Krajský úřad Královéhradeckého kraje prosinec 12/2010 Metodické doporučení k oblastem:

Transkript

1 Krajský úřad Královéhradeckého kraje prosinec 12/2010 Metodické doporučení k oblastem: 1) Cílová skupina 2) Nabídka služeb (základní a fakultativní činnosti) 1) CÍLOVÁ SKUPINA Základním stavebním kamenem při poskytování sociálních služeb je dodržování zásad uvedených v zákoně o sociálních službách (dále jen ZSS) v 2. Poskytovatel sociálních služeb si musí vydefinovat pojmy, které používá. I když ZSS některé pojmy definuje, jedná se o definice velmi obecné a pro praxi nedostačující. Jedná se např. o následující: sociální služba nepříznivá sociální situace přirozené sociální prostředí sociální začleňování sociální vyloučení Dále to může být např: kdo je SENIOR? kdo je OSOBA SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM? kdy může nastat odůvodněný případ? alespoň rámcově co je sociální potřebnost? věk pro přiznání starobního důchodu apod. Správné vydefinování pojmů a následné nastavení cílové skupiny má návaznost zejména na jednání se zájemcem o službu : poskytovatel musí být schopen prokázat, že zájemce spadá/nespadá do okruhu osob, kterým je služba určena. (př. cílovou skupinu tvoří senioři, kteří mají sníženou soběstačnost v základních životních dovednostech, proto potřebují podporu a pomoc při zajišťování základních životních potřeb a zajištění této pomoci již nelze provádět terénní formou sociálních služeb). Musí být tedy zřejmé, kdo je senior, v čem spočívá snížená soběstačnost v základních životních dovednostech a proč již nelze pomoc zajišťovat formou terénních sociálních služeb. Pozn. k pojmu nepříznivá sociální situace: zdravotní postižení, příslušnost k etnické menšině apod. může zapříčinit, že se člověk dostane do nepříznivé sociální situace, není však samo o sobě nepříznivou sociální situací. Negativně vymezená cílová skupina Negativně vymezená cílová skupina nesmí být slučována s důvody pro odmítnutí. Nutno je také zohledňovat negativní vymezení, které by mohlo být diskriminačního charakteru (viz zejména 4 ZSS, Listina základních práv a svobod, zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů - antidiskriminační zákon)

2 Cílová skupina (okruh osob, pro které je sociální služba určena) v návaznosti na rozhodnutí o registraci Poskytovatel si může např. vymezit pouze senioři (bez věkové kategorie), ale pak se může stát, že o službu požádá manželský pár ve věku 68 a 70 let a jejich mentálně postižený syn, kterému je 40 let. Proto by okruh osob neměl být vymezen striktně, ale formulace by měla být použitelná i pro výjimečné případy. Do doplňujících informací není vhodné psát rozsáhlý text, cílovou skupinu a věkovou strukturu se doporučuje konzultovat s příslušným registrátorem.

3 Proč věnovat dostatek času a pozornosti dobrému nastavení cílové skupiny - poskytovatel poskytuje sociální službu, která má určité rysy a charakteristiku (např. nelze do domova pro seniory přijmou člověka primárně na základě skutečnosti, že je bez přístřeší) - pokud má být personál odborníkem na danou cílovou skupinu, ta musí být jasně vymezená (aby byl pracovník odborníkem, celoživotně se vzdělává, specializuje se na konkrétní cílovou skupinu) - pokud poskytovatel přijme klienta, který nespadá do cílové skupiny, nemůže mu garantovat kvalitní poskytování sociální služby - pokud má pracovník poskytovat pomoc a podporu klientovi, musí mu být zřejmé, jak to má dělat (pracovník školený na pomoc seniorům může tápat při poskytování pomoci mentálně postiženému 40 letému klientovi, to samozřejmě platí i pro jiné cílové skupiny. Je tedy potřeba zvažovat všechny možnosti: přijetí/nepřijetí klienta, schopnost personálu poskytnout klientovi individuální péči a podporu) - pokud je klientem pečovatelské služby člověk, který by si mohl zajistit oběd jinou cestou, pracovnice má těžkou hlavu s individuálním plánem, jedná se o klienta, který v podstatě sociální službu zneužívá - pokud se do odborného sociálního poradenství přijde zeptat člověk na to, jak může řešit darování bytu dítěti, je potřeba zjišťovat, jestli je skutečně KLIENTEM (spadá do naší cílové skupiny?) - kdo je KLIENTEM Vaší sociální služby je otázkou, na kterou musíte sami nalézt odpověď Sankce Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba se jako poskytovatel sociálních služeb dopustí správního deliktu tím, že: neposkytuje sociální služby v rozsahu stanoveném v rozhodnutí o registraci - pokutu lze uložit do výše Kč Tj. mj. okruh osob, kterým budou sociální služby poskytovány 2) NABÍDKA SLUŽEB (ZÁKLADNÍ A FAKULTATIVNÍ ČINNOSTI) Je nezbytné rozpracovat nabídku služeb tak, aby poskytovatel jasně deklaroval, co patří mezi základní činnosti a kdy už se jedná o fakultativní činnost. Pokud nabídka není rozpracovaná, klient ani poskytovatel neví, na čem se spolu domluvili. Představme si, že jsme zájemci o službu resp. klienti, přicházíme do zařízení a dostáváme informace o nabídce služeb, která není podrobně rozpracovaná. V průběhu poskytování služby přijdeme se smlouvou za poskytovatelem a řekneme, tady mám že a já to chci tak a tak. Co bude následovat a jak lze situaci řešit? Příklady: 1) 108/2006 Sb.: sociálně terapeutické činnosti 505/2006 Sb.: socioterapeutické činnosti, jejichž poskytování vede k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností podporujících sociální začleňování osob jako senior si nedokážu představit, co mi služba vlastně nabízí, v jakém rozsahu všechny nabízené činnosti je nutné popsat, CO konkrétně mi může být poskytováno, v jakém ROZSAHU (aktivizační činnosti mi budou poskytovány i v sobotu ve hod.? Bude mi zajištěn 24 hodinový dohled? Když budu potřebovat dovoz k lékaři,

4 bude to vždy základní činnost nebo se zohledňuje, že k lékaři jede autobus a já jsem schopna si tam dojet sama?) nabídka služeb by se měla promítat do jednání se zájemcem o službu, do smlouvy, do individuálního plánu, do vnitřních předpisů 2) 108/2006 Sb.: poskytnutí stravy 505/2006 Sb.: zajištění celodenní stravy odpovídající věku, zásadám racionální výživy a potřebám dietního stravování, minimálně v rozsahu 3 hlavních jídel Nabízí poskytovatel diabetickou stravu? Je schopen zajistit žlučníkovou dietu? A co např. zájemce o službu, který je vegetarián? Má klient služby možnost odhlásit si stravu? Pokud ano, v jakém rozsahu a za jakých podmínek? Apod. Ustanovení ZSS, která se vztahují k nabídce služeb základním činnostem 1 odst. 1 2 odst. 2 3 Vymezení některých pojmů Příslušný v ZSS v návaznosti na ve vyhlášce č. 505/2006 Sb. Příloha č. 2 k vyhlášce č. 505/2006 Sb. Obsah standardů kvality sociálních služeb 1. Cíle a způsoby poskytování sociálních služeb a) Poskytovatel má písemně definováno a zveřejněno poslání, cíle a zásady poskytované sociální služby a okruh osob, kterým je určena, a to v souladu se zákonem stanovenými základními zásadami poskytování sociálních služeb, druhem sociální služby a individuálně určenými potřebami osob, kterým je sociální služba poskytována c) Poskytovatel má písemně zpracovány pracovní postupy zaručující řádný průběh poskytování sociální služby a podle nich postupuje; 3. Jednání se zájemcem o sociální službu a) Poskytovatel má písemně zpracována vnitřní pravidla, podle kterých informuje zájemce o sociální službu srozumitelným způsobem o možnostech a podmínkách poskytování sociální služby b) Poskytovatel projednává se zájemcem o sociální službu jeho požadavky, očekávání a osobní cíle, které by vzhledem k jeho možnostem a schopnostem bylo možné realizovat prostřednictvím sociální služby; 4. Smlouva o poskytování sociální služby a) Poskytovatel má písemně zpracována vnitřní pravidla pro uzavírání smlouvy o poskytování sociální služby s ohledem na druh poskytované sociální služby a okruh osob, kterým je určena; c) Poskytovatel sjednává s osobou rozsah a průběh poskytování sociální služby s ohledem na osobní cíl závislý na možnostech, schopnostech a přání osoby;

5 5. Individuální plánování průběhu sociální služby b) Poskytovatel plánuje společně s osobou průběh poskytování sociální služby s ohledem na osobní cíle a možnosti osoby; c) Poskytovatel společně s osobou průběžně hodnotí, zda jsou naplňovány její osobní cíle; 8. Návaznost poskytované sociální služby na další dostupné zdroje a) Poskytovatel nenahrazuje běžně dostupné veřejné služby a vytváří příležitosti, aby osoba mohla takové služby využívat; b) Poskytovatel spolupracuje s právnickými a fyzickými osobami, které osoba označí, v zájmu dosahování jejích osobních cílů; c) Poskytovatel zprostředkovává osobě služby jiných fyzických a právnických osob podle jejích individuálně určených potřeb; d) Poskytovatel podporuje osoby v kontaktech a vztazích s přirozeným sociálním prostředím. 12. Informovanost o poskytované sociální službě Poskytovatel má zpracován soubor informací o poskytované sociální službě, a to ve formě srozumitelné okruhu osob, kterým je služba určena. 15. Zvyšování kvality sociální služby a) Poskytovatel průběžně kontroluje a hodnotí, zda je způsob poskytovaní sociální služby v souladu s definovaným posláním, cíli a zásadami sociální služby a osobními cíli jednotlivých osob; Na závěr-doporučené odkazy na literaturu: a katalog sociálních služeb, který pro Vás může být užitečný: