Financování vysokých škol v kontextu novely VŠ zákona Jakub Fischer Praha,

Transkript

1 Financování vysokých škol v kontextu novely VŠ zákona Jakub Fischer Praha,

2 Struktura vystoupení Hlavní opěrné body současného systému financování vzdělávací činnosti VVŠ Hlavní body novely zákona o VŠ mající dopady na financování VVŠ Propojenost problémových okruhů Otázky k řešení a k diskuzi 1

3 Hlavní opěrné body současného systému financování vzdělávací činnosti VVŠ Ukazatel A (76 %) Koeficienty ekonomické náročnosti (KEN) přiřazené skupinám studijních programů Stanovení limitů počtu studentů v jednotlivých kategoriích Ukazatel K (24 %) RIV, RUV, účelové dotace na VaV, vlastní příjmy Profesoři a docenti, ne-nezaměstnaní absolventi Cizinci, samoplátci, vyjíždějící a přijíždějící mobilitní studenti Další ukazatele (výběr) Institucionální plán, centralizované rozvojové programy Doktorská stipendia Podpora mobilit Ubytování a stravování studentů 2

4 Hlavní body novely zákona o VŠ mající dopad na financování VVŠ 1 Zrušení pojmu studijní obor Lze předpokládat, že nově vymezený studijní program bude svojí podrobností někde mezi současným studijním programem a současným studijním oborem Všem nově vymezeným studijním programům bude třeba přidělit KEN Výzva: vyřešení otázky KEN mezioborových studijních programů Některé SP mají odlišný KEN, ale jsou hodně podobné (Aplikovaná matematika vs. Kvantitativní metody v ekonomice) Naopak některé současné studijní obory se nazývají stejně, přitom mají oprávněně odlišný KEN Blíže viz např. Fischer, Vltavská a Schatral (2014) Překážka: aktuální hodnoty KEN vycházejí z historických hodnot, KEN pro nové studijní programy jsou v současné době přiřazovány obvykle porovnávací metodou, což pro budoucí nastavení systému KEN půjde jen obtížně použít Hledáme tedy budoucí nastavení systému, jehož současné nastavení je diskutabilní 3

5 Hlavní body novely zákona o VŠ mající dopad na financování VVŠ 2 Zavedení profilu studijního programu Nově bude zaveden profil studijního programu (profesní či akademický) Profil studijního programu by měl ovlivnit nejen požadavky na akreditaci, ale i požadavky na kvalitu a výkonnost instituce realizující daný studijní program Současné nastavení ukazatele K výrazně více vyhovuje akademickým studijním programům než profesně orientovaným studijním programům, což lze kromě jiného vidět i na hodnotách SUK neuniverzitních VVŠ Problémy: Téměř žádný ukazatel zařazený v K není pro profesně orientované studium vhodný. Zaměstnanost absolventů je výrazně nižší u B oproti M/N, tudíž znevýhodňuje realizaci B oproti realizaci M/N; navíc je výrazně ovlivněna dostupností N pro absolventy B v daném oboru a regionu (Fischer a Vltavská, 2013) 4

6 Propojenost problémových okruhů Jednotlivá problémová místa jsou vzájemně propojená, s negativním dopadem na profesně orientované programy či dokonce instituce Propojením akademicky orientovaných ukazatelů kvality a výkonu jak s ukazatelem A (limity), tak s ukazatelem K, dochází k postupnému relativnímu poklesu limitů počtu studentů a zároveň k postupnému relativnímu poklesu jednotkové části na studenta, tzv. průměrného normativu, tj. (A+K) / počet normativních studentů. Na druhé straně profesně orientované studium potřebujeme, nadto potřebujeme, aby bylo realizováno v regionech Dilema vzdělávací a regionální politiky 5

7 Míra nezaměstnanosti studijních programů VVŠ dle typu SP a jeho zaměření, 2013, % Bachelor IT Bachelor non-it Master IT Master non-it Brno University of Technology College of Polytechnics, Jihlava n/a n/a Czech Technical University Jan Evangelista Purkyně University n/a 4.7 Masaryk University Technical University in Liberec Tomas Bata University University of Economics, Prague University of Ostrava University of West Bohemia VŠB - Technical University of Ostrava Zdroj: Fischer a Vltavská (2013)

8 Otázky k řešení a k diskuzi Lze nalézt konsensuálně přijatelný systém přidělování KEN, který by vyřešil změnu pojetí SP v zákoně, odstranil některé stávající problémy a naopak nepřinesl problémy nové? Jsou na obzoru jiné ukazatele popisující kvalitu a relevanci profesně orientovaných programů, které by zároveň byly dostatečně přesné, spolehlivé a dostupné? Lze zabránit postupnému a trvalému poklesu financování vysokého školství (nejen) profesně orientovaného vzdělávání v regionech? 7

9 Děkuji za pozornost!