Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu za rok 2008

Transkript

1 Oblastní inspektorát práce pro hlavní město Prahu se sídlem v Praze Kladenská 103/105, Praha 6 Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu za rok 2008 Praha, únor

2 O B S A H kapitola obsah kapitoly strana Úvod 4 1. Základní údaje 5 - sídlo 5 - vedoucí zaměstnanci 5 - personální obsazení 5 - věková struktura zaměstnanců 6 - kvalifikační struktura zaměstnanců 6 2. Základní statistické údaje o kontrolní činnosti Počty kontrolovaných subjektů Počty protokolů o kontrolní činnosti podle 3 ZoIP Počty vyjádření k projektovým dokumentacím staveb podle 5 i) Počet případů uplatnění požadavků podle 5 j) Počty rozhodnutí podle 5 l) ve správním řízení podle 7 j) o zákazu podle 7 písm. l) podle 10 až podle 23 až blokové pokuty Počet vyšetřovaných pracovních úrazů podle 5 e) a f) Počet uskutečněných poradenství podle 5 k) Kontrolní činnost Výsledky kontrolní činnosti podle schváleného programu kontrolních 10 akcí SÚIP a Programu činnosti OIP 3.2 Výsledky kontrolní činnosti podle plánu úkolů OIP Výsledky kontrolní činnosti v oblasti BOZP včetně TZ č. úkolu 14 Bezpečnost práce ve stavebnictví Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) Kontrola systému BOZP a pracovněprávních vztahů v malých a středních podnicích Opravárenství dopravních prostředků Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny

3 kapitola obsah kapitoly strana Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva Bezpečnost provozu pohyblivých pracovních plošin Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Výsledky kontrolní činnosti v oblasti pracovněprávní 46 Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb Kontroly zaměřené na dodržování právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi Výsledky následné kontrolní činnosti Výsledky kontrolní činnosti z pohledu daného regionu Ostatní činnost Vyjadřování se k projektovým dokumentacím staveb Uplatněné požadavky při povolování a kolaudacích staveb Kontrolování příčin a okolností pracovních úrazů, popř. jejich šetření Vyšetřování havárií ve smyslu zákona č. 59/2006 Sb Šetření přijatých podání a jejich analýza Poradenská, výchovná a vzdělávací činnost Poradenská činnost Výchovná a vzdělávací činnost Činnost zaměřená na vlastní zaměstnance Činnost v a mimo rámec regionu působnosti OIP Publikační činnost Spolupráce s orgány a organizacemi Závěr 70 3

4 Úvodní informace Zpráva o činnosti Oblastního inspektorátu práce pro hlavní město Prahu podává základní přehled o personálním obsazení a činnostech, které s ohledem na kompetence zákona č. 251/2005 Sb. o inspekci práce, inspektorát provedl v roce Kontrolní činnost vycházela ze schváleného Programu kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce na rok Preventivní kontrolní akce v oblasti pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek byly omezeny z důvodu velkého počtu obdržených podání zaměstnanců a jejich zástupců na neplnění stanovených povinností vyplývajících z předpisů. Prověřování těchto podání a z nich vyplývajících podnětů jsou kontrolními akcemi, které jsou časově i administrativně náročnější, než je tomu u plánovaných preventivních kontrol. Vedle hlavních úkolů uvedených v části 3 této zprávy, byla kontrolní činnost zaměřena také na kontrolu příčin vzniku pracovních úrazů. Nedílnou součástí kontrolní činnosti inspektorátu byly také následné kontroly u subjektů, u kterých byla při předcházející kontrole zjištěna závažná porušení právních předpisů. Zákon č. 251/2005 Sb. o inspekci práce mimo vlastní kontrolní činnosti v terénu obsahuje další činnosti (viz část zprávy), které jsou v kompetenci inspekce práce. Důležitou a velmi rozsáhlou činností je poskytování poradenství, které však v žádném případě nenahrazuje činnost advokátů, konstrukčních nebo projekčních kanceláří. Cílem poradenství, které poskytuje inspektorát, je podání základní informace o právech a povinnostech osob v pracovněprávních vztazích, pracovních podmínkách a zajištění bezpečné práce. Další důležitou činností inspektorátu je vyjadřování se k projektovým dokumentacím staveb a uplatňování požadavků k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při kolaudacích staveb před jejich uvedením do užívání. Jedná se o preventivní činnost, která se provádí především u staveb, kde s ohledem na použité technologie, materiály a činnosti lze předpokládat rizika ohrožení života a zdraví pracovníků nebo veřejnosti. Inspektorát se s ohledem na výše uvedené zabývá průmyslovými provozy, sklady, čerpacími stanicemi pohonných hmot a objekty určenými ke shromažďování osob. Základem činnosti inspekce práce byla preventivní kontrolní činnost, operativní řešení vznikajících problémů a poradenství spojené s osvětou jak v oblasti bezpečnosti práce, tak v oblasti pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek. 4

5 1. Úvod - základní údaje Sídlo: Praha 6 Vokovice, Kladenská 103/105, PSČ: Tel. ústředna: , Mobil (GSM brány): , , Fax: , Vedoucí inspektor: Sekretariát, personální: Právník: Vedoucí odboru správy a informatiky: Ing. Michal Ronin paní Eva Zapletalová JUDr. Eva Bláhová, JUDr. Ladislava Šmídová, Mgr. Josef Nápravník paní Iva Lahučká Vedoucí odboru inspekce I 3.31 všeobecná inspekce, Ing. Milan Moravec stavebnictví, Vedoucí odboru inspekce II 3.32 VTZ, doprava a manipulace, Ing. Martina Švorcová integrovaná inspekce Vedoucí odboru inspekce III 3.33 pracovněprávní vztahy Ing. Alena Švecová Nadřízená instituce: STÁTNÍ ÚŘAD INSPEKCE PRÁCE Horní náměstí 103/2, OPAVA Personální obsazení: celkem z toho muži z toho ženy BOZP PPV BOZP PPV Vedoucí inspektor Vedoucí odboru Právník Inspektor Zaměstnanci v administrativě Ostatní zaměstnanci Orientační počet zaměstnanců za Průměrný přepočtený stav k ,

6 Věková struktura zaměstnanců (bez POP) : (k ) věk počet zaměstnanců % nad Kvalifikační struktura zaměstnanců (bez POP) : vzdělání počet zaměstnanců % VŠ ÚS ostatní - - inspektoři (vyjma vedoucích inspektorů) z toho muži z toho ženy VŠ 10 5 ÚS Celkem:

7 administrativa z toho muži z toho ženy VŠ 0 0 ÚS 1 10 celkem: vedoucí (vč. VI) z toho muži z toho ženy VŠ 2 2 ÚS 0 1 celkem: právníci z toho muži z toho ženy VŠ 1 2 celkem: V průběhu roku 2008 rozvázali PP 4 zaměstnanci. Do pracovního poměru v roce 2008 nastoupilo 6 zaměstnanců (z toho 3 zaměstnanci přešli ze SÚIP Praha). 7

8 2. Základní statistické údaje o kontrolní činnosti 2.1 Počty kontrolovaných subjektů (úkol až N) z toho: a) organizací b) podnikajících fyzických osob 267 C e l k e m : Počty protokolů o kontrolní činnosti podle 3, z toho: a) v organizacích b) u podnikajících fyzických osob 307 C e l k e m : Počet vyjádření k projektovým dokumentacím staveb podle 5 i) Počet vyjádření k projektovým dokumentacím staveb Počet případů uplatnění požadavků podle 5 j) kolaudace: Počet případů uplatnění požadavků podle 5 j) - kolaudace Počty rozhodnutí ( sankce, které nabyly právní moci v roce 2008): podle 5 l) ve správním řízení 1. a 2. Sankce a) organizacím b) podnikajícím fyzickým osobám 1. Správní delikty, přestupky 114 ( ,--) 21 ( ,--) 2. Pořádková pokuta 10 ( ,--) C e l k e m - sankce, které nabyly PM v roce 2008: 145 ( ,--) 8

9 2.5.2 podle 7 j) o zákazu 1. zákaz použití objektů, provozů, strojů 0 2. zákaz práce přesčas, práce v noci, žen a mladistvých podle 7 písm. l) pořádková pokuta Celková výše uložených pořádkových pokut dosáhla: ,-- Nejvyšší pořádková pokuta dosáhla: ,-- Celkem bylo uloženo: , podle 10 až 22 - pokuta za přestupky, 23 až 34 - za správní delikty, z toho: a) pro organizace 114 b) pro podnikající fyzické osoby 21 - celková výše pokut uložených organizacím dosáhla ,-- - celková výše pokut podnikajícím fyzickým osobám dosáhla ,-- - nejvyšší pokuta organizaci dosáhla ,-- - nejvyšší pokuta podnikající fyzické osobě dosáhla ,-- z toho Příkaz : a) pro organizace 110 b) pro podnikající fyzické osoby 18 - celková výše pokut uložených organizacím dosáhla ,-- - celková výše pokut podnikajícím fyzickým osobám dosáhla ,-- - nejvyšší pokuta organizaci dosáhla ,-- - nejvyšší pokuta podnikající fyzické osobě dosáhla ,-- 9

10 Tabulka počtů odvolání proti rozhodnutí, z toho potvrzeno, zamítnuto počty odvolání potvrzených změněných zrušených x zastaveno 2.6 Počet vyšetřovaných pracovních úrazů podle 5 e) a f), z toho: k šetření vybráno uzavřeno a) smrtelných: 11 8 b) závažných: c) ostatních: 2 0 uzavřená šetření celkem : Počet uskutečněných poradenství podle 5 k) na OIP, z toho: a) poradenství bez záznamu a zaevidované (datum, jméno ) b) s písemným záznamem (pošta, , atp.) 460 C e l k e m : Kontrolní činnost 3.1 Výsledky kontrolní činnosti podle schváleného programu kontrolních akcí SÚIP a Programu činnosti OIP a) Údaje o tom, zda byl program úkolů roku 2008 splněn v plánovaném rozsahu kontrolovaných subjektů, případně zdůvodnění jeho omezení. Seznam úkolů: Bezpečnost práce ve stavebnictví Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) Kontrola systému BOZP a pracovněprávních vztahů v malých a středních podnicích Opravárenství dopravních prostředků Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu a údržbě tlakových zařízení a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva Bezpečnost provozu pohyblivých pracovních plošin Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby 10

11 Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Kontroly zaměřené na dodržování právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi. Č. úkolu Počet kontrol. subjektů Počet kontrol Následné kontroly % následných kontrol z celk. počtu provedených kontrol celkem Ø = 23 % 11

12 Počet závad, vyřazených strojů, objektů, zákazů činností a práce osob podle opatření vydaných Oblastním inspektorátem práce pro hl. m. Prahu (porovnání roku 2007 s výsledky roku 2008) O P A T Ř E N Í rok 2007 rok 2008 C e l k o v ý p o č e t v y d a n ý c h o p a t ř e n í : z toho: Závady odstraněné v průběhu kontroly (s násobností) (5.693) Závady s vydaným opatřením k jejich odstranění (s násobností) (34.030) (12.457) (22.635) Vyřazení strojů a zařízení z provozu, zakázané užívání výrobních a provozních prostorů, zákazy technologií, zákazy činností, ani žádný ze zákazů práce nebyly v roce 2008 uplatněny. 12

13 Přehled o uložených sankcích - členění dle úkolů (správní řízení zahájeno v roce 2008, sankce uvedeny bez ohledu na nabytí právní moci) Číslo úkolu Úkol Výše uložených sankcí v Kč Bezpečnost práce ve stavebnictví , Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, , N pošty apod.) Kontrola systému BOZP a pracovněprávních vztahů v malých a středních podnicích , Opravárenství dopravních prostředků , Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a ,-- břemeny Provádění kontrol na základě podnětů na porušování , N pracovněprávních předpisů Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a ,-- technických zařízení při provozu a údržbě tlakových zařízení a plynových zařízení v kotelnách na plynná paliva Bezpečnost provozu pohyblivých pracovních plošin Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby , Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání fyzických osob agenturami práce Provádění kontrol v ústavech sociální péče, zejména v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou , Kontroly vysílaných pracovníků v rámci poskytování služeb Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci 0 závažných havárií Program Bezpečný podnik Kontroly zaměřené na dodržování právních předpisů uprav. 0 výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklam. činnosti dětmi N Následné kontroly úkolů minulých let , Šetření smrtelných pracovních úrazů , Šetření závažných pracovních úrazů , Šetření ostatních nehodových událostí , Ostatní nezařazené úkoly ,

14 3.2 Výsledky kontrolní činnosti podle plánu úkolů OIP Do Programu činnosti pro rok 2008 byl pro vybrané inspektoráty zařazen úkol č Kontroly zaměřené na dodržování právních předpisů upravujících výkon umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětmi Na uvedený úkol bylo provedeno 14 kontrol, podrobnější komentář je součástí Zprávy o činnosti (viz kap. 3.4). 3.3 Výsledky kontrolní činnosti v oblasti BOZP včetně TZ Bezpečnost práce ve stavebnictví Úkol č Cíl úkolu: Zadání úkolu: Dodržování předpisů na staveništích / bezpečný způsob práce / vede k prevenci úrazů. Kontroly byly provedeny zejména u malých a středních organizací, u organizací, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, u organizací s nadprůměrnou úrazovostí, u nově vzniklých organizací a tam, kde nebyla prováděna kontrola posledních 5 let. Kontroly byly zaměřeny na zajišťování bezpečnosti práce při pracích ve výškách, při zemních pracích, při dopravě na staveništi a při montážních pracích. Kontroly byly zaměřeny na následující okruhy: - vzájemná informovanost zhotovitelů o rizicích vyplývajících z jejich činnosti a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením, - zda zaměstnavatel zajistil, aby všichni zaměstnanci obdrželi dostatečné a přiměřené informace a pokyny o BOZP a o poskytovaných informacích a pokynech vede zaměstnavatel dokumentaci, - na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek práce poskytování zaměstnancům osobní ochranné pracovní prostředky, zdravotní způsobilost, - ohrazení staveb, pracovišť a zařízení stavenišť a zabezpečení proti vstupu nepovolaných osob, - zajištění zaměstnanců proti pádu z výšky kolektivním zajištěním (ochranné zábradlí, ochranné, ohrazení, záchytná lešení, záchytné sítě), - kontrola OOPP proti pádu, určení kotevních míst, 14

15 -zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům, - zajištění prostoru pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách, - zajištění stěn výkopů proti sesuvu, bezpečné výstupy a sestupy, - seznámení obsluhy strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce, - provádění prací zdvihacími zařízeními, systém bezpečné práce, manipulace s materiálem, - provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů. Program úkolu byl splněn v plánovaném rozsahu. Bylo zkontrolováno 146 malých a středních stavebních firem, které v rámci stavební činnosti provádějí práce ve výškách, zemní práce, dopravu na staveništi a montážní práce. Vyhodnocení výsledků provedených kontrol: - Informace o rizicích Plnění tohoto bodu bylo u zhotovitelů zaměstnavatelů nejslabším článkem v oblasti BOZP. Většina stavenišť je řízena dle zákona 309/2006 Sb. a zabezpečena zadavatelem, který určí koordinátora BOZP. Zároveň byly zpracovány plány BOZP. Pokud se tak nestalo je spolupráce mezi zaměstnavateli působícími na jednom staveništi velmi nízká. Bylo nutno vždy prosadit opatření k odstranění tohoto nedostatku. Ve většině případů jsou na větších stavbách předkládána rizika z veškerých pracovních činností ve stavebnictví. V některých případech nejsou podepsány zaměstnanci, takže není doklad o tom, že byli s těmito riziky seznámeni. Na menších stavbách, kde pracují menší subjekty jako generální dodavatelé chybí písemné předání staveniště s informací o rizicích. - Informace a pokyny o BOZP a vedení dokumentace Vstupní školení zaměstnanců bylo všude zajištěno a vedeny o něm řádné zápisy. Školení i dokumentace subjekty mají, pouze osnova školení není vždy v souladu s platnými právními předpisy, zaměstnavatelé nestačí sledovat měnící se legislativu. Při kontrolách bylo doloženo, že zaměstnavatel zajistil proškolení svých zaměstnanců o rizicích vztahujících se k danému staveništi. O proškolení zaměstnavatelé vedli zápisy, buď samostatně nebo ve stavební deníku. V několika případech byla informovanost zajištěna navíc vyvěšením informací na veřejném místě ve vitríně nebo v šatně. Na většině stavenišť je dnes koordinace a informovanost řízena koordinátorem BOZP. - Poskytování osobních ochranných pracovních prostředků na základě vyhodnocení rizik zaměstnavatelem, zdravotní způsobilost 15

16 Vzhledem k tomu, že pro jednotlivé zhotovitele pracují firmy zabývající se BOZP, jsou i rizika pro vydávání OOPP zpracována ve smyslu NV č. 495/2001 Sb. a na základě těchto vyhodnocených rizik je zpracována směrnice o vydávání těchto prostředků. Někteří zaměstnavatelé ale nevedou doklad o vydání s podpisem zaměstnance nebo zapomínají OOPP obměňovat, z velké části nevědí o životnosti přileb. Nečastější závada rizika nebyla zpracována dle přílohy / tabulky / výše citovaného NV. Slabinou je školení pracovníků o ošetřování OOPP a zacházení s nimi, tak aby jejich životnost odpovídala jejich návodu k užívání. Zdravotní způsobilost je zajišťována prohlídkami vstupními, periodickými. Termíny prohlídek a jejich periodicita jsou zajištěny interními směrnicemi vydanými v souladu s doporučeními lékaře. Při kontrolách bylo zjištěno, že většina zaměstnavatelů posílá své zaměstnance na tyto prohlídky ke smluvnímu lékaři. - Ohrazení staveb, pracovišť a zařízení stavenišť a zabezpečení proti vstupu nepovolaných osob Velké stavby byly oplocena buď pletivem nebo kovovými díly s uzamykatelným vchodem nebo vjezdem a měly zajištěnou ostrahu dodavatelsky. U menších staveb bylo zjištěno oplocení nižší než 1,8 m, poškozené nebo částečně chybělo. Ohrazení stavenišť u přilehlých komunikací, kde se v blízkosti stavby pohybovali chodci, byly zjištěny v několika případech nedostatečné zábrany proti rozstřikování vody a bláta. Vjezdy na některá staveniště nebyly označeny maximální rychlostí. - Zajištění zaměstnanců proti pádu z výšky kolektivním zajištěním Při kolektivním zajištění zaměstnanců proti pádu z výšky byly zjištěny nejvíce tyto závady: - nezajištěné vstupy na balkony, které ještě nemají osazeno zábradlí - nedostatečné ochranné zábradlí na obvodech jednotlivých podlaží, šachet výtahů a schodišťových ramen / jednotyčové, bez zarážky / - nedostatečně zajištěné otvory v podlahách - nedostatečná nosnost poklopu - poklop nezajištěný proti posunutí. V několika případech bylo kolektivní zajištění během prací odstraněno další firmou a nebylo vráceno zpět. Při šetření úrazů často lze obtížně zjistit, kdo vlastně zábranu odstranil. - Kontrola OOPP proti pádu, určení kotevních míst Zaměstnanci jsou většinou seznámeni s používáním OOPP proti pádu, často však nejsou tato seznámení dokumentována písemnou formou. Další nedostatky jsou také v nedostatečném seznámení s údržbou OPP a jejich ukládáním a dále s předáváním k periodickým prohlídkám a revizím. Často také chybí evidenční listy OOPP. Při činnostech nevyžadujících pracovní postup jsou všichni zaměstnanci určeni zaměstnavatelem jako odborně způsobilí a místo kotvení si určují sami, jak jim to umožňuje NV č. 362/2005 Sb. 3 odst. 1b/, příloha II. bod 5. 16

17 Nejvíce porušení v používání osobního zajištění proti pádu bylo opět zjištěno u OSVČ tesařů, pokrývačů a klempířů. - Zda technické konstrukce, kterými jsou zaměstnanci chráněni proti pádu, propadnutí střešní krytinou nebo sklouznutí ze střechy, odpovídají svým provedením bezpečnostním požadavkům Technické konstrukce zamezující pádu osob jsou v případě provedení z typových dílů lešení. U lešení byly zjištěny nejčastěji se opakující závady: - chybějící střední tyč zábradlí - chybějící zarážka u podlahy lešení - absence tabulek označující lešení dle ČSN nevhodně zvolené žebříky v průlezech mezi jednotlivými patry lešení. V kotvení lešení nebyly zjištěny závažné závady. Horší stav je v případě, kdy je nutno realizovat atypickou konstrukci, např. konzolovitě vyložené části ochranných konstrukcí. Zde většinou chybí statický výpočet, nebo je konstrukce provedena osobami bez zvláštní odborné způsobilosti. Při kontrolách byly tyto situace řešeny individuálně dle nebezpečnosti kontrolované konstrukce. - Zajištění prostoru pod a okolo přepravovaného břemene a pod prací ve výškách Zajištění prostoru pod přepravovanými břemeny bylo ve většině případů realizováno, Opatření sestávala buď z pevných nebo přenosných zábradlí a nebo bylo zajištěno trvalým dozorem pracovníkem zaměstnavatele. Byly rovněž používány ochranné sítě. - Zajištění stěn výkopů proti sesuvu, bezpečné výstupy a sestupy V minulém roce byly realizovány v Praze hlavně velké stavby s rozlehlými staveništními jámami. Jámy byly svahovány dle projektové dokumentace. U větších zaměstnavatelů nejsou s výkopy problémy, používají ochranné rámy a typové pažící dílce, žebříky a pomocná schodiště. U menších zaměstnavatelů byly zjištěny drobné nedostatky při realizaci pažení. Nedostatky spočívaly především v nedostatečné výšce pažení ( nebylo v celé výši výkopu ), ukládání výkopku příliš blízko hrany výkopu apod. Nedostatky byly odstraněny v průběhu kontroly. Výstupy a sestupy byl zajištěny žebříky, mnohdy již hliníkovými, v předepsaném technickém stavu, někde však na výstupu nepřesahovaly 1,1 m Opět se nezlepšila situace ve zneužívání červenobílé bezpečnostní pásky na hranách výkopů. Toto opatření je sice rychlé a levné, ale nechrání pracovníky proti pádu z výšky. - Seznámení obsluhy strojů s místními provozními a pracovními podmínkami majícími vliv na bezpečnost práce a obsluha stroj ovládá v souladu s návodem výrobce Na většině staveb mají stavební stroje zapůjčeny buď z půjčoven nebo z firem, které jsou na tuto činnost specializovány. Tyto stroje jsou zapůjčovány i s vyškolenou obsluhou a práci jim zadává stavbyvedoucí. Při kontrolách obsluh strojů a zařízení bylo zaměstnavateli doloženo, že obsluhy jsou vyškoleny přímo u výrobce nebo u firem s oprávněním. Školení je podmíněno i zdravotní způsobilostí. Na některých stavbách byly obsluhy strojů nedostatečně seznámeny s informacemi o realizované stavbě. 17

18 - Provádění prací zdvihacími zařízeními, systém bezpečné práce, manipulace s materiálem Provádění prací zdvihacími zařízeními, systém bezpečné práce a manipulace s materiálem bylo prověřováno vždy při každé kontrole. Zde se vyskytovaly nedostatky především v organizaci práce. Nebylo doloženo ustanovení odpovědné osoby za řízení manipulace s břemeny zdvihacími zařízeními. Pracovníci upevňující břemena byly proškoleny a vybaveny vazačskými průkazy. - Provoz staveništních rozvaděčů a pohyblivých přípojů Staveništní rozvaděče a přípoje byly řádně opatřeny revizními zprávami, pevně ukotveny k podkladu. Často se vyskytující závada je, že pohyblivé přívody na stavbách nejsou chráněny proti poškození a nejsou vyvěšeny. V současné době se začínají vyskytovat závady na rozvaděčích, které nejsou opatřeny rychlovypínači pro případ náhlých událostí. Zde dochází k rozporu mezi výkladem revizních techniků a inspektorů. Závěr: Lze konstatovat, že většina zaměstnavatelů má dokumentaci BOZP v pořádku, zajišťuje potřebná školení a vybavuje svoje zaměstnance OOPP. V některých případech bylo nutno vystavit pokuty dle zákona 251/2005 Sb. ZIP, protože byly zjištěny nedostatky v plnění ustanovení zákonných předpisů o BOZP. Hlavním nedostatkem je neúplné zpracování technologických postupů, z toho plynoucí chybné vyhodnocení rizik a neprovedení opatření k jejich odstranění. V případě pracovních úrazů bylo zjištěno, že došlo k zanedbání povinností v oblasti BOZP několika vzájemně spolupracujících zaměstnavatelů. Hlavně v dodavatelsko-odběratelské posloupnosti zadavatel, zhotovitel, subdodavatel, zaměstnanec. K úrazům dochází i po proškolení a seznámení s pracovištěm. Jednou z příčin je podcenění zpracování projektové dokumentace v oblasti ZOV, plánu BOZP, technologických postupů. Při každém pracovním úrazu selhalo několik osob,které měly realizovat kontrolu na příslušných úrovních. Jen ojediněle se vyskytují případy pracovních úrazů způsobené nedbalostí pracovníka nebo alkoholem. Nejhorší situace v oblasti BOZP je na stavbách, kde není určen koordinátor, protože to zákon 309/2006 Sb. neukládá. Zároveň je tam však povinnost zpracovat plán BOZP. Typickým příkladem je zateplování panelových domů. Dodržování pracovního režimu řidičů organizací (služby, pošty apod.) Úkol č Cíl úkolu: Provedenými kontrolami si inspekce práce klade za cíl prosazovat dodržování stanovených předpisů v této oblasti a tím předcházet dopravním nehodám na pozemních komunikacích. Výběr subjektů je orientován na dlouhá léta nekontrolovanou skupinu řidičů, 18

19 cílem kontrol je i účinné poradenství, zejména v oblasti nových či novelizovaných dopravních předpisů této oblasti. Výběr subjektů byl proveden v souladu se zadáním úkolu podle předem sestaveného plánu kontrolní činnosti a v průběhu roku byl průběžně aktualizován. Předmětem kontroly byla kontrola minimálně 40-ti organizací provozujících dopravu. Zadání úkolu: Zadání úkolu včetně počtu navštívených subjektů bylo splněno v plánovaném rozsahu. Kontrola byla provedena u 47 subjektů. Skladba subjektů: 33 x s.r.o., 7 x a.s., 7 x podnikající fyzická osoba. Zaměření kontroly: - pracovní režim řidičů - odborná a zdravotní způsobilost řidičů - technický stav vozidel (prohlídky, údržba) a jejich vybavenost - cestovní náhrady Vyhodnocení výsledků provedených kontrol: Z celkového počtu 47 vybraných subjektů byla pouze u 7 subjektů provedena opakovaná kontrola z let minulých. Závady v těchto subjektech nebyly většinou závažné a týkaly se především pracovně právních vztahů, které nebyly v minulosti předmětem kontrol. U 40 subjektů se jednalo o první kontrolu ze strany OIP. U těchto subjektů se vyskytlo poměrně hodně závad, protože problematikou BOZP se zde nikdo nezabývá a zaměstnavatel nemá přehled o platné legislativě pro tuto oblast. Kontrola zde probíhala společně s poskytnutím konzultace v oblasti BOZP i pracovních podmínek. - Pracovní režim řidičů Nejvíce nedostatků se objevuje u dodržování stanoveného pracovního režimu řidičů. Zaměstnavatel většinou nevede evidenci pracovní doby řidičů a při kontrole dokládá pouze výstup z tachografu nebo stazky. Kontrolou bylo zjištěno, že nedodržuje délku směny řidičů a především řidičů pracujících v noční době. Je-li předložena evidence pracovní doby (jedná se většinou o evidenci docházky) neodpovídá skutečně odpracované pracovní době. Evidence práce v noci a práce přesčas není vedena. Na tuto problematiku navazuje poskytování stanovených příplatků a to za práci v noci, v sobotu a v neděli a za přesčas. U vozidel, která nejsou vybavena tachografem, tedy vozidla do 3,5t, zaměstnavatel nevyžaduje, aby zaměstnanci vedli denní evidenci o době řízení dopravního prostředku a o čerpání bezpečnostních přestávek. 19

20 - Odborná a zdravotní způsobilost V organizacích nefunguje systém bezpečnosti práce. Zaměstnavatel nezajišťuje školení BOZP, nebo o něm nevede dokumentaci. Neprovádí opatření v prevenci rizik a prokazatelně neposkytuje OOPP. Při provozování dopravy nemá zpracován místní provozní bezpečnostní předpis, který stanoví pracovní a technologické postupy pro bezpečné provozování dopravy. Školení řidičů do 3,5t zaměstnavatel nezajišťuje při nástupu do práce (před přidělením práce), ale tehdy až je zajištěno periodické školení pro stávající zaměstnance. V zajišťování odborné způsobilosti řidičů nad 3,5t nebyly zjištěny nedostatky. U zaměstnanců, kteří mají v pracovní smlouvě ještě jiné pracovní zařazení než řidič například řidič skladník zaměstnavatel nezajišťuje lékařské prohlídky. Jedná se převážně o malé organizace do 25 zaměstnanců. Zaměstnavatel nemá zajištěnou závodní preventivní péči a tudíž je-li doložena lékařská prohlídka pro řidiče nemá předepsané náležitosti dle vyhlášky č. 277/2004 Sb. ve znění vyhlášky č. 253/2007 Sb. Nedostatek při doložení posudku o zdravotní způsobilosti k řízení motorových vozidel se vyskytuje i u řidičů nad 7,5t, kdy zaměstnavatel dokládá pouze dopravně psychologické vyšetření a neurologické vyšetření a posudek o pravidelné lékařské prohlídce nemá. - Technický stav vozidel (prohlídky, údržba) a jejich vybavení Při kontrolách byly vždy doloženy platné technické kontroly vozidel. Jelikož většina vozidel je na leasing veškeré prohlídky a údržbu provádí autorizovaný servis. - Cestovní náhrady Kontrola byla provedena většinou u tuzemských dopravců a nebyly zjištěny nedostatky v proplácení stravného. Přehled nejčastěji porušovaných předpisů: Porušený předpis 262/2006 Sb Zákoník práce odst. 1, 5 1 3, 4 1, Nařízení vlády NV 589/2006 Sb. NV 168/2002 Sb. NV 309/2006 Sb. Opatření musela být uložena u všech 47 kontrolovaných subjektů. U 12 subjektů byla uložena pokuta v celkové výši ,-- Kč. Následné kontroly byly provedeny u 15 subjektů. 20

21 Závěr: Na základě skutečností ověřených u 47 navštívených subjektů je možné konstatovat, že situaci v oblasti bezpečnosti práce a pracovních podmínek v dopravě by nejvíce prospělo zvýšení vědomí a informovanosti zaměstnavatelů. V řadě případů kontrola přinesla zaměstnavatelům poznání, jaké povinnosti vůči zaměstnancům vůbec existují a byly jim podány informace v oblasti BOZP, které jim pomohou splnit na ně kladené povinnosti. Kontrola systému BOZP a pracovněprávních vztahů v malých a středních podnicích Úkol č Cíl úkolu : Cílem úkolu je preventivní kontrola subjektů v problémových oborech a kontrola subjektů u kterých byly zjištěny nebo hlášeny problémy v dodržování závazných předpisů z oblasti bezpečnosti práce již dříve, nebo u nich došlo k vzniku závažných pracovních úrazů. Cílem úkolu není jen zjištění skutečného stavu a stanovení potřebných opatření k nápravě, ale také zařazení subjektů do systému následných a periodických kontrol. Zadání úkolu : Zejména subjekty v kategoriích zaměstnanců, činné v oborech : Zemědělství Lesnictví Zpracovatelský průmysl Výroba a rozvody elektřiny, vody, plynu a tepla Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků Dřevozpracující průmysl vč. výroby nábytku Přednostně subjekty kde : dosud nebyla provedena plánovaná kontrola je nepříznivý vývoj ukazatelů pracovní úrazovosti jsou opakované podněty na neplnění povinností uplynulo více jak 5 let od poslední plánované kontroly při předešlé kontrole byly zjištěny závažné nedostatky a nebyla provedena následná kontrola Další obory ekonomických činností si OIP zařadí s ohledem na stav a vývoj BOZP v jeho územní působnosti. Předmět kontroly : 1. administrativní kontrola - prevence rizik - péče o pracovní podmínky, školení a příprava k výkonu práce - pracovní doba - evidence a dodržování limitů 21

22 - poskytování OOPP - pracovní úrazovost 2. fyzická kontrola na pracovištích - realizace opatření stanovených na základě hodnocení rizik na pracovištích a jejich dostatečnost vzhledem k prováděným činnostem bezpečnost pracovních postupů. - vhodnost pracovišť s ohledem na prováděné činnosti. Vyhodnocení výsledků provedených kontrol: Zadání úkolu bylo splněno v rozsahu daném specifikem regionu Praha. Některé obory činnosti jako zemědělství a lesnictví se zde prakticky nevyskytují, výjimečně ve formě údržby parkových ploch a hřbitovů; pozemky na okrajích Prahy obhospodařují mimopražské subjekty. Další omezení vyplývá ze skutečnosti, že v některých oborech činnosti až polovina v RES uvedených subjektů se sídlem v Praze zde má pouze podnikovou správu nebo obchodní zastoupení, většinou však ani to. Velké množství subjektů z nejrůznějších důvodů vůbec nelze dohledat nejen na registrované adrese sídla, ale ani statutárního zástupce na jeho adrese. V zadaných oborech činnosti a stanoveném rozsahu počtu zaměstnanců převažuje u subjektů, které v Praze skutečně vyvíjejí jinou než administrativní nebo obchodní činnost tiskařská výroba, pomocná stavební výroba, automobilové opravárenství a výjimečně drobná výroba spotřebního zboží. Subjekty zabývající se např. strojírenskou a elektrotechnickou výrobou, lisováním plastů, chemickou a farmaceutickou výrobou, výrobou nábytku, textilní a kožedělnou výrobou, výstavbou a údržbou energetických, telekomunikačních a datových sítí a pod. se počítají maxim. v řádu jednotek, mají poměrně stabilní strukturu a jsou proto kontrolovány neustále dokola. Služby obyvatelstvu a služby pro organizace v nejrůznějších oborech údržby a kusové zakázkové výroby zajišťují převážně živnostníci nebo subjekty maxim. do 5 zaměstnanců. Pro realizaci úkolu byly jednotlivé subjekty vybírány podle skutečného současného stavu zaměstnanců, nikoliv podle údajů uvedených v RES. Kontrolovány byly také subjekty v kategoriích 250 zaměstnanců a více, neboť se jednalo o subjekty s celorepublikovou působností, kde byly kontrolovány samostatné závody, provozy nebo pracoviště v regionu Praha. Výčet zjištěných skutečností: 1. Ke dni bylo v rámci tohoto úkolu zkontrolováno celkem 548 subjektů. 2. Celkem realizováno a do systému IS Dozor zařazeno 559 běžných kontrol. 3. Mimo kontroly uvedené v bodu 2. provedeno 92 následných kontrol plnění uložených opatření. 4. Z běžných kontrol zaevidováno závad s násobností Z násled. kontrol zaevidováno - 33 závad s násobností Za zjištěné prohřešky uloženo - 5 pokut v celkové výši ,- Kč z běžných kontrol ,- Kč z následných kontrol ,- Kč 6. K realizaci kontrolní činnosti v rámci plnění úkolu bylo celkem vynaloženo hodin, z toho na plánovanou kontrolní činnost 9893 hodin, na následnou kontrolní činnost 848 hodin. 22

23 7. Přehled nejčastěji porušených právních předpisů : Zákon 262/2006 Sb případů Zákon 309/2006 Sb Nař. vlády 101/2005 Sb Nař. vlády 378/2001 Sb Nař. vlády 168/2002 Sb Závěr: Skutečnost, že žádný z inspektorů podílejících se na tomto úkolu nebyl nucen řešit zjištěný problém formou vydání předběžného opatření dokládá, že zjištěné závady a nedostatky v žádném případě neohrožovaly bezprostředně zdraví a životy zaměstnanců. Přístup k prevenci rizik se liší ve všech kontrolovaných firmách. Velice záleží na úrovni stavu BOZP, dá se říci, že prevence rizik kopíruje celkový stav BOZP u kontrolované osoby. Největším problémem v této oblasti je nepochopení způsobu práce s riziky, kontrolované subjekty mají vyhodnocena rizika, ale dále s nimi nepracují nebo mají vyhodnocena rizika dodavatelským způsobem a toto vyhodnocení není pro konkrétní pracoviště, ale pouze pro podobný typ pracoviště. Stejná situace se opakuje i u péče o pracovní podmínky, školení BOZP a přípravě výkonu práce. Zde je dlouhodobým problémem neustále se měnící legislativa, mnohdy s nejasným výkladem, což přináší dílčí problémy i pracovníkům OIP, natož kontrolovaným subjektům. Větší část subjektů proto dnes zajišťuje systém řízení BOZP externími pracovníky, v dobré víře v jejich profesionální kvality a mnohdy jsou proto výsledkem kontroly velmi nepříjemně překvapeni. Část z těchto subjektů však požadavky externích bezpečnostních techniků odmítá respektovat, neboť jim připadají zbytečně nákladné. U evidence pracovní doby není přesně dána forma zákonnými předpisy. Přesto je obvykle vedena zaměstnavatelem v dostatečné podobě. Problémy nastávají spíše u velmi malých firem a firem, které si nechávají zpracovávat dodavatelsky účetnictví včetně výplaty mezd. Poskytování OOPP je na tom lépe než práce s riziky, neboť OOPP jsou mnohdy přidělovány na základě intuice i bez písemného zpracování rizik a vytvoření příslušného seznamu OOPP. Evidence přidělování OOPP je vedena obvykle prokazatelně proti podpisu zaměstnance. Evidence pracovních úrazů a povědomí o tom, jak se při úrazu zachovat většinou také souvisí s celkovým stavem BOZP u kontrolované osoby. Péče o bezpečnost práce a technických zařízení je u různých firem různá. Obecně však lze konstatovat, že subjektů respektive jejich vedoucích pracovníků, kteří tuto důležitou činnost opomíjejí nebo neberou dostatečně vážně, je mizivé množství. Zásadou je vždy systémový přístup a nezbytné, ale pravidelně vynakládané minimum času, který tato problematika vyžaduje. Přístup většiny subjektů i jejich vedoucích pracovníků je však již tradičně spíše intuitivní a s časem zápasí všichni vedoucí pracovníci v soukromém sektoru bez výjimky. 23

24 Nejvíce nedostatků bylo zjištěno v oblasti Řízení péče o bezpečnost práce v organizaci tedy zejména problematika školení a dokumentace BOZP a potom u objektů jako jsou kotelny, tlakové nádoby stabilní, zařízení pro rozvod plynů, nářadí, silová elektrická vedení, rozvodná zařízení a ostatní (většinou nepřenosné a připevněné spotřebiče) tedy zejména problematika průvodní a provozní dokumentace VTZ (absence revizí, návodů, pasportů, případně provozních předpisů). Z uvedeného vyplývá buď zcela jasné manažerské systémové selhání, nebo v opačném případě snaha řešit neproduktivní režijní náklady. Závěrem lze konstatovat, že kontroly provedené v daném rozsahu zvýšily u kontrolovaných subjektů respekt k celé problematice BOZP a přispěly ke zkvalitnění péče o bezpečnost práce a technických zařízení. Výsledky kontrolní činnosti prokázaly, že v realizaci daného úkolu je nutno pokračovat i v příštím roce. Kontroly by měly být zaměřeny především na prevenci rizik a na osvětu týkající se problematiky BOZP. V případných postizích je nutné zohlednit přístup kontrolovaných osob k problematice BOZP, na zajištění podmínek k provedení kontrol a jejich reakci na zjištěné nedostatky. Podnikatelské subjekty provádějící externí činnost v oblasti BOZP by měly absolvovat příslušná školení u akreditované organizace, aby byla zajištěna kvalita služeb s ohledem na konkrétní podmínky u příslušného subjektu. Opravárenství dopravních prostředků Úkol č Cíl úkolu : Prosazovat dodržování stanovených předpisů v určené oblasti. U nově vzniklých opraven poskytovat účinné poradenství, zejména ve věci nových či novelizovaných bezpečnostních předpisů pro danou oblast ( zákon 309/2006 sb., nařízení vlády 168/2002 Sb., a nařízení vlády 101/2005 Sb.). Zadání úkolu : Inspekce u minimálně 20 subjektů v obvodu každého OIP, zabývajících se opravami dopravních prostředků ( silničních i drážních, OIP 3.00 letiště Praha, OIP 7.00 opravna lodí Křešice ), spočívající v kontrole technického stavu a rozměrových dispozic opraven, jejich technického vybavení ( zvedáky vozidel, pracovní jámy, hříže, doky a jiné další ) a dodržování bezpečnostních zásad při opravách. Program úkolu byl splněn v plánovaném rozsahu. Zkontrolováno bylo celkem 24 subjektů, u dvou subjektů byly z organizačních důvodů jednotlivé odštěpné závody nebo provozovny kontrolovány samostatně. V oblasti leteckého opravárenství kontrolovány provozy údržby letadel a pozemní dopravní techniky Českých aerolinií a.s., Praha Ruzyně. 24

25 V oblasti železničního opravárenství kontrolováno Depo kolejových vozidel Praha, Českých drah a.s., respektive jeho pracoviště v obvodu hl.m. Prahy a firma ATECO. V oblasti lodního opravárenství kontrolován provoz skluzu a vrátku lodní opravny v přístavu Praha Holešovice, Libeň. Ostatní kontrolované subjekty se zabývají opravárenstvím dvoustopých vozidel pro silniční dopravu tj. osobní a nákladní automobily, nákladní přívěsy, návěsy a autobusy. Kategorie kontrolovaných subjektů a jejich počet podle stávajícího počtu zaměstnanců : do 49 zaměstnanců - 10 do 99 zaměstnanců - 5 do 499 zaměstnanců - 6 nad 500 zaměstnanců - 3 Kontrola zaměřena na - prevence rizik - kvalifikace zaměstnanců ( např. svářeči ) - školení opravářů pro konkrétní pracovní činnosti - poskytování vhodných OOPP - průvodní a provozní dokumentace používaných strojů a zařízení - vhodnost umístění zařízení na pracovištích - bezpečné pracovní postupy, neprovádění zakázaných činností Vyhodnocení výsledků provedených kontrol: Prevence rizik Subjekty provádějící opravy vozidel pro silniční dopravu předkládají ve většině případů universální analýzy rizik pro veškeré možné pracovní činnosti v opravárenství, aniž by byla zohledněna specifika jednotlivých provozů v závislosti na opravované technice, rozsahu prováděných oprav a používaných opravářských technologiích. Jednoznačnou příčinou je skutečnost, že tyto analýzy nejsou ve většině případů dílem zaměstnance dotčeného subjektu, ale externích techniků, kteří mívají o činnostech a možnostech firmy pouze rámcovou představu. Ve většině případů prokazují tyto subjekty seznámení zaměstnanců s pracovními riziky a ochrannou proti nim pouze odkazem v osnově pro školení BOZP, což při všeobsažnosti, nekonkrétnosti a proto nepřehlednosti analýzy není zvláště důvěryhodné. Tento problém se naštěstí netýká opravářských provozů velkých firem v hromadné přepravě osob i nákladů. Tyto firmy mají zvláštní a mnohdy velmi značná rizika plynoucí z jejich provozu velmi dobře zmapována a ošetřena, velmi často však neúmyslně opomíjejí nebo přehlížejí běžná drobná provozní rizika. Obecně lze konstatovat, že subjektů respektive jejich vedoucích pracovníků, kteří tuto důležitou činnost včetně informování podřízených zaměstnanců opomíjejí nebo neberou dostatečně vážně je mizivé množství. Přístup většiny subjektů i jejich vedoucích pracovníků je však již tradičně spíše intuitivní. Písemné analýzy berou jako příliš komplikované a nepřehledné; 25

26 kupují je vlastně jenom pro inspektora OIP a nikdo jiný je zpravidla nečte a nevyzná se v nich. Velmi často jsou jim totiž vnucovány ty nejsložitější a proto nejlépe placené metody, které jsou však např. pro oblast tohoto úkolu naprosto nevhodné. Kvalifikace zaměstnanců ( např. svářeči ) Všichni zaměstnanci na odborných pozicích jsou minimálně vyučeni, dnes již běžně i SPŠ. Vysoká technická úroveň současné dopravní techniky vyžaduje i odpovídající kvalifikaci opravářů, což kontrolované subjekty dokládají certifikáty o provedeném zaškolení mechaniků výrobcem nebo autorizovaným dovozcem vozidel, letadel, lokomotiv, jejich skupin a podskupin nebo technologických zařízení pro opravy. Pokud se týká jeřábnických a vazačských průkazů a zaškolení obsluh ostatních zdvihadel nebyl zjištěn problém. V nemnoha případech bylo zjištěno o několik týdnů propadlé přezkoušení svářeče, protože však dotčený v daném okamžiku tuto činnost nevykonával, nebylo možno nedostatek vykázat. V několika případech byla zjištěna absence nebo propadlý průkaz topiče plynových kotlů, případně absence přezkoušení obsluhy plynového hořáku lakovací kabiny. Protože se však vždy jednalo o plně automatizovaná zařízení s občasným dohledem a s ohledem na ostatní objektivní okolnosti ( kotelna pouze 3. třídy, mimo topnou sezónu, nový zaměstnanec ), nebylo přikročeno k postihu, věc byla řešena pouze opatřením. Nekvalifikované osoby vykonávají v organizacích tohoto zaměření pouze pomocné práce jako např. pneuservis, příprava pod lak nebo mytí vozidel a dílů. školení opravářů pro konkrétní pracovní činnosti Odborná školení technologie oprav viz 2. odstavec předešlého článku. Ostatní odborná školení viz. 3., 4. a 5. odstavec. Školení BOZP i přísl. dokumentaci subjekty mají, pouze osnova školení není vždy v souladu s platnými právními předpisy, zaměstnavatelé nestačí sledovat měnící se legislativu. poskytování vhodných OOPP Zásadní problém zjištěn nebyl. V poslední době je v zájmu reklamy a ústrojní jednotnosti běžnou praxí větších autoservisů, že mají uzavřeny dlouhodobé smlouvy s externím subjektem poskytovatelem pracovních oděvů, který tyto všem opravářům bez rozdílů poskytuje a pravidelně najednou pro vyčištění nebo praní obměňuje. V takovém případě se žádná evidence o přidělování nevede, protože se tak činí najednou a všem bez rozdílu. Přidělování ostatních OOPP se eviduje zřídka na osobních, častěji na skladových kartách průvodní a provozní dokumentace používaných strojů a zařízení Velké subjekty na něž byl tento úkol zaměřen především, mají propracované systémy řízení i dostatečné personální rezervy pro správní činnosti, a proto se u nich vážnější problémy s udržováním dokumentace zpravidla nevyskytují. To bylo ostatně potvrzeno všemi letošními kontrolami u Českých aerolinií, Českých drah i u Dopravního podniku hl.m. Prahy. I zde byly 26

27 sice zjištěny 2 nedostatky v revizích VTZ, jeden však z viny revizního technika a ve druhém případě odešel odpovědný pracovník letos do důchodu a doklady se proto nepodařilo najít. Problémy v udržování dokumentace se vyskytují zejména u subjektů do 100 zaměstnanců; téměř polovina všech nedostatků u těchto subjektů spočívá v absenci revizí některých VTZ, nejčastěji se jedná o revize elektrických zařízení nepřenosných a připevněných spotřebičů. A na vině bývá většinou revizní technik, který to nechce dělat, neboť se zejména u strojního zařízení jedná o špinavou a časově náročnou práci, nebo zreviduje přívody a subjektu tvrdí, že je to všechno!!! Ve věci průvodních dokumentací strojního zařízení panuje u těchto firem jistá administrativněsystémová nedostatečnost všechno je založeno někde jinde a každý papír se hledá minimálně ½ hodiny. A pak jsou některé menší firmy, které zřejmě ještě neměly problém a v zájmu zisku konají jen tzv. aby to fungovalo. Příkladem je jedna z kontrolovaných firem, kde bylo nezbytné udělit postih, neboť vyjma mechanických revizí zvedáků nedoložila revize žádného VTZ. vhodnost umístění zařízení na pracovištích Zásadní problém zjištěn nebyl. Většina subjektů v tomto oboru nad 25 zaměstnanců, ale všechny velké subjekty bez výjimky, provozují svou činnost v jednoúčelových objektech vyprojektovaných a vybudovaných speciálně pro danou činnost. Technologický pokrok je sice znatelný, ale rozměrově se vyjma letadel nic moc nemění. bezpečné pracovní postupy, neprovádění zakázaných činností Jediný drobný problém stojící za zmínku zjištěn u opravy vyvázaných podvozků, kde byly v jedné z hal prováděny nad nezakrytou pracovní jámou opravářské koleje, která se však v tom místě k ničemu jinému nepoužívá. Riziko pádu do jámy vyřešeno Opatřením k částečnému zakrytí jámy, což bylo provedeno. U kontrolovaných větších organizací je běžné, že všechny činnosti s potenciálně vyšším pracovním rizikem jsou podřízeny Místním provozním bezpečnostním předpisům, Provozním řádům nebo Technologickým postupům. Individuální prohřešky zaměstnanců proti těmto předpisům i obecným zásadám nelze samozřejmě vyloučit, ale ve většině případů již moderní a kvalitní vybavení pracovišť a kontroly kvalifikovaným vedením snižují toto riziko na minimum. V tomto směru nebylo zjištěno zásadních nedostatků. Závěr: Závěrem lze konstatovat, že kontroly provedené v daném rozsahu zvýšily u kontrolovaných subjektů respekt k celé problematice BOZP a přispěly ke zkvalitnění péče o bezpečnost práce a technických zařízení. Vzhledem k výsledkům kontrolní činnosti v rámci tohoto úkolu si OIP pro hl.m. Prahu dovoluje konstatovat, že stav BOZP v daném oboru činnosti v regionu Praha je s ohledem na velikost subjektů v současné době až na výjimky relativně uspokojivý a až na další se nejeví potřeba realizovat stejný úkol častěji než 1 x 3 roky. 27

28 OIP pro hl.m. Prahu však upozorňuje, že dojde-li k podstatným změnám např. v majetnické nebo organizační struktuře subjektů a z toho často plynoucímu záměru za každou cenu na všem neproduktivním šetřit, pak hrozí velmi nepříznivé scénáře. A o takové změně se již v některých případech delší dobu otevřeně a s obavami hovoří i mezi zaměstnanci. Bezpečnost práce při ruční manipulaci s materiálem a břemeny Úkol č Cíl úkolu: Cílem kontrol bylo jednak v rámci stanoveného zadání úkolu ověřit, jak vybrané subjekty dodržují dotčené předpisy při provádění ruční manipulace s materiálem a břemeny a dále měly kontrolní akce osvětlovat rizika spojená s ruční manipulací s břemeny. Tato rizika se významnou měrou podílejí na onemocněních pohybového aparátu pracující populace. Zadání úkolu: Dodržování povinností vyplývajících z ustanovení 3 odstavec 1 písmeno b), c) zákona o inspekci práce v souladu s požadavky dalších předpisů stanovících podmínky pro bezpečnost a ochranu zdraví při ruční manipulaci s břemeny. Kontroly byly zaměřeny především na řízení BOZP v oblasti vyhodnocování rizik v souvislosti s opatřeními přijímanými k jejich eliminaci a rovněž v souvislosti s používáním OOPP, na zajišťování informovanosti a kvalifikace zaměstnanců a na jejich zdravotní předpoklady, na pracovní postupy využívané v souvislosti s ruční manipulací, dále na stav strojů a zařízení a konečně i na uspořádání pracovišť a stav komunikací pro pěší i pro transportní prostředky. Výběr kontrolovaných subjektů: Proveden dle zadání úkolu, zaměřen na odvětví zpracování kovů, na prodej stavebních materiálů, na firmy nakládající s odpady a provozující velkosklady a na řetězce, tedy na objekty prodejen a skladů spojených s velkým obratem, kde lze předpokládat výskyt vyššího objemu ruční manipulace s břemeny. Pozornost byla zaměřena i na firmy s menším počtem zaměstnanců bez hlášených pracovních úrazů (ale i s hlášenými), neboť zkušenosti ukazují, že u nich systém prevence bývá vypracován nedostatečně nebo vůbec. Bylo provedeno 47 inspekcí, kde celá kontrola byla provedena výhradně dle zadání úkolu Vyhodnocení výsledků provedených kontrol: Prevence rizik spojených s ruční manipulací Přístup zaměstnavatelů k vyhledávání a hodnocení rizik, a zejména k přijímání opatření potřebných k vyloučení či omezení těchto rizik, stále vypovídá o nedostatečném vědomí 28