10451/16 ADD 1 jp/mg/lk 1 GIP 1B

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 7. července 2016 (OR. en) 10451/16 ADD 1 PV/CONS 35 ECOFIN 633 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ Předmět: zasedání Rady Evropské unie (HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ VĚCI), konané v Lucemburku dne 17. června /16 ADD 1 jp/mg/lk 1

2 BODY PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU 1 strana PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ BODY A (10061/16 PTS A 51) 1. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování [první čtení] Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o fondech peněžního trhu [první čtení] Směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů [první čtení] Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 600/2014 o trzích finančních nástrojů, nařízení (EU) č. 596/2014 o zneužívání trhu a nařízení (EU) č. 909/2014 o zlepšení vypořádání obchodů s cennými papíry v Evropské unii a centrálních depozitářích cenných papírů [první čtení] (LA) Návrh opravného rozpočtu č. 2 k souhrnnému rozpočtu na rok 2016: zahrnutí přebytku za rozpočtový rok BODY B (10060/16 OJ CONS 34 ECOFIN 582) 3. Směrnice proti vyhýbání se daňovým povinnostem... 6 návrh směrnice Rady, kterou se stanoví pravidla proti praktikám vyhýbání se daňovým povinnostem, které přímo ovlivňují fungování vnitřního trhu 4. Posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí... 7 návrh směrnice Rady, kterou se provádí posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí 1 Projednávání legislativních aktů Unie (čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) a jiná veřejná jednání a veřejné rozpravy (článek 8 jednacího řádu Rady) /16 ADD 1 jp/mg/lk 2

3 5. Posílení bankovní unie... 7 návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014 za účelem zřízení evropského systému pojištění vkladů [první čtení] sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Dokončení bankovní unie 6. Jiné záležitosti... 7 aktuálně projednávané legislativní návrhy * * * 10451/16 ADD 1 jp/mg/lk 3

4 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) BODY A 1. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o prospektu, který má být zveřejněn při veřejné nabídce nebo přijetí cenných papírů k obchodování [první čtení] = obecný přístup 9800/16 EF 155 ECOFIN 546 CODEC ADD /16 EF 156 ECOFIN 547 CODEC 814 schválil Coreper (část II) dne 8.června 2016 Rada dosáhla obecného přístupu k navrhované směrnici. Prohlášení Kypru, Francie, Řecka, Itálie a Španělska Kypr, Francie, Řecko, Itálie a Španělsko oceňují úsilí předsednictví dosáhnout kompromisu a souhlasí s obecným cílem, kterého má být tímto návrhem dosaženo. Vyjadřují nicméně politování nad skutečností, že nová prahová hodnota deset milionů eur ( EUR) stanovená v čl. 3 odst. 2 kompromisního znění může mít značný negativní dopad na ochranu investorů. Návrh se snaží minimalizovat náklady s cílem usnadnit přístup na kapitálové trhy, nicméně Francie, Itálie, Kypr, Řecko a Španělsko se domnívají, že toho je dosaženo na úkor úrovně ochrany investorů. Návrh členským státům umožňuje, aby stanovily vlastní vnitrostátní prahovou hodnotu nižší než deset milionů eur ( EUR). Tato možnost však potenciálně povede k roztříštěnosti a rozdílům na trhu EU, pokud jde o prospekty, a k obecně nedostatečné harmonizaci mezi členskými státy EU v závislosti na tom, jak se jednotlivé členské státy rozhodnou využít diskreční pravomoci stanovené v návrhu. Kypr, Francie, Řecko, Itálie a Španělsko jsou toho názoru, že nižší harmonizovaná prahová hodnota, která by zohlednila tržní podmínky ve všech členských státech, by posílila ochranu investorů a byla by v souladu s duchem iniciativy unie kapitálových trhů. Kypr, Francie, Řecko, Itálie a Španělsko by ocenily, pokud by nastupující předsednictví výše uvedené prvky zohlednilo při jednáních s Evropským parlamentem, která budou probíhat na základě tohoto mandátu pro jednání za účelem dosažení dohody v prvním čtení /16 ADD 1 jp/mg/lk 4

5 Prohlášení Itálie Itálie vítá úsilí předsednictví o zlepšení kázně v souvislosti s prospekty s cílem lépe vyvážit ochranu investorů a povinnosti emitentů. Itálie si však přeje, aby při nadcházejících jednáních s Evropským parlamentem byla dále a důkladněji projednána ustanovení o souhrnu s cílem dosáhnout větší konvergence mezi oddílem týkajícím se cenných papírů a sdělením klíčových informací, pokud jde o strukturované retailové investiční produkty a pojistné produkty s investiční složkou, případně o další komplexní nekapitálové cenné papíry. Stejně tak by mělo být jako další opatření na ochranu investorů zváženo poskytnutí souhrnu retailovým investorům, a to zejména v případě, kdy se nevyžaduje sdělení klíčových informací. 2. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o fondech peněžního trhu [první čtení] = obecný přístup 9873/16 EF 161 ECOFIN 555 CODEC /16 EF 162 ECOFIN 556 CODEC 822 schválil Coreper (část II) dne 15.června 2016 Rada dosáhla obecného přístupu k navrhované směrnici. Prohlášení Irska a Lucemburska Irsko a Lucembursko nejsou proti přijetí obecného přístupu k nařízení o fondech peněžního trhu, avšak domnívají se, že jsou nutné další práce, aby fondy peněžního trhu byly i nadále životaschopnou a důvěryhodnou alternativou k bankovním vkladům. Tento cíl je v souladu se základními cíli unie kapitálových trhů Na základě výše uvedeného je důležité zajistit, aby požadavky na likviditu u fondů s čistou hodnotou aktiv s nízkou volatilitou (LVNAV) a fondů s konstantní čistou hodnotou aktiv byly splnitelné. Zejména by měla být ve zvýšené míře uznána vysoká likvidita velmi kvalitního veřejného dluhu. Jsou nutná další technická vylepšení obecného přístupu, aby se zajistilo, že navrhovaný rámec fondů peněžního trhu bude solidní, praktický a efektivní. Irsko a Lucembursko zastávají názor, že tyto otázky by měly být řešeny během trialogů s Evropským parlamentem, a budou i nadále konstruktivně usilovat o dosažení těchto cílů. 3. Směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2014/65/EU o trzích finančních nástrojů [první čtení] (LA) PE-CONS 23/16 EF 117 ECOFIN 395 CODEC 651 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl přijat v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie. (právní základ: čl. 53 odst. 1 SFEU) /16 ADD 1 jp/mg/lk 5

6 4. Nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 600/2014 o trzích finančních nástrojů, nařízení (EU) č. 596/2014 o zneužívání trhu a nařízení (EU) č. 909/2014 o zlepšení vypořádání obchodů s cennými papíry v Evropské unii a centrálních depozitářích cenných papírů [první čtení] (LA) PE-CONS 24/16 EF 118 ECOFIN 396 CODEC 652 Rada schválila postoj Evropského parlamentu v prvním čtení a navrhovaný akt byl přijat v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie. (právní základ: článek 114 SFEU). 5. Návrh opravného rozpočtu č. 2 k souhrnnému rozpočtu na rok 2016: zahrnutí přebytku za rozpočtový rok /16 FIN 329 PE-L 28 schválil Coreper (část II) dne 8.června 2016 Rada přijala postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 2/2016 ve znění uvedeném v dokumentu 9585/16 kvalifikovanou většinou, přičemž delegace UK se zdržela hlasování. BODY B 3. Směrnice proti vyhýbání se daňovým povinnostem návrh směrnice Rady, kterou se stanoví pravidla proti praktikám vyhýbání se daňovým povinnostem, které přímo ovlivňují fungování vnitřního trhu = politická dohoda 10039/16 FISC 100 ECOFIN /16 FISC 103 ECOFIN 624 V Radě proběhla diskuse s cílem dosáhnout politické dohody o směrnici proti vyhýbání se daňovým povinnostem (o návrhu směrnice Rady, kterou se stanoví pravidla proti praktikám vyhýbání se daňovým povinnostem, které přímo ovlivňují fungování vnitřního trhu). Výsledek jednání o tomto bodu je uveden v dokumentu 10426/16 a stanoví pro členské státy zjednodušený písemný postup do pondělí 20. června do 24:00 hod. Tento zjednodušený písemný postup skončil bez přerušení, takže bylo dosaženo politické dohody ve znění uvedeném v tomto dokumentu. Prohlášení Evropské komise Komise se zavazuje předložit do konce roku legislativní návrh umožňující jednotlivým členským státům odchýlit se od společného systému daně z přidané hodnoty za účelem uplatňování všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti u vnitrostátních plnění nad určitou stanovenou hodnotou a při zachování vnitřního trhu /16 ADD 1 jp/mg/lk 6

7 4. Posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí návrh směrnice Rady, kterou se provádí posílená spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí = aktuální stav 9602/16 FISC 90 ECOFIN 522 Rada byla informována delegací AT o aktuálním stavu, pokud jde o posílenou spolupráci v oblasti daně z finančních transakcí. 5. Posílení bankovní unie návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 806/2014 za účelem zřízení evropského systému pojištění vkladů [první čtení] sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Dokončení bankovní unie = zpráva o pokroku (aktuální stav) = závěry Rady 10176/1/16 REV 1 EF 186 ECOFIN 604 CODEC /16 EF 175 ECOFIN 573 CODEC COR /1/16 REV 1 EF 176 ECOFIN 574 CODEC 857 Rada přijala závěry o plánu na dokončení bankovní unie ve znění uvedeném v dokumentu 10460/ Jiné záležitosti aktuálně projednávané legislativní návrhy = informace předsednictví 10015/16 EF 173 ECOFIN 571 Rada vzala na vědomí aktuální stav, pokud jde o legislativní návrhy týkající se finančních služeb /16 ADD 1 jp/mg/lk 7