INSTITUT A SMLUVNÍ ZAKOTVENÍ EVROPSKÉHO OMBUDSMANA: HISTORIE, SOUČASNOST A VÝHLED DO BUDOUCNA The Roles of the European Ombudsman in the 21st Century
|
|
- Luděk Doležal
- před 8 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 INSTITUT A SMLUVNÍ ZAKOTVENÍ EVROPSKÉHO OMBUDSMANA: HISTORIE, SOUČASNOST A VÝHLED DO BUDOUCNA The Roles of the European Ombudsman in the 21st Century Lenka Škrábalová PhDr. Lenka Škrábalová působí na katedře západoevropských studií Institutu mezinárodních teritoriálních studií FSV UK. Tento příspěvek vznikl v prosinci 2005 v rámci projektu IGC NET. Jeho zkrácená verze byla publikována v časopisu Integrace, kterou vydával Institut pro evropskou politiku EUROPEUM. English Summary: This text is a full version of an article entitled the Institute of the European Ombudsman in the Treaties Provisions: History, Present State and Future Perspective, which was written in the framework of the IGC Net project and its shorter version was published in the Integrace Magazine. The European ombudsman is an official of the European union, appointed by the European Parliament. The European Ombudsman is charged with representing the interests of the public by investigating and addressing complaints reported by individual EU citizens. The European ombudsman as an official of the EU, has its origins in the Maastricht Treaty. Last year the European ombudsman celebrated 10 the first ten years of its creation. The article analyses the position of the European Ombudsman in the institutional system of the European Union and it concentrates on the scope of Ombudsman s day to day agenda. Further it looks at its potential of actions in the Constitutional Treaty of the EU. The European ombudsman played a pro-active role in the debate on the future of Europe, by focusing the attention of the drafters of the Constitutional Treaty on the citizens. Article 41 of the Charter contains the fundamental right to good administration, which provides that every person has the right to have his or her affairs handled impartially, fairly and within a reasonable time by the institutions and bodies of the Union. The contribution focuses on the European ombudsman contribution to the Union s period of reflection. The conclusion is that he can promote a constructive dialogue between the European institutions and EU citizens. Recently Nikiforos Diamandouros has welcomed the new initiative of the European Commission in the form of adoption of the White Paper on Communication, which contains far reaching measure to place citizens in the centre of the debate about the European Union. 1
2 1. Úvod Maastrichtská smlouva zavedla evropským občanstvím institut evropského ombudsmana, který hraje významnou roli v ochraně individuálních práv člověka před nespravedlivou a nepřípustnou činností nebo nečinností orgánů Evropské unie. Instituce ombudsmana je v současnosti charakterizována především jako nezávislý úřad bez přímé rozhodovací pravomoci, avšak z vnější kontrolní funkcí vůči exekutivním orgánům a administrativě. Z mezinárodní zkušenosti můžeme říci, že ombudsman plní funkci nestranného právního rádce a může svými poznatky a zkušenostmi přispívat ke zlepšení orgánů veřejné správy. Z hlediska politické teorie a praxe vystupuje ombudsman jako specifický institut, ve kterém se propojuje stát s občanskou společností. Evropský ombudsman byl zřízen, aby přiblížil Evropskou unii blíže občanům a posílil sociální legitimitu EU. 1 V moderních demokraciích volají občané po efektivní správě věcí veřejných. Evropský ombudsman tak svou prací přispívá ke zlepšení kvality demokracie na úrovni Evropské unie. Proto je nutná medializace role a kompetence Evropského ombudsmana, které umožňuje občanům EU svých občanských práv. 2. Institut ombudsmana v členských zemí EU Slovo ombud je švédského původu a označuje osobu, která koná v zájmu druhých. Instituce ombudsmana je jedním z nejlepších švédských vývozních artiklů, jelikož Švédsko bylo prvním státem, ve kterém úřad právního ombudsmana (Justitieombudsman) byl ústavně zřízen v roce Teprve ve 20 století začal pronikat ombudsman do právních systémů dalších zemí Skandinávie a do celého světa. V 60. letech nastal největší boom zřizování ombudsmanů v Evropě a ve zbytku světa. V současnosti funguje 120 úřadů ombudsmanů 2 s rozdílnou náplní, funkcí, činností, jež závisí na společenském, kulturním a politickém vývoji v jednotlivých zemích. V Evropské unii má národního ombudsmana 23 zemí a v Německu 3 a v Itálii 4 jsou ombudsmani na regionální úrovni. Například ve Španělsku národní ombudsman (defender del pueblo) požívá druhé nejvyšší autority po králi. V Rakousku ombudsman (Volksanwaltschaft) v televizním pořadu seznamuje občany s problémy, které řeší. V jednotlivých zemích se úřad ombudsmana odlišuje nejen svými 1 Davis, Roy, W: Quasi Judicial Review: The European Ombudsman as An Alternative to the European Courts,
3 kompetencemi, ale i svými názvy. Ve Francii jej nazývají le médiateur, v Itálii difensore civico, ve Velké Británii Parliamentary Commissioner for Administration a v Polsku je známý jako rzecznik praw obywatelskich. V České republice pracuje na základě zákona č. 349/1999 Sb. veřejný ochránce práv se sídlem v Brně. 5 Úřady ombudsmana jsou zakotveny ve většině zemí EU v Ústavě (kromě Belgie, Francie Řecka a Irska). Ombudsmani jsou většinou jmenováni parlamentem a schvalování jsou na návrh parlamentu (Irsko a Velká Británie). Ombudsmani ve Francii a v Řecku jsou jmenováni Radou ministrů Počátky Evropského ombudsmana O možnosti zřízení ombudsmana na evropské úrovni se jednalo již od 70. let minulého století. Myšlenka zavedení Evropského ombudsmana do právního rámce Evropské unie vzešla nakonec ze španělské iniciativy o evropském občanství, která byla předložena v rámci mezivládní konference o politické unii v roce Podle španělského návrhu mělo být přijetí katalogu specifických práv občanů Evropské unie podpořeno zřízením zvláštního orgánu na jejich ochranu. Dnes díky zavedení evropského občanství máme Evropského ombudsmana společně s Petičním výborem Evropského parlamentu 7, které jsou oba mimosoudními orgány kompetentní v ochraně lidských, občanských, politických a sociálních práv. 4. Evropský ombudsman v institucionálním systému EU Evropský ombudsman se stal ombudsmanem parlamentního typu, jelikož Evropský parlament má exkluzivní pravomoci při jeho nominaci. Detailní pravidla nařízeních a všeobecná pravidla, kterými se řídí výkon ombudsmana byly přijaty Evropským parlamentem 9. března 1994 a jsou připojena v příloze Jednacího řádu Evropského parlamentu. O nominacích osob na funkci ombudsmana rozhoduje Petiční výbor Evropského parlamentu. Seznam osob podpořených Petičním výborem je následně schválen na plenárním zasedání Evropského parlamentu. Role Evropského ombudsmana a Petičního výboru Evropského parlamentu (EP) je řádně vymezena. Evropský ombudsman se zabývá pouze případy týkající se nesprávného úředního postupu orgánů a institucí Evropské unie. Tyto mimosoudní orgány, společně se soudními systémy Společenství, vytvářejí širší institucionální Médiateur européen/médiateurs nationaux ou organismes similaires - Tableaux comparatifs, Janvier EN/FR 7 Petiční výbor EP - Naopak případy, které se vztahují ke stížnostem, které jsou předmětem petice, jsou záležitost obecného zájmu nebo působnosti Evropské unie. Jsou to individuální nebo kolektivní stížnosti adresovány Evropskému parlamentu, které žádají o zaujetí stanoviska (například uznání sociálního zabezpečení, penzí, rodinných příspěvků), k otázce veřejného zájmu (lidských práv a ochraně životního prostředí) a jiných otázek týkajících se prováděcích právních předpisů Evropské unie. Všechny případy musí spadat do sféry působnosti Evropské unie (například volný pohyb osob, zboží, kapitálu a služeb, sociální politika, uznávání odborných kvalifikací). Petice občané zasílají poštou na adresu the European Parliament, Member s Activities Division, European Parliament, B-1047, Brussels, Belgium nebo em. 3
4 rámec EU, který garantuje účinnou a efektivní participaci a zapojení občanů v otázkách každodenního chodu EU. Ombudsman je zvolen na základě prosté většiny při nadpoloviční účastí europoslanců. Funkční období Evropského ombudsmana je shodné s volebním obdobím Evropského parlamentu. Evropský ombudsman předkládá roční zprávy Evropskému parlamentu. Ombudsman je obdařen imunitou. Na žádost Evropského parlamentu může být Evropský ombudsman odvolán Evropským soudním dvorem, nesplňuje-li podmínky požadované pro výkon funkce nebo dopustí-li se závažného prohřešku. Evropský ombudsman nesmí vykonávat žádnou jinou profesi, ať již placenou nebo neplacenou. 5. Personifikace úřadu Evropského ombudsmana Prvním Evropským ombudsmanem se stal bývalý finský ombudsman a ministr spravedlnosti Jacob Sőderman, který byl schválený do funkce Evropským parlamentem 12. července 1995 a znovu zvolen v roce Během svého druhého funkčního období se Jacob Sőderman rozhodl v roce 2003 odejít ze svého úřadu kvůli tomu, že dosáhl věku 65 let, který je ve Finsku rokem pro odchod do důchodu. Od roku 2003 zastává funkci Evropského ombudsmana Řek Nikiforos Diamandouros a v roce 2004 byl znovu potvrzen ve funkci. Nikiforos Diamandouros má za sebou úspěšné zahájení fungování funkce řeckého ombudsmana, kterou vykonával pět let. V úřadu Evropského ombudsmana úspěšně navázal na práci svého finského předchůdce. Také podstatně rozšířil svůj úřad. Od září 1995 vzrostl štrasburský a bruselský tým Evropského ombudsmana ze dvou členů na současných 38 pracovníků, kterými jsou právníci, úředníci a sekretářek. Současný Evropský ombudsman udělal velký dojem na europoslance, se kterými má dobré vztahy především v petičním výboru Evropského parlamentu. Jeho opětovná kandidátura v roce 2004 byla opět schválena a podpořena socialistickou frakcí v Evropském parlamentu. Po svém znovuzvolení Nikiforos Diamandouros stanovil tři priority pro své aktuální funkční období. Prvním úkolem je zajistit, aby práva občanů byla respektována na všech úrovních Evropské unie, druhou prioritou je zajistit, aby instituce a orgány splňovaly, co nejvyšší standardy řádné administrativy a třetí bod programu je garance efektivního a účinného řízení úřadu Evropského ombudsmana. Celkový rozpočet Evropského ombudsmana v roce 2005 činil Euro
5 6. V jakých případech si občané EU mohou obracet na Evropského ombudsmana? V Maastrichtské smlouvě, článku 8D stojí, že každý občan Evropské unie se může obrátit na ombudsmana. Právní rámec se k tomuto bodu vyjadřuje v článku 138e, který dále rozšiřuje právo soukromých a právnických osob sídlících nebo registrovaných na území členského státu Evropské unie. Evropského ombudsmana mohou kontaktovat občané a společnosti v 21 úředních jazycích Evropské unie (včetně irštiny) poštou, faxem a stále častěji prostřednictvím u. Stížnost, která dorazí k ombudsmanovi, dostane právník, který zná právní kulturu dané země. Ten do týdne člověku odepíše, že stížnost přijal. Úřad má pak měsíc na to, zda-li se jedná o stížnost, kterou řeší Evropský ombudsman nebo spadá do kompetence někoho jiného. Stížnost musí být podána do dvou let od doby, kdy se občan dozvěděl o skutečnostech, na kterých je založena jeho stížnost. Není nutné, aby byl špatnou správou postižen osobně. Stížnost by se však měla podat až poté, co byla dotyčná instituce nebo orgán na chybu upozorněn, například dopisem. Evropský ombudsman se snaží vyřizovat stížnosti co nejrychleji. Do jednoho roku se celý případ uzavře. Pomoc Evropského ombudsmana je bezplatná. Stížnosti se také vyřizují rychleji než je tomu u soudu, kdy mohou občané čekat až několik let na rozsudek. Evropský ombudsman má všechny náležitosti k výkonu své funkce a proto v průběhu jeho šetření mu musí poskytovat informace evropské instituce a orgány: Evropská komise, Rada Evropské unie, Evropský parlament, Účetní dvůr, Evropský soudní dvůr (kromě jeho soudní role), Soud první instance (vyjma jeho soudní pravomoci), Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů, Evropská centrální banka, Evropská investiční banka a Agentury (např. Úřad pro výběr personálu Evropských společenství EPSO), které si vyžádá. Tyto instituce a orgány mají povinnost mu vydat příslušné dokumenty, s výhradou řádně odůvodněného utajení dokumentu, aniž by byla dotčena povinnost ombudsmana je nesdělovat. Evropský ombudsman se také schází až třicet krát za rok s poslanci a úředníky evropských orgánů a institucí a jedná s nimi o stížnostech a podává instrukce, jak zlepšit jejich službu občanovi. Úřední jednání národních institucí a mezinárodních organizací není v pravomoci Evropského ombudsmana. Ombudsman nemůže jakkoliv nařizovat evropským administrativním orgánům, aby 5
6 změnily rozhodnutí nebo dát pokutu či anulovat administrativní rozhodnutí. Tato role je pouze a jedině na úrovni Evropské unie udělena Evropskému soudnímu dvoru a Soudu první instance. Evropský ombudsman se nezabývá stížnostmi, které spadají pod pravomoci národních, regionálních či místních ombudsmanů. Evropský ombudsman není odvolacím orgánem proti rozhodnutí, která jsou vedena národními soudy. Evropský ombudsman vede vyšetřování nezávisle na základě stížností a může sám iniciovat šetření. V jeho pravomoci je jen navrhovat opatření k nápravě zjištěných nedostatků a uveřejňovat informace a poznatky zjištěné během šetření podnětů a stížností a zobecňovat je. Úkolem evropského ombudsmana je vyšetřovat případy, ve kterých si občané stěžují na špatnou správu (maladministration) evropských institucí a orgánů, kromě Evropského soudního dvora a Soudu první instance, v jejichž kompetencích jsou soudní případy. Špatnou správou se myslí slabá nebo nefungující administrativa, korupce nebo to, že daná instituce nesplňuje něco, co splnit měla nebo to činí nesprávným způsobem, nebo dělá něco, co by neměla. Do skupiny špatné správy patří aktivity nekalé, diskriminační (například diskriminace na základě věku), zneužití pravomoci, nedostatek či odmítnutí informací, zbytečný odklad a nesprávné procedury. V případě, že Evropský ombudsman odhalí známky špatné správy, informuje danou instituci a předloží návrh doporučení. Tato instituce má následně tři měsíce na to, aby podala k věci své stanovisko. Ombudsman může také navrhnout smírčí řešení, eventuálně doporučení k jeho nápravě. Pokud ho daná instituce ignoruje, smí podat zprávu Evropskému parlamentu. Jeho doporučení však na evropské úrovni nejsou vynutitelná. Ombudsman nemá žádná práva ujistit se o odstranění či napravení nesprávností. Účinnost jeho práv proto závisí na tom, do jaké míry budou orgány a úřady společností respektovat jeho úsilí o napravení chyb a chovat se podle jeho doporučení. Celý systém by měl pochopitelně podléhat i veřejné kontrole, a tak efektivita ombudsmanovy práce může do jisté, ne zcela zanedbatelné míry záviset na tom, jak se jemu nebo Parlamentu podaří jejich prostřednictvím média zainterestovat a informovat o případech, kdy náprava nebyla sjednaná. 9 Evropský ombudsman napomáhá dobré správě, jelikož poskytuje občanům efektivní nápravu, pokud jsou práva občanů porušena (ombudsmanova reaktivní role). Evropský ombudsman se také snaží zlepšit dobrou správu a obeznamuje občany EU o náplni své práce (ombudsmanova proaktivní role). 9 Blahož, J, Balaš, V, Klíma K.: Srovnávací ústavní právo, Právnické knihy CODEXU, str
7 6. 1 Reaktivní role Evropského ombudsmana Reaktivní rolí Evropského ombudsmana se myslí vyřizování stížností, ve kterých se občané Evropské unie na něj obrací. Většina stížností se týká nedostatečné průhlednosti a přístupu k veřejným dokumentům, nesprávností procedur u orgánů a institucí Evropské unie (např. zneužití předpisů na ochranu osobních údajů) a v přijímání nových úředníků EU, zdržování plateb (například šetření ve věci pozdní platby Evropské komise), smluvních sporů a veřejných zakázek. Čísla za rok 2004 potvrzují nárůst stížností oproti roku V roce 2004 Evropský ombudsman obdržel celkem stížností (z toho 95% podali jednotliví občané a 5% společnosti). Oproti roku 2003 je to nárůst o více než 50 procent. U přibližně 70 % případů byl veřejný ochránce práv stěžovatelům schopen pomoci, a to buď zahájením šetření jejich případů, předáním případu odpovědnému orgánu nebo podáním doporučení, kam se obrátit za účelem rychlého a účinného řešení daného problému. Většina stížností, která vedla k šetření, byla na Evropskou komisi, a to 375 případů, což činí 69 % všech zahájených šetření. To však neznamená, že Evropská komise je nejhorší, ale to, že evropští občané s ní nejvíce přijdou do styku. Jelikož Komise je hlavním orgánem Společenství, který přijímá rozhodnutí, která mají přímý dopad na občany. Dále bylo zaznamenáno 58 stížností na Úřad pro výběr personálu Evropských společenství (EPSO), 48 stížností na Evropský parlament a 22 stížností na Radu Evropské unie. Nejvíce stížností Evropský ombudsman přijímá z nejlidnatějších zemí Evropské unie. Přesto se ukazuje, že naopak země s menším počet obyvatel podávají veřejnému ochránci práv více stížností než lze očekávat vzhledem k počtu jejích obyvatel. Nejvyšší počet stížností na obyvatele tak přichází z Malty, Lucemburska, Belgie, Kypru a Slovinska. Z České republiky obdržel Evropský ombudsman 98 stížností. Evropské instituce odpovídají pozitivně na více než čtvrtinu šetření Evropského ombudsmana. Výsledky šetření jsou publikovány ve zprávách, které zahrnují závěry doporučení Proaktivní role Evropského ombudsmana Evropský ombudsman oslovuje občany prostřednictvím různých iniciativ, jejichž účelem je co nejvíce zkvalitnit služby občanům Evropské unie. Evropský ombudsman uděluje rady i prostřednictvím internetu. V poslední době se Evropský ombudsman aktivně zapojil do tvorby Charty základních práv EU. 7
8 Evropský ombudsman a Charta základních práv Práce na Chartě základních práv EU Práce na Chartě byly svěřeny Konventu 10 složenému z 62 členů, včetně zástupců hlav států, šéfů vlád, předsedy Evropské komise a členů Evropského parlamentu a národních parlamentů. Statut pozorovatelů byl přidělen čtyřem zástupcům Evropského soudního dvora, Rady Evropy a Evropského soudu pro lidská práva. Konvent, kterému předsedal bývalý spolkový prezident Roman Herzog, vyslechl stanoviska Hospodářského a sociálního výboru, Výboru regionů, Ombudsmana a též jiných orgánů, sociálních skupin a expertů. 11 V současnosti není Charta součástí Smlouvy o EU/Nicejské smlouvy. Členské státy na zasedání Evropské rady v Nice v prosinci 2000 její začlenění do smluv odmítly i přesto, že pro její začlenění v době přípravných prací Charty hlasoval Evropský parlament. Nicméně občané mohou odkazovat na Chartu, chtějí-li vznést námitku proti jakémukoli rozhodnutí institucí Evropské unie Konvent o budoucnosti Evropy Konvent o budoucnosti Evropy, který vypracoval Smlouvu zakládající ústavu pro Evropu pod předsednictvím Valéry Giscard D Estainga, již obsahuje Chartu jako část III. V Ústavě se explicitně také hovoří, o tom, aby se unijní soudy odvolávaly na interpretaci Charty. Občané Evropské unie, by tak po schválení Smlouvy zakládající Ústavu EU, měli by mít právo podat stížnost Evropskému ombudsmanovi i na základě Charty základních práv a svobod Evropské unie podle článku 48, která je součástí Smlouvy zakládající ústavu pro Evropskou unii. Na přípravách návrhu Smlouvy zakládajících ústavu pro Evropu se podílel jako pozorovatel rovněž Jacob Söderman a po něm Nikiforos Diamandouros. Vzhledem k jeho pozici výsledek byl velmi pozitivní pro ombudsmana. V části I. Ústavy Evropský ombudsman je Evropský ombudsman zmíněn v obou článcích: čl. 1 8 (1-10) v článku o občanství a základních právech (III.) a čl.i 48 (I 49) v článku o demokratickém životě v Unii (článek VI.). 10 Charta základních práv EU vznikl na Konventu, který vznikl z rozhodnutí Evropské rady v Kolíně nad Rýnem v roce 1999 a zasedal v roce
9 Článek I 48 nově říká, že Evropský ombudsman je volen Evropským parlamentem. 12 Tento fakt symbolizuje nezávislost Ombudsmana na Evropském parlamentu. Články o Evropském ombudsmanovi v Chartě základních práv v části III Ústavy (II 43, III 237, II 103, III 335) také inkorporují tyto změny. Navíc při odstranění pilířové struktury má Evropský ombudsman mandát, který rozšiřuje jeho reaktivní působnost na unijní instituce, agentury, úřady a orgány II. (např. European Defense Agency) a III. pilíře. 13 Evropský ombudsman si na zasedání Konventu prosadil, aby Ústava poskytovala právo na dobrou správu. Právo na dobrou správu zakotvuje článek 41 Charty. S tímto článkem souvisí iniciativa Evropského ombudsmana ve formě přijetí Kodexu řádné správní praxe European Code of Good Administration Behaviour) a jehož smyslem je podrobněji vysvětlit, co toto ustanovení článku 41 v praxi znamená Evropský kodex řádného úředního chování Evropský ombudsman je strážcem řádné správy. Z vlastní iniciativy řídí fungování a přístupnosti veřejného kodexu řádné správní praxe u jednotlivých evropských institucí a orgánů, které ombudsman zahájil v roce Podle ombudsmana by instituce měly přijmout více úředně orientovaný přístup. Ombudsman definoval nesprávný úřední postup ve své výroční zprávě za rok 1997 tak, že k nesprávnému úřednímu postupu dochází tehdy, jestliže některý veřejný orgán nejedná v souladu s pravidlem nebo zásadou, které jsou pro něj závazné. Tuto definici podpořil Evropský parlament a rozumí se tím efektivní služba profesionálů, kteří pracují v orgánech a institucích Evropské unie. Zásadním v tomto ohledu je přijetí Evropského kodexu řádného úředního chování. Evropský kodex řádného úředního chování byl přijat v usnesením Evropským parlamentem 6. září 2001, který musí všechny instituce a orgány dodržovat ve vztazích z veřejností. Kodex se týká všech úředníků a jiných pracovníků, pro které platí Služební řád a Podmínky pracovního vztahu. Evropský ombudsman v tomto funkčním období se rozhodl usilovat hlavně o to, aby Evropská komise, co nejdříve navrhla zákon o řádné správě orgánů a institucí Unie. Kodex vytváří pravidla a principy, které by měly instituce a orgány EU, jejich úředníci a představitelé dodržovat při jednání ve vztazích s veřejností. Úředníci se mohli vyhnout tak chybám v úředním postupu a tedy i stížnostem. Kodex dále informuje občany co mají právo očekávat od veřejné správy EU, úředníků a představitelů, jak s nimi tito občané mají jednat. Kodex schválil Evropský parlament v roce 2001 formou rezoluce. 11 Nohavicová, Petra: Charta základních práv EU, 12 a odstranil tak slůvko jmenování ombudsmana Evropským parlamentem. Článek III , 2, CS 272 9
10 Otázka transparentnosti a přístupnosti dokumentů v Evropské unii Evropský ombudsman potřebuje přístup k dokumentům stejně jako občané. Z pozice své funkce se zasazuje o větší průhlednost práce orgánů. Průhlednost nebo-li transparentnost je tradiční součástí demokracie. Každý občan musí mít právo znát, jak a proč jsou tato rozhodnutí přijímána. Pokud má občan tyto informace, může je ohodnotit, jak se političtí reprezentanti chovají a zajišťují, aby veřejné instituce byly odpovědné. Být dobře informovaný znamená se pak lépe orientovat v demokracii. Pro lepší výkon demokracie je Evropská unie zavázána zlepšit průhlednost. V květnu 2001 Evropský parlament a Rada přijala nová pravidla o zveřejnění dokumentů Parlamentu, Rady a Komise. Tyto instituce nyní musí udržovat veřejný registr dokumentů, který je přístupný v elektronické podobě a musí být neustále obnovován Spolupráce Evropského ombudsmana s národními ombudsmany (the Network of the European Ombudsman) Právo a politiky Evropské unie jsou většinou administrovány národními orgány, na které Evropský ombudsman nedohlíží. Je tudíž na národních, regionálních ombudsmanech a petičních výborech, aby je kontrolovaly a dohlídly na respektování práva společenství, které je zajištěno pro všechny jeho občany. V rámci své proaktivní role se Evropský ombudsman snaží o to, aby národní ombudsmani byli informováni o otázkách spojených s evropským právem. Evropský ombudsman tak úzce spolupracuje se svými partnery. Evropský ombudsman se těší velké úctě mezi svými kolegy na národní úrovni. Od roku 1996 funguje síť styčných kanceláří, v rámci níž si ombudsmani vyměňují ombudsmani informace o svých aktivitách a vyměňují si informace. V současnosti do této sítě patří 90 úřadů ve 29 zemích s národní a regionální působností v celé Unii a na národní úrovni zemí, které chtějí vstoupit do EU, v Norsku a na Islandu Know How o Evropském ombudsmanovi Evropský ombudsman se také snaží v rámci informačních kampaní na svých zahraničních cestách rozvíjet vztahy s národními ombudsmany. Během těchto cest přednáší široké veřejnosti výsledky své práce, aby přiblížil náplň své práce. 14 Evropský ombudsman se snaží při diskusích s občany zvýšit povědomí o fungování instituce Evropského ombudsmana. Podle průzkumů agentury STEM si jen 50% Čechů dokáže představit, co 13 Amsterodamská smlouva přesunenm policejní a soudní spolupráce v kriminálních záležitostech a částečně pravomoci Europolu z III. pilíře do I. pilíře přenesla tuto problematiku pod dohled Evropského ombudsmana. 10
11 dělá Evropský ombudsman. Úřad Evropského ombudsmana, tak vypracoval brožuru Evropský ombudsman na první pohled, která je přeložena i do nových jazyků Evropské unie, ve které se občané dozvědí o jeho fungování, funkci a postupu Evropský ombudsman a petiční výbory Evropský ombudsman také spolupracuje s petičními výbory národních parlamentů členských zemí Evropské unie. Vztahy Evropského ombudsmana a Petičním výborem Evropského parlamentu jsou ošetřeny v Jednacím řádu Evropského parlamentu. 7. Výhled do budoucna příspěvek Evropského ombudsmana v období reflexe V současnosti je proces ratifikace euroústavy v členských státech odložen. Zda má euroústava naději na resuscitaci záleží na tom, jestli se vylepší komunikace mezi občany a evropskými institucemi. Nadále se diskutuje o některých krocích zmiňovaných v návrhu ústavní smlouvy, které by mohly evropskou integraci přiblížit občanům. Například návrh na otevření legislativních zasedání Rady ministrů veřejnosti podpořil Evropský ombudsman Nikiforos Diamandouros. Dne 6. prosince 2005 pod záštitou Evropského ombudsmana se uskutečnil veřejný workshop k příležitosti desátého výročí této instituce. Kolem 60 reprezentantů nevládních organizací, zájmových skupin, regionální a místní reprezentace v Bruselu a zástupců institucí EU se sešlo na této akci, aby se zabývali problémem komunikace EU s občany. Debatovalo se zde o tom, jakým způsobem může Evropský ombudsman přispět k lepší komunikace Unie s občany. Výsledek workshopu je, že Evropský ombudsman se zhostí úkolu prostředníka mezi občanskou společností a evropskými institucemi při debatě o budoucnosti euroústavy a Evropské unie. Poslední iniciativa Evropského ombudsmana v problematice komunikace EU je podpora Bílé knihy o evropské komunikační politice, kterou schválila Evropská komise a jejímž hlavním cílem je s pomocí důležitých aktérů vytvořit jasnou koncepci pro lepší komunikaci Evropské unie a podpořit tak veřejnou debatu o budoucím fungování EU Ve dnech března 2004 navštívil během svého turné po nových členských zemích ještě před jejich vstupem také Českou republiku a setkal se s Otakarem Motejlem - českým veřejným ochráncem práv, dalšími ústavními činiteli a debatoval s občany. 15 Citovaný výzkum STEM byl proveden metodou standardizovaných rozhovorů školenými tazateli STEM na rozsáhlém reprezentativním souboru obyvatel České republiky starších 18 let ve dnech dubna Respondenti byli vybráni metodou kvótního výběru. Na otázky odpovědělo celkem 1668 občanů. 11
12 8. Závěr Evropský ombudsman patří mezi nejvýznamnější ombudsmanské instituce na světě. Během krátké činnosti svého fungování si dokázal vybudovat uznání samotných občanů, kteří se na něj každoročně obracejí jako k prostředníkovi, který je dokáže ochránit před nespravedlivým postupem evropských úřadů. Svědčí o tom tak nárůst počtu stížností. Evropští občané spatřují v Evropském ombudsmanovi určitou morální autoritu, která má sílu a váhu jim ve sporu pomoci. Jeho úsilí o co nejefektivnější a nejrychlejší nápravu špatné správy ve složitém institucionálním systému Evropské unie jim dokazuje, že jejich víra v jeho pravomoci není neopodstatněná a náprava věcí je nutná. Kontakty na Evropského ombudsmana Adresa: The European Ombudsman 1. Avenue du Président Robert Schuman B.P. 403 F Strasbourg Cedex France Fax: euro-ombudsman@europarl.eu.int Webová stránka: Přesný formulář stížnosti: 9. Bibliografie Bainbridge, Timothy: The European Companion to European Union, Third Edition, Penguin Books, 2002 Blahož, J, Balaš, V, Klíma K.: Srovnávací ústavní právo, Právnické knihy CODEXU, 1996 Cadeddu, Simone: The Proceedings of the European Ombudsman, Law and Contemporary Problems 161, 2000 Davis, Roy, W: Quasi Judicial Review: The European Ombudsman as An Alternative to the European Courts, The European Ombudsman Origins, Establishment, Evolution Commemmorative volume published on the occassion of the 10 th anniversary of the institution December 2005 (
13 The European Ombudsman Annual Report 2004 ( Král, D, Pítrová, L, Šlosarčík I.: Smlouva zakládající Ústavu pro Evropu Komentář, EUROPEUM, 2004 Médiateur européen/médiateurs nationaux ou organismes similaires - Tableaux comparatifs, Janvier EN/FR Smlouva zakládající ústavu pro Evropu Internetové zdroje: millennium.org/newyear_03/maogullari_ombudsmna.html
EVROPSKÝ VEŘEJNÝ OCHRÁNCE PRÁV
EVROPSKÝ VEŘEJNÝ OCHRÁNCE PRÁV Evropský veřejný ochránce práv provádí šetření v souvislosti s případy nesprávného úředního postupu ze strany orgánů, institucí, subjektů, úřadů a agentur Evropské unie Evropské
VíceInstitucionální uspořádání EU
Institucionální uspořádání EU Institucionální struktura EU Strategická a politická rozhodnutí: - Evropská Rada Legislativa a řízení EU: - Rada EU - Evropská komise - Evropský parlament Poradní orgány:
VíceGymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115
Gymnázium a Střední odborná škola, Rokycany, Mládežníků 1115 Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0410 Číslo šablony: Název materiálu: Ročník: Identifikace materiálu: Jméno autora: Předmět: Tématický celek:
VíceKonsolidované úplné znění. S t a t u t u vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Soudním dvorem Evropské unie
Konsolidované úplné znění S t a t u t u vládního zmocněnce pro zastupování České republiky před Soudním dvorem Evropské unie ve znění usnesení vlády č. 113 ze dne 4. února 2004 a usnesení č. 382 ze dne
VíceSíť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod. 2006 ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR
Síť Evropských spotřebitelských center elektronický obchod 2006 ESC při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR I. Hlavní cíle a poslání Evropských spotřebitelských center II. Elektronický obchod z pohledu
VíceŠkolní vzdělávací program
Školní vzdělávací program Mezinárodní vztahy a globální svět Vzdělávací modul pro učitele středních škol v oblasti evropské integrace Instituce EU Evropská rada Nejvyšší reprezentace Unie (prezident, kancléř,
VíceÚřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01)
30.3.2010 Úřední věstník Evropské unie C 83/1 KONSOLIDOVANÉ ZNĚNÍ SMLOUVY O EVROPSKÉ UNII A SMLOUVY O FUNGOVÁNÍ EVROPSKÉ UNIE (2010/C 83/01) 30.3.2010 Úřední věstník Evropské unie C 83/3 Obsah SMLOUVA
Více17427/1/12 REV 1 ADD 1 zc/zc/kno 1 DQPG
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 25. února 2013 (28.02) (OR. en) Interinstitucionální spis: 2006/0084 (COD) 17427/1/12 REV 1 ADD 1 GAF 29 FIN 1022 CODEC 2955 PARLNAT 402 ODŮVODNĚNÍ RADY Předmět: Postoj Rady v
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských
VíceInstitucionální systém EU
Institucionální systém EU Existence institucí Evropské unie je přímo odvozena ze smluv o ESUO, EHS a EURATOM, v kterých členské státy souhlasily s přenesením části svých pravomocí na orgány Společenství.Instituce
VícePRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru pro investiční nástroj zřízeného pod záštitou Evropské investiční banky
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 23. září 2008 (OR. en) 11425/08 ACP 115 FIN 263 PTOM 22 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět: ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru pro investiční nástroj zřízeného pod
VíceMezivládní organizace jediná úroveň
Mezivládní organizace jediná úroveň State E State F State D State C Mezivládní organizace State B State A State G Nadstátní organizace dvouúrovňová soustava State E Nadstátní organizace State F State D
VíceINSTITUCE A ORGÁNY EU
Rozvoj vzdělávání žáků karvinských základních škol v oblasti cizích jazyků Registrační číslo projektu: CZ.1.07/1.1.07/02.0162 INSTITUCE A ORGÁNY EU 2010 Ing. Andrea Sikorová, Ph.D. 1 Instituce a orgány
VíceAKT RADY. ze dne 23. července 1996
AKT RADY ze dne 23. července 1996 vypracovávající protokol o výkladu úmluvy o zřízení Evropského policejního úřadu, prostřednictvím předběžných opatření, Soudním dvorem Evropských společenství, na základě
VíceProblémy mezinárodní politiky
Problémy mezinárodní politiky Zahraniční politika jedna z klíčových oblastí působení státu zabezpečuje vztahy s jinými státy, společenstvími států a s mezinárodními organizacemi Cíle zahraniční politiky
VíceUrčeno studentům středního vzdělávání s maturitní zkouškou, předmět Ekonomika, okruh Národní a mezinárodní ekonomika
Určeno studentům středního vzdělávání s maturitní zkouškou, předmět Ekonomika, okruh Národní a mezinárodní ekonomika Materiál vytvořil: Ing. Karel Průcha Období vytvoření VM: říjen 2013 Klíčová slova:
VíceOtázka: Evropská unie. Předmět: Ekonomie. Přidal(a): lucka.sisi. Evropská unie
Otázka: Evropská unie Předmět: Ekonomie Přidal(a): lucka.sisi Evropská unie Je ekonomické a politické uskupení 27 států Evropy čítající 498 miliónů lidí Původním cílem partnerství evropských zemí po druhé
VíceEvropský parlament. Legislativní pravomoc Evropský parlament sdílí legislativní pravomoc s Radou Evropské unie jako rovnocenný partner.
Evropský parlament Evropský parlament, jeho pravomoci a postupy Při revizích Smluv se pravomoci Evropského parlamentu v rámci evropských institucí neustále rozšiřovaly. Dnes je Evropský parlament spolutvůrcem
Více6074/17 dhr/mv/mb 1 DG A SSCIS
Rada Evropské unie Brusel 8. února 2017 (OR. en) 6074/17 C 42 POZNÁMKA K BODU A Odesílatel: Příjemce: Výbor stálých zástupců Rada Č. předchozího dokumentu: 12940/15, 12940/1/15, 10746/16, 12913/16 Předmět:
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 29.1.2015 COM(2015) 21 final 2015/0013 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Úmluvy Organizace spojených národů o transparentnosti v rozhodčím řízení mezi investorem a státem
Více10451/16 ADD 1 jp/mg/lk 1 GIP 1B
Rada Evropské unie Brusel 7. července 2016 (OR. en) 10451/16 ADD 1 PV/CONS 35 ECOFIN 633 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: 3475. zasedání Rady Evropské unie (HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ VĚCI), konané v Lucemburku
VícePRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE STOA
5.1.2. PRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE STOA ROZHODNUTÍ PŘEDSEDNICTVA ZE DNE 4. KVĚTNA 2009 1 PŘEDSEDNICTVO EVROPSKÉHO PARLAMENTU - s ohledem na čl. 23 odst. 2 jednacího řádu 2, - s ohledem na své rozhodnutí ze dne
VíceHistorie evropské integrace
Historie evropské integrace Myšlenka společné Evropy Zabránit opakování tragédie dvou světových válek Zajištění evropského míru Regenerace zpustošené a zchudlé Evropy po světových válkách Vzájemná spolupráce
VíceEVROPSKÁ UNIE Odrůdový úřad Společenství
EVROPSKÁ UNIE Odrůdový úřad Společenství ROZHODNUTÍ SPRÁVNÍ RADY ODRŮDOVÉHO ÚŘADU SPOLEČENSTVÍ ze dne 25. března 2004 o provádění nařízení (ES) č. 1049/2001 Evropského parlamentu a Rady ze dne 30. května
VíceVSTUPNÍ VZDĚLÁVÁNÍ NÁSLEDNÉ
VSTUPNÍ VZDĚLÁVÁNÍ NÁSLEDNÉ Úvodní kapitola + Informace o kurzu + Informace ke studiu Organizace a činnosti veřejné správy + Pojem veřejná správa + Vymezení veřejné správy v právním řádu + Výkon veřejné
VíceOsnova kurzu Přípravný kurz k obecné části úřednické zkoušky 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Právní předpisy ČR
Osnova kurzu Přípravný kurz k obecné části úřednické zkoušky 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Právní předpisy ČR 01. Ústava České republiky 01. Historické souvislosti
VíceROZHODNUTÍ. s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 53 odst. 1, články 62 a 114 ve spojení s čl. 218 odst.
L 118/6 ROZHODNUTÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2017/783 ze dne 25. dubna 2017 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IV (Energetika) Dohody o EHP (třetí energetický
VíceRegulace internetových zprostředkovatelských služeb
DOKUMENTY EU Regulace internetových zprostředkovatelských služeb Informační podklad k návrhu nařízení o podpoře spravedlnosti a transparentnosti pro podnikové uživatele internetových zprostředkovatelských
VíceEkonomika Evropská unie
S třední škola stavební Jihlava Ekonomika 1 04. Evropská unie Digitální učební materiál projektu: SŠS Jihlava šablony registrační číslo projektu:cz.1.09/1.5.00/34.0284 Šablona: III/2 - inovace a zkvalitnění
VíceSN 1316/14 rs/mv/kno 1 DG D 2A LIMITE CS
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 30. ledna 2014 (05.02) (OR. en) Interinstitucionální spis: 2013/0268 (COD) SN 1316/14 LIMITE POZNÁMKA Předmět: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č..../20.., kterým se
VíceMĚSTO HORNÍ SLAVKOV TAJEMNÍK MĚSTSKÉHO ÚŘADU ORGANIZAČNÍ ŘÁD MĚSTSKÉHO ÚŘADU HORNÍ SLAVKOV. zaměstnanci města zařazení do městského úřadu
ORGANIZAČNÍ ŘÁD MĚSTSKÉHO ÚŘADU HORNÍ SLAVKOV Zpracovatel: Mgr. Martin Stark Rozsah působnosti: zaměstnanci města zařazení do městského úřadu Nabývá účinnosti: Počet stran: Počet příloh: 20.5.2015 9 1
VíceOBSAH ÚVOD PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ Tabulka...
15.12.2009 Úřední věstník Evropské unie C 304/107 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi střediska (2009/C
Více5126/15 in/js/mvi 1 DGB 3A LIMITE CS
Rada Evropské unie Brusel 12. ledna 2015 (22.01) (OR. en) 5126/15 LIMITE SOC 7 EMPL 5 ECOFIN 16 SAN 3 POZNÁMKA Odesílatel: Předsednictví Příjemce: Pracovní skupina pro sociální otázky Dne: 23. ledna 2015
VíceOsnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy
Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy 01. Pojem veřejná správa 02. Vymezení veřejné správy
VíceÚřední věstník Evropské unie L 165 I. Právní předpisy. Nelegislativní akty. Ročník července České vydání.
Úřední věstník Evropské unie L 165 I České vydání Právní předpisy Ročník 61 2. července 2018 Obsah II Nelegislativní akty ROZHODNUTÍ Rozhodnutí Evropské rady (EU) 2018/937 ze dne 28. června 2018, kterým
VíceCZ.1.07/2.2.00/28.0018
CZELO Brusel - stáž Jitka Meňházová Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a Státním rozpočtem ČR InoBio CZ.1.07/2.2.00/28.0018 CZELO Česká styčná kancelář pro výzkum, vývoj a inovace
VíceÚřední věstník Evropské unie
Úřední věstník Evropské unie L 1 České vydání Právní předpisy Ročník 62 3. ledna 2019 Obsah II Nelegislativní akty ROZHODNUTÍ Rozhodnutí Rady (EU) 2019/3 ze dne 19. prosince 2018 o postoji, který má být
VíceNávrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 13.5.2019 COM(2019) 221 final 2019/0107 (COD) Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se Německo zmocňuje ke změně své stávající dvoustranné dohody o silniční
VíceZPRÁVA (2017/C 417/07)
C 417/52 CS Úřední věstník Evropské unie 6.12.2017 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí agentury
VíceSmlouvy Evropské unie
Smlouvy Evropské unie Masarykova ZŠ a MŠ Velká Bystřice Projekt č. CZ. 1.07/1.4.00/21.1920 Název projektu: Učení pro život Č. DUMu: VY_32_INOVACE_04_16 Tématický celek: Evropa a Evropané Autor: PaedDr.
VíceEVROPSKÁ RADA Brusel 31. května 2013 (OR. en)
EVROPSKÁ RADA Brusel 31. května 2013 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2013/0900 (NLE) EUCO 110/13 INST 234 POLGEN 69 OC 295 PRÁVNÍ AKTY Předmět: NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ RADY, kterým se stanoví složení
VícePřenos znalostí a zkušeností z aktivit projektu POSTA
Přenos znalostí a zkušeností z aktivit projektu POSTA Leoš Horníček Instituce a programy EU Informace ze stáže v Bruselu Školicí stáž Název: Školicí stáž Interoperabilita (dopravní část) Organizátor: Bohemia
VícePŘÍLOHY. návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady. o evropské občanské iniciativě. {SWD(2017) 294 final}
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 13.9.2017 COM(2017) 482 final ANNEXES 1 to 7 PŘÍLOHY návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské občanské iniciativě {SWD(2017) 294 final} CS CS PŘÍLOHY PŘÍLOHA
VíceNávrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 13.5.2019 COM(2019) 223 final 2019/0108 (COD) Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se Itálie zmocňuje, aby se Švýcarskem sjednala a uzavřela dohodu povolující
VíceCouncil of the European Union Brussels, 5 August 2016
Council of the European Union Brussels, 5 August 2016 Interinstitutional File: 1999/0153 (COD) 10838/16 JUR 328 LEGISLATIVE ACTS AND OTHER INSTRUMENTS: CORRIGENDUM/RECTIFICATIF Subject: Regulation (EC)
VícePŘEDSTAVU O ČINNOSTI VÝZNAMNÝCH INSTITUCÍ EVROPSKÉ UNIE MÁ ROK PO NAŠEM VSTUPU STÁLE JEN POLOVINA OBYVATEL ČR.
INFORMACE Z VÝZKUMU STEM TRENDY 4/2005 PŘEDSTAVU O ČINNOSTI VÝZNAMNÝCH INSTITUCÍ EVROPSKÉ MÁ ROK PO NAŠEM VSTUPU STÁLE JEN POLOVINA OBYVATEL ČR. NEPŘÍZNIVÝ NÁZOR NA V. ŠPIDLU JAKO ČESKÉHO EVROPSKÉHO KOMISAŘE
VíceROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU)
1.6.2017 L 141/21 ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) 2017/935 ze dne 16. listopadu 2016 o přenesení pravomoci přijímat rozhodnutí o způsobilosti a bezúhonnosti a o hodnocení splnění požadavků na
VíceIns I t ns i t t i uc t e a p rá r vo E vo S/ S E / U - Rozhodování ní v E U Michal Částek Veřej e ná j s p s ráva EU E 1
Instituce a právo ES/EU - Rozhodování v EU Michal Částek Veřejná správa EU1 Hlavní instituce EU Evropská rada Rada ministrů, Rada, Rada EU Evropská komise, Komise Evropský parlament Evropský soudní dvůr
VíceSchéma institucí EU. rámec smluv. finanční kontrola. soudní kontrola
Schéma institucí EU rámec smluv finanční kontrola soudní kontrola Vztahy mezi orgány EU I. pilíř Mezivládní konference Legislativní monopol Evropská rada určuje hlavní směry vývoje Komise legislativní
Více(Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT
4.8.2011 Úřední věstník Evropské unie C 229/1 II (Sdělení) SDĚLENÍ ORGÁNŮ, INSTITUCÍ A JINÝCH SUBJEKTŮ EVROPSKÉ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT Jednací řád Konference parlamentních výborů pro evropské záležitosti
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 22.6.2016 COM(2016) 407 final 2016/0189 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy XIX (Ochrana
VíceRADA EVROPY STRÁŽCE LIDSKÝCH PRÁV SHRNUTÍ
RADA EVROPY STRÁŽCE LIDSKÝCH PRÁV SHRNUTÍ Nečlenský stát Rady Evropy (Bělorusko) ČLENSKÉ STÁTY SÍDLO A ZASTOUPENÍ ROZPOČET Albánie, Andorra, Arménie, Ázerbajdžán, Belgie, Bosna a Herzegovina, Bulharsko,
VíceNávrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 27.6.2013 COM(2013) 452 final 2013/0220 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o přizpůsobení několika právních aktů v oblasti práva, které stanoví použití regulativního
VíceINFORMACE Z VÝZKUMU STEM TRENDY 4/2004 Vědí občané, čím se zabývají jednotlivé instituce Evropské unie?
INFORMACE Z VÝZKUMU STEM TRENDY 4/2004 Vědí občané, čím se zabývají jednotlivé instituce Evropské unie? Citovaný výzkum STEM byl proveden metodou standardizovaných rozhovorů školenými tazateli STEM na
VícePRAVIDLA PRO PŘIJÍMÁNÍ A VYŘIZOVÁNÍ PETIC A STÍŽNOSTÍ
PRAVIDLA PRO PŘIJÍMÁNÍ A VYŘIZOVÁNÍ PETIC A STÍŽNOSTÍ Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Cílem těchto pravidel je upravit závazný postup při přijímání a vyřizování petic a stížností. Podle ustanovení 102 odst.
VíceNÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2012/2049(INI)
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Petiční výbor 10. 7. 2012 2012/2049(INI) NÁVRH ZPRÁVY o výroční zprávě o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2011 (2012/2049(INI)) Petiční výbor Zpravodajka:
VíceEvropský účetní dvůr Hospodářský a sociální výbor Výbor regionů Evropská investiční banka Evropská centrální banka Evropský ombudsman
INSTITUCE EVROPSKÉ UNIE Evropský parlament Evropská komise Evropská rada Rada Evropské unie Evropský soudní dvůr Evropský účetní dvůr Hospodářský a sociální výbor Výbor regionů Evropská investiční banka
VíceÚČETNÍ DVŮR. Články 285 až 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
ÚČETNÍ DVŮR Evropský účetní dvůr má na starosti kontrolu finančních prostředků Evropské unie. Jako externí auditor EU přispívá ke zlepšování finančního řízení EU a jedná jako nezávislý ochránce finančních
VícePodnět Rady vlády České republiky pro lidská práva ke změně vzorových statutů pro poradní a pracovní orgány vlády
Podnět Rady vlády České republiky pro lidská práva ke změně vzorových statutů pro poradní a pracovní orgány vlády Na základě článku X. Jednacího řádu vlády zřizuje vláda své poradní orgány, které jsou
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY. o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Chorvatské republice
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 18.1.2017 COM(2017) 17 final 2017/0011 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o uplatňování ustanovení schengenského acquis v oblasti Schengenského informačního systému v Chorvatské
VíceOBSAH. Zkratky 11 Úvod Politický a právní projekt evropské integrace 13
Zkratky 11 Úvod Politický a právní projekt evropské integrace 13 Kapitola I. Instituce Evropské unie 19 1 Charakter institucionální struktury EU 19 1.1.1 Heterogenita institucí EU 20 1.1.2 Hierarchie institucí
VíceLidská práva. Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod
Lidská práva Lidská práva jsou souhrnem práv a svobod, které jsou přisuzovány každé lidské bytosti. V minulosti byla tato práva přiznávána pouze vladařům a šlechtě, zatímco obyčejným lidem jen v malé míře
VícePRÁVNÍ ZÁKLAD SPOLEČNÁ PRAVIDLA
EVROPSKÝ PARLAMENT: VOLEBNÍ POSTUPY Postupy konání voleb do Evropského parlamentu jsou stanoveny jak evropskými právními předpisy, které vymezují pravidla společná pro všechny členské státy, tak specifickými
VíceZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí orgánu (2017/C 417/28)
C 417/176 CS Úřední věstník Evropské unie 6.12.2017 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2016 spolu s odpovědí orgánu (2017/C 417/28) ÚVOD 1.
VíceVÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC
VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC Dosud bylo realizováno celkem pět víceletých finančních rámců: Delorsův balíček I (1988 1992), Delorsův balíček II (1993 1999), Agenda 2000 (2000 2006), víceletý finanční rámec
VíceZákladní principy fungování Evropské unie. politické a ekonomické integrační uskupení 28 evropských států s 508 miliony obyvatel
Základní principy fungování Evropské unie Evropská unie (EU) politické a ekonomické integrační uskupení 28 evropských států s 508 miliony obyvatel EU vznikla v roce 1. 11. 1993 na základě Maastrichtské
VíceStatut poslanců Evropského parlamentu
Statut poslanců Evropského parlamentu JUDr. Jan Pulda, LL.M. Parlament České republiky Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentní institut Studie PI 1.200 srpen 2009 PI 1.200 2 Obsah: A) SOCIÁLNÍ A FINANČNÍ
VíceZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí úřadu (2017/C 417/36)
6.12.2017 CS Úřední věstník Evropské unie C 417/223 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Evropského policejního úřadu za rozpočtový rok 2016, spolu s odpovědí úřadu (2017/C 417/36) ÚVOD 1. Evropský policejní
VíceKodex chování poslanců Evropského parlamentu v souvislosti s finančními zájmy a střety zájmů
Článek 1 Kodex chování poslanců Evropského parlamentu v souvislosti s finančními zájmy a střety zájmů Základní zásady 1. Poslanci Evropského parlamentu při výkonu svých povinností: Článek 2 a) dbají následujících
VíceDOHODA ČESKOU REPUBLIKOU MEZINÁRODNÍ ORGANIZACÍ KRIMINÁLNÍ POLICIE INTERPOL 44. EVROPSKÉ REGIONÁLNÍ KONFERENCE MEZI O VÝSADÁCH A IMUNITÁCH
DOHODA MEZI ČESKOU REPUBLIKOU A MEZINÁRODNÍ ORGANIZACÍ KRIMINÁLNÍ POLICIE INTERPOL O VÝSADÁCH A IMUNITÁCH POSKYTOVANÝCH V SOUVISLOSTI S KONÁNÍM 44. EVROPSKÉ REGIONÁLNÍ KONFERENCE Česká republika (dále
VícePGI 2. Evropská rada Brusel 19. června 2018 (OR. en) EUCO 7/1/18 REV 1
Evropská rada Brusel 19. června 2018 (OR. en) Interinstitucionální spisy: 2017/0900 (NLE) 2013/0900 (NLE) EUCO 7/1/18 REV 1 INST 92 POLGEN 23 CO EUR 8 PRÁVNÍ AKTY Předmět: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ RADY, kterým
VíceCS Úřední věstník Evropské unie
L 227/1 I (Legislativní akty) PŘIJETÍ (EU, Euratom) 2017/1487 opravného rozpočtu Evropské unie č. 2 na rozpočtový rok 2017 s konečnou platností PŘEDSEDA EVROPSKÉHO PARLAMENTU, s ohledem na Smlouvu o fungování
VíceZáklady práva I. Program:
Program: I. Pojem ústavního práva II. Prameny ústavního práva III. Ústava ČR a její členění IV. Moc zákonodárná V. Moc výkonná VI. Moc soudní VII. Ústavní stížnost Pojem ústavního práva Prameny ústavní
VíceMgr. Miloslav Havlín, Ph.D. Agentury v rámci bývalého druhého pilíře Evropské unie
INFORMACE Mgr. Miloslav Havlín, Ph.D. Agentury v rámci bývalého druhého pilíře Evropské unie Zahraniční politika, bezpečnost a obrana v minulosti patřily a i nadále patří do okruhu záležitostí u nichž
VíceS T A N O V Y SPOLKU PŘÁTEL ŠKOLY CHOTOVINY
S T A N O V Y SPOLKU PŘÁTEL ŠKOLY CHOTOVINY 1. Název spolku: Spolek přátel školy Chotoviny. I. Základní ustanovení 2. Sídlo spolku: Chotoviny, Osvobození 47, PSČ 391 37. 3. Spolek přátel školy Chotoviny
VíceHISTORIE EVROPSKÉ INTEGRACE Evropské právo (BEP301Zk) Helena Bončková
HISTORIE EVROPSKÉ INTEGRACE Evropské právo (BEP301Zk) Helena Bončková (helena.bonckova@mail.muni.cz) OBSAH SEMINÁŘE Úvod do předmětu Evropské právo koncepce předmětu podmínky ukončení literatura Historie
Vícec) Podrobný výklad soudnictví
c) Podrobný výklad soudnictví 1. Smírčí soud Smírčí soudce je soudce, který je občanu nejblíže. Jmenuje ho král v souladu s ústavou. V Belgii je sto osmdesát sedm smírčích soudů. V každém soudním kantonu
VíceBody k jednání (II) 28. Zasedání Rady pro spravedlnost a vnitřní věci konající se ve dnech 8. a 9. března 2018: pořad jednání
Rada Evropské unie Brusel 12. února 2018 6091/18 OJ CRP2 6 PŘEDBĚŽNÝ POŘAD JEDNÁNÍ VÝBOR STÁLÝCH ZÁSTUPCŮ (část II) Budova Europa, Brusel 14. února 2018 (10:30 hod.) 1. Přijetí pořadu jednání Schválení
VíceVLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Příloha k usnesení vlády ze dne 17. srpna 2009 č. 1024
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 17. srpna 2009 č. 1024 STATUT VLÁDNÍHO ZMOCNĚNCE PRO ZASTUPOVÁNÍ ČESKÉ REPUBLIKY PŘED EVROPSKÝM SOUDEM PRO LIDSKÁ PRÁVA Článek 1 Poslání vládního zmocněnce
VíceEVROPSKÁ RADA PRÁVNÍ ZÁKLAD HISTORIE ORGANIZACE
EVROPSKÁ RADA Evropská rada, kterou tvoří hlavy států či předsedové vlád členských států, dává Evropské unii nezbytné podněty pro její rozvoj a vymezuje její obecné politické směry. Jejím členem, bez hlasovacího
VíceZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/08)
C 449/46 CS Úřední věstník Evropské unie 1.12.2016 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Odrůdového úřadu Společenství za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí úřadu (2016/C 449/08) ÚVOD 1. Odrůdový úřad
Více10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE CS
Rada Evropské unie Brusel 28. června 2019 (OR. en) 10106/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 31 JAI 665 COMIX 303 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADA EVROPSKÉ UNIE (Spravedlnost a vnitřní věci) 6. a 7. června 2019 10106/19
VíceNávrh. Senátu Parlamentu České republiky
303 10. funkční období 303 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol o přístupu Černé Hory k Severoatlantické smlouvě 2016 Návrh U S N E S
Více127. SCHŮZE PŘEDSEDNICTVA VÝBORU REGIONŮ 26. LEDNA 2011 BOD 6 ZŘÍZENÍ PLATFORMY EVROPSKÝCH SESKUPENÍ PRO ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCI (ESÚS) K ROZHODNUTÍ
V Bruselu dne 10. ledna 2011 127. SCHŮZE PŘEDSEDNICTVA VÝBORU REGIONŮ 26. LEDNA 2011 BOD 6 ZŘÍZENÍ PLATFORMY EVROPSKÝCH SESKUPENÍ PRO ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCI (ESÚS) předkládá generální tajemník K ROZHODNUTÍ
VíceFinanční arbitr a jeho úloha v systému ochrany spotřebitele. JUDr. Ing. Otakar Schlossberger,
systému ochrany spotřebitele JUDr. Ing. Otakar Schlossberger, Finanční arbitr České republiky, Vedoucí katedry finančních obchodů BIVS, a. s. Dne 20. června 2006 systému Program: ochrany spotřebitele 1)
Vícev Komoře Projektových Manažerů
Úvodní informace pro kandidáty na členství v Komoře Projektových Manažerů 1. Účel dokumentu Obsahem tohoto dokumentu jsou základní informace o Komoře Projektových Manažerů, jejím předmětu činnosti, organizační
VíceNávrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. o zrušení některých aktů v oblasti policejní spolupráce a soudní spolupráce v trestních věcech
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 28.11.2014 COM(2014) 714 final 2014/0338 (COD) Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zrušení některých aktů v oblasti policejní spolupráce a soudní spolupráce v
VíceRADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 4. března 2008 (05.03) (OR. fr) 5296/08 Interinstitucionální spis: 2008/0048 (AVC) JUSTCIV 10 CH 15 ISL 11 N 12 NÁVRH
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 4. března 2008 (05.03) (OR. fr) 5296/08 Interinstitucionální spis: 2008/0048 (AVC) JUSTCIV 10 CH 15 ISL 11 N 12 NÁVRH Odesílatel: Evropská komise Ze dne: 29. února 2008 Předmět:
VíceC Soudní statistiky Soudu pro veřejnou službu
C Soudu pro veřejnou službu Obecná činnost Soudu pro veřejnou službu. Ukončené, zahájené, projednávané věci (2005 2006) Zahájené věci 2. Procento počtu věcí podle hlavních žalovaných orgánů 3. Jednací
VíceEVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT
EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT RADA Brusel 1. října 2010 (OR. en) 2010/0162 (COD) PE-CONS 44/10 ECOFIN 528 RELEX 771 COEST 277 NIS 104 CODEC 843 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO
VíceROZHODNUTÍ RADY. ze dne 20. května 1999
DOKUMENTY K SCHENGENU ROZHODNUTÍ RADY ze dne 20. května 1999 o definici schengenského acquis za účelem určení právního základu všech ustanovení nebo rozhodnutí, jež tvoří acquis, v souladu s příslušnými
VíceEurocentrum Praha. Mats Braun rodních vztahů v. v. i. Lisabonská smlouva. důvody a důsledky
Eurocentrum Praha 13. 2. 2008 Mats Braun Ústav mezinárodn rodních vztahů v. v. i. Lisabonská smlouva důvody a důsledky Co je Lisabonská smlouva? Proč? Rozšíření EU a efektivnější rozhodování Kdy? Měla
VíceOdbor informování o evropských záležitostech Úřad vlády ČR
Eurocentrum Karlovy Vary Integrovaný informační systém: Eurofon 800 200 200 bezplatná infolinka, Po-Pá 10 až 18 hodin Euroskop.cz rozcestník k informacím o EU Eurocentra Eurocentrum Karlovy Vary Závodní
VíceZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/38)
1.12.2016 CS Úřední věstník Evropské unie C 449/203 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí agentury (2016/C 449/38) ÚVOD
VíceObecné pokyny k vyřizování stížností pojišťovnami
EIOPA-BoS-12/069 CS Obecné pokyny k vyřizování stížností pojišťovnami 1/7 1. Obecné pokyny Úvod 1. Podle článku 16 nařízení o orgánu EIOPA (European Insurance and Occupational Pensions Authority, Evropského
VíceZPRÁVA. o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí centra
C 449/128 CS Úřední věstník Evropské unie 1.12.2016 ZPRÁVA o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2015, spolu s odpovědí centra
VíceZpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2015 spolu s odpovědí agentury 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 1 E eca-info@eca.europa.eu
VíceRADA EVROPSKÉ UNIE. Brusel 4. února 2014 (OR. en) 18140/13 Interinstitucionální spis: 2013/0428 (NLE) ASILE 65 N 14
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 4. února 2014 (OR. en) 18140/13 Interinstitucionální spis: 2013/0428 (NLE) ASILE 65 N 14 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět : Ujednání mezi Evropskou unií a Norským královstvím
VíceDoplňkový řád 1. Kapitola I - Dožádání (články 1 až 3)...000. Kapitola II - Bezplatná právní pomoc (články 4 a 5)...000
Doplňkový řád 1 Obsah Kapitola I - Dožádání (články 1 až 3)...000 Kapitola II - Bezplatná právní pomoc (články 4 a 5)...000 Kapitola III - Oznámení o porušení přísahy svědky a znalci (články 6 a 7)...000
VíceNÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2014/2234(INI) 28.4.2015
EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro rozpočtovou kontrolu 28.4.2015 2014/2234(INI) NÁVRH ZPRÁVY o ochraně finančních zájmů Evropské unie: směrem ke kontrolám společné zemědělské politiky na základě výsledků
Více