Přehled doporučení k zapojení zaměstnavatelů do systémového definování obsahů vzdělávání

Transkript

1 Přehled doporučení k zapojení zaměstnavatelů do systémového definování obsahů vzdělávání Národní úroveň Regionální úroveň Spolupráce mezi individuálními partnery Zapojení zaměstnavatelů do poradních orgánů Zapojení zaměstnavatelů do poradních orgánů a iniciativ, zabývajících se vzděláváním a rozvojem a iniciativ, zabývajících se vzděláváním a rozvojem lidských zdrojů na národní úrovni. lidských zdrojů na regionální úrovni. Zapojit zaměstnavatele do průřezového expertního poradního orgánu, typu Národní rada pro vzdělávání. Zvážit tripartitní princip složení Rady, doplnit o zástupce krajů. Vyjasnit vztah připravované Národní rady pro vzdělávání k navrhovanému Poradnímu sboru pro rozvoj lidských zdrojů, formulovanému v Národní dohodě. Definovat pravidla pro přijímání společných závěrů a doporučení Národní rada pro vzdělávání, které by odrážely partnerský princip tohoto orgánu. Vymezit oblasti, ve kterých bude Národní rada pro vzdělávání uplatňovat své kompetence. Vymezit podklady a zdroje dat pro kvalifikovaná rozhodování Rady, včetně způsobu jejich tvorby a přenosu na úroveň Rady a jejích pracovních skupin. Využít Národní rady pro vzdělávání pro zapojení zaměstnavatelů do odborné diskuse (ne izolovaného připomínkování) k tvorbě a aktualizaci klíčových strategických dokumentů vzdělávací politiky a ke struktuře a inovacím oborů vzdělávání (včetně zařazení nových oborů na základě identifikace nových dovedností). Zařadit působení Rad pro revizi RVP (v případě jejich vytvoření) pod Národní radu pro vzdělávání (např. odborná pracovní skupina či sekce), aby byl zajištěn koncepční a koordinovaný přístup k revizím RVP. Navázat na vytváření Akčních plánů podpory odborného vzdělávání Národní radou pro vzdělávání (např. v dvouletém horizontu), spojeného s vyhodnocování jejich naplňování a dopadů realizovaných opatření Spolupráce zaměstnavatelů na tvorbě a revizích RVP středního odborného vzdělávání Prosadit účast zaměstnavatelů a jasně definovat jejich roli v rozhodovacích procesech na regionální úrovni (např. optimalizace oborů středního odborného vzdělávání v krajích, podpora nedostatkových kvalifikací v počátečním i dalším vzdělávání, včetně vazeb na rekvalifikace atp.). Sjednotit systém pro zapojování sociálních partnerů (např. na platformě Paktů zaměstnanosti). Podporovat vznik regionálních observatoří trhu práce jako odborných platforem pro sběr a analýzu regionálně specifických dat. Podporovat zapojení zaměstnavatelů do tvorby a aktualizace regionálních strategických dokumentů (např. regionálních dlouhodobých záměrů vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy) Zajistit účast a odpovídající roli zaměstnavatelů v přípravě a naplňování Krajských akčních plánů vzdělávání. Podporovat realizaci regionálních sektorových dohod Zapojení zaměstnavatelů do revizí ŠVP středního odborného vzdělávání Systém revizí RVP zpřístupnit zaměstnavatelům a definovat v něm jejich roli tak, aby systém umožňoval zohledňovat požadavky trhu práce na obsah i strukturu oborů a obecně relevanci RVP k trhu práce. Při revizích RVP využít již ustavených platforem zaměstnavatelů, Prosadit, aby ŠVP oborů středního odborného vzdělávání byly vždy projednávány se zaměstnavateli a jejich implementace byla realizována v souladu s konkrétními spolupracujícími zaměstnavateli. Explicitně formulovat tento závazek ve školních plánech spolupráce se sociálními partnery (dodatek ŠVP).

2 osvědčených např. při formulování NSK (sektorové rady, pracovní skupiny sektorových rad). Revidované RVP před schválením zpřístupnit po určitou dobu veřejnému připomínkování Systém revizí RVP otevřít i možnostem úprav struktury a obsahu i mimo pravidelný cyklický rámec. Při inovacích RVP vedle soustavy NSK zohledňovat i další zdroje: Národní soustavu povolání, výstupy predikcí kvalifikačních potřeb, sektorové analýzy atp. Nabízí se rovněž možnost legislativně ustanovit povinnost škol projednat ŠVP se zaměstnavateli, s nimiž mají podepsánu smlouvu o poskytování praktického vyučování. Prosadit do realizace doporučení Pospolu, směřující k realizaci praktických částí JZZZ a profilové maturitní zkoušky ve firemním prostředí. Zvážit restrukturalizaci učňovských oborů ve smyslu modularizace (společný odborný základ v prvním ročníku, následné specializace/moduly ve vyšších ročnících). Zhodnocení struktury RVP a inovace obsahů učiva v oborech středního vzdělávání provádět s přímým zapojením zaměstnavatelů a provázat je se systémem revizí a inovacemi RVP, a dále s procesy a činnostmi prováděnými v rámci poradních orgánů a iniciativ. Strukturu oborů středního odborného vzdělávání ponechat otevřenou pro nové RVP, pokud situace na trhu práce takovou potřebu signalizuje. Aktuálně platný rozsah odborné praxe u maturitních oborů odborného vzdělávání i odborného výcviku u nematuritních oborů odborného vzdělávání (nejlépe formou praktického vyučování realizovaného v reálném firemním prostředí) přehodnotit a následně navýšit. Rozsah praktického vyučování realizovaného ve firmách stanovit s ohledem na stávající možnosti škol, ale i zaměstnavatelů. Bude-li umožněno školám rozdělit hodiny na odbornou praxi/odborný výcvik v rámci jednotlivých ročníků nerovnoměrně, pak rozdělit hodiny po dohodě se zaměstnavateli zapojenými do definování obsahu a struktury ŠVP. V rámci definování Rady pro revizi RVP (složení, pravomoci, rozhodovací procesy, postavení Rady např. vůči Národní radě pro vzdělávání atp.) zajistit přístup a odpovídající roli zaměstnavatelů Zajistit, aby legislativní a administrativní povinnosti kladené na zaměstnavatele, vyplývající z jejich zapojení do poskytování odborného vzdělávání, byly úměrné výhodám, které z participace zaměstnavatelům plynou.

3 Zohlednění popisů profesních kvalifikací obsažených v Národní soustavě kvalifikací při aktualizaci RVP pro střední odborné vzdělávání Využít profesní kvalifikace při revizích rámcových vzdělávacích programů pro střední odborné vzdělávání. Při revizích RVP oborů středního odborného vzdělávání využít i dalších zdrojů a postupů (přímé zapojení zaměstnavatelů do revizí RVP, využití NSP, predikcí kvalifikačních potřeb, sektorových analýz, atp.). Obdobně využít více cest při transferu požadavků trhu práce do soustavy oborů vzdělání, inovací a revizí RVP a tvorby/rozvoje ŠVP. Národní soustavu kvalifikací podporovat na regionální úrovni: podpora škol jako Autorizovaných osob NSK (v partnerství se zaměstnavateli) významný vliv na odborný rozvoj pedagogů SŠ díky zapojení do vzdělávání dospělých. V procesu definování středního odborného vzdělávání věnovat odpovídající pozornost definici orgánů typu Národní rada pro vzdělávání nebo Rada pro revizi RVP oborů středního odborného vzdělávání (role, složení a kompetence, procesy zajištění podkladových materiálů, využívaných k rozhodování) Spolupráce zaměstnavatelů při zajištění výuky a odborné praxe ve firmách Implementovat navržená doporučení a opatření identifikovaná v této oblasti v analyzovaných strategiích. V rámci implementace zajistit: Dále diskutovat navýšení rozsahu praktického vyučování realizovaného na pracovištích zaměstnavatelů nad rámec doporučení Pospolu (12 týdnů u oborů s výučním listem a oborů L0; alespoň 8 týdnů u oborů kategorie dosaženého vzdělání M). Zvážit možnost pravidelnějšího rozložení odborného výcviku/odborné praxe v jednotlivých ročnících tak, aby se žáci již od počátku odborné přípravy seznamovali a sžívali s firemním prostředím. Standardizovat kvalifikaci instruktorů praktického vyučování absolvováním profesní kvalifikace Instruktor praktického vyučování, v současném systému odborného vzdělávání ji však nezavádět jako legislativně definovanou povinnost pro zaměstnavatele, nabízející výkon praxe na firemních pracovištích. S ohledem na postupy v zemích s rozvinutou kulturou participace zaměstnavatelů na odborném vzdělávání a s ohledem na podporu zaměstnavatelů při poskytování odborného vzdělávání ze strany Zapojení zaměstnavatelů do zajištění výuky a odborné praxe ve firmách jako navrhovaná doporučení, byla popsána v kapitole Spolupráce zaměstnavatelů při zajištění výuky a odborné praxe ve firmách. Na místní úrovni se jedná o spolupráci konkrétních škol s konkrétními firmami. Pokud se podaří zajistit systémové kroky v této oblasti na národní a regionální úrovni, povede to ke zvýšení míry účasti zaměstnavatelů na odborném vzdělávání a přípravě a tím ke zkvalitnění odborného vzdělávání. Stejně důležitá je však aktivita na lokální úrovni, tj. přístup jednotlivých odborných škol a zaměstnavatelů ke spolupráci při zajišťování praktického vyučování ve firmách.

4 státu (např. formou daňových úlev, kapitačních plateb) nezavádět smlouvy o budoucím nástupu do zaměstnání jako součást smluvního vztahu mezi učněm a zaměstnavatelem Spolupráce zaměstnavatelů při zajištění realizace praktické části závěrečných zkoušek ve firemním prostředí Tvorbu jednotných zadání pro JZZ i do budoucna slaďovat s vývojem kurikulární reformy i s požadavky úplných kvalifikací v rámci Národní soustavy kvalifikací. Utvářet obsah JZZ ve vazbě na rámcové vzdělávací programy a ve vazbě na hodnotící standardy. Cílem je umožnit začlenění požadavků zaměstnavatelů do obsahu JZZ i do obsahu vzdělávání v příslušném oboru vzdělání Zapojení zaměstnavatelů do zajištění realizace praktické části závěrečných zkoušek ve firemním prostředí jako navrhovaná doporučení, byla popsána v kapitole Spolupráce zaměstnavatelů při zajištění realizace praktické části závěrečných zkoušek ve firemním prostředí. Obdobně i v tomto případě platí, že realizace systémových opatření na národní a regionální úrovni by měla mít pozitivní dopad na zapojení firem do realizace praktických částí závěrečných zkoušek v prostředí firem. Bez pozitivního přístupu zaměstnavatelů i škol však bude implementace opatření v praxi obtížná Rozvoj a koordinace partnerství škol a zaměstnavatelů Zapojení zaměstnavatelů do podpory systematické spolupráce SOŠ se zaměstnavateli na regionální úrovni Nastavit standardy spolupráce formulace požadavků zřizovatelů škol na školy v oblasti spolupráce s firmami, které by umožnilo systematické monitorování a vyhodnocování spolupráce školazaměstnavatel. Poskytovat kompetentní odborné poradenství a asistenci při navazování spolupráce mezi školami a zaměstnavateli, prostřednictvím vybudovaní sítě regionálních středisek, poskytujících služby odborně vyškolených koordinátorů. Sbírat podněty a identifikované bariéry z regionálních středisek, vyhodnocovat je a přijímat opatření na jejich eliminaci, včetně přenosu do návrhů legislativních úprav. Na základě vyhodnocení rozsahu a zkušeností s využíváním nového odpočtu od základu daně na podporu odborného vzdělávání navrhnout ve spolupráci se zaměstnavateli případné úpravy systému Výuka odborníků z firem ve školách Identifikovat možnosti zavedení statutu odborníka z praxe, který vstupuje do teoretické výuky. Podporovat spolupráci škol a firem formou zapojení odborníků z praxe do výuky. Nastavit pravidla finanční podpory spolupráce Odborníků z firem na výuce (např. formou daňových úlev pro firmy, pomocí institutu podílu firmy na pedagogické mzdě odborníka z praxe). Prosadit zvýšení rozsahu a kvality spolupráce firem a odborných škol jako jedno z prioritních témat regionálních platforem spolupráce. Zajistit personální a poradenské kapacity pro posílení spolupráce na straně škol a firem (školní koordinátoři spolupráce, regionální centra spolupráce). Zabezpečit efektivní příklady dobré praxe v rámci regionu a mezi regiony; šířit relevantní výstupy projektu Pospolu v oblasti spolupráce firem a škol a podpořit jejich implementaci v praxi. Prosadit, aby kraje systematicky vyžadovaly po školách využívání všech disponibilních forem spolupráce škol s firmami. Zahrnout rozsah a kvalitu spolupráce škol s firmami jako jeden z faktorů hodnocení kvality odborných škol jejich zřizovateli. Systematicky sledovat a vyhodnocovat zkušenosti ze spolupráce firem a škol; témata k řešení vhodným způsobem předávat do poradních orgánů a iniciativ na regionální, resp. národní úrovni Zapojení odborníků z firem do odborné výuky ve školách jako navrhovaná doporučení, byla popsána v kapitole Výuka odborníků z firem ve školách. Na lokální úrovni je důležitá individuální spolupráce škol s firmami, průběžné navazování a udržování kontaktů s odborníky z praxe. Specifickým případem je systematická spolupráce s bývalými absolventy škol, kteří se úspěšně prosadili ve firemní praxi.

5 Spolupráce zaměstnavatelů na dalším vzdělávání pedagogů Zapojení zaměstnavatelů do dalšího vzdělávání pedagogů Zavést povinné stáže pedagogů u zaměstnavatelů, včetně vyřešení souvisejících podmínek. Definovat účel stáží v návaznosti na RVP/ŠVP (před jejich zahájením např. ve smlouvě mezi školou a firmou). Využívat služeb regionální středisek pro spolupráci škol a firem pro zprostředkování praxí (podrobněji viz kapitola Rozvoj a koordinace partnerství škol a zaměstnavatelů) Spolupráce zaměstnavatelů na optimalizaci struktury oborů středního vzdělávání Zapojit zaměstnavatele do rozhodování o struktuře oborů středního vzdělání a rozhodování o nových oborech vzdělávání, např. na platformě Národní rady pro vzdělávání. Využívat data z predikcí potřeb trhu práce pro optimalizaci struktury oborů středního vzdělání. Nastavit systém pro identifikování nových znalostí a dovedností, které budou vyžadovány trhem práce v budoucnosti Zapojení zaměstnavatelů do optimalizace struktury oborů středního vzdělávání dle požadavků regionálního trhu práce Nastavit funkční mechanismy spolupráce kraje se zaměstnavateli při optimalizaci struktury SŠ, především prosadit účast a odpovídající roli zaměstnavatelů v procesu optimalizace SŠ v krajích (např. na platformě Paktů zaměstnanosti). Začlenit opatření Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy české republiky na období v oblasti optimalizace oborů a účasti zaměstnavatelů v rozhodovacích procesech do krajských Dlouhodobých záměrů vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy. Provádět predikce trhu práce na regionální úrovni se zapojením zaměstnavatelů a využívat jimi definovanou poptávku po kvalifikované pracovní síle s výhledem na několik let dopředu. Využívat data pro objektivní rozhodování o parametrech systému vzdělávání (kapacitní, finanční, struktura oborů, atd.). Zajišťovat případná další požadovaná, místně specifická data a analýzy pro rozhodování v regionech prostřednictvím regionálních observatoří trhu práce; zajistit pro tyto účely potřebné personální a finanční kapacity. jako navrhovaná opatření, byla popsána v kapitole Spolupráce zaměstnavatelů na dalším vzdělávání pedagogů. Jejich implementace na národní/regionální úrovni je stejně jako v předcházejících případech jedním z faktorů posílení účasti firem na dalším vzdělávání pedagogů středních škol. Podstatnou roli však pochopitelně hraje aktivní přístup a zájem škol a zaměstnavatelů o vzájemnou spolupráci.

6 3.3 Aktuální stav společenské diskuse o možnostech zavedení duálního systému odborného vzdělávání v ČR Sledovat vývoj a změny odborného vzdělávání v okolních zemích. Zaměřit se zejména na zkušenosti s implementací duálního vzdělávání na Slovensku na bázi Zákona č. 61/2015 Z. z., o odborném vzdělávání a přípravě. Vést odbornou debatu o duálním vzdělávání jako takovém (parametry, role, procesy, povinnosti a kompetence jednotlivých aktérů).