MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE

Transkript

1 Městská policie Písek V Písku dne: MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Program prevence kriminality na rok kolo NÁVRH USNESENÍ Rada města, s návrhem programu prevence kriminality na rok kolo a) souhlasí b) souhlasí s připomínkami c) nesouhlasí d) jiné usnesení Návrh předkládá JUDr. Ondřej Veselý starosta Návrh zpracoval Jan Liška velitel městské policie

2 Důvodová zpráva: V souladu s vládou schválenou Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 a zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci 2. kola Programu prevence kriminality v roce 2014, č.j.: MV /OP-2014 podává město Písek projekt se žádosti o státní účelovou dotaci v oblasti prevence kriminality. Projekt města Písku, rok ) Písek 2. SVM PČR, rok 2014 (speciální výslechové místnosti) Cílem projektu je změna stávající nepříznivé situace v rámci traumatizujícího, nešetrného a nadbytečně opakovaného vyslýchání dětí, seniorů a dalších obětí a svědků trestné činnosti policií. Tedy hlavní důvod pro vybudování výslechových místností v budově ÚO PČR Písek (Na Výstavišti) je nepoškozovat dítě, seniory - oběť, svědka trestné činnosti a zmírnit tak traumatický zážitek prožité události. Cílem je vybudovat místnosti, které se budou zásadně odlišovat od tradičních policejních kanceláří, aby nutný pobyt dítěte, seniorů a dalších obětí a svědků trestné činnosti byl co nejméně traumatizující (v souladu se zák. č.45/2013 Sb. O obětech trestných činů). Vedení výslechu v takto zařízených místností umožní usnadnit kontakt s policií a chránit dítě a další osoby před nepříjemnými zážitky způsobenými standardním prostředím policejního pracoviště. Zároveň je nutné zajistit podrobný audio i video záznam pro další využití orgánů v trestním řízení, soudních znalců aj. a umožnit komunikaci vyslýchajícího policisty s psychologem, soudcem, OSPOD, PPP, atd. - celkové finanční náklady projektu ,- Kč (z toho: dotace MVČR ,- Kč + spoluúčast města 8 000,- Kč) Doporučení zpracovatele: Zadavatel doporučuje projekt Písek 2. SVM PČR, rok 2014 schválit a předložit jej na Jihočeský krajský úřad České Budějovice a Ministerstvo vnitra ČR se žádostí o státní účelovou dotaci dle příslušných směrnic a nařízení. Vztah k rozpočtu: Finanční náklady povinné spoluúčasti města Písek nejsou kryty rozpočtem v kap. 720 městská policie, nutné schválení v rámci rozpočtové změny Zastupitelstvem města dne Legislativní rámec: Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2014, č.j.: MV /OP Usnesení Vlády ČR ze dne 14. prosince 2011 č. 925 ke Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 až Vztah ke strategickému plánu: --- Přílohy: č.1 Projekt: Písek 2. SVM PČR, rok 2014 stránka 2 (celkem 8)

3 Příloha č. 1 Projekt - programu prevence kriminality Název: Písek 2. SVM PČR, rok 2014 Autor a realizátor projektu: PČR Písek, Město Písek plk. Mgr. Jiří Surma - vedoucí ÚO PČR Písek kpt. Mgr. Josef Bláha - vrchní komisař ÚO Písek Jaroslav Rapant - manažer prevence kriminality Jan Liška - velitel Městská policie Písek Město Písek předložilo v 1. kole v rámci Programu prevence kriminality na MVČR (únor 2014) projekt na vybudování speciálních výslechových a poradenských místností v budově PČR Písek. Republikovým výborem pro prevenci kriminality (dále RVPPK) však byla státní účelová dotace pokrácena a přidělena nižší ( ,- Kč) než původní požadovaná ( ,-Kč). Město Písek z tohoto důvodu využívá možnost doplnění projektu ve vyhlášeném 2. kole dotačního Programu prevence kriminality na neinvestiční projekty. Nejedná se o nový projekt, ale o doplnění projektu o materiál, který nebyl pořízen z projektu SVM, PČR, rok 2014 č. 1 (schválen RVPPK 2014) Cíl projektu Cílem projektu je změna stávající nepříznivé situace v rámci traumatizujícího, nešetrného a nadbytečně opakovaného vyslýchání dětí, seniorů a dalších obětí a svědků trestné činnosti policií. Tedy hlavní důvod pro vybudování výslechové místnosti na ÚO PČR Písek je nepoškozovat dítě, seniory - oběť, svědka trestné činnosti a zmírnit tak traumatický zážitek prožité události. Cílem je vybudovat místnosti, které se budou zásadně odlišovat od tradičních policejních kanceláří, aby nutný pobyt dítěte, seniorů a dalších obětí a svědků trestné činnosti byl co nejméně traumatizující (v souladu se zák. č.45/2013 Sb. O obětech trestných činů). Vedení výslechu v takto zařízených místností umožní usnadnit kontakt s policií a chránit dítě a další osoby před nepříjemnými zážitky způsobenými standardním prostředím policejního pracoviště. Zároveň je nutné zajistit podrobný audio i video záznam pro další využití orgánů v trestním řízení, soudních znalců aj. a umožnit komunikaci vyslýchajícího policisty s psychologem, soudcem, OSPOD, PPP, atd. Cílová skupina Výslechová místnost je určena: pro výslechy dětských obětí a svědků trestné činnosti pro výslechy seniorů jako obětí a svědků trestné činnosti pro výslechy dospělých traumatizovaných násilným nebo mravnostním trestným činem pro výslechy mladých delikventů pro výslechy jiných zranitelných obětí (oběti sexuálních TČ či obětí domácího násilí) pro všechny osoby tělesně a duševně postižené následujících trestných činů: Trestné činy proti životu: vražda, zabití, vražda novorozeného dítěte matkou Trestné činy proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti: znásilnění, pohlavní zneužívání, soulož mezi příbuznými, kuplířství stránka 3 (celkem 8)

4 Trestné činy proti rodině a dětem: týrání svěřené osoby, týrání osoby žijící ve společném obydlí ohrožování výchovy mládeže, svádění k pohlavnímu styku Trestné činy proti svobodě: loupež, vydírání, zbavení osobní svobody, omezování osobní svobody, Prostředky a metody k dosažení cílů Absence specializovaných prostor určených pro výslechy obětí a svědků z řad dětí, ale také dospělých obětí traumatizovaných násilným nebo mravnostním trestným činem, je mnohdy příčinou postupů, jež mohou být v rozporu se zákonem ( 102 odst. 1 tr. řádu) a z hlediska obětí přispívá rostoucí měrou k nežádoucí viktimizaci. Speciální výslechová místnost s kvalitní záznamovou technikou výrazně usnadní provádění neopakovatelných úkonů. Význam dokumentace a videozáznamu: kdykoli v průběhu trestního řízení je možno objektivně přezkoumat dodržení zákonných podmínek výslechu zlepšuje objektivnost protokolace výslechu přesný záznam slovního vyjádření vyslýchané osoby, zachycení neverbálních prvků komunikace umožňuje úplnost, včasnost protokolace poskytuje podklad pro vypracování znaleckého posudku z oboru psychiatrie Časový harmonogram realizace projektu Červen 2014: předložení projektu v rámci 2. kola Programu prevence kriminality MVČR se žádostí o dotaci Červenec - Listopad 2014: realizace projektu Leden 2015: vyhodnocení projektu Způsob kontroly realizace projektu Rozhodujícím a nejdůležitějším kritériem pro hodnocení účelnosti je psychický stav dítěte a ostatních svědků a obětí po provedeném výslechu a úspěšnost provedeného úkonu. Efektivitu projektu budou posuzovat v souvislosti s jednotlivými případy na základě výsledků činnosti vedoucí pracovníci. Stanovení kritérií a způsobu hodnocení efektivity dopadů projektu a způsoby kontroly, udržitelnost v rámci strategie PK MVČR: počet zrealizovaných výslechů dětí v procesním postavení oběť trestného činu počet zrealizovaných výslechů dětí v procesním postavení svědek trestného činu počet zrealizovaných výslechů dětí v procesním postavení pachatel trestného činu zcela výjimečné případy počet zrealizovaných výslechů mladistvých v procesním postavení oběť trestného činu počet zrealizovaných výslechů žen v procesním postavení oběť trestného činu počet zrealizovaných výslechů seniorů v procesním postavení oběť trestného činu sledování a vyhodnocování statistických dat na úseku trestné činnosti v oblasti, pro kterou jsou vhodné výslechy ve speciálních výslechových místnostech řádná evidence procesních úkonů prováděných ve speciálních výslechových místnostech evidenční list SVM počet využití SVM jinými subjekty soud, Pedagogicko-psychologická poradna, OSPOD, atd. Popis projektu - celkově V projektu budou využity tři připravené místnosti v budově ÚO PČR Písek. První místnost bude vybavena audio-video technikou (záznam výslechu), dětským nábytkem, kobercem, hračkami a doplňky, tak aby působila příjemně a důvěryhodně stránka 4 (celkem 8)

5 na děti. Prostředí musí zmírnit stres z návštěvy policejního útvaru a přispět ke snadnější komunikaci. Druhá místnost bude vybavena audio-video technikou (záznam výslechu) nábytkem, kobercem a doplňky, tak aby působila příjemně a důvěryhodně na seniory, tělesně a duševně postižené osoby, znásilněné ženy, oběti domácího násilí, atd. kteří jsou oběti nebo svědky TČ. Prostředí musí zmírnit stres z návštěvy policejního útvaru a přispět ke snadnější komunikaci. V druhé místnosti bude také umístěno polopropustné jednostranné zrcadlo-sklo sloužící k pasivnímu monitorování činnosti probíhající ve výslechové místnosti výhradně zúčastněnými osobami (ne do dětské místnosti - dítě je chráněno před negativními vlivy spojenými s vyšetřovacím úkonem). Toto zrcadlo bude sloužit k prováděným rekognicím, aby se zamezilo osobnímu kontaktu mezi pachatelem a obětí nebo utajovaným svědkem Třetí místnost bude technická (monitorovací) a bude vybavena audiovizuální a počítačovou technikou pro účely pořízení a zpracování záznamu (zvuku a obrazu), a to včetně výstupu na přenosová média. Prostřednictvím bezdrátového zařízení bude možnost také zasahovat do výslechu formou pokládání dodatečných otázek. Popis projektu doplnění 2. SVM PČR, rok 2014 (viz. příloha: Písek -2. SVM PCR, rok 2014) První místnost bude vybavena dětským nábytkem, malou LED TV a doplňky, tak aby působila příjemně a důvěryhodně na děti. Druhá místnost bude vybavena audio-video technikou (záznam výslechu), doplňkovým nábytkem, tak aby působila příjemně a důvěryhodně na seniory, tělesně a duševně postižené osoby, znásilněné ženy, oběti domácího násilí. Třetí místnost bude technická (monitorovací) a bude vybavena počítačovou technikou. Záznam obrazu a zvuku (upřesnění): Záznam obrazu z výslechových místností bude prováděn IP kamerami. Dvě přehledové kamery budou umístěny v protilehlých rozích místnosti u stropu, budou zaznamenávat veškerý prostor. Třetí kamera, opět umístěná u stropu, s ohledem na konkrétní místní podmínky, bude nasměrována do prostoru, kde by měl převážně probíhat výslech a bude umožňovat detailní přiblížení (až 18x optický zoom). Ke každé kameře bude připojen externí citlivý mikrofon s všesměrovou charakteristikou (toto zařízení bude umístněno v místnostech č.1 a č.2). Tyto mikrofony budou připojeny na prodlužovacím přívodu (kabel bude vhodně částečně skrytý) s možností je přemístit podle potřeby pro zajištění vyšší kvality zaznamenávaného rozhovoru. Kamery budou připojeny ethernet kabely (pevná instalace) přímo do záznamového zařízení a budou napájeny ze záznamového zařízení pomocí funkce PoE. Obraz i zvuk ze všech kamer bude nahráván na digitálním záznamovém zařízení do třech samostatných kanálů. Obraz snímaný kamerami bude možné sledovat na LCD TV (HDMI připojení) umístěné v technické místnosti na zdi pomocí držáku s možností natočení podle potřeby. Ovládání záznamového zařízení bude prováděno s využitím lokálně připojeného monitoru LCD (VGA připojení) a USB myši. Pro poslech zvuku budou použity aktivní reproduktory, s možností regulace basů a výšek, připojené do záznamového zařízení. Záznamové zařízení bude také připojeno do LAN sítě pro možnost vzdáleného ovládání. Zálohu záznamu bude možné provést na připojený externí disk (USB Flash disk, USB Pevný disk). stránka 5 (celkem 8)

6 Místnosti budou vybaveny přesně podle nastavených standardů pro vybavení podobných speciálních výslechových místností. Na vhodnosti vybavení místnosti se podíleli rovněž specialisté na úseku trestných činů páchaných na dětech, mládeži a seniorech. Stavební práce Stavební práce potřebné k realizaci projektu zajistí ÚO PČR Písek vlastními prostředky. Realizaci projektu schválila a doporučila Policie České republiky, Městská police Písek, pracovní skupina pro prevenci kriminality, MVČR. Zpracovaný návrh vychází z požadavků zadavatele města Písek a PČR a stanovil předběžnou cenu za realizaci projektu na ,- Kč. Po možném schválení státní dotace MVČR na projekt bude realizováno výběrové (poptávkové) řízení. Technický návrh a popis projektu Technický návrh systému vychází z požadavku zadavatele: Projekt Speciální výslechové místnosti PČR Písek, rok 2014 Název: Písek 2. SVM PČR, rok 2014 realizace v budově PČR Písek Hlavní cíle posilování práv dětí a ostatních obětí, svědků trestné činnosti - cestou zamezení sekundární viktimizace v rámci trestního řízení, posilování zákonnosti a kvality úkonů v trestním řízení Náklady Rozpočet projektu Celkem: ,- Kč 68 dotace MVČR ,-Kč spoluúčast město Písek Cílová skupina Výslechová místnost je určena: -pro výslechy dětských obětí a svědků trestné činnosti -pro výslechy seniorů jako obětí a svědků trestné činnosti -pro výslechy dospělých traumatizovaných násilným nebo mravnostním trestným činem -pro výslechy mladých delikventů -pro výslechy jiných zranitelných obětí (oběti sexuálních TČ či obětí domácího násilí) -pro výslechy osob tělesně a duševně postižených Řízení projektu manažer PK, vedoucí ÚO PČR Písek Doporučení projekt je potvrzením potřebnosti speciálních výslechových místností v Jihočeském kraji stránka 6 (celkem 8)

7 Projekt byl konzultován s odborníky MVČR, Policie ČR, Jihočeského kraje a ostatními městy působícími v prevenci kriminality. Předběžná cenová kalkulace Viz. příloha: Písek - 2. SVM PCR, rok 2014 Cena vč. DPH ,-Kč stránka 7 (celkem 8)

8 stránka 8 (celkem 8)