EVROPSKÁ REGIONÁLNÍ POLITIKA KOHEZNÍ POLITIKA POLITIKA ÚZEMNÍ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOSTI. Regionalistika 2

Transkript

1 EVROPSKÁ REGIONÁLNÍ POLITIKA POLITIKA ÚZEMNÍ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOSTI KOHEZNÍ POLITIKA Regionalistika 2

2 NÁVRH ROZPOČTU EU NA

3 POSTAVENÍ RP V POLITIKÁCH EU 1. etapa etapa etapa etapa etapa etapa

4 1. ETAPA Národní zájmy členských zemí, 6 členských zemí diferencované přístupy k RP, IT, FRA x Německo ESF, 1957 zaměstnanost Evropská strategie zaměstnanosti 4

5 5

6 6

7 2. ETAPA světová ekonomická krize, strukturální změny v ekonomice, těţký průmysl x lehký průmysl, podpora MSP 1973 vstup VB, Irska 1975 ERDF, 4% evropského rozpočtu Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce 7

8 3. ETAPA Jednotný evropský akt, budování společné Evropy Budování jednotného vnitřního trhu regionální diference mezi jednotlivými regiony Implementace problematiky sociální a ŢP 1988 vznik strukturální politiky 8

9 4. ETAPA Maastrichtská smlouva Jednotná měna, posílení vnitřní spolupráce, rozšiřování společného evropského prostoru, nové země SVE Ekonomické motivy, konkurenceschopnost Evropy Soudrţnost, solidarita, jednotný trh snaha o vytvoření ekonomické a monetární unie rozpor mezi závaţností regionálních problémů a schopnostmi států tyto problémy řešit poţadavek některých členských států na kompenzaci regionálních dopadů ostatních (neregionálních) politik EU, zvláště zemědělské politiky některé vlády příliš často regionálními problémy omlouvaly 9 poskytování nejrůznějších dotací do průmyslu (s cílem jeho podpory proti zahraniční konkurenci)

10 Kohezní fond Námořní a rybářský fond 4. ETAPA Iniciativy EU: Leader, Urban, Interreg Předvstupní finanční pomoc kandidátským zemím: Phare, Ispa, Sapard Definování cílů RP: 6-3 cíle 10

11 HLAVNÍ CÍLE REGIONÁLNÍ POLITIKY EU Cíl 1- Podpora rozvoje zaostávajících regionů Regiony s HDP pod hranicí 75% průměru EU (podpora udrţitelného rozvoje zejména prostřednictvím investic do výroby). Podpora z ERDF, ESF, EAGGF a FIFG Cíl 2 Podpora oblastí potýkajících se s restrukturalizací Všechny oblasti, které nespadají pod Cíl 1, a které dlouhodobě vykazují vysokou míru nezaměstnanosti, kriminality, špatnou úroveň školství nebo ţivotního prostředí. Podpora z ERDF, ESF, FIFG. Cíl 3 Podpora politiky zaměstnanosti a vzdělání Sníţení nezaměstnanosti prostřednictvím rekvalifikace, vzdělávání a školení. Pouze ESF. 11

12 VÝDAJE EVROPSKÉHO ROZPOČTU 12

13 Regionální politika EU

14 14

15 EKONOMICKÁ ÚROVEŇ NUTS 2 ČR 15

16 5. ETAPA cíle RP: Konvergence (podpora hospodářského a sociálního rozvoje méně vyspělých regionů a členských států), Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce Posilování podmínek pro čerpání evropských fondů Posílení financí: více neţ 1/3 evropského rozpočtu Společné evropské výzvy: růst, zaměstnanost, globalizace, změny klimatu, stárnutí obyvatel, příliv imigrantů z oblastí mimo EU, potřeba udrţitelného zásobování energií 16

17 CÍLE OP OBDOBÍ Rozvoj místního podnikatelského prostředí a rozvoj cestovního ruchu v pohraničí Posilování dostupnosti dopravy a informačních a komunikačních sítí Ochrana ţivotního prostředí, podpora obnovitelných zdrojů energie, předcházení vzniku ekologických a technologických rizik Rozvoj měst a venkova Rozvoj spolupráce, podpora vzdělání, výzkumu a vývoje, kultury, podpora integrace trhu práce a sociálního zařazení a podpora malých místních iniciativ, socioekonomických aktivit s cílem podpořit projekty typu people to people 17

18 18

19 Rozdělení prostředků fondů EU mezi cíle politiky HSS v období Cíl Fondy pro EU27 Fondy pro ČR Konvergence 251,16 mld. (cca 7 082,80 mld. Kč) 81,54% 25,88 mld. (cca 730,00 mld. Kč) 96,98% Regionální konkurencesch opnost a zaměstnanost 49,13 mld. (cca 1 385,40 mld. Kč) 15,95% cca 11,73 mld. Kč) 1,56% Evropská územní spolupráce 7,75 mld. (cca 218,55 mld. Kč) 2,52% cca 10,97 mld. Kč) 1,46% Celkem 308,04 mld. (cca 8 686,80 mld. Kč) 100,00% 26,69 mld. (cca 752,70 mld. Kč) 100,00% 19

20 20

21 21

22 NEJVÝZNAMNĚJŠÍ KAPITOLY EVROPSKÉHO ROZPOČTU Fondy zaměřené na: Podporu politiky soudrţnosti (politika koheze) Politiky rozvoje venkova a venkovského prostoru Společné námořní a rybářské politiky Evropské strukturální a investiční fondy (ESIF) 22

23 EVROPSKÉ STRUKTURÁLNÍ A INVESTIČNÍ FONDY (ESIF) Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF/EFRR) Evropský sociální fond (ESF), Fond soudrţnosti (CF/FS) Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD/EZFRV) Evropský námořní a rybářský fond (EMFF/ENRF) 23

24 NÁVRATNÉ FINANČNÍ NÁSTROJE půjčky, záruky, přímé kapitálové vstupy, projektové dluhopisy Evropská investiční banka, Evropský investiční fond JASPERS, JEREMIE, JESSICA, JASMINE 24

25 ERDF (EVROPSKÝ FOND PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ) ERDF bude soustředěn zejména na podporu produktivních investic převáţně pro malé a střední podniky, budování infrastruktur pro základní sluţby občanům a podnikatelům, investice do výzkumu a vývoje, do zajištění vnitřního potenciálu regionů a pro vytváření sítí, spolupráce a výměnu zkušeností; Investice do infrastruktury, transfer technologií Podpora endogenního potenciálu Podpora MSP, sluţeb pro MSP Podpora přístupu k úvěrům, inovacím Přeshraniční a nadnárodní spolupráce 25

26

27

28 ERDF 28

29 ESF (EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND) cílem ESF je podpořit vysokou úroveň zaměstnanosti a kvalitních zaměstnání, mobilitu pracovních sil, povzbudit k vyšší úrovni vzdělávání a výcviku, podporovat rovnost pohlaví, rovné příleţitosti a nediskriminaci a podpořit sociální začleňování a boj s chudobou; Investice do lidských zdrojů Integrace mladých pracovníků, rovné příleţitosti, boj x diskriminaci, uznávání kvalifikace (ECTS) 29

30 PŘÍKLADY PODPOROVANÝCH PROJEKTŮ rekvalifikace nezaměstnaných, speciální programy pro osoby se zdravotním postiţením, děti, mládeţ etnické menšiny a další znevýhodněné skupiny obyvatel, tvorba inovativních vzdělávacích programů pro zaměstnance, podpora začínajícím OSVČ, rozvoj institucí sluţeb zaměstnanosti, rozvoj vzdělávacích programů včetně distančních forem vzdělávání, zlepšování podmínek pro vyuţívání ICT pro ţáky i učitele, zvyšování kompetencí řídících pracovníků škol a školských zařízení v oblasti řízení a personální politiky, zavádění a modernizace kombinované a distanční formy studia, stáţe studentů, pedagogů a vědeckých pracovníků v soukromém a veřejném sektoru. 30

31 PŘÍKLADY PROJEKTŮ Kavárna PONTES práce pro handicapované osoby, "Chci práci i rodinu, Správná šance Projekt Vzdělávejte se pro růst v Olomouckém kraji!, Aktivní ţeny Bruntálska, 31

32 FS (FOND SOUDRŢNOSTI) FS bude zacílen na investice do infrastruktury v oblastech ţivotního prostředí, dopravní infrastruktury evropského významu a efektivního vyuţívání energie; 32

33 EZFRV (EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ FOND PRO ROZVOJ VENKOVA) cílem EZFRV je podpora konkurenceschopnosti zemědělství, udrţitelné nakládání s přírodními zdroji a vyváţený rozvoj venkovských území; 33

34 ENRF (EVROPSKÝ NÁMOŘNÍ A RYBÁŘSKÝ FOND) podpora ENRF bude v ČR zaměřena na podporu akvakultury, která bude konkurenceschopná, ţivotaschopná a sociálně i environmentálně udrţitelná, a podpoří rozvoj území. 34

35 POROVNÁNÍ VÝDAJŮ EU NA ZEMĚDĚLSTVÍ A KOHEZNÍ POLITIKU Vývoj rozpočtu EU 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% SZP SF EU 30% 20% 10% 0%

36 ZÁVISLOST NA DOTACÍCH 36

37 JAK FUNGUJE DOTAČNÍ ŘÍZENÍ DO JEDNOTLIVÝCH ZEMÍ? Cíl 1 Investice pro růst a zaměstnanost Cíl 2 Evropská územní spolupráce Nařízení EU o KP + o jednotlivých fondech Stanovený objem prostředků na podporu rozvoje regionů miliard EUR na všechny projekty, z toho 160 miliard EUR do méně rozvinutých regionů, 84 miliard EUR bude k dispozici prostřednictvím ESF, 10 miliard Fond soudrţnosti, 40 miliard doprava, informatika a ICT Kaţdá země si vyjedná určitý objem prostředků na celé období (ČR přes 20 mld. Euro + zemědělství a venkov) 37

38 NOVÉ VÝZVY RP PO ROCE 2014 Ex ante kondicionality (obecné, tematické) Důraz na strategické řízení, integrované přístupy k rozvojovým projektům Strategie regionálního rozvoje ČR Program rozvoje územního obvodu kraje Obce, města, DSO, MAS Další strategické dokumenty vyčlenění 3 kategorií regionů podle parametrů jejich ekonomické výkonnosti Větší tlak na efektivitu výdajů Sbliţování podmínek mezi jednotlivými fondy ESUS, lokální partnerství Evropa

39 PODPORA KP V OBDOBÍ /MAG40_CS.PDF 39

40 MECHANISMUS POSKYTOVÁNÍ DOTACÍ Dohoda o partnerství CR EU Strategie regionálního rozvoje Legislativa zákon o podpoře regionálního rozvoje, veřejné zakázky 40