ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MLÝNY

Transkript

1 Návrh ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU MLÝNY Pořizovatel: Městský úřad Tábor, odbor územního rozvoje Schvalující orgán: Zastupitelstvo obce Mlýny Schváleno Zastupitelstvem obce Mlýny dne: 1

2 Obsah zadání Identifikační údaje a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů b) Požadavky, vyplývající z územně - analytických podkladů c) Požadavky na další rozvoj obce d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území ( urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídlení struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 2

3 Seznam použitých zkratek: CO ČOV ČR MěÚ OP OŽP PRVKÚC TS ÚPD ÚP, ÚPN ÚR ÚSES ÚSKP VKP VN VPO VPS VTL VÚC ZPF ZÚRK civilní obrana čistírna odpadních vod Česká republika městský úřad ochranné pásmo odbor životního prostředí Plán rozvoje vodovodů a kanalizací územního celku trafostanice územně plánovací dokumentace územní plán územní rozvoj územní systém ekologické stability ústřední seznam kulturních památek významný krajinný prvek vysoké napětí veřejně prospěšné opatření veřejně prospěšná stavba vysokotlaký velký územní celek zábor půdního fondu Zásady územního rozvoje kraje 3

4 a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje České republiky, schválená usnesením vlády Území obce Mlýny neleží v rozvojové ose OS6, v rozvojové oblasti ani specifické oblasti. Území obce se přímo nedotýkají žádné významné dopravní cesty, na které je rozvojová osa vázána. Územně plánovací dokumentace vydané krajem Správní území obce Mlýny náleží do území řešeného Územním plánem velkého územního celku (ÚP VÚC) Táborsko, schváleného zastupitelstvem kraje dne Řešené území nebylo dotčeno změnou ÚP VÚC č.1 schválenou dne ani změnou č. 2 schválenou dne Podkladem pro zpracování územního pánu budou rozpracované Zásady územního rozvoje (ZÚR) Jihočeského kraje. ÚP VÚC, aktualizovaný podle nového stavebního zákona v roce 2007 nestanovuje na území obce žádné veřejně prospěšné stavby. Požadavky vyplývající z dalších širších územních vztahů: Důraz bude kladen na dobré dopravní propojení se sousedními katastry. Bude řešena návaznost ÚSES na okolní katastry (obce). Územní plán bude respektovat vydaný ÚP Vlčeves a Chrbonín. b) Požadavky, vyplývající z územně - analytických podkladů Z územně analytických podkladů pro řešení ÚP vyplývá následující: Respektovat limity využití území - trasa vedení a ochranné pásmo VN 22 kv - trasa vedení a bezpečnostní pásmo VTL plynovodu - zařízení katodové ochrany plynovodu - trasa vedení a ochranné pásmo produktovou - trasa hlavního vodovodního řadu - trasa hlavního kanalizačního sběrače - ochranné pásmo komunikačního zařízení - ochranné pásmo silnice II. třídy - ochranné pásmo silnice III. třídy Respektovat požadavky na ochranu hodnot území - územní plán bude respektovat urbanistickou kompozici hodnotného historického centra sídla. - územní plán formou regulativů plošného a prostorového uspořádání navrhne ochranu urbanisticky cenných lokalit a venkovského bydlení - v územním plánu bude respektován VKP Křemenný val - ÚP zajistí ochranu kulturní památky - kostel sv. Kateřiny, č. ÚSKP 14757/3-4918, st. parc. č. 24 a parc. č. 96 a 1189/1 (část), k.ú. Mlýny u Choustníku Respektovat rozbor udržitelného rozvoje území, tj. o Vytvořit územní podmínky pro využití silných stránek a příležitostí - dobrá kvalita ovzduší vzhledem k imisním limitům pro ochranu zdraví 4

5 - uchování a ochrana urbanisticky a architektonicky hodnotných enkláv a jejich využití pro turistický ruch - vysoký podíl mladé generace - využití řady objektů pro sezónní ubytování a volnočasové aktivity - revitalizace brownfieldu ZD o Vytvořit územní podmínky pro řešení slabých stránek a hrozeb - špatná dopravní dostupnost - brownfield bývalých ZD - výskyt starých ekologických zátěží - nedostatek volnočasových aktivit - nedostatečná retenční schopnost krajiny pokračující vodní eroze c) Požadavky na další rozvoj obce Sídlo Mlýny má lokální význam jako přirozené centrum svého správního území. Služby nadmístního významu (nemocnice, střední a vysoké školství, apod.) jsou poskytovány městem Tábor a Soběslav. Službami místními jsou zejména prodejna, hospoda, knihovna a obecní úřad, které jsou poskytovány přímo v Mlýnech. Sídlo Mlýny není významným střediskem pracovních příležitostí pro okolní sídla, tuto funkci přebírají rovnoměrně města Soběslav a Tábor. Jsou zde však soustředěny některé malovýrobní funkce, zejména v oblasti zemědělství. Pro udržení ekonomické aktivity obce se ÚP zaměří na: Nastavení flexibilních regulativů (při udržení ochrany vůči místu nevhodným aktivitám) Funkční konverze zemědělských provozů na víceúčelové plochy malovýroby, zpracování Zástavba plánovaná na bonitně nejcennějších plochách bude podrobně zdůvodněna - plochy jsou jen podmíněně zastavitelné. Bude respektováno doporučení při vymezování nových zastavitelných ploch - dbát na to, aby nedocházelo k novému nadměrnému zvětšování zastavitelného území, dbát na umírněné plánování zástavby v doposud neurbanizované krajině. Preferovat tak funkční konverze, dostavby proluk a malých záborů před velkými zastavitelnými plochami ve volné krajině. d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území ( urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny ) Území bude územním plánem členěno na plochy s rozdílným způsobem využití. S přihlédnutím k účelu a podrobnosti budou vymezeny zejména plochy o rozloze větší než 2 000m2. Plochy s rozdílným způsobem využití lze s ohledem na specifické podmínky a charakter území dále podrobněji členit dle 3 vyhlášky 501/2006 Sb. Urbanistická koncepce Bude respektováno doporučení při vymezování nových zastavitelných ploch - dbát na to, aby nedocházelo k novému nadměrnému zvětšování zastavitelného území, dbát na umírněné plánování zástavby v doposud neurbanizované krajině. Preferovat tak funkční konverze, dostavby proluk a malých záborů před velkými zastavitelnými plochami ve volné krajině. 5

6 Koncepce uspořádání krajiny Cílem územního plánu se stane takové funkční rozložení ploch, které umocní ekologickou rozmanitost krajiny, která je ve správním území obce poměrně intenzivně zemědělsky využívaná. Větší segmenty orné půdy budou rozděleny na menší celky za pomoci alejí, mezí a lučních pásů, případně budou zcela zatravněny či zalesněny. Napřímené, případně zatrubněné vodoteče, budou sanovány a budou vytvářet přírodní potoční meandry tam, kde je to jak ekonomicky, tak i ekologicky zdůvodnitelné. Oslabí se výrazný podíl meliorací, ve prospěch přírodních poldrů, retenčních zdrží a mokřadů a drobných retenčních nádrží. Důvodem takových opatření je zejména potřeba vyšší retence vody, a to v důsledku mimořádných dešťových srážek. Pro jednotlivé celky neurbanizovaných ploch (nezastavitelných) budou stanoveny takové regulativy, které umožní v krajině přírodní a šetrné hospodaření a vyloučí zásahy a vlivy, které jsou škodlivé. Další požadavky je třeba vznášet na využití lesa. Preferována bude jeho ekologicky stabilizační funkce před hospodářským významem. Navržené zalesněné výrazně erozní svahy a plochy významné ostatní zeleně budou svými regulativy vymezeny jako významné stabilizační plochy, tak aby se minimalizovaly možné negativní dopady na jejich další znehodnocení. Tyto regulativy budou mít však doporučující charakter, aby neznemožnily dosavadní způsob intenzivního zemědělského využití, tak jak si to ekonomické procesy v zemědělství vynucují. V území bude nutné doplnit plochy zalesnění také pro posílení funkce částečně funkčních biokoridorů (jihozápad a severozápad). V maximální míře bude respektována pro zástavbu vzdálenost 50 m od lesních pozemků. Striktní vymezování záborů ZPF na PUPFL bude řešeno jen v odůvodněných případech, variantně se doporučuje jako jedna z možností doporučujících regulativů /jejich textových citací/. Krajinná opatření Prověří se vymezení protierozních nárazníků - lučních porostů kolem sídla. Prověří se vymezení lučních pásů nad potokem Černovický v jižní části katastru. Prověří se vymezení lučních pásů Za Hájkem, Na vyklínech, Kukačka, U Zborníka. Prověří se vymezení ploch lesních a nelesních porostů v lokalitě Kalivodka, Na Vyklínech, pod Třetinou. Případné další požadavky na vymezení ploch krajinných opatření preferovat s cílem revitalizace vodotečí, zmírnění splachů orné půdy. Vybraná navrhovaná opatření ploch krajinné zeleně a ploch travních (lesních) budou po konzultaci s orgány životního prostředí zařazeny jako veřejně prospěšná opatření pro budoucí možné stanovení komplexních krajinných úprav, snadnější proces vyjednávání veřejné správy s vlastníky a časově úměrného stanovení možných náprav v krajině. Pro návrh ÚSES bude respektován generel ÚSES. Oprávněný projektant zpracuje ve stupni plán ÚSES, podle aktuálního stavu, zajistí návaznost prvků ÚSES. Respektovat je nutno i další zvláště chráněné části přírody. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Požadavky na řešení koncepce dopravní infrastruktury Pro nové, významné rozvojové plochy bude v ÚP vymezen široký veřejný uliční profil, a to v rozsahu daném nejen grafickou, ale i textovou částí. Prověří se možnosti vymezení místních komunikací pro obsluhu zastavitelných ploch v severozápadní části sídla. 6

7 Požadavky na řešení koncepce technické infrastruktury Požadavky na řešení koncepce zásobování elektrickou energií, využití biomasy Pro sídlo se předpokládá vykrytí elektrifikace, ÚP vymezí plochy pro nové trafostanice, budou - li vyžadovány. ÚP vymezí svými regulativy takové funkční využití zastavitelných i nezastavitelných ploch, které za splnění zejména hygienických a dopravních hledisek, umožní využití pěstování a zpracování biomasy jako energetického zdroje. V zastavitelných plochách smíšených výrobních funkcí a smíšeného bydlení regulativy funkčního využití bezproblémově umožní výstavbu solárních elektráren. Požadavky na řešení koncepce telekomunikací Návrh zanese umístění dálkové telekomunikační sítě. Požadavky na řešení koncepce zásobování vodou Systém zásobování pitnou vodou se nebude od stávajícího stavu v budoucnosti měnit. Koncepce zásobování pitnou vodou bude respektovat PRVKUK Jihočeského kraje. Požadavky na řešení koncepce odkanalizování sídel Všechny odpadní vody jsou kanalizací dovedeny do ČOV Mlýny. Systém odkanalizování se nebude v budoucnu měnit. Požadavky na řešení koncepce občanské vybavenosti Pro plochy veřejných prostranství bude podmíněně možné vymezit plochy staveb občanské vybavenosti. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Hodnoty v území budou v ÚP chráněny: regulativem funkčního využití území (urbanisticky hodnotné celky, nezastavitelné krajinné celky) regulativem prostorového uspořádání - výškovou hladinou, podlažností, případně hranicí ochranného pásma případně orientací hřebene Přírodní hodnoty území: - VKP Křemenný val geologická lokalita, délka 80m, výška 6m - Mrázkova alej nachází se v blízkosti Mrázkova Mlýna, jedná se o alej 150 dubů, která je navržena na registrovaný významný krajinný prvek - Vyhlášený památný strom Lípa velkolistá v Mlýnech nachází se na návsi v blízkosti kostela Kulturní hodnoty území: - kostel sv. Kateřiny nemovitá kulturní památka - pomník padlým v 1.sv. válce prostranství před domem č.p urbanistická kompozice hodnotného historického centra obce - architektonicky cenné stavby č.p. 5, 32, 16, 9, 26, 27, 1, 21, 34 7

8 g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace V ÚP budou vymezeny plochy pro VPS navrhovaných kmenových inženýrských sítí. V ÚP budou vymezeny jako VPS plochy navrhovaných veřejných prostranství. V ÚP budou vymezeny jako VPO vybrané navrhované plochy krajinné zeleně s ochranou funkcí protierozní a plochami revitalizovaných vodotečí. V ÚP budou vymezeny jako VPO vybrané navrhované plochy lesní s ochranou funkcí protierozní. V ÚP budou vymezeny jako VPO navrhované plochy biokoridorů, biocenter, zejména pak s funkcí udržení druhové diverzity. VPS a VPO, pro které lze uplatnit předkupní právo, budou vymezeny v rozsahu - název - katastrální území - v čí prospěch je uplatňováno předkupní právo - vyjmenovaná parcelní čísla dotčených pozemků h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Požadavky na ochranu veřejného zdraví ÚP navrhne ochranná pásma pro stávající areály zemědělských výrob a navrhovaných ploch výrobního charakteru (tam, kde nejsou dosud stanovena). Hluková pásma objektů pro podnikání, ČOV a TS nesmí zasahovat do ploch pro bydlení. Plochy pro bydlení musí být navrženy tak, aby bylo zajištěno dodržení hygienických limitů hluku (odstup od komunikací II., a III. třídy). Požadavky na civilní ochranu, obranu a bezpečnost státu a ochranu před rizikovými přírodními jevy Požadavky CO budou zpracovány do návrhu ÚP. Kapitola Návrh řešení požadavků civilní ochrany bude členěna, v rozsahu předaných podkladů, v textové části ÚP takto: ochrany území před průchodem průlomové vlny vzniklé zvláštní povodní zón havarijního plánování ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události evakuace obyvatelstva a jeho ubytování skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná a zastavitelná území obce záchranných a likvidačních a obnovovacích prací pro odstranění nebo snížení škodlivých vlivů kontaminace, vzniklých při mimořádné události ochrany před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území, nouzové zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií 8

9 Požadavky na ochranu před povodněmi Dotčené, současně zastavěné plochy sídel budou ve svém statusu stavebních pozemků ponechány. Vyloučeny zde však budou funkce, které mají vliv na kontaminaci ploch podél vodního recipientu (sklady odpadů, odplavitelné materiály, apod.). Podél toků nebudou v jejich těsné vazbě vymezovány žádné další plochy pro bydlení. Ochrana lesního hospodářství Nově vymezované zastavitelné plochy budou situovány v maximální možné míře do vzdálenosti větší než 50m od hranic pozemků určených k plnění funkcí lesa. Ochrana zemědělského půdního fondu - co nejméně bude narušována organizace ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací, - bude navrhnuto a zdůvodněno takové řešení, které je z hlediska ochrany ZPF a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů nejvýhodnější, - bude vyhodnocena kvalita zemědělské půdy dle bonitovaných půdně ekologických jednotek (BPEJ) a zařazení těchto BPEJ do tříd ochrany ZPF (Metodický pokyn odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR ze dne č.j. OOLP/1067/96), - bude provedeno plošné vyhodnocení navrženého záboru dle tříd ochrany zemědělské půdy a ve vztahu k umístění v současně zastavěném území obce, - ve stádiu rozpracovanosti bude návrh ÚP projednán s KÚ odborem životního prostředí, zemědělství a lesnictví. i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území ÚP navrhne mezní vzdálenosti ochranných pásem zemědělských a výrobních areálů. Vytvoří se tak předpoklady pro zajištění ochrany ploch obytné zástavby. ÚP navrhne funkční konverze areálů na konverzi na nerušící výrobu a zpracování (při zachování možné zemědělské produkce). ÚP nastaví regulativy podmíněného funkčního využití v /ne/urbanizovaných plochách při vodotečích pro záměry výstavby malých vodních elektráren. ÚP vymezí pro plochy v oblasti možného postižení povodňovou vlnou funkce, které nebudou znamenat riziko kontaminace okolních ploch a nebudou znamenat bariérovost území. ÚP vymezí protierozní opatření a opatření na podporu ÚSES, retence vod na stávajících plochách převážně orné půdy. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídlení struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Řešené území není součástí rozvojové osy či oblasti a není v přímé návaznosti na hlavní dopravní koridory. Zastavitelné plochy budou navrženy s ohledem na ochranu přírodních a krajinářských hodnot a na stávající urbanizaci krajiny. Plochy bydlení - (dominantní bydlení, doprovodné funkce rekreace, ubytování, malovýroby a zemědělství) 9

10 Plochy rekreace - (dominantní rekreace, doprovodné, případně rovnocenné funkce bydlení, funkce zemědělství a malovýroby pouze doplňkové) Nerušící výroba a skladování - (dominantní malovýroba a zemědělství, bydlení a rekreace pouze velmi doplňkové, případně vyloučené) Plochy výroby a skladování - (dominantní výroba a skladování, doprovodné, případně rovnocenné funkce malovýroby, bydlení a rekreace prakticky vyloučené) Prověří se plochy pro bydlení v severozápadní části, oboustranně kolem komunikace. Prověří se plochy pro bydlení v severní části, oboustranně podél komunikace. Prověří se plochy pro bydlení v jižní části. Prověří se plochy pro nerušící výrobu a skladování ve východní části areálu, namísto stávajících ploch pro zemědělskou výrobu. Prověří se plochy pro rekreaci (individuálního charakteru) v menším rozsahu zastavitelných ploch. Prověří se případné další zastavitelné plochy na základě podnětů veřejnosti, obce. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Požadavky na zpracování územní studie budou prověřeny v návrhu územního plánu. l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Není požadováno. m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast V případě, že tento požadavek uplatní dotčené orgány (DO) z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v rámci projednávání zadání, bude doplněn po projednání zadání. n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant V případě uplatněných požadavků bude doplněno po projednání zadání. 10

11 o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán bude obsahovat (ve smyslu stavebního zákona) výrokovou část (textovou a grafickou část) a odůvodnění (textovou a grafickou část) ve vazbě na vydání návrhu ÚP jako opatření obecné povahy podle správního řádu. Součastí bude i návrh územního systému ekologické stability (viz obsah ÚP příloha č.7 vyhl.č.500/2006 Sb.) Rámcově bude obsahovat : Grafická část územního plánu: Výkres základního členění území 1: Hlavní výkres 1: 5000 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1: 5000 Výkres etapizace (dle potřeby ) 1 : Grafická část odůvodnění územního plánu : Koordinační výkres 1 : Výkres širších vztahů 1 : Výkres předpokládaných záborů zem. půd. fondu dle zvláštních předpisů 1: 5000 Návrh územního plánu bude odevzdán ve dvou vyhotoveních pro účely společného jednání s dotčenými orgány, upravený návrh podle výsledků společného projednání a posouzení návrhu krajským úřadem bude odevzdán ve dvou vyhotoveních, čistopis územního plánu bude odevzdán ve čtyřech kompletních vyhotoveních. Čistopis územního plánu bude rovněž odevzdán v digitální podobě. Všechny výkresy budou odevzdány kromě formátu.pdf také v jednom z formátů dle způsobu zpracování územního plánu CAD, GIS a dále ve speciálním formátu pro tisk Postskript.PS nebo.plt. V případě zpracování územního plánu v systému GIS budou vrstvy odevzdány ve formátu.shp nebo.mdb, výkresy ve formátu.mxd. Grafické vrstvy budou opatřeny metadaty (formát.xml). V případě zpracování územního plánu v systému CAD budou odevzdány všechny výsledné vrstvy (včetně podkladních, např. kresby katastrální mapy nebo vrstevnic) v nativním formátu (.DWG u softwaru AutoCad a.dgn u softwaru MicroStation). V souborech budou prostřednictvím hladin řádně odlišena témata (kanalizace bude v jiné vrstvě než vrstevnice, byť vizuálně obé může být hnědé), jednotlivé použité hladiny je nutno náležitě popsat a blíže specifikovat jejich obsah (např. formou přiložené tabulky). Grafická data budou topologicky čistá tzn. především plošné prvky kreslit jako uzavřené polygony (např. ÚSES), spojité křivky, vyvarovat se duplicitě dat (pokud k tomu není důvod), jednoznačné popisky prvků (funkce, stav x návrh). Textová část dokumentace bude ve formátu text. editoru Microsoft Word, formát.doc., podkladem pro zpracování bude katastrální mapa. 11