Žár místní část Žumberk a místní část Janovky

Transkript

1 Změna č.1 územního plánu Žár místní část Žumberk a místní část Janovky ODŮVODNĚNÍ Vypracoval: Architektonický ateliér ŠTĚPÁN Žižkova 12 České Budějovice říjen 2014 paré č.

2 1. Textová část odůvodnění územního plánu obsahuje a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 3 b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání 3 c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem 3 d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území 4 e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 4 f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů 4 g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí 5 h) Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 5 i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 5 j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 6 k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení 6 l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 6 2. Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje - Koordinační výkres 1 : Výkres širších vztahů 1 : Vyhodnocení ZPF 1 : Architektonický ateliér Štěpán 2

3 a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Změna č. 1 územního plánu (dále jen ÚP) Žár není v rozporu s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Lokalita 1A - vymezuje se nová zastavitelná plocha o velikosti 700 m 2 pro 1 rodinný dům na části pozemku p.č. 50/1 v k.ú. Žumber u Nových Hradů včetně PK pozemku 123 (původní stavba). Větší, zbývající část pozemku 50/1 je ponechána jako nezastavitelná ve stávajícím druhu pozemku trvalý travní porost. Lokalita o celkové výměře 700 m 2 leží v proluce zastavěného území místní části Žumberk, v jeho jižní části. Lokalita 1B - vymezuje se novou zastavitelnou plochu o velikosti 1500 m 2 a nachází se v místní části obce Janovky, a je umístěna částečně na pozemku ZPF - orná a částečně na pozemku ostatní plocha, který již byl platným ÚP navržen k zástavbě. Takto vymezená plocha bude určena pro změnu funkčního využití z plochy zemědělské ZPF orná částečně na na plochu bydlení rodinný dům venkovského charakteru a částečně na plochu soukromé zeleně sad, zahrada. b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání Změna č. 1 ÚP Žár byla zpracována v souladu se schváleným zadáním a jsou do něho zapracována dohodnutá stanoviska dotčených orgánů, podněty organizací v řešeném území a oprávněné námitky vlastníků pozemků a nemovitostí v řešeném území. Změna č. 1 ÚP je zpracována dle pokynů pořizovatele a dle požadavků zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. V návrhu změny č.1 ÚP Žár jsou zapracovány a prověřeny požadavky KÚ. J.Č. Kraje odboru kultury a památkové péče, oddělení památkové péče dle vyjádření č.j.:kujck 52346/2014/OKPP ze dne Zdůvodnění potřeby vymezení nových zastavitelných ploch v řešených lokalitách. V obou řešených lokalitách se jedná o zemědělsky nevyužívané pozemky. V případě lokality 1A se jedná o pozemek podmáčený a zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita 1A je v přímém sousedství se zastavěným územím. Záměrem vlastníka pozemku je výstavba 1 rodinného domu se zachováním charakteru převážné části pozemku jako zeleň. Lokalita 1B rozšiřuje původní stavební plochu na pozemku p.č.2521/4 (ostatní plocha) za účelem realizace rodinného domu venkovského charakteru s odpovídajícím hospodářským zázemím. Regulativa pro výstavbu byla konzultována s KÚ. J.Č. Kraje odboru kultury a památkové péče, oddělení památkové péče a s NPÚ Č. Budějovice. Součástí návrhu je vyhodnocení řešení z hlediska záboru ZPF pro navrhované zastavitelné plochy - Plochy bydlení - rodinné domy venkovského charakteru c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem Soulad s politikou územního rozvoje (dále jen PÚR ) Změna č. 1 ÚP není v rozporu s Politikou územního rozvoje ČR Řešené území Změny č. 1 není součástí žádné rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Z hlediska vymezených ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nevyplývají pro řešené území žádné podmínky, vzhledem k tomu, že v řešeném území není umístěn žádný koridor ani žádná plocha technické infrastruktury. Architektonický ateliér Štěpán 3

4 Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje byly vydány dne (usnesením zastupitelstva č. 293/2011/ZK-26). Řešené území, konkrétně Lokalita 1B v k.ú. Žár u Nových Hradů se sice nachází ve vymezené rozvojové ose nadmístního významu N-OS8 Jihovýchodní Novohradská, ale z uvedené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro řešené území Změny č. 1 žádné konkrétní úkoly a požadavky pro územní plánování. Dále se řešené území nachází ve vymezené specifické oblasti nadmístního významu N-SOB 2 Třeboňsko Novohradsko, ale z uvedené územně plánovací dokumentace nevyplývají pro řešené území Změny č. 1 žádné konkrétní úkoly a požadavky pro územní plánování. 1) Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Lokalita 1A v k.ú. Žumberk u Nových Hradů se nachází dle ZÚR v oblasti krajinného rázu ObKR 28 Novohradsko a Lokalita 1B v k.ú. Žár u Nových Hradů v oblasti krajinného rázu ObKR 29 Českovelenicko Jílovicko. 2) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv. Ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje Změna č. 1 ÚP Žár respektuje platné vyhlášené koridory nadmístního významu vodohospodářského, dopravního a energetického určení vč. ÚSES. 3) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Změna č. 1 ÚP Žár je v souladu s podmínkami koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Je třeba také zohlednit polohu správního území obce Žár v krajinném typu lesopolní a rybniční, jež vymezují ZÚR, z toho vyplývající požadavky: - nepodporovat intenzivní formy zemědělství v nevhodných polohách (zamokřená stanoviště, vodní zdroje, ochranné zóny chráněných území), - nezvyšovat plochy orné půdy na úkor trvale zatravněných ploch především v nevhodných polohách (podhorský výrobní typ, erozní svahy, potoční a říční nivy), - nelikvidovat vegetační prvky volné krajiny a udržet tak historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, - nepovolovat necitlivé umístění a vzhled nové zástavby s ohledem na okolní krajinu, - citlivé hospodaření vzhledem ke stanovištním podmínkám, zachovat historicky prověřenou strukturu zemědělské krajiny, - nevnášet do prostředí nepůvodní a cizí architektonické a urbanizační prvky. - nepovolovat nové stavby bez ohledu na krajinné měřítko a původní hmoty a architekturu tradičních vesnických staveb, - nepotírat necitlivou zástavbou původní urbanistické znaky vesnických sídel. 4) Vymezení cílových charakteristik krajiny Řešené území se nachází v krajině lesopolní a rybniční Tuto skutečnost změna č.1 ÚP Žár respektuje. Architektonický ateliér Štěpán 4

5 d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna č. 1 ÚP Žár je vypracována v souladu s novelou stavebního zákona, platnou od Tato změna neovlivní stávající strukturu osídlení, ani stabilitu ve struktuře osídlení při zachování odpovídajícího standardu dopravně inženýrské infrastruktury. Zamýšlené záměry v lokalitách 1A a 1B nejsou v rozporu se zásadami památkové ochrany. Splňují požadavky na využití lokalit pro trvalé bydlení venkovského charakteru tak, že nenaruší předmětné prostředí a stávající kulturně historické hodnoty zůstanou zachovány. e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č. 1 ÚP komplexně řeší navržené plochy pro plochu bydlení - rodinné domy venkovského charakteru a je v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy. f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů Bude doplněno během projednávání Změna č. 1 ÚP. g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí Vzhledem k druhu navrhované změny v území není pravděpodobné ovlivnění trvale udržitelného rozvoje území v negativním smyslu. Pro vyšší kvalitu životního prostředí v Žumberku a v Janovkách má cílové provedení funkčního využití lokalit změn podstatný smysl především z hlediska rehabilitace původního využívání obnovy zástavby na původních parcelách a je současně obnovou systému v užívání pozemků. S touto podmínkou jsou v lokalitách navrženy zastavitelné plochy vždy pro jeden rodinný dům venkovského charakteru. Změna č. 1 územního plánu zachovává dopravní a technickou infrastrukturu obce. h) Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 Bude doplněno. i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změna č. 1 územního plánu Žár v místních částech Žumberk a Janovky bude pro současnou i budoucí generaci ve svých realizacích přínosem. Ve způsobu navrženého řešení je důsledně stanovena regulace zástavby v navržených plochách s ohledem na místní specifikace, týkající se kvality prostředí s mimořádnými kulturními a přírodními hodnotami. Společně s tímto změna č. 1 ÚP řeší odstranění závad a navrhuje opatření, týkajících se zlepšení životního prostředí. Z těchto důvodů je stanoven nový regulativ pro plochu nezastavitelnou - Plochy soukromé zeleně - sad, zahrada. Potřeba takto stanoveného regulativu je z důvodů přímé souvislosti pro zachování přírodních a vodohospodářských hodnot v prostředí rozvolněné historické zástavby zachovalých Jednot. Je přitom Architektonický ateliér Štěpán 5

6 respektována logika procházejících linii inženýrské infrastruktury místního i nadmístního významu. Dopravní infrastruktura silniční Koncepce dopravní infrastruktury navržená v platné územně plánovací dokumentaci nebude Změnou dotčena. Navržené lokality jsou přístupné po stáv. místních komunikacích. Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury je v souladu s platným ÚP. Zásobování vodou a kanalizace Řešené území v lokalitě 1A je napojitelné na veřejný vodovod. Kanalizace bude řešena individuálně jímkou na vyvážení nebo domovní čistírnou (septik se zemním filtrem) s přepadem do stávající vodoteče mezi rybníkem Ulicový a nádrží na Svinenském potoce, dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Řešené území v lokalitě 1B není napojeno na veřejný vodovod, bude řešeno individuálně. Kanalizace bude řešena individuálně jímkou na vyvážení, nebo vlastním čištěním na pozemku, dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Zásobování el. energií Podmínky zásobování el. energií se Změnou č. 1 ÚP Žár nemění a napojení bude provedeno dle podmínek E-on. Zásobování teplem Podmínky zásobování teplem se Změnou č. 1 ÚP Žár nemění. Současné zdroje vytápění obce je využívání kotlů na dřevo a uhlí, případně elktina. Dále jsou využívána tepelná čerpadla z vrtů, a uvažuje se využití tepelných čerpadel a solárních kolektorů. Zásobování zemním plynem Koncepce zásobování zemním plynem v platné územně plánovací dokumentaci nebude změnou č. 1 ÚP Žár dotčena. Území nebudou napojena na STL plynovod. Nakládání s odpady Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění plochy a způsob řešení sběru a třídění komunálního odpadu. Občanské vybavení Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění stávající koncepce občanské vybavenosti. Veřejná prostranství Změnou č. 1 ÚP Žár se nemění plochy veřejného prostranství. POŽADAVKY CIVILNÍ OCHRANY A BEZPEČNOST Požadavky civilní ochrany obyvatelstva vycházejí ze zákona č. 128/2000Sb. v platném znění (o obcích), které stanoví rozsah práv a povinností samosprávných orgánů. Zákon má návaznost na zákon č. 239/2000Sb. (o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů). Požadavky ochrany obyvatelstva územním plánováním jsou specifikovány ve vyhlášce MV ČR č. 380/2002 Sb. (k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva) v platném znění. Architektonický ateliér Štěpán 6

7 Cisterny pro havarijní zásobování obyvatel pitnou vodou je možné umístit na stávajících veřejných prostranstvích obce. Nouzové zásobování elektrickou energií není centrálně navrhováno. Požární voda - zdrojem požární vody pro místní část jsou místní vodoteče s stávajícími vodními nádržemi (rybníky) na nich. j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch V obou řešených lokalitách se jedná o zemědělsky nevyužívané pozemky. V případě lokality 1A se jedná o pozemek podmáčený a zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita 1A je v přímém sousedství se zastavěným územím. Nově navržená zastavitelná plocha navazuje smysluplně na zastavěné území místní části a je navržena tak, aby uzavřela stávající zastavěné plochy. Protože se v současné době jedná o devastovaný a zamokřený, zemědělsky nevyužívaný pozemek bude jeho přírodní rehabilitace s částečným využitím jeho plochy k výstavbě RD pro místní část Žumberk přínosem. Lokalita 1B rozšiřuje původní stavební plochu na pozemku p.č.2521/4 (ostatní plocha) za účelem realizace rodinného domu venkovského charakteru s odpovídajícím hospodářským zázemím. Tento záměr navazuje na současně platný územní plán s tím, že pouze upřesňuje lokalizaci plochy bydlení vesnického charakteru (znovu obnovení původní Jednoty). k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V průběhu zpracování Změny č. 1 v řešeném území ÚP Žár se nevyskytly záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsaženy a řešeny v ZÚR. l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, 2. Charakteristika klimatických regionů 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení, 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostí a o jejich předpokládaném porušení 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů Architektonický ateliér Štěpán 7

8 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, označ. Navržená plocha Celkový zábor Zábor podle jednotlivých kultur (ha) Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha) Katastrální plochy Způsob využití plochy celkem ZPF Orná Ovocné území (ha) (ha) půda zahrady sady TTP I. II. III. IV. V. 1A - B14 plochy bydlení 0,07 0, , ,07 Žumberk u Nov. Hradů 1B - B13 plochy bydlení 0,0374 0,01 0, , Žár u Nov. Hradů 1B - ZS1 plochy soukromé zeleně sad, zahrada 0,112 0 Jedná se o změnu funkčního využití ze ZPF - trvalé travní porosty na ZPF - plochy soukromé zeleně sad, zahrada (bez záboru ZPF) Celkem 0,2194 0,08 0, , ,01 0 0,07 Žár u Nov. Hradů Poměr zastoupení půd podle třídy ochrany třída ochrany plocha ZPF celkem % (ha) zastoupení I 0 0 % II 0 0 % III 0,01 12,5 % IV 0 0 % V 0,07 87,5 % Celkem 0, %

9 2. Charakteristika klimatického regionu 7 mírně teplý, vlhký 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 52 Pseudogleje modální, kambizemě oglejené na lehčích sedimentech limnického tercieru (sladkovodní svrchnokřídové a tercierní uloženiny), často s příměsí eolického materiálu, zpravidla jen slabě skeletovité, zrnitostně středně těžké lehčí až lehké, se sklonem k dočasnému převlhčení 67 Gleje modální na různých substrátech často vrstevnatě uložených, v polohách širokých depresí a rovinných celků, středně těžké až těžké, při vodních tocích závislé na výšce hladiny toku, zaplavované, těžko odvodnitelné 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 III. třída ochrany zemědělské půdy - sloučeny jsou půdy v jednotlivých klimatických regionech s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno v územním plánování využít pro případné zastavění. V.třída ochrany zemědělské půdy - zahrnuty jsou zbývající půdy, zejména s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, svažitých, zmokřených, štěrkovitých až kamenitých a erozně ohrožených. Většinou jde o půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším zájmem ochrany půdy s výjimkou ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení Část plochy navržená změnou č. 1 ÚP lokalita 1B se nachází na meliorovaných pozemcích. Před schválením jednotlivých záměrů v těchto lokalitách je potřebné v rámci navazujících projektů vypracovat řešení bezkolizní úpravy melioračních systémů. 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, Změnou č. 1 ÚP nedojde k porušení areálů a objektů zemědělské prvovýroby. 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů, Změnou č. 1 ÚP Žár lokalita 1A je navržena 1 zastavitelná plocha mimo současně zastavitelné území v místní části Žumberk a to jako změna funkčního využití části pozemku (trvalý travní porost). Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na V. třídě ochrany BPEJ. V lokalitě 1B se jedná o rozšíření stávající zastavitelné plochy a to jako změna funkčního využití části pozemku (orná). Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na III. třídě ochrany BPEJ. Navržené řešení představuje přijatelný rozvoj v místních částech Žumberk a Janovky. Provedení změny neovlivní hospodaření na okolních zemědělských pozemcích.