10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE CS

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 28. června 2019 (OR. en) 10106/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 31 JAI 665 COMIX 303 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADA EVROPSKÉ UNIE (Spravedlnost a vnitřní věci) 6. a 7. června /19 ADD 1 1

2 OBSAH strana SPRAVEDLNOST Nelegislativní činnosti 6. Budoucnost hmotného trestního práva EU Další postup v oblasti vzájemného uznávání v trestních věcech Závěry o synergiích mezi Eurojustem a sítěmi zřízenými Radou v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech Nařízení o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce: provádění Elektronické důkazy Uchovávání údajů: závěry o uchovávání údajů pro účely boje proti trestné činnosti Jiné záležitosti... 5 VNITŘNÍ VĚCI Nelegislativní činnosti 13. Budoucnost vymáhání práva EU Jiné záležitosti... 5 a) Dopady standardu 5G v oblasti vnitřní bezpečnosti b) Akce proti soudcům a státním zástupcům 15. Boj proti terorismu: aktuální informace o spolupráci mezi příslušnými orgány zabývajícími se bojem proti terorismu Migrace a azyl: budoucí výzvy Jiné záležitosti... 6 c) Ministerská konference Salcburského fóra v Portoroži (Slovinsko, 28. a 29. května 2019) d) Ministerská konference na téma Výzvy v oblasti migrace na migračních trasách přes východní Středomoří / západní Balkán, Vídeň, 3. května 2019 e) Pracovní program nastupujícího předsednictví PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady... 7 *** 10106/19 ADD 1 2

3 ČTVRTEK 6. ČERVNA 2019 SPRAVEDLNOST Nelegislativní činnosti 6. Budoucnost hmotného trestního práva EU politická rozprava 9726/19 Rada uspořádala politickou rozpravu o budoucnosti hmotného trestního práva EU na základě zprávy předsednictví uvedené v dokumentu 9726/19. Předsednictví dospělo k závěru, že zprávu, která by mohla být využita při přípravě budoucích strategických pokynů, podpořila velká většina delegací. 7. Další postup v oblasti vzájemného uznávání v trestních věcech politická rozprava 9728/19 Rada uspořádala politickou rozpravu o dalším postupu v oblasti vzájemného uznávání v trestních věcech na základě zprávy předsednictví uvedené v dokumentu 9728/19. Předsednictví dospělo k závěru, že zprávu, která by mohla být využita při přípravě budoucích strategických pokynů, podpořila velká většina delegací. 8. Závěry o synergiích mezi Eurojustem a sítěmi zřízenými Radou v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech 9643/19 Rada přijala závěry o synergiích mezi Eurojustem a sítěmi zřízenými Radou v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech, jejichž znění je uvedeno v dokumentu 9643/19. Rada rovněž rozhodla, že závěry budou zveřejněny v Úředním věstníku Evropské unie (viz Úř. věst. C 207, , s. 1) /19 ADD 1 3

4 9. Nařízení o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce: provádění informace Komise o aktuálním stavu 9548/19 Komise informovala o nejnovějším vývoji při provádění nařízení o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce. V této souvislosti zdůraznila, že je důležité co nejdříve obnovit kontakty s Evropským parlamentem s cílem dosáhnout společné dohody o evropském nejvyšším žalobci. Itálie se za podpory Španělska a Francie odvolávala na probíhající práci na přípravě interního jednacího řádu Úřadu evropského veřejného žalobce a upozornila na potřebu zachovat autonomii kolegia, které je podle nařízení oprávněno tento jednací řád stanovit a přijmout. 10. Elektronické důkazy a) Rozhodnutí Rady o zahájení jednání o dohodě EU USA o přeshraničním přístupu k elektronickým důkazům b) Rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje účast na jednáních o druhém dodatkovém protokolu k Budapešťské úmluvě 9666/ / / /19 Rada přijala rozhodnutí a příslušné směrnice pro jednání pro zahájení jednání s USA o přeshraničním přístupu k elektronickým důkazům (uvedené v dokumentech 9666/19 a 9114/19) a pro účast na jednáních o druhém dodatkovém protokolu k Budapešťské úmluvě (uvedené v dokumentech 9664/19 a 9116/19). Prohlášení Irska a Komise jsou uvedena v příloze. 11. Uchovávání údajů: závěry o uchovávání údajů pro účely boje proti trestné činnosti 9663/19 Rada přijala závěry o uchovávání údajů pro účely boje proti trestné činnosti, jejichž znění je uvedeno v dokumentu 9663/ /19 ADD 1 4

5 12. Jiné záležitosti a) Akce proti soudcům a státním zástupcům informace Litvy Rada vzala na vědomí informace litevské delegace. b) Pracovní program nastupujícího předsednictví prezentace Finska Rada vzala na vědomí ústní prezentaci programu nastupujícího finského předsednictví. PÁTEK 7. ČERVNA 2019 VNITŘNÍ VĚCI Nelegislativní činnosti 13. Budoucnost vymáhání práva EU politická rozprava 9393/19 Rada uspořádala první politickou debatu o budoucnosti vymáhání práva EU s cílem usměrnit vývoj v oblasti vnitřní bezpečnosti. 14. Jiné záležitosti a) Dopady standardu 5G v oblasti vnitřní bezpečnosti informace protiteroristického koordinátora EU 8983/19 Rada vzala na vědomí informace protiteroristického koordinátora EU ohledně dopadů budoucí nové generace mobilních technologií 5G v oblasti vnitřní bezpečnosti, zejména pro zákonný odposlech. b) Akce proti soudcům a státním zástupcům informace Litvy Rada vzala na vědomí informace litevské delegace /19 ADD 1 5

6 15. Boj proti terorismu: aktuální informace o spolupráci mezi příslušnými orgány zabývajícími se bojem proti terorismu 1 výměna názorů Rada vzala na vědomí aktuální informace poskytnuté protiteroristickou skupinou a Europolem o současném stavu spolupráce mezi příslušnými orgány zabývajícími se bojem proti terorismu. 16. Migrace a azyl: budoucí výzvy výměna názorů 9511/1/19 REV 1 Rada uspořádala výměnu názorů o budoucích výzvách v oblasti migrace a azylu. 14. Jiné záležitosti c) Ministerská konference Salcburského fóra v Portoroži (Slovinsko, 28. a 29. května 2019) informace Slovinska Rada vzala na vědomí informace slovinské delegace. d) Ministerská konference na téma Výzvy v oblasti migrace na migračních trasách přes východní Středomoří / západní Balkán, Vídeň, 3. května 2019 informace Rakouska Rada vzala na vědomí informace Rakouska o ministerské konferenci na téma Výzvy v oblasti migrace na migračních trasách přes východní Středomoří / západní Balkán, která se konala ve Vídni dne 3. května / /19 e) Pracovní program nastupujícího předsednictví prezentace Finska Rada vzala na vědomí ústní prezentaci programu nastupujícího finského předsednictví. 1 Výjimečně za přítomnosti států přidružených k Schengenské úmluvě /19 ADD 1 6

7 PŘÍLOHA Prohlášení k nelegislativním bodům B uvedeným v dokumentu 9699/19 K bodu B č. 10: PROHLÁŠENÍ IRSKA Elektronické důkazy a) Rozhodnutí Rady o zahájení jednání o dohodě EU USA o přeshraničním přístupu k elektronickým důkazům b) Rozhodnutí Rady, kterým se schvaluje účast na jednáních o druhém dodatkovém protokolu k Budapešťské úmluvě a) Irská delegace konstatuje, že snahou je, aby Rada přijala rozhodnutí o zmocnění k zahájení jednání o dohodě mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými o přeshraničním přístupu k elektronickým důkazům nejpozději do tří měsíců poté, co co jí bylo toto navrhované rozhodnutí předloženo. Za těchto mimořádných okolností, s vědomím významu navrhovaného rozhodnutí Rady a po uznání potřeby umožnit jeho rychlé, nebude v tomto případě Irská delegace trvat na svém právu na tříměsíční lhůtu, během níž může Irsko oznámit předsedovi Rady svůj záměr účastnit se přijímání a používání navrženého rozhodnutí Rady v souladu s ustanoveními článku 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie. b) Irská delegace konstatuje, že snahou je, aby Rada přijala rozhodnutí o zmocnění k účasti na jednáních o druhém dodatkovém protokolu k Úmluvě Rady Evropy o kyberkriminalitě nejpozději do tří měsíců poté, co jí bylo toto navrhované rozhodnutí předloženo. Za těchto mimořádných okolností, s vědomím významu navrhovaného rozhodnutí Rady a po uznání potřeby umožnit jeho rychlé, nebude v tomto případě Irská delegace trvat na svém právu na tříměsíční lhůtu, během níž může Irsko oznámit předsedovi Rady svůj záměr účastnit se přijímání a používání navrženého rozhodnutí Rady v souladu s ustanoveními článku 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie. PROHLÁŠENÍ EVROPSKÉ KOMISE Komise nepovažuje za nezbytné, aby byl v rozhodnutí Rady o zmocnění k zahájení jednání uváděn hmotněprávní základ /19 ADD 1 7 PŘÍLOHA

8 K bodu B č. 11: PROHLÁŠENÍ POLSKA Uchovávání údajů: závěry o uchovávání údajů pro účely boje proti trestné činnosti Polsko podporuje obecný cíl návrhu závěrů o uchovávání údajů pro účely boje proti trestné činnosti a jako kompromis přijímá předložený dokument. Zároveň by Polsko chtělo upozornit na skutečnost, že během zasedání odborníků bylo několikrát navrženo vypuštění slova závažné, které je uvedeno v bodě 1 úvah Rady (strana 6). Podle názoru Polska je problematické akceptovat závažnost trestného činu jako kritérium pro přístup k telekomunikačním údajům a umožnit přístup pouze v případě závažných trestných činů. V mnoha členských státech navíc neexistuje definice závažného trestného činu. V polském právním systému se rozlišuje mezi trestnými činy a přestupky na základě společenské škodlivosti činu. Zakázané činy se dělí na ty, které jsou považovány za závažné (trestné činy) a jiné (přestupky). Přístup k telekomunikačním údajům je bezpochyby jedním z nejdůležitějších nástrojů prosazování práva v procesu zajišťování vysoké úrovně bezpečnosti a představuje často jedinou možnost, jak získat důkazy v případě obtěžování a společensky škodlivých trestných činů. Zbavení přístupu k tomuto nástroji může ohrozit proces vyšetřování a právně chráněné zájmy obětí trestných činů /19 ADD 1 8 PŘÍLOHA

9 K bodu A č. 31: K bodu A č. 32: K bodu A č. 33: Prohlášení k nelegislativním bodům A uvedeným v dokumentu 9700/19 PROHLÁŠENÍ EVROPSKÉ KOMISE Rozhodnutí Rady o podpisu jménem Unie a prozatímním uplatňování protokolu o provádění dohody s Republikou Guinea-Bissau o partnerství v odvětví rybolovu ( ) Rozhodnutí Rady o uzavření protokolu o provádění dohody s Republikou Guinea-Bissau o partnerství v odvětví rybolovu ( ) principiální dohoda žádost o souhlas Evropského parlamentu Nařízení o rozdělení rybolovných práv na základě protokolu o provádění dohody s Republikou Guinea-Bissau o partnerství v odvětví rybolovu ( ) Rozsudkem ve spojených věcech C-103/12 a C-165/12 (Evropský parlament a Komise v. Rada) Soudní dvůr jednoznačně potvrdil, že rozhodnutí týkající se uzavírání dohod o vnějším rybolovu spadají plně do oblasti působnosti čl. 43 odst. 2 SFEU (ve spojení s platným postupem podle článku 218 SFEU, tj. čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v), pokud jde o rozhodnutí o uzavření dohod) a odmítl postoj, podle něhož by taková rozhodnutí mohla spadat do oblasti působnosti čl. 43 odst. 3 SFEU. Ve vztahu k rozhodnutím o podpisu a prozatímním provádění a o uzavření protokolu, kterým se provádí Dohoda mezi Evropským společenstvím a Republikou Guinea-Bissau o partnerství v odvětví rybolovu ( ), vyjadřuje Komise politování nad změnou zavedenou Radou, která spočívá v nahrazení hmotněprávního základu čl. 43 odst. 2 SFEU článkem 43 (bez uvedení odstavce), a proto trvá na svém původním návrhu /19 ADD 1 9 PŘÍLOHA