MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava. Rozhodnutí

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, Ostrava *KUMSX01FKYDE* Čj: MSK /2014 Sp. zn.: ŽPZ/31266/2014/Kro V50 Vyřizuje: Ing. Ondřej Kroupa Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: Fax: ondrej.kroupa@kr-moravskoslezsky.cz Datum: Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci vydání 23. změny integrovaného povolení pro zařízení Kovárna náprav a válcovna kol, obručí a kotoučů Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ) jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. MSK /2006 ze dne , ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro zařízení Kovárna náprav a válcovna kol, obručí a kotoučů, které je provozováno právnickou osobou BONATRANS GROUP a.s. se sídlem Revoluční 1234, Bohumín, IČ (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a dle 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci, dále provozovatel zařízení ), se v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci mění takto: (1) V části I. Popis zařízení a s ním přímo spojených činností: kapitole c) Přímo spojené činnosti výrokové části integrovaného povolení, odstavci Linka kol odrážka Obrobna 4:, nově zní: Obrobna 4: tvoří ji dvě haly. Hala V 26 je rozdělena na pracoviště mezioperační sklad volných kol a pracoviště balení a expedice. V hale V-27 je instalováno technologické zařízení pro třískové obrábění železničních kol pomocí 3 obráběcích center. Jedno obráběcí centrum zahrnuje 4 svislé soustruhy VDM. Kapacita jednoho obráběcího centra je 20 tis. kol/rok. Celková kapacita Obrobny 4 je 60 tis. kol/rok. V hale Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu

2 V-27 je dále nainstalováno technologické zařízení pro manipulaci s materiálem, dále zařízení pro třískové a vodní hospodářství, značení, vyvažování, měření a kontrolu kol. Třískové hospodářství obráběcích center se skládá z třískové dopravy (doprava třísek od obráběcích strojů po přepravní kontejnery), zařízení pro filtraci, regeneraci a chlazení řezné emulze. Při samotné dopravě třísek probíhá čtyř stupňová separace třísek od zbytků řezné emulze. Na jednotlivých dopravnících kapalina odkapává do uzavřených vyspádovaných van a žlabů (opatřených izolací proti průsaku) pod dopravníky a následně je přečerpávaná ze sběrných jímek do zařízení pro filtraci, regeneraci a chlazení řezné kapaliny (uzavřený okruh), umístěného v suterénu třískové dopravy. (2) V části II. kapitole 3. výrokové části integrovaného povolení se za bod 3.7 doplňuje nový bod, který zní: 3.8 Podmínky z hlediska nakládání s odpady v rámci stavby Rozšíření obráběcích kapacit Obrobny 4 na 40 tis. kol/rok Rozšíření obráběcích kapacit Obrobny 4 na 60 tis. kol/rok a Přístavek na kontejnery u haly V-27 : a) V zařízení staveniště vytvořit podmínky pro třídění a shromažďování jednotlivých druhů odpadů v souladu se stávajícími předpisy v oblasti odpadového hospodářství. Zajistit důslednou evidenci odpadů vznikajících v průběhu stavby, způsobu jejich odstranění nebo využití. b) U odpadů vzniklých z bouracích prací původních objektů nebo technologií a u výkopových zemin (navážek) budou ověřeny skutečné vlastnosti odpadů a s těmito odpady bude nakládáno podle jejich skutečných vlastností, pokud vzniknou stavební odpady s obsahem azbestu, tyto odpady budou zabaleny a odstraněny na příslušné skládce. c) Doklady o prokázání způsobu nakládání s odpady vznikajícími v rámci stavby předložit stavebnímu úřadu v rámci procesu povolování užívání stavby a krajskému úřadu předložit průběžnou evidenci odpadů vznikajících v rámci této stavby, jako součást zprávy o postupu vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení v souladu s kapitolou 11. integrovaného povolení. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne od společností MS UTILITIES & SERVICES a.s. se sídlem Bezručova 1200, Bohumín, IČ , která na základě plné moci zastupuje provozovatele zařízení, ohlášení plánované změny v provozu zařízení dle 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci. Předmětem této změny je realizace staveb Rozšíření obráběcích kapacit Obrobny 4 na 60 tis. kol/rok a Přístavek na kontejnery u haly V-27. K uvedeným stavbám krajský úřad obdržel projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení, které vypracovala společnost METAKON, s.r.o. s uvedeným datem září 2014, z.č. M (sada č. 1). Krajský úřad vyhodnotil předložené ohlášení plánované změny v provozu zařízení na stanovené závazné podmínky integrovaného povolení a dopad tohoto vyhodnocení na jednotlivé složky životního prostředí a zjistil, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení ve smyslu ustanovení 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, ale je nezbytné provést změnu integrovaného povolení. Krajský úřad zahájil přípisem čj /2014 ze dne správní řízení ve věci vydání změny integrovaného povolení. Dále tímto přípisem dal v souladu s ust. 36 odst. 3 správního řádu účastníku řízení možnost se před vydáním rozhodnutí vyjádřit k jeho podkladům. Této možnosti nebylo provozovatelem 2/5

3 zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. Řízení vedené z moci úřední bylo zahájeno dle 46 odst. 1 správního řádu doručením výše uvedeného přípisu, a to dne Záměry Rozšíření obráběcích kapacit Obrobny 4 na 60 tis. kol/rok a Přístavek na kontejnery u haly V-27 byly posouzeny z hlediska působnosti zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ). Krajský úřad přípisy pod čj. MSK /2014 ze dne a pod čj. MSK /2014 ze dne , sdělil provozovateli zařízení, že dané záměry nepodléhají procesu posuzování vlivů na životní prostředí, neboť záměry nenaplňují ustanovení 4 odst. 1 písm. c) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a nejedná se tedy o významnou změnu záměru ve smyslu uvedeného zákona. Předmětem prvního záměru je instalace výrobního zařízení (stroje pro třískové obrábění a manipulační zařízení) ve stávající výrobní hale V-27 Obrobna 4 na pozemku parc. č. 1049/3 v k.ú. Nový Bohumín. Součástí záměru je napojení potřebných médií a provedení souvisejících stavebních úprav (zejména železobetonových základů). Hlavními zařízeními provozu jsou 4 svislé soustruhy VDM, třísková doprava (2 páteřní dopravníky, 2 příčné pásové dopravníky, šikmý dopravník), zařízení pro úpravu chladicí emulze pro VDM, obslužný manipulátor VDM včetně dopravníku s překladačem a kombinovaného dopravníku. Instalací a provozováním nových obráběcích center a dalších dokončovacích zařízení umístěných ve výrobní hale dojde k rozšíření a navýšení stávající kapacity třískového obrábění Obrobny 4 o dalších 20 tis. obrobených kol/rok, tzn. z kapacity 40 tis. kol/rok na konečnou kapacitu 60 tis. obrobených kol/rok. Předmětem druhého záměru je stavba kryté přístavby navazující na čelní stěnu stávající výrobní haly V-27 (Obrobna 4), pro umístění přepravního kontejneru, ve kterém budou shromažďovány třísky vznikající po třískovém obrábění železničních kol na obráběcích centrech ve výrobní hale. Stavba bude realizován na pozemku parc. č. 1049/3 v k.ú. Nový Bohumín. Zastavěná plocha přístavkem a nutnými stavebními úpravami činí cca 77 m2. Do kontejneru bude vyústěn skluz šikmého článkového dopravníku, který je součástí třískové dopravy od obráběcích strojů. Součástí podpěrné konstrukce dopravníku je rovněž plošina s žebříkovým výstupem pro možnost vizuální kontroly stavu a množství třísek v kontejneru. Podlaha pod kontejnerem bude odvodněna do jímky určené k zachycení a odčerpání případných úkapů chladicí řezné emulze z třísek. Výše uvedené krajský úřad zapracoval také do popisu zařízení tak, jak stanoveno ve výroku (1) výrokové části tohoto rozhodnutí. Předmětná obráběcí centra nesplňují definici zdroje znečišťování ovzduší uvedenou v 2 písm. e) zákona o ochraně ovzduší, technologie není zdrojem vyjmenovaným v příloze č. 2 zákona o ochraně ovzduší. Při jejich provozu nedochází ke vzniku emisi znečišťujících látek do venkovního ovzduší. Pomaluběžným obráběním není budoucí výrobek nasucho obrušován, ale jsou ořezávány tvrdé třísky, které jsou následně zachycovány v emulzi. Stroje jsou z hlediska pracovního prostředí zakrytovány a tím uzavřeny proti šíření případného rozstřiku obráběcí kapaliny. Obráběcí kapalina je z pracovního prostoru odsávána, filtrována a vracena zpět do prostoru obráběcího centra k opětovnému využití. Z výše uvedených důvodů krajský úřad pro dané zařízení nevydává závazné stanovisko z hlediska ochrany ovzduší ke stavbě, změny stavby ani povolení provozu zdroje znečišťování ovzduší. Pro úplnost popisu technologických postupů využívaných v provozu zařízení byla daná obráběcí centra krajským úřadem doplněna v části I. popisu zařízení a s ním přímo spojených činností, již dříve, a to v rámci rozhodnutí ve věci 18. změny integrovaného povolení vedené pod čj. MSK /2013 ze dne V této změně byla řešena jednak samotná výstavba dvou nových hal V-26 a V-27, ale také instalace obráběcích center, zařízení pro kontrolu a měření, manipulačního zařízení a třískového hospodářství v hale V-27 Obrobna 4. Výstavba obrobny byla rozdělena do dvou etap. V I. etapě byly instalovány 4 svislé 3/5

4 soustruhy VDM o kapacitě 20 tis. obrobených kol/rok a v II. etapě instalace totožných zařízení o stejné kapacitě tzn. také 20 tis. obrobených kol/rok, celkově tedy 40 tis. obrobených kol/rok. Také záměr Rozšíření obráběcích kapacit Obrobny 4 na 40 tis. kol/rok krajský úřad posoudil z hlediska působnosti zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a ve smyslu 2 tohoto zákona. Krajský úřad přípisem pod čj. MSK /2014 ze dne , sdělil provozovateli zařízení, že daný záměr nepodléhá procesu posuzování vlivů na životní prostředí, neboť záměr nenaplňuje ustanovení 4 odst. 1 písm. c) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a nejedná se tedy o významnou změnu záměru ve smyslu uvedeného zákona. K uvedenému záměru krajský úřad obdržel projektovou dokumentaci pro vydání stavebního povolení, které vypracovala společnost METAKON, s.r.o. s uvedeným datem září 2014, z.č. M (sada č. 1). Dále krajský úřad pro předmětné stavby stanovil v části II. kapitole 3. bodu 3.8 výrokové části integrovaného povolení podmínky z hlediska nakládání s odpady, jak je uvedeno ve výroku (2) tohoto rozhodnutí. Tyto podmínky stanovené integrovaným povolením nahrazují vyjádření ve stavebním řízení, které by bylo jinak vydáno podle 79 odst. 4 písm. b) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o odpadech ). Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu je již zakotveno v části III. kapitole C: bodu 1) integrovaného povolení. Odpady, které vzniknou během stavební činnosti, budou shromažďovány a tříděny podle jednotlivých druhů a kategorií a bude s nimi nakládáno podle jejich skutečných vlastností. O vzniku odpadů bude vedena evidence o množství a způsobech nakládání s nimi, která bude předložena stavebnímu úřadu v rámci procesu povolování užívání stavby a krajskému úřadu v souladu s kapitolou 11. integrovaného povolení. Posuzovaná změna a následný provoz nového zařízení nevyvolá změnu povolení k nakládání s nebezpečnými odpady v části II. kapitole 3. integrovaného povolení. Uvedenými změnami integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 k zákonu o integrované prevenci popsaném v integrovaném povolení. Pro účely porovnání s nejlepší dostupnou technikou BAT byl použit referenční dokument o nejlepších dostupných technikách (BREF) pro zpracování železných kovů, část Válcovny za tepla (český překlad zpracovalo Hutnictví železa a. s., Praha, 01/2002), a BREF pro kovárny a slévárny (květen 2005). Porovnáním posuzované výrobní technologie, která je předmětem tohoto řízení s výše uvedenými dokumenty BREF lze konstatovat, že hlavní technologické uzly zařízení budou provozovány v souladu s poznatky o nejlepších dostupných technikách (BAT). Rozhodnutí o změně integrovaného povolení je vydáno v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci, ustanovení příslušných souvisejících zákonů tím nejsou dotčena. Integrované povolení čj. MSK /2006 ze dne , ve znění pozdějších změn, bylo změněno v částech uvedených ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít 4/5

5 náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík v. r. vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Za správnost vyhotovení: Ing. Ondřej Kroupa Rozdělovník 1. Účastník řízení: BONATRANS GROUP a.s., Revoluční 1234, Bohumín, v zastoupení MS UTILITIES & SERVICES a.s., Bezručova 1200, Bohumín 2. Příslušný správní úřad (po nabytí právní moci): Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, Ostrava 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana kraje Mgr. Daniel Havlík, zde Město Bohumín, Masarykova 158, Bohumín Městský úřad Bohumín, odbor životního prostředí a služeb, Masarykova 158, Bohumín Městský úřad Bohumín, odbor stavební, Masarykova 158, Bohumín Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, Praha Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, Ostrava 5/5