Délka povolovacích procesů

Transkript

1 Délka povolovacích procesů Podpora podnikání a lákání investorů do regionů nejen pomocí evropských fondů Ing. Martin Zuštík Technoprojekt a.s., AFI Brno 25.dubna 2012

2 OBSAH A. Součastný stav v povolování B. Vybraná kritická místa ovlivňující negativně délku povolování C. Závěry a doporučení

3 A. Současný stav v povolování Není dobrý a přitom by měl být, jde o dynamiku rozvoje a o peníze. Investoři považují systém za jeden z nejsložitějších a nejdelších. Faktor času se stává stále důležitějším. Neodborným rozhodováním se často provede zásah do procesu povolování, který se následně podřizuje především procesním záležitostem. Změna systému a přístupu se staly imperativem a podmínkou dynamického rozvoje. Indikativní tabulka délky povolování podle typu staveb. Platí pro větší stavby. Délka v měsících. Typ stavby ÚŘ EIA(SEA) IPPC SP Celkem Mělo by být Důsledek A B Dopravní infrastruktura (páteřní) Energetika, chemický průmysl, spalování odpadů (8 let) 36 (3 roky) Zdražení, oslabení rozvoje (3 roky) 24 (2 roky) Zdražení, oslabení rozvoje C Strojírenský průmysl Ztráta investora, ztráta výroby D E Veřejné budovy, školy, nemocnice, úřady Byty, kombinace obchodů a bydlení Ztráta výnosu a funkce Ztráta výnosu a funkce

4 Schéma povolování v rámci ÚŘ

5 Schéma povolování v rámci stavebního řízení

6 Schéma získávání rozhodnutí EIA

7 Schéma získávání rozhodnutí IPPC povolení

8 B. Vybraná kritická místa ovlivňující délku povolování Kritické místo (negativní vliv) Důsledek Opatření (návrhy) 1. Konstrukce celého povolovacího procesu (zákon č. 183/2006, zákon č. 500/ související vyhlášky) 2. Společenské klima a vyspělost prostředí (všech aktérů). 3. Pravdivá a úpřímná komunikace vč. předávání dat. 4. Analytické podklady, stav ÚP, stav ZÚR, územní politiky, profesionálního obsazení. Strnulost, pomalost, odvolávání, spory. Nevstřícnost, chybí odvaha úřadů, frustrace investora. Pozdní zjištění zásadních údajů, znehodnocování záměrů. Obtížná orientace, zpožďování, rozhodnutí poškozující zájmy investorů. 5. Přehnaná očekávání investorů. Zklamání, někdy přehodnocování záměrů, snaha o škodlivé zjednodušování. 6. Strategická, věcná a lidská nepřipravenost nositele záměru. Nevyjasněný záměr, dlouhé období projektování, nepochopení přístupu k řízení. Novelizace a inovace systému tak, aby sloužil podpoře investorů. Více a otevřeně o problematice hovořit a vyvozovat postupné závěry. Vyvarovat se neúplným a částečným informacím. Důsledně plnit povinnosti vyplývající ze zákona č. 183/2006 alespoň takto. Větší osvěta a hlubší (odborný) dialog hned na začátku (na všech úrovních). Věcná podpora, doporučení místní samosprávy, dialog i o nepříjemných otázkách.

9 C. Závěry a doporučení Text doporučení Komu je určeno 1. Nebát se a povolovat (dobré projekty). Všichni účastníci 2. Změnit systém a procesy povolování na moderní a vstřícnou normu (pobídka investorů), především pravidel aplikace. MMR ČR 3. Poučit se od jiných, souměřitelných zemí. Všichni zúčastnění 4. Důsledně pracovat na všech plánovacích dokumentacích (analytika, studie, ÚP, ZÚR, politika ) Úřady a odborníci 5. Posílit ekonomický pohled na využívaná území (prostorová ekonomie). Všichni zúčastnění 6. Nebát se a experimentovat (brownfieldy, spekulativní haly ) Všichni zúčastnění 7. Efektivněji využívat Radu pro aplikaci stavebního práva, zapojit problematiku modernizace povolování. MMR ČR odborná veřejnost, úřady 8. Usilovat o větší míru koordinace koncepcí při řízení stavebnictví a silněji MPO ČR, MMR ČR, SIA definovat jednoho představitele stavebnictví vč. kompetencí. rada po výstavbu 9. Postupně, ale v dohledné době, zavést pravidlo 1 nebo 2 max 3 Max 1 rok pro povolení menších a středních staveb Max 2 roky pro povolení velkých staveb Max 3 roky pro povolení infrastrukturních a energetických staveb (kromě mimořádně velikých) MMR ČR, úřady, odborná veřejnost, veřejnost

10 Vážení účastnici konference, děkuji za pozornost Ing. Martin Zuštík Mobil: