PØÍSPÌVEK K OCEÒOVÁNÍ ŠKOD NA LESÍCH

Transkript

1 PØÍSPÌVEK K OCEÒOVÁNÍ ŠKOD NA LESÍCH Ilona Obršálová - Andrea Vacková Ústav veøejné správy a práva, FES, Univerzita Pardubice Abstract: Many problems in the environment are caused by incorrect valuation of environmental resources. This contribution describes the ways how to calculate market and non market value of forests and presents result of research in the valuation of non production function of forests in the protected areas. The efficiency criterions are described for the management decision of forests. Key words: valuation, damage, forest management, production and non-production functions of forest 1. Úvod Èeská republika patøí dlouhodobì mezi státy s vysokým postižením lesních porostù. Pøíèin poškození je mnoho a hledání pøímého viníka je velmi složité, protože se vedle antropogenních vlivù (pøedevším prùmyslové imise, zpùsob hospodaøení v lesích apod.) na stavu lesù významnì podílí i napø. lesní škùdci i vlivy extrémù poèasí a další. Tyto pøíèiny nepùsobí oddìlenì, ale dochází k synergiím úèinkù. Pøístupy k øešení musí vycházet z poznatkù mnoha disciplin. V tomto pøíspìvku chceme popsat jeden z velmi nadìjných postupù, který vychází ze základních poznatkù environmentální ekonomie. Má-li se využívání tohoto zdroje, stanovení jeho hodnoty ubírat trvale udržitelným rozvojem, je pøínos ekonomické vìdy v nápravì ocenìní zdrojù v tom, aby u statkù a služeb ŽP byly zahrnuty nejen užitné hodnoty, ale i neužitné. Zatím co jedna stránka hodnoty je vnašich podmínkách podepøena øadou legislativních opatøení, stanovení hodnoty neužitné, tedy mimoprodukèní funkce lesa, je vteorii i praxi teprve na zaèátku. Èlánek se soustøeïuje na možnosti stanovení škod na lesích jak u produkèní, tak zejména mimoprodukèní funkce lesa. 2. Souèasné poznatky o problematice oceòování hodnot lesa V posledních letech je tìmto otázkám vìnována celosvìtovì a v EU velká pozornost. V letech døevaøská sekce obchodní divize EHK ve spolupráci s FAO zpracovala Odhad lesních zdrojù mírného a boreálního pásma k roku Samotné pojetí národních definicí pojmù les se v jednotlivých pøípadech odlišovala. Pro mezinárodní srovnání je nutné zajištìní jednotné metodiky. Národní úèty ÈR doposud nezahrnovaly hodnotu pøírodních zdrojù a proto v roce 2000 bylo Èeským statistickým úøadem na základì požadavku EUROSTATu poprvé formulováno zadání k ocenìní lesù. Ocenìní lesù bylo provedeno v souladu se zásadami oceòování jednotlivých druhù majetku (aktiv) uvedených v systému ESA 95 s pøihlédnutím k disponibilním zdrojùm. Zdrojem informací byly tøi rozsáhlé databáze (popis stavu lesa uvedený v souhrnném lesním hospodáøském plánu, vlastnictví pozemkù uvedené v katastru nemovitostí a informace o podnikatelských subjektech hospodaøících na lesních pozemcích uvedené v registru ekonomických subjektù). Limitujícím faktorem byla data souhrnného lesního hospodáøského plánu, který je zpracováván až v druhém pololetí následujícího roku, proto se ocenìní vztahovalo k roku 1999 (tab.è.1). 91

2 Tab.è.1: Ocenìní lesù ÈR v roce 1999 (bez holin) Ocenìní lesù Celkem (mld.kè) Prùmìrná hodnota (tis.kè.ha -1 ) Hodnota lesních pozemkù 75,5 31,2 Výnosová hodnota lesních porostù 217,6 89,8 Vìcná hodnota lesních porostù 663,6 274,0 Pramen:VÚLHM Ocenìní lesních pozemkù bylo provedeno prùmìrnou cenou vypoètenou váženým aritmetickým prùmìrem na základì plošného zastoupení souborù lesních typù vyskytujících se v jednotlivých okresech. Pro ocenìní lesních porostù podle metodiky EUROSTATu byla pøijata varianta ocenìní na bázi diskontovaných budoucích èistých výnosù s konfrontováním s vìcným ocenìním podle platného cenového pøedpisu. Tato ocenìní jsou využitelná zejména pro: poznání spoleèenského významu lesù v národním a pøírodním bohatstvím zemì, analýzu stavu a vývoje požadavkù spoleènosti na plnìní mimoprodukèních funkcí lesa, vyjádøení spoleèenské efektivnosti využívání a reprodukce lesù, rozhodování o delimitaci pùdního fondu, stanovení velikosti spoleèenských ztrát (škod) z poškození nebo znièení lesa, stimulaci racionálního využívání užitných hodnot lesa, zkvalitnìní procesu lesního plánování a zacházení s lesem v rámci polyfunkèního lesního hospodáøství. V posledních desetiletích se oceòování v našich podmínkách soustøeïovalo pøedevším na využití pro tzv. limitní ceny (poplatky) a sankèní ceny (pokuty). 2.1 Oceòování produkèních funkcí lesa Škody na lesích v této oblasti je možné vyjádøit spoleèenskými sociálnì-ekonomickými náklady a soukromými náklady ve formì ukazatelù jako: - objem produkce (celkový hodnotový prùmìrný pøírùst - CPPH), - objem produkce (prùmìrný hodnotový mýtní pøírùst - PMPH), - prùmìrný roèní hrubý zisk lesní výroby (HZLVr). Ukazatele objemu produkce na bázi CPPH reprezentují roèní spoleèenský sociálnì ekonomický význam produkèní funkce lesa v rámci velkých oblastí, výnosovì každoroènì v podstatì vyrovnaný. Ukazatele PMPH jsou urèitými roèními užšími ukazateli spoleèenského sociálnì ekonomického významu produkèní funkce lesa. Ukazatele HZLVr (obdobné svou podstatou èistému dùchodu, èi v užším smyslu rentním ukazatelùm) pøedstavují soukromý, tržní význam produkèní funkce lesa pro majitele, správce, nájemce lesa. Ukazatele úøední ceny lesních porostù vyjadøují obvykle rovnìž soukromý, tržní, ekonomický význam døevoprodukèní funkce lesa, ale v souèasné dobì v ÈR vyjadøují spíše širší sociálnì ekonomický význam pro konkrétní porostní skupiny ve stavu k momentu ocenìní, který se liší oproti spoleèenskému významu pouze o nezahrnuté tìžební náklady vèetnì soustøeïování døíví pro odvozní místo. Podrobnosti k výpoètu efektù i vstupù lze nalézt v pøíslušných právních pøedpisech Oceòování mimoprodukèních funkcí lesa Podstatnì problematiètìjší je oceòování této èásti, kdy se jedná o veøejný statek, který nemá tržní hodnotu a kde je nutné hledat jiné øešení. Urèité zkušenosti jsou v zahranièí, u nás prozatím nejsou souèástí standardních postupù oceòování. Lze vycházet z poplatku za odnìtí 1 Pøíloha lesního zákona è. 289/1995 Sb., Vyhláška Ministerstva financí ÈR è. 173/2000 Sb., o oceòování nemovitostí, Vyhláška Ministerstva zemìdìlství ÈR è. 55/1999 Sb. o zpùsobu výpoètu výše újmy nebo škody zpùsobené na lesích 92

3 lesních pozemkù - plnìní funkcí lesa (zákon è. 289/1995 Sb., lesní zákon), což ovšem poskytuje jen všeobecné výsledky. Zásadním problémem je, že ocenìní mimoprodukèních funkcí je provedeno jednotným, paušálním zpùsobem bez ohledu na to, že rùzné funkce lesa mají jiný obsah a dopad. Ocenìní také nereflektuje spoleèenskou poptávku, kterou redukuje jen na úøední kategorizaci lesù s nìkterými doplòky. Daná rajonizace byla vypracována již pøed mnoha lety. Problémem je i vázání ceny všech funkcí paušálnì na celkový prùmìrný pøírùst (cena døeva na pni), aèkoliv zejména pro mimoprodukèní funkce lesa se jeví objektivnìjší jiné øešení (z tržní ceny døíví na odvozním místì). Kalkulace je založena na tzv. faktoru ekologické váhy lesa. Jinou možností je využití tzv. hessenské metody (Seják 1999, Šišák 2000) pøevzaté a upravené na naše podmínky. Oceòovací metoda je založena na bázi nákladù a užitkù. Jako základ pro oceòování ekologických funkcí pøírody slouží jak míra nákladù na jejich revitalizaci, tak míra jejich kvality (ekologického užitku). Jde o hodnocení tzv. kulturnìnauèných funkcí lesa, v užším smyslu o pøírodoochranné funkce, nikoliv o hodnocení jiných mimoprodukèních funkcí lesa. Bodová hodnota kvality pro každý z biotopù, vyskytujících se na zemském povrchu v podmínkách mírného pásma a v souvisejícím biosférickém okolí (v pøírodních podmínkách Hessenska, srovnatelných s ÈR) byla získána z hodnocení osmi ekologických charakteristik každého biotopu, kde každá charakteristika mohla obdržet bodové hodnocení od 1 do 6 bodù. VHessensku je tento pøístup k hodnocení biotopù využit ve vyhlášce zroku 1992 o platbách za zábor území, podle které každý pùvodce záboru musí vypoèíst kvalitu dotèeného území pøed záborem a po záboru a za pøípadný rozdíl zaplatit státu v podobì platby za újmu na kvalitì ekologických funkcí území. Za úèelem propojení hessenské metodiky a systému pro práci s daty týkající se Zemì (GIS) byly hessenské biotopy agregovány do položek land cover za ÈR (LF ÈZU Praha). Aplikována byla i experimentálnì výzkumnì odvozená metoda ocenìní (Šišák et al. 2000) ve dvou variantách pro prùmìrný stupeò pøirozenosti a maximální stupeò pøirozenosti lesa. Monetární hodnocení významnosti pøírodoochranné funkce lesa je založeno na sociologickém šetøení názoru souboru expertù jednak na pomìr významnosti prùmìru pøírodoochranné funkce lesa k významnosti prùmìru døevoprodukèní funkce lesa v ÈR a jednak na pomìr významnosti prùmìru pøírodoochranné funkce lesa k prùmìrné významnosti jednotlivých charakteristik pøírodoochranné funkce lesa. Vzájemná významnost byla odvozena na základì dotazníkového šetøení skupiny expertù. Expertní pøístup se jeví v podmínkách ÈR jako výhodnìjší než relativnì obtížnìjší a pracnìjší pøístup, založený na prùzkumu hypotetické ochoty platit (nebo pøijímat kompenzace) na daném místì, pøípadnì využití metody cestovních nákladù pro hodnocení mimoprodukèních funkcí lesa (Garrod 1999, Bartelheimer 1991, Seják 1999). Tyto preferenèní oceòovací metody jsou však ve vyspìlých státech široce používány a uznávány (napø. i pro soudní jednání), u nás je známo jen nìkolik aplikací, jejichž výsledky nebyly pøíliš respektovány (Švejdarová 1998). Kromì výše uvedených expertních postupù nelze ani pracovnì další expertní postupy využít. Je napø. publikována metoda (Vyskot 1999), která se vùbec pøírodoochrannou funkcí lesa nezabývá. Výsledkem je pak, že cena, význam mimoprodukèních funkcí lesa jen kopíruje objem zásoby døeva a to vcenì døeva na pni, bez ohledu na skuteènou potøebu a poptávku po daných funkcích na daném místì vdaném èase. 93

4 3. Hodnocení funkcí lesa a jejich poškození na vybraném pøíkladu 3.1 Ocenìní produkèní funkce lesa Ocenìní bylo provedeno podle stávající metodiky vyhlášky Ministerstva zemìdìlství è.55/1999 Sb., o zpùsobu výpoètu výše újmy nebo škody zpùsobené na lesích. Byla vypoètena na vybraných lokalitách škoda zpùsobená zvìøí na lesních porostech okusem, znièení lesního porostu požárem a škoda z trvalého odnìtí plnìní produkèních funkce lesa. Pro rozsah výsledkù i vzhledem k tomu, že byly použity standardní postupy, výsledky neuvádíme. 3.2 Ocenìní mimoprodukèních funkcí lesa V oblasti mimoprodukèních funkcí lesa byla pozornost soustøedìna na vyèíslení újmy pøi ponechání èásti lesa ve zvláštì chránìných územích (ZCHÚ), zejména pak v národních pøírodních rezervacích (NPR) spontánním, tj. pøírodním procesùm k tomuto úèelu bylo vybráno 6 NPR v oblasti severovýchodních Èech. Základním spoleèenským sociálnì-ekonomickým kritériem pro rozhodování o ponechání èásti lesù v ZCHÚ spontánním procesùm, pøípadnì o prioritním poøadí je pomìrový ukazatel sociálnì-ekonomické efektivnosti jako pomìr výstupù ke vstupùm vyjádøeným vpenìžních jednotkách. Vpøípadì, že je pomìr vyšší než 1,0, získá se uvedeným postupem ponechání lesa spontánním procesùm vyšší spoleèenská sociálnì-ekonomická hodnota, než se ztratí na døevoprodukèní funkci. Èím vyšší je uvedený pomìr, tím vyšší prioritu má daný proces v souboru pøíslušných lokalit. I když byly kalkulovány ztráty na celkovém prùmìrném hodnotovém pøírùstu (CPPH), prùmìrném roèním hrubém zisku z lesní výroby (HZLVr), cenì lesních pozemkù a lesních porostù (CL), byly za rozhodující vstupy vzaty ztráty na CPPH, které lze považovat za komplexní dlouhodobý spoleèenský sociálnì ekonomický ukazatel typu nákladù ušlé pøíležitosti. Dalším obdobným ukazatelem je pro daný úèel úøední cena lesa. Za rozhodující výstupy bylo vzato ocenìní podle všech tøí variant expertního hodnocení (poplatek za odnìtí, experimentální srovnávací metoda, upravená Hessenská metoda). Výsledky jsou uvedeny v tabulkách è Tabulka è. 2 shrnuje jednotkové prùmìrné roèní hodnoty vstupù (produkèních ztrát) zodnìtí produkèní funkce lesù v prùmìru podle jednotlivých ZCHÚ, další tabulka è.3 prùmìry za celé NPR a tab è. 4 kapitalizované hodnoty podle NPR. Tab. è. 2: Prùmìrné jednotkové roèní hodnoty vstupù podle NPR v Kè.ha -1 CHKO Název NPR Jednotkové ekonomické ukazatele (Kè.ha -1 ) CPPH PMPH HZLVr Jizerské hory Rašeliništì Jizerky 1788, , ,89 Rašeliništì Jizery 1770, , ,20 Broumovsko Adrš.-teplické skály 7200, , ,18 Broumovské stìny 8952, , ,18 Orlické hory Bukaèka 5542, , ,12 Trèkov 9830, , ,51 Nejnižší hodnoty vstupù spoleèenských sociálnì-ekonomických nákladù vykazují rašeliništì, absolutnì nejnižší hodnoty jsou u NPR Rašeliništì Jizery, nejvyšší hodnoty u NPR Trèkov (jedlová buèina). 94

5 Tab. è.3: Prùmìrné celkové roèní hodnoty vstupù podle NPR (tis.kè) CHKO Název NPR Vstupy (tis.kè) CPPH PMPH HZLVr Jizerské hory Rašeliništì Jizerky 156,30 153,56 103,86 Rašeliništì Jizery 323,10 319,41 208,76 Broumovsko Adrš.-teplické skály 12109, , ,3 Broumovské stìny 10994, , ,64 Orlické hory Bukaèka 271,60 259,90 193,85 Trèkov 623,38 567,81 505,62 Tab.è.4: Prùmìrné celkové kapitalizované hodnoty vstupù podle NPR (tis.kè) CHKO Název NPR Kapitalizované vstupy celkem (tis.kè) CPPH kap. PMPH kap. HZLVr kap. CL Jizerské hory Rašeliništì Jizerky 7815,0 7678,0 5193, ,3 Rašeliništì Jizery 16155, , , ,7 Broumovsko Adrš.-teplické skály , , , ,2 Broumovské stìny , , , ,8 Orlické hory Bukaèka 13580, ,0 9692, ,6 Trèkov 31169, , , ,6 Kritéria efektù výstupù a jejich ukazatele charakterizují v podstatì velikost spoleèenského sociálnì ekonomického užitku, plynoucího z plnìní daných pøírodoochranných funkcí lesa. Jsou vypoèteny podle: - poplatku za odnìtí lesních pozemkù (PLZ) plnìní funkcí lesa (pøíloha lesního zákona è. 289/1995 Sb.), - experimentálnì upravené tzv. hessenské metody, založené na pøirozenosti biotopù, - experimentálnì odvozeného srovnávacího expertního ocenìní pøírodoochranných funkcí lesa ve dvou variantách pro tzv. prùmìrné (srov.pr.) a maximální (srov.max.) stupnì pøirozenosti. Tab.è.5: Cena pøírodoochranné funkce lesa podle poplatku za odnìtí, srovnávací metody a upravené Hessenské metody (tis.kè) CHKO Název NPR Efekty - výstupy (tis.kè) PLZ Hess.metoda Srov.pr. Srov.max. Jizerské hory Rašeliništì Jizerky , , , ,8 Rašeliništì Jizery , , , ,4 Broumovsko Adrš.-teplické skály , , , ,3 Broumovské stìny , , , ,4 Orlické hory Bukaèka 80725, , , ,0 Trèkov , , , ,0 Z výsledkù zpracování vyplývá, že ceny pøírodoochranné funkce lesa vypoètené podle metodiky uvedené v pøíloze lesního zákona jsou pomìrnì neobjektivní, s nízkou vypovídací hodnotou. Jsou pomìrnì výraznì generalizující, málo citlivé k menším území. Hodnoty takto vypoètené jsou znaènì vysoké a nedostateènì diferencované. Experimentálnì upravená hessenská metoda poskytuje výsledky, které lze pro rozhodování o procesu ponechání èástí lesù ve ZCHÚ spontánním procesùm použít. Jsou dostateènì diferencovány, záporem je však to, že výsledky nezohledòují stupeò pøirozenosti ekosystému. Jako nejcitlivìjší a nejlépe 95

6 použitelná se jeví metoda experimentálnì odvozeného srovnávacího expertního hodnocení pøírodoochranných funkcí lesa. Byla modifikována pro dvì varianty pro tzv. prùmìrný stupeò pøirozenosti a pro maximální stupeò pøirozenosti. Takto diferencované výsledky zohledòují jedno ze zásadních kritérií pro rozhodování o ponechání lesù spontánním procesùm. Maximální stupeò pøirozenosti dosahuje dvojnásobnì vyšších hodnot užitku z pøírodoochranné funkce lesa než prùmìrný stupeò pøirozenosti. Pomìrové ukazatele efektivnosti ponechání lesù ve ZCHÚ spontánním procesùm byly odvozeny ve dvou variantách: - jako podíl pøíslušných hodnot výstupù efektù (tj. cen pøírodoochranné funkce lesa podle jednotlivých metod) a kapitalizovaných hodnot CPPH kap. (kapitalizovaného celkového hodnotového prùmìrného pøírùstu) zjištìných jako prùmìr za pøíslušné NPR (tab.è. 6), - jako podíl jednotlivých hodnot výstupù efektù a hodnot CL (úøední ceny lesa) zjištìných rovnìž jako prùmìr za pøíslušné NPR (tab.è.7). Kapitalizace byla provedena s využitím tzv.lesní úrokové míry na úrovni 2%. Kapitalizací byly roèní hodnoty CPPH pøevedeny na celkovou hodnotu kapitálu (CPPH kap. ), který je jako vstup vkládán spoleèností (pøedstavuje náklady ušlé pøíležitosti) do pøírodoochranné funkce lesa jako výluèné funkce lesa, tedy kdy les nebude spoleèností využíván pro produkci trvale obnovitelné a ekologické suroviny. Tab.è.6: Kritéria spoleèenské sociálnì ekonomické efektivnosti ponechání èásti lesù ve ZCHÚ spontánním procesùm vztaženým k CPPH kap. CHKO Název NPR Koeficienty sociálnì ekonomické efektivnosti/cpph kap. PLZ/CPPH kap. Hess.metoda/ CPPH kap. Srov.pr./ CPPHkap. Srov.max./ CPPH kap. Jizerské hory Rašeliništì Jizerky 18,46 4,84 3,20 6,41 Rašeliništì Jizery 18,61 4,88 3,23 6,46 Broumovsko Adrš.-teplické skály 4,57 1,20 0,79 1,59 Broumovské stìny 3,68 0,96 0,64 1,28 Orlické hory Bukaèka 5,94 1,56 1,03 2,06 Trèkov 3,35 0,88 0,58 1,16 Tab.è.7: Kritéria spoleèenské sociálnì ekonomické efektivnosti ponechání èásti lesù ve ZCHÚ spontánním procesùm vztažené k CL CHKO Název NPR Efekty - výstupy (tis.kè) Jizerské hory Broumovsko Orlické hory PLZ/CL Hess.met./CL Srov.pr./CL Srov.max./CL Rašeliništì Jizerky 11,94 3,13 2,07 4,15 Rašeliništì Jizery 9,23 2,42 1,60 3,20 Adrš.-teplické skály 5,79 1,52 1,00 2,01 Broumovské stìny 6,14 1,61 1,06 2,13 Bukaèka 7,50 1,97 1,30 2,61 Trèkov 5,69 1,49 0,99 1,98 Spoleèenskou sociálnì ekonomickou efektivnost ponechání èástí lesù ve ZCHÚ spontánním procesùm lze posuzovat podle nìkolika kritérií. Jejich vypovídací schopnost je však rùzná, což souvisí pøedevším s metodami výpoètu výstupù. 96

7 Prakticky všechny ukazatele efektivnosti, jejichž souèástí je cena pøírodoochranné funkce lesa kalkulované na základì poplatku za odnìtí lesních pozemkù plnìní funkcí lesa, mají u všech NPR vysoké hodnoty koeficientù efektivnosti. V tomto smìru jsou zøejmì ceny efektù- výstupù neúmìrnì paušálnì nadhodnocené. Projevují se zde v koneèném dùsledku všechny problémy dané metody, jak bylo uvedeno, nelze podle nich objektivnì rozhodovat. Nicménì jsou výsledky použitelné pro stanovaní relativního poøadí NPR, v nichž by mohlo docházet k ponechání spontánním procesùm. Ukazatele efektivnosti obsahující experimentálnì upravenou tzv. hessenskou metodu již dávají objektivnìjší výsledky. Hodnoty dosahují v širším rozmezí diferencované úrovnì kolem 1,00. Pøesto však nejsou dostateènì citlivé a nediferencují podle úrovnì pøirozenosti lesù, což vyplývá z konstrukce metodiky. Stejnì jako u pøedešlé metody lze rozhodnout o poøadí. Jako nejvýhodnìjší kritérium spoleèenské sociálnì-ekonomické efektivnosti pro rozhodovací proces se jeví využití experimentálnì odvozeného srovnávacího expertního ocenìní pøírodoochranných funkcí lesa pro tzv. prùmìrný a pro maximální stupeò pøirozenosti. Výsledky jsou diferencované podle stupnì pøirozenosti, tj. podstatného kritéria pro rozhodování o ponechání lesù spontánním procesùm. Nejvyšší hodnoty vykazuje NPR Rašeliništì Jizery a témìø stejné i Rašeliništì Jizerky. Vysoké hodnoty ve všech ukazatelích, jak podle CPPH kap., tak podle CL mají též rašeliništì, a to jak pro maximální, tak i pro prùmìrné stupnì pøirozenosti podle srovnávací expertní metody, ale i upravené Hessenské metody. U vìtšiny NPR je daný proces efektivní pro uvažované maximální stupnì pøirozenosti podle obou variant kalkulací efektivnosti (CPPH kap. i CL). 4. Závìr Postupy výpoètu stanovení škod na produkèních funkcích lesa mají v našich podmínkách tradici a jsou dobøe metodicky propracované. Naproti tomu zùstává mimo zájem legislativy zakotvit v pøíslušných pøedpisech i potøebu vyjadøovat hodnocení mimoprodukèních funkcí, což s uplatòováním principù trvale udržitelného rozvoje bude stále více nezbytné. Ze zhodnocení využitých metod v pøedkládaném pøíspìvku se jeví jako nejcitlivìjší a nejlépe použitelná metoda experimentálnì odvozeného srovnávacího expertního ocenìní pøírodoochranných funkcí lesa. Byla vypracována pro tento úèel ve dvou variantách pro prùmìrný a maximální stupeò pøirozenosti. Výsledky jsou diferencovány právì podle stupnì pøirozenosti, který by mìl být jedním ze zásadních kritérií pro rozhodování o ponechání lesù spontánním procesùm. Maximální stupeò pøirozenosti dosahuje dvojnásobnì vyšších hodnot užitku z pøírodoochranné funkce lesa než prùmìrný stupeò pøirozenosti. Z výsledkù vyplynulo, že nejvhodnìjšími èástmi lesních ekosystémù pro první etapu ponechání spontánním procesùm jsou vìtšinou rašeliništì, extrémní a exponovaná stanovištì a takové èásti lesních ekosystémù ve ZCHÚ, jejichž stupeò pøirozenosti je maximální. V souèasné dobì jsou kalkulace výše škod podle citované vyhlášky Mze v prùmìru podstatnì vyšší, než èiní úøední cena daného majetku podle vyhlášek MF (napø. vyhl.mf è. 173/2000 Sb., - snížení ceny mladších porostù tzv. koeficientem prodejnosti). I tak je však tato úøední cena podstatnì vyšší, než obvyklá tržní cena daného majetku. 97

8 Literatura: [1] BARTELHEIMER P.: Brtriebswirtschaftlichen Ansätze zu monetären Bewertung der Sozialleistungen des Waldes. In: IUFRO, Monetäre Bewertung landeskultureller Leistungen der Forstwirtschaft, Göttingen, 1991 [1] GARROD G.- WILLIS K.: Economic Valuation of the Environment. Edward Elgar,Cheltenham 1999 [2] Ekonomické hodnocení projektù a politiky v oblasti životního prostøedí. IEEP, Vysoká škola ekonomická, Praha 2000 [3] SEJÁK J.: Oceòování pozemkù a pøírodních zdrojù. Praha, Grada, 1999 [4] ŠIŠÁK L.: Cena sociálních stránek funkcí lesa a její soumìøitelnost s cenou ekonomických stránek funkcí lesa. Lesnictví, è. 3, 1994 [5] ŠVEJDAROVÁ H.: Krajina se oceòuje hùø než cement. Vesmír, 77,1998, è.6, s [6] VACKOVÁ A.: Stanovení škod na lesích.bakaláøská práce. Fakulta-ekonomicko-správní, Univerzita Pardubice 2002 [7] VYSKOT I.: Kvantifikace potenciálù a reálných efektù funkcí lesù v ÈR.In: Hodnocení funkcí lesa, semináø OLH ÈAZV,MZ, MŽP, Kostelec n.èernými lesy 2000 Kontaktní adresa: doc. Ing. Ilona Obršálová, CSc. Fakulta ekonomicko-správní, Univerzita Pardubice Studentská Pardubice tel.: ilona.obrsalova@upce.cz Bc. Andrea Vacková, Fakulta ekonomicko-správní, Univerzita Pardubice Recenzoval: doc. Ing.Eduard Souèek, CSc., Ústav matematiky, Fakulta ekonomicko-správní Univerzita Pardubice 98