stravování a rekreaci, využívání místních surovin a produktů), souvislost rozvoje cestovního ruchu s ochranou životního prostředí (limity únosnosti území pro různé typy rekreačních aktivit apod.), využití turistických informačních systémů pro šíření osvěty v oblasti EVVO 1.7 EVVO a Politika a strategie rozvoje zdraví v LK (RZ) Společné oblasti: souvislosti zdravého životního stylu a péče o zdravé životní prostředí 1.8 EVVO a Program rozvoje kraje, aktualizovaná Strategie rozvoje Libereckého kraje (RR) Společné oblasti: podpora procesu Místní agendy 21, podpora programu Zdravých měst a dalších programů aktivní participace veřejnosti na rozvoji, především v souvislosti s péčí o životní prostředí; podpora vzniku mikroregionů a jejich zapojení do tvorby strategických dokumentů Aktivity : - komunikace zpracovatelů (termín: během zpracování dokumentů) - komunikace gestorů jednotlivých rozvojových dokumentů (termín: během připomínkování a dokončování dokumentů) Ukazatele : - vzájemné odkazy ve zpracovávaných dokumentech 5

6 Garantuje: - resort životního prostředí a zemědělství / RŽPZ (1.1, 1.2, 1.3) - resort rozvoje / RR (1.1, 1.2, 1.4, 1.8) - resort školství a mládeže / RŠM (1.5) - resort kultury, památkové péče, tělovýchovy a sportu a cestovního ruchu / KSCR (1.6) - resort zdravotnictví / RZ (1.7) - garantem celého dílčího cíle je RR Termín: Krajská koncepce zemědělství (2002) zmiňuje pouze okrajově v kapitole Agroturistická centra zvyšující se roli osvětových aktivit souvisejících mj. s naučnými stezkami. Krajský lesnický program (zprac. ČZU, 2006) v kap konstatuje v oblasti ekologických aktivit konflikty mezi hospodářskými subjekty a NNO bez vazby na osvětu. V kap jmenuje a vyhodnocuje kulturněnaučnou funkci lesa mezi neproduktivními funkcemi, jmenuje však zejména využití rekreační. V návrhové části výrazně upřednostňuje hospodářské činnosti před ochranou přírody, 1.2 Územní energetická koncepce v aktualizovaném dokumentu (ATEM,2006) je zaměřena zejména na technická opatření snižování emisí a mezi opatřeními zahrnuje informační kampaně k ekologicky šetrným výrobkům. Koncept snižování emisí a imisí škodlivých látek do ovzduší v Libereckém kraji (2003) uvádí v kapitole 9 (Popis nástrojů a opatření) návrhové opatření 5.2 Výchova a osvěta s odkazem na krajskou Koncepci EVVO. 1.3 Koncepce odpadového hospodářství (zprac. ISES s.r.o, 2002) zdůrazňuje roli EVVO v prevenčních programech v kap. 8.5 Aktivní občané. Plán odpadového hospodářství ve směrné části rozpracovává cíle EVVO v kap Osvěta a práce s veřejností a stanoví výstupy A Provádět soustavné informační zabezpečení (osvětu) občanů kraje v nakládání s odpady v koordinaci se školními programy EVVO B Rozpracovat Krajskou koncepci ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) pro oblast odpadového hospodářství (pilotní projekt č. 16, kap. 6.3) v rámci zpracování Akčního plánu EVVO na léta C Zpracovat a realizovat (ZŠ, SŠ) školní plány ekologického vzdělávání a výchovy D Realizovat modelové aktivity EVVO ve školských zařízeních všech typů a stupňů se zaměřením na: a) předcházení vzniku odpadů, b) sběr druhotných surovin, c) kompostování zeleného odpadu, d) sběr nebezpečných odpadů, e) aplikace výukových programů středisek ekologické výchovy na úřadech, školských zařízeních, f) preferovat ekologické vzdělávání na úřadech a ve školských zařízeních v oblasti nakládání s odpady (separace, recyklace, předcházení odpadů). E Podporovat již existující a nově vzniklá střediska ekologické výchovy a zařadit do oblasti jejich činnosti problematiku odpadového hospodářství F Realizovat systematické (pregraduální, postgraduální) vzdělávání pedagogických pracovníků 1.4 Surovinová politika Libereckého kraje stanoví úkoly pouze technického charakteru, bez vazby na informování veřejnosti a environmentální osvětu např. ve vztahu k šetrnému využívání neobnovitelných zdrojů surovin a posílení využívání druhotných surovin. 1.5 Environmentální vzdělávání je jedním z průřezových témat Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy Libereckého kraje (2008). V kap dokument stanoví: Cíle: začlenit do nově vznikajících školních vzdělávacích programů cílené osvojování znalostí, dovedností a návyků potřebných pro pochopení a osvojení principů trvale udržitelného rozvoje podporovat spolupráci škol s dalšími subjekty z oblasti péči o životní prostředí a environmentální výchovy podporovat ekologicky šetrný vnitřní provoz škol a školských zařízení rozvoj spolupráce škol a další subjektů v environmentálním vzdělávání a využívání služeb středisek 6

7 ekologické výchovy rozvoj sítě spolupracujících škol propagující dobré příklady v této oblasti využívání a rozvoj školních zahrad pro environmentální vzdělávání modernizace programů environmentálního vzdělávání spolupráce se zemědělci exkurze do ekologicky šetrných výrobních firem 1.6 Program rozvoje cestovního ruchu (GAREP, 2007) navrhuje v opatření 1.3 Příprava lidských zdrojů mj. Programy EVVO a cestovního ruchu na základních a středních školách 2.2 Tematicky zaměřené programy a produkty CR Venkovská (šetrná) turistika Přírodní atraktivity (s důrazem na šetrné využívání) Vazba na koncepci EVVO není jmenovitě uvedena, ale zejména ve výše zmíněných aktivitách je zde zřejmý vztah a možnost propojit oblast EVVO s oblastí cestovního ruchu Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatel Libereckého kraje Zdravotní politika LK je každoročně aktualizován v ročních prováděcích plánech s vazbou na národní Akční plán zdraví a životního prostředí. Vazbu na EVVO mají zejména cíle z oblasti monitoringu kvality složek životního prostředí, snižování škodlivých vlivů dopravy, výrobních technologií s produkcí skleníkových plynů apod. Vazba na Koncepci EVVO není jmenovitě uvedena, ale zejména v oblasti informování veřejnosti a preventivních programů je zde zřejmý vztah a možnost propojit oblast EVVO s oblastí zdravotnictví. 1.8 Strategie rozvoje Libereckého kraje konstatuje ve SWOT analýze, oddílu D Životní prostředí jako silnou stránku rozvinutý systém EVVO, avšak mezi slabými stránkami např. stále nedostatečná prevence vzniku odpadů, i přes určitá zlepšení v posledních letech (budování sběrných dvorů atd.) v rámci kraje slabé využití tříděných odpadů, převažuje skládkování nízká znalost ekologicky nevhodných trendů spotřebního chování obyvatel Mezi příležitostmi jsou zařazeny: podpora ekologicky šetrných forem cestovního ruchu vyšší zapojení veřejnosti a nestátních neziskových organizací do rozhodování v oblasti životního prostředí posílení mezisektorové spolupráce v oblasti životního prostředí zvyšování ekologického povědomí obyvatel, zvyšování znalostí o ekologicky nevhodných trendech spotřebního chování Mezi ohrožení jsou zařazeny: slabá informovanost veřejnosti o problematice životního prostředí nedostatečné zapojení veřejnosti a nestátních neziskových organizací do problematiky ochrany životního prostředí nedostatečné pochopení důvodů ochrany přírody a krajiny ze strany obyvatel kraje nedostatečná politická vůle v oblasti ochrany přírody a krajiny V odd. E Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti jsou zařazena témata MA21 a účasti veřejnosti na veřejném životě a plánovacích procesech (ve všech částech SWOT). Téma EVVO je zmiňováno i v globální SWOT analýze. V rámci strategického cíle D Zdravé životní prostředí bez zátěží je zařazeno rozvojové opatření D4 Posilování ekologického povědomí obyvatel. Do strategického cíle E Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti jsou zařazena opatření podporující EVVO (Agenda 21 apod.). Tuto strukturu reflektuje i Program rozvoje Libereckého kraje V návrhové části stanoví pro rozvojové opatření D4 Posilování ekologického povědomí obyvatel následující: Aktivity naplňující opatření: D.4.1 Realizace osvětových a vzdělávacích programů z oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje, podpory a ochrany zdraví, včetně zdravého životního stylu pro děti, mládež a dospělé D.4.2 Podpora informování veřejnosti o plánovaných aktivitách, které mohou ovlivnit stav životního prostředí a 7

8 udržitelného rozvoje D.4.3 Vytvoření funkční sítě EVVO LK jako dlouhodobý úkol, vyžadující komunikaci a vzájemnou spolupráci subjektů v kraji D.4.4 Podpora záměrů vedoucích k zavádění a provozování aktivit souvisejících s rozšiřováním EVVO a UR přispívajících k environmentálnímu povědomí obyvatel i podniků LK (již probíhá v rámci grantových programů ORVZŽP i v rámci přímé podpory EVVO a zemědělství) Indikátory měřitelnosti účinnosti opatření: počet středisek EVVO počet koordinátorů EVVO počet uskutečněných osvětových a vzdělávacích programů a akci v oblasti EVVO počet vydaných zpráv o akcích a aktivitách v oblasti EVVO v kraji počet vydaných publikací tematicky zaměřených k ŽP a EVVO počet obcí s rozšířenou působností se zpracovanou koncepcí EVVO pořízené investice na ochranu životního prostředí celkové náklady vynaložené na prevenci, ochranu a tvorbu ŽP z rozpočtu LK celkové roční neinvestiční náklady vynaložené na prevenci, ochranu a tvorbu ŽP z rozpočtu LK objem finančních prostředků věnovaný z rozpočtu LK na osvětu a vzdělávání Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje (Ústav pro ekopolitiku, 2006) konstatuje ve SWOT analýze, oddílu D životní prostředí mezi silnými stránkami rozvinutý systém EVVO, mezi ohrožení zařadila slabou informovanost veřejnosti a nedostatečné zapojení veřejnosti a NNO do problematiky ochrany životního prostředí a nepochopení důvodů ochrany životního prostředí ze strany většiny společnosti. V odd. E Rozvoj území a občanské společnosti jsou zmiňovány souvislosti MA21 mezi silnými stránkami (zvyšující se zájem), slabými stránkami (nedostatečný a nekoordinovaný sběr dat, neexistence managementu udržitelného rozvoje), příležitostmi (zapojení do systému Zdravých měst, přijetí MA21). V návrhové části je ve strategickém cíli D Zdravé životní prostředí bez zátěží zařazeno rozvojové opatření D4 Posilování ekologického povědomí obyvatel s indikátory: Počet ročně uskutečněných osvětových a vzdělávacích programů v členění dle ekologické výchovy, udržitelného rozvoje a zdravého životního stylu na území LK Roční objem finančních prostředků věnovaný veřejnou správou na osvětu a vzdělávání v oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje a zdravého životního stylu 1. Souhrnné hodnocení Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 1: Rozvojové dokumenty Libereckého kraje až na výjimky reflektují oblast EVVO jako průřezové téma a jako informační nástroj politik životního prostředí, zdravotnictví a cestovního ruchu. EVVO je zakotvena v zastřešujícím rozvojovém dokumentu - Strategii rozvoje Libereckého kraje a prováděcích Programech rozvoje Libereckého kraje. 8

9 Strategický cíl: 2. STÁLÁ MEZIOBOROVÁ PRACOVNÍ SKUPINA EVVO Na zpracování koncepce EVVO se podílela široká skupina odborníků, kteří mají v oblasti EVVO rozhodovací nebo výkonné pravomoci (zastupitelé, členové výborů a pracovníci úřadů veřejné správy na úrovni Libereckého kraje a obcí), poskytují služby v oblasti EVVO (pedagogové, zástupci NNO) nebo jsou jejich příjemci (pedagogové v pozici účastníků programů a dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků), představitelé odborných organizací, popř. státní správy (pracovníci správ CHKO a NP), podniků (Lesy ČR). Pro úspěšnou realizaci koncepce EVVO a další systematické rozvíjení EVVO v dlouhodobém horizontu by bylo vhodné, aby skupina tohoto, popř. širšího složení pracovala soustavně, formou stálé mezioborové konference EVVO (SMOK), otevřené pro všechny subjekty EVVO, kteří se na koncepční práci v oblasti EVVO chtějí podílet. Po ustavení a přijetí pravidel činnosti a kompetencí této skupiny převezme SMOK odpovědnost za realizaci některých cílů koncepce EVVO. Ze širší základny této stálé konference by měl vzejít odborný poradní orgán pro resort životního prostředí a zemědělství Libereckého kraje (dále v textu používáme jen výbor ), který by dlouhodobě komunikoval se zastupitelstvem a radou kraje v oblastech souvisejících s EVVO (realizace koncepce EVVO, dotační politika LK, zkušenosti v oblasti EVVO z ostatních regionů ČR a dalších zemí a jejich využívání pro LK, informovanost o aktivitách EVVO v LK), s koordinátorem EVVO LK a koordinátory na úrovni obcí (viz cíl 3).Vhodné složení tohoto výboru by mělo zahrnovat představitele resortů LK (RŽPZ, RŠM,RR, RZ, KSCR tak, aby podpora EVVO nezůstávala omezena na izolované resorty, ale aby spolu zástupci resortů komunikovali v souladu s meziresortním charakterem EVVO), zástupce poskytovatelů a příjemců služeb EVVO, všech sektorů (veřejná správa, podnikatelé, neziskový sektor) a sdělovacích prostředků. Dílčí cíle: 2.1 vznik, činnost a rozvoj stálé mezioborové konference EVVO (SMOK) oslovení subjektů, které se podílely na zpracování koncepce EVVO v souvislosti s publikací dokumentu ustavení konference (SMOK), 1. setkání v LK (v rámci už tradiční konference MRKEV), dohoda o struktuře a provozních otázkách, pravidlech a kompetencích, konkrétní témata k řešení (ustavení pracovních skupin) rozpracování akčního plánu pro podmínky v jednotlivých oblastech LK koordinace projektů EVVO v rámci kraje (ve spolupráci s koordinátorem EVVO LK) dlouhodobá aktualizace rozvojových dokumentů EVVO (KOKEV, akční plány) Ukazatele: adresář SMOK, realizace 1. celokrajské konference EVVO a dalších pravidelných výročních konferencí, existence statutu a pravidel SMOK a výboru (jednací řád, frekvence setkávání výboru, pracovních skupin atd.), výstupy z jednání výboru a pracovních skupin, aktualizované akční plány EVVO Garantuje: zpracovatel a pracovní skupina KOKEV (2.1.1), SMOK ( ) Spolupráce: RŽPZ, koordinátor LK, subjekty EVVO Termíny: 2003 ( ), 2004 (2.1.4), aktualizace trvale (2.1.5) Stálá mezioborová konference nebyla ustavena, subjekty EVVO v průřezu aktivit a cílových skupin spolu komunikují jen výjimečně (např. při příležitosti aktualizace Koncepce EVVO) Realizace celokrajské konference EVVO a dalších pravidelných výročních konferencí: každoročně jsou pořádány oborové konference pouze v oblasti školní a mimoškolní EV (MRKEV, Mrkvička). Nejde o konferenci ve smyslu komunikačního nástroje subjektů EVVO, ale o akce se základním významem vzdělávacím a informačním, pořádané SEV Divizna a OŽPZ KÚLK pro pracovníky školství Roční plány pro jednotlivé oblasti LK nebyly zpracovány Ve spolupráci více subjektů vznikaly projekty, které byly podpořeny ze zdrojů EU (ESF), nešlo však o koordinaci EVVO na úrovni LK, pozice koordinátora se vztahovala pouze k projektu. Součástí pracovní náplně koordinátora EVVO (pozice 2 pracovníků samosprávního oddělení EVVO Libereckého kraje) je mj. vyhlašování a administraci grantů, EVVO uvnitř krajského úřadu, komunikaci se subjekty EVVO a vlastní akce pořádané Libereckým krajem, po roce 2008 i za provoz Aktualizované roční plány EVVO: Realizace akčního plánu nebyla sledována, další plány nevznikly. 2.1 Souhrnné hodnocení 9

10 2.2 poradní orgán pro resort životního prostředí a zemědělství LK zformování skupiny na základě konsensu představitelů LK a subjektů EVVO přijetí zastupitelstvem LK, zpracování statutu a jednacího řádu výboru, pravidel komunikace se zastupitelstvem LK/OŽPZ a koordinátorem EVVO (pravidelná) komunikace/podle aktuální potřeby a spolupráce mezi SMOK, výborem (viz 2.1) a koordinátorem (viz 3) Ukazatele: existence výboru a pravidel jeho činnosti, výstupy z jednání, podíl výboru na formulaci dotační politiky LK, podíl výboru na přidělování grantů a vyhlašování výběrových řízení v oblasti EVVO Garantuje: SMOK Spolupráce: RŽPZ, koordinátor LK Termíny: 2003 a trvale 2.2 Byla ustavena poradní skupina radního se statutem, členové byli jmenováni. Skupina se aktivně podílela na zpracování krajského projektu financovaného z ESF (Orsej), během realizace a po ukončení však už nebyla svolávána. Její statut prakticky zanikl po krajských volbách a změně na pozici člena rady LK. Pracovní skupina neměla žádný vliv na aktualizaci Koncepce EVVO (akční plány, viz 2.1)), na formulaci dotační politiky LK ve vazbě na mapované potřeby. K termínu zpracování aktualizace Koncepce EVVO pracovní skupina formálně nefunguje. 2.2 Souhrnné hodnocení Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 2: Aktivita široké pracovní skupiny odborníků, kteří se podíleli na vzniku Koncepce EVVO Libereckého kraje, byla v dalším období využita částečně, při formulaci projektů, které byly podpořeny z fondů EU a realizovány v letech K intenzivnější komunikaci subjektů aktivních v EVVO poté docházelo především mezi partnery projektu Orsej. Bariérou předpokládaného zájmu subjektů EVVO o komunikaci a spolupráci je nepochybně pracovní vytížení a často i existenční nejistota těch organizací, které nemají veřejnoprávní statut, nejsou navázány na veřejné rozpočty a nemají zajištěno stabilní a dlouhodobé financování. Z původní široké skupiny byl jmenován poradní výbor člena rady, který však od roku 2006 nebyl svoláván a jeho statut zanikl s výměnou na pozici člena radny odpovědného za EVVO. Poradní skupina neměla prakticky žádné kompetence a nemohla se žádným způsobem podílet na formulaci krajské politiky (včetně dotační) v oblasti EVVO. Je zřejmé, že k dosažení cíle by byla nezbytná lepší komunikace subjektů v oblasti EVVO na jedné straně a na straně druhé politická podpora EVVO, která se může projevit vznikem účinných nástrojů prosazování koncepce. Stejná situace je v dalších regionech, kde nevznikl systém koordinace EVVO a nefunguje pravidelná komunikace mezi organizacemi a institucemi, které se na EVVO podílejí. Pozitivním příkladem může být Královéhradecký kraj, kde funguje poradní sbor (orgán resortu životního prostředí a zemědělství) svolávaný 3x ročně, vyjadřuje se k aktuálním otázkám EVVO a navrhuje řešení. Za významnou část akčního plánu krajské koncepce EVVO odpovídá krajský koordinátor, s nímž KÚ uzavírá smluvní vztah na základě výběrového řízení. 10

11 Strategický cíl: 3. SÍŤ KOORDINÁTORŮ EVVO PŘI ÚŘADECH VEŘEJNÉ SPRÁVY Různorodost aktivit a subjektů EVVO vyžaduje koordinaci, kterou by měla z pozice subjektu odpovědného za realizaci EVVO (v dikci Státního programu EVVO v ČR) zaštítit veřejná správa. Pracovní pozice koordinátor EVVO při LK a alespoň úřadech pověřených obcí III. stupně (případně část pracovní náplně příbuzného oboru při úřadech ostatních obcí) by měla vytvořit prostor pro dlouhodobou metodickou a poradenskou činnost (zacílenou na vlastní úřad, nižší články veřejné správy, poskytovatele a příjemce služeb EVVO), realizaci koncepce EVVO v oblasti veřejné správy, evidenci a vedení databází požadavků i nabídky služeb v oblasti EVVO, komunikaci s výše uvedenými subjekty (SMOK, výbor), domácími i zahraničními partnery (vyhledávání a zprostředkování kontaktů), spolupráci s poskytovateli a příjemci služeb tak, aby bylo zajištěno rovnoměrné pokrytí celého Libereckého kraje kvalitními a dostupnými službami EVVO, sítí zařízení pro EVVO.Vyhrazení části pracovní náplně pro koordinaci EVVO při úřadech státní správy v oblasti ochrany přírody (správy CHKO a NP, ČIŽP, MŽP) by umožnila kombinovat odbornou i finanční podporu z různých zdrojů ve prospěch EVVO. Ve spolupráci s ředitelem/tajemníky úřadů a s jednotlivými odbory by koordinátoři měli odborně a metodicky zajišťovat vzdělávání EVVO pro pracovníky veřejné správy a postupný přechod na ekologicky šetrný provoz úřadů (viz cíl 7). Dílčí cíle: 3.1 vznik sítě koordinátorů EVVO při úřadech veřejné správy vytvoření pracovního místa s náplní koordinátor EVVO LK (RŽPZ, RŠM) vytvoření pracovního úvazku (části) s náplní koordinátor EVVO při úřadech pověřených obcí, popř. podle možností a podmínek dalších obcí, při úřadech státní správy vytvoření databáze kontaktů mezi koordinátory EVVO na jednotlivých úřadech (adresář) Ukazatele: existence pracovních míst a náplní, adresář kontaktů Garantuje: LK, RŽPZ, RŠM (3.1.1, 3.1.3), městské a obecní úřady, úřady státní správy (3.1.2, 3.1.3) Spolupráce: koordinátor LK (3.1.2, 3.1.3) Termíny: 2003 (3.1.1), 2004 (3.1.2, 3.1.3), aktualizace trvale (3.1.3) EVVO je součástí pracovní náplně 2 pracovníků oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství. Jejich činnost se soustředí zejména na vlastní akce odboru, publikování informací a dotační management (takto jsou převážně vnímáni i z hlediska organizací aktivních v EVVO). Koordinační role se osvědčila v zahájení činnosti sítě Mrkvička, v programu Lesní pedagogika, ve spolupráci s podnikatelským sektorem (Lesy ČR, ÚHÚL, Vojenské lesy a statky) a po ukončení projektu Orsej v administraci Na odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu bylo téma EVVO spíše okrajovou částí pracovní náplně pověřeného pracovníka, metodici oddělení vzdělávání a koncepcí nejsou zaměřeni na průřezová témata vzdělávání Pracovní místo s náplní koordinátora EVVO bylo vytvořeno pouze na statutárním městě Liberec. Obce nemají pro EVVO oporu v zákonu, nemusejí pro ni zpracovávat vlastní rozvojové dokumenty, v oblasti životního prostředí by měly realizovat koncepce přijímané na vyšší úrovni veřejné správy a poskytovat informace o místních poměrech jak žadatelům, tak orgánům místní správy na vyšších úrovních. EVVO je však vnímána jako téma spíše okrajové. Ekonomická situace, daná velikostí a rozpočty obcí, ovlivňuje dostupný rozpočet pro aktivity EVVO, které jsou tak často závislé především na zájmu konkrétního jednotlivce. Pracovní místo s popisem činností EVVO je zřízeno na správách všech CHKO v Libereckém kraji, samostatné oddělení EVVO funguje na Správě Krkonošského národního parku. V jejich náplni jde o programy EVVO a práci s veřejností ve vazbě na přírodní hodnoty chráněných území, ne o koordinaci EVVO Databáze kontaktů mezi koordinátory nevznikla. 3.1 Souhrnné hodnocení 11

12 3.2 dlouhodobá činnost koordinátorů zpracování koncepčních dokumentů EVVO na úrovni obcí, realizace akčních plánů zpracování databází poskytovatelů služeb EVVO, realizovaných programů, vydávaných publikací a kontaktů subjektů EVVO na úrovni LK a obcí, aktualizace (viz 4.2.1) zpracování a aktualizace databází finančních zdrojů pro EVVO, poradenství pro poskytovatele i příjemce služeb EVVO v oblasti fundraisingu (viz 4.2.1) vyhledání partnerů v oblasti EVVO na celostátní i zahraniční úrovni, databáze kontaktů, zprostředkování kontaktů subjektům EVVO v LK zpracování a vydávání výročních zpráv (pravidelného přehledu) EVVO v LK a v obcích, hodnocení aktivit EVVO komunikace se subjekty EVVO, metodická a poradenská podpora poskytovatelů a příjemců služeb, zprostředkování kontaktů a informací příprava plánu a realizace programů EVVO poskytovaných z pozice úřadů pro různé cílové skupiny, koordinace programů se vztahem k EVVO připravovaných jednotlivými resorty (životní prostředí, školství, legislativa, rozvoj ad.) a prezentace těchto programů jako aktivit úřadů v oblasti EVVO zpracování a postupná realizace plánu EVVO pro pracovníky úřadů a ekologicky šetrného provozu úřadů veřejné správy (viz cíl 7) Ukazatele: koncepční dokumenty, databáze, sítě spolupracujících subjektů, výstupy poradenské a metodické činnosti koordinátorů, programy EVVO poskytované články veřejné správy jako součást systému EVVO LK, pravidelné výroční přehledy aktivit EVVO na regionální i místní úrovni, plány EVVO pracovníků úřadů veřejné správy a zprávy o jejich realizaci Garantuje: koordinátor EVVO pro LK, koordinátoři EVVO v obcích Spolupráce: zpracovatel KOKEV, SMOK, poskytovatelé a příjemci služeb EVVO, vedoucí / tajemníci úřadů Termíny: 2003 ( ), aktualizace trvale, 2004 (3.2.8, realizace trvale) Koncepční dokumenty EVVO obcí existují jen výjimečně, nejsou opatřeny akčními plány a aktualizovány, plnění je sledováno pouze na úrovni Libereckého kraje (částečně). Strategický dokument k rozvoji EVVO zpracoval Městský úřad v České Lípě, a to na období , s vazbou na dosud neuskutečněný investiční záměr. EVVO je součástí rozvojových záměrů některých měst, tento záměr však není vždy doprovázen konkrétním popisem odpovědnosti (např. v popisu práce odboru nebo pracovníka úřadu) Liberecký kraj publikoval Katalog neziskových organizací z oblasti životního prostředí (2005). Na jsou zveřejněny informace o organizacích v oblasti EVVO (střediska a poradny v Libereckém kraji, organizace s celostátní působností). Databáze nebyly zpracovány v žádné z obcí s rozšířenou působností (ORP) Na jsou zveřejněny informace o finančních zdrojích dostupných pro organizace v oblasti EVVO a životního prostředí s odkazy na další informační zdroje. Stránky jsou aktualizovány. Databáze finančních zdrojů byly zpracovány v podobě měsíčně aktualizovaného kalendáře v rámci realizace projektu Střediska udržitelného rozvoje Libereckého kraje (PRVO), byly publikovány na v období Vyhledávání partnerů pro spolupráci nemá systematický charakter, probíhá ad hoc v činnosti jednotlivých subjektů EVVO. Neexistuje aktualizovaná databáze subjektů EVVO na úrovni Libereckého kraje Výroční zprávy a souhrnné hodnocení EVVO není publikováno za Liberecký kraj ani za žádnou z ORP v Libereckém kraji. Výjimkou jsou jen informace sledované v rámci plnění Státního plánu EVVO, ty však nejsou zveřejňovány Pozice koordinátorů nebyla v obcích zřízena, tzn. systematická komunikace ve smyslu cíle nefunguje. 6 měst se v pozici partnerů zapojilo do projektu PRVO, z nich pouze Česká Lípa finančně podpořila pokračování činností zahájených v projektu středisko udržitelného rozvoje zde působilo do roku 2008 a pořádalo akce v oblasti EVVO Úřady ORP nezpracovávají vlastní plány EVVO. Programy jsou připravovány bez vazby na koncepci nebo strategii EVVO, v podobě kampaní, publikací apod. (viz 8.5) Plán EVVO v podobě prováděcího dokumentu s monitorovacími kritérii nebyl zpracován v žádné z obcí Libereckého kraje. 3.2 Souhrnné hodnocení 12

13 Ukazatel: koncepční dokumenty EVVO obcí Libereckého kraje Město EVVO ve strategii rozvoje Odpovědnost za EVVO (odbor, konkrétní pracovník) Česká Lípa Desná Doksy Hrádek nad Nisou Chrastava Jablonec nad Nisou Jilemnice Kamenický Šenov Liberec Lomnice nad Pop. Nový Bor Stráž pod Ralskem Turnov Strategický záměr Zdravé město, Místní Agenda 21 (jmenovaný koordinátor) Ukazatel: Databáze sítě subjektů NNO v oblasti EVVO Publikace Katalog neziskových organizací z oblasti životního prostředí Ukazatel: Programy EVVO poskytované články veřejné správy jako součást systému EVVO Liberecký kraj vydává od roku 2004 Kalendář akcí, v němž jsou publikovány informace o připravovaných akcích se záštitou politických osobností kraje. Kalendář je publikován tiskem a elektronicky na stránkách odboru životního prostředí a zemědělství na Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 3: Systematické řízení a koordinace EVVO je přetrvávající slabou stránkou jak na regionální, tak na místní úrovni. Přestože se ve dvou dvouletých projektech, financovaných z fondů EU, prokázalo, že spolupráce a koordinace umožňují efektivnější práci s dopady na celý kraje, nefungovaly tyto příklady jako modelové a po ukončení vnějšího financování se nenašly místní zdroje na jejich pokračování. Jediným přetrvávajícím výsledkem s působností na celý kraj je Přes pozitivní příklady oborových sítí MRKEV a Mrkvička, jejichž koordinátory jsou stabilní příspěvkové organizace (SEV Divizna a STŘEVLIK) a přes výše uvedené zkušenosti s regionálními sítěmi, je zájem NNO o spolupráci a koordinaci aktivit spíše výjimečný. Některé obce a 1 mikroregion Libereckého kraje zpracovávají plány Místní agendy 21 podle metodiky Zdravých měst a součástí těchto plánů je i EVVO (minimálně pořádání kampaní na téma životního prostředí, např. Den Země). Koordinátory MA21 a výbory, které v rámci metodiky vznikly, by bylo možné oslovovat i v souvislosti se síťováním v oblasti EVVO, zatím však ani uvnitř úřadů, které pozici zřizují, nefunguje zcela plynulá komunikace mezi odbory životního prostředí a koordinátory MA21. 13

14 Strategický cíl: 4. DLOUHODOBÁ KOMUNIKACE MEZI SUBJEKTY EVVO V LK Koordinace a rovnoměrné pokrytí Libereckého kraje programy a službami v oblasti EVVO, odpovídající poptávce a potřebám, není možné bez dlouhodobě a otevřeně fungující komunikace mezi všemi subjekty EVVO. Komunikace usnadní navazování partnerských vztahů, umožní spolupráci subjektů EVVO, pomůže předejít zbytečně multiplikovaným aktivitám, umožní poskytovatelům nabídnout své služby a příjemcům nalézt veškeré potřebné informace na jednom místě, tzn. usnadní orientaci v situaci EVVO v LK. Pravidelná komunikace vytvoří předpoklady pro aktualizaci koncepce EVVO, poskytne základní informace pro akční plány na další období na všech úrovních veřejné správy, zlepší možnosti hodnocení a vzájemné výměny zkušeností mezi subjekty EVVO. Dílčí cíle: 4.1 každoroční konference EVVO každoroční uspořádání konference (viz 2.1.2), jejíž součástí bude zpráva o aktivitách EVVO v LK v průběhu roku a návrh hlavních směrů aktivit na budoucí období, informace o dostupných finančních zdrojích a možnostech partnerské spolupráce při realizaci programů v rámci LK, ČR, příhraničních oblastí pravidelná komunikace v období mezi konferencemi v rámci SMOK Ukazatele: sborníky z konferencí, publikované příspěvky, pracovní skupiny pro jednotlivé směry rozvíjených aktivit, přehled programů realizovaných v partnerské spolupráci různých subjektů v rámci LK i s přesahem do ostatních regionů a států Garantuje: SMOK Spolupráce: subjekty EVVO, ARR Termíny: 1. konference 2003, pokračování trvale Viz cíl 2.1 komunikace mezi subjekty EVVO je spíše nahodilá, převládá spíše atmosféra konkurence v poskytovaných službách. Spolupráci navazují spíše organizace v oblasti ochrany přírody a krajiny, a to zejména v případech akutního ohrožení konkrétních lokalit (zejména plánovanými investičními akcemi) Neplnění cíle vyplývá z výše uvedeného 4.1 Souhrnné hodnocení 4.2 komunikační platforma pro subjekty EVVO v podobě portálu, centrální adresy EVVO v LK zřízení portálu EVVO LK na internetu, diskuse o podobě a obsahu stránky, zajištění provozovatele a administrátora pro pravidelnou aktualizaci pravidelná aktualizace jednotlivých součástí portálu: databází kontaktů (subjekty EVVO adresáře veřejné správy, škol a školských zařízení, zařízení mimoškolní výchovy, NNO, podniků, ekofarem, agroturistických zařízení, firem s nabídkou bioproduktů, poraden atd.), programů EVVO, finančních zdrojů atd. (podle výsledků diskuse ) jako součást pracovní náplně koordinátora EVVO LK (3.2.2, 3.2.3) ová konference: zahájení 2003, postupně rozšiřování, doplňování Ukazatele: existence portálu EVVO LK, skladba, šíře, kvalita a aktuálnost poskytovaných informací, četnost aktualizací, počet přístupů, dostupnost, praktické využívání informací ze serveru (uživatelské dotazníky apod.) Garantuje: koordinátor EVVO LK (obsah) Spolupráce: administrátor serveru, subjekty EVVO Termíny: 2003 (4.2.1), aktualizace trvale Portál EVVO byl zřízen v rámci projektu Systém EVVO Libereckého kraje (ORSEJ), funguje od roku Diskuse o podobě a obsahu stránky byla vedena mezi partnery projektu, provozovatelem je oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje Základní náplň stránky vznikla během projektu, po ukončení jsou publikovány informace k akcím pořádaným Libereckým krajem a jednotlivými organizacemi. Za publikování informací odpovídá pracovník krajského úřadu, vychází přitom z informací, které aktivně vyhledává, a nabízí subjektům aktivním v EVVO publikování jejich aktuálních zpráv. Aktualizace informací závisí na aktivitě subjektů EVVO a ochotě předávat informace o svých aktivitách k publikování na této stránce. 14

15 ová konference jako nástroj pro sdílení informací, zkušeností a jako diskusní fórum na nefunguje, administrace stránky je založena na redakčním systému výhradně zprostředkovaném administrátorem. 4.2 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Portál EVVO LK 4.3 komunikační strategie veřejné správy v oblasti EVVO zformulování komunikační strategie, vytvoření pravidel a postupů komunikace veřejné správy v oblasti EVVO, a to jak ve vnější komunikaci (pravidelná aktualizace serveru, vydávání výročních zpráv, struktura prvků komunikační strategie a způsobů jejich komunikace, volba vhodných komunikačních nástrojů poradenství, zapojování veřejnosti, jednání ad.), tak v komunikaci v rámci samospráv a úřadů (koordinátor jednotlivé resorty zastupitelstvo a rada; vzájemné informování resortů o pořádaných akcích a programech, koordinace termínů) fungování komunikační strategie EVVO LK jako veřejně známé, stabilní a otevřené struktury, jejímž cílem je veřejná informovanost o systému EVVO LK, průchodné informační toky mezi veřejnou správou a ostatními sektory, posilování úlohy výboru SMOK v mezioborové komunikaci a toku informací Ukazatele: existence komunikační strategie, povědomí veřejnosti o její existenci, standardní toky informací Garantuje: výbor SMOK Spolupráce: koordinátor EVVO LK, SMOK, RR LK Termíny: 2003 (4.3.1), trvale (4.3.2) Komunikační strategie v oblasti EVVO nebyla zpracována na žádné úrovni veřejné správy O aktivitách EVVO veřejná správa informuje obvyklými způsoby: vývěsky obecních / městských úřadů letáčky, tištěné materiály, plakáty sdělovací prostředky včetně zpravodajství regionální televize a místního rozhlasu 15

16 regionální tisk, obecní zpravodaje internet, vlastní webové stránky tiskové konference (speciální tiskové konference pořádá ze sledovaných subjektů pravidelně pouze Liberecký kraj a ZOO Liberec) Záměr vytvoření informačního portálu byl součástí projektu Regionální systém EVVO Libereckého kraje (Orsej) ale v průběhu projektu se ukázalo jako nereálné podchytit veškeré informace (nebo alespoň většinu). Na stránku není možno vstupovat např. s omezenými přístupovými právy (vkládání akcí, diskuse apod.). Vznik systému závisí na kapacitách organizací a koordinátora a na shodě významných subjektů EVVO o potřebě společného informačního zdroje, resp. na ochotě a kapacitě poskytovat o svých aktivitách informace k publikování na Vyplývá z výše uvedeného 4.3 Souhrnné hodnocení Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 4: Nízká úroveň spolupráce a nesystematická komunikace zůstává slabou stránkou EVVO v Libereckém kraji. Pozitivním výsledkem je informační portál přestože administrace klade vysoké nároky na pracovníka KÚ LK a jen část organizací poskytuje informace o svých činnostech k publikování. Přes značnou informační podporu a propagaci portálu není zatím povědomí o stránce všeobecně rozšířeno např. mezi školami. V Libereckém kraji tak sice jsou vytvořeny předpoklady k propojení a jednoduché cestě ke komplexní nabídce informací, ale široké praktické využití zatím není běžné. 16

17 Strategický cíl: 5. STABILNÍ FINANČNÍ PODPORA AKTIVITÁM EVVO Řadu aktivit EVVO je třeba provozovat jako dlouhodobé (např. střediska ekologické výchovy, poradny) a je tedy nezbytné zajistit jim dlouhodobé financování provozních nákladů i nákladů na činnosti. Protože služby, které budou tato zařízení poskytovat, zpravidla mají velmi omezenou možnost samofinancování, měl by v kraji existovat stabilní, dlouhodobý zdroj, ze kterého budou aktivity těchto zařízení v oblasti EVVO podporovány. Zkušenosti z regionu i mimo něj ukazují výhody zřízení specializovaného fondu: nezávisí jen na každoročním rozpočtu a je možné jej plnit z různých zdrojů, ukončení dotačního období není podmíněno fiskálním rokem (což je pro dlouhodobé programy výrazné omezení), umožňuje kontinuitu podporovaných oblastí, programů a aktivit. Formulace statutu, nominování správní rady a vytvoření jasných dotačních pravidel směřuje poskytované příspěvky přesně podle vůle zřizovatele fondu a zároveň zajišťuje stabilní prostředí pro žadatele. Fond vytvořený speciálně pro podporu EVVO na úrovni Libereckého kraje by byl vhodnou obdobou Státního fondu životního prostředí a fondů místní správy (např. Ekofond Statutárního města Liberce), dlouhodobě fungujícím zařízením by poskytl možnost sdružení prostředků na zajištění provozu. Zároveň by doplnil grantovou podporu, která by mohla být nadále věnována inovativním, krátkodobým projektům, popř. kofinancování rozsáhlejších projektů s dopadem na celý Liberecký kraj. Na území Libereckého kraje fungují regionální soukromé finanční zdroje nadace: přímo na podporu aktivit EVVO se dlouhodobě soustřeďuje Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor, zařízení a aktivity blízké EVVO mohou nepřímo podporovat i další nadace (Preciosa, popř. omezeně Euronisa). Finanční podporu aktivitám EVVO poskytují i dotace z místních grantových programů některých obcí. Pro stabilní fungování služeb EVVO by bylo prospěšné, aby spolu regionální a místní finanční zdroje komunikovaly při formulacích grantových programů, vyhlašovaných uzávěrkách grantových řízení popř. i při hodnocení projektů. Takováto komunikace by zlepšila přehled finančních zdrojů při rozhodování o udělení podpory (vzájemná výměna informací o žadatelích a jejich aktivitách) a zlepšila možnosti kofinancování pro žadatele, zejména pokud by byly všechny dotační a grantové tituly zveřejňovány na serveru EVVO LK (viz 4.2). Důsledné zveřejňování přehledu žádostí a podpořených programů by umožnilo dlouhodobé zvyšování kvality žádostí a zpřesňování vyhlašovaných programů tak, aby odpovídaly potřebám v regionu. Financování činností, které dlouhodobě systematicky naplňují strategické cíle koncepce EVVO LK (aktualizace koncepce, výroční konference, provoz základní sítě zařízení EVVO podle kategorií viz strategický cíl 6 - atd.), by LK měl zajišťovat ze svého rozpočtu prostřednictvím příslušných resortů (RŽPZ, RŠM, RR). Dílčí cíle: 5.1 zřízení fondu EVVO LK vyhledání vhodných finančních zdrojů pro naplnění fondu (regionální, celostátní, mezinárodní zdroje), diskuse o fungování (vyhledání a prezentace vhodných vzorů a příkladů) a vazbách na ostatní regionální finanční zdroje schválení zřízení fondu, vypracování statutu fondu a podmínek poskytování prostředků z fondu, nominace správní rady, vytvoření pracovní pozice tajemníka fondu vyhlášení pravidelných uzávěrek pro žádosti, dlouhodobé fungování fondu Ukazatele: objem prostředků fondu věnovaných na programy EVVO (i v porovnání s požadavky), průhlednost rozhodovacích pravidel, komunikace s žadateli (metodická podpora žadatelů, zveřejňování žadatelů i výsledků dotačních řízení), dostupnost informací Garantuje: LK (FR, RR, RŽPZ) Spolupráce: SMOK, výbor SMOK Termíny: , trvale (5.1.3) V rámci Grantového fondu Libereckého kraje je přímo pro EVVO vyčleněn program 6 (Program podpory ekologické výchovy a osvěty) a nepřímo se jí dotýkají programy 7 (Program podpory ochrany přírody a krajiny) a 8 (Program péče o zvířata v nouzi), 23 (Program podpory nakládání s odpady). Programy jsou naplňovány z rozpočtu Libereckého kraje, otevření fondu pro jiné zdroje pravděpodobně není reálné Fond byl zřízen rozhodnutím Libereckého kraje, podmínky jsou schvalovány ve vnitřním procesu, naplnění fondu je závislé na rozpočtových prostředcích Libereckého kraje. O rozdělování prostředků rozhodují orgány Libereckého kraje (hodnotí Výbor zemědělství a životního prostředí Zastupitelstva LK, rozhoduje rada a zastupitelstvo LK). Kritéria pro hodnocení projektů jsou zveřejňována v rámci výzvy. Pracovníci odboru životního prostředí a zemědělství poskytují žadatelům konzultace na vyžádání. Výsledky dotačních řízení jsou zveřejňovány na stránkách Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství Uzávěrky jsou vyhlašovány pravidelně, v závislosti na schválení ročního rozpočtu. Podmínky jsou publikovány na Souhrnné hodnocení 17