Strategie spolupráce obcí (SSO) na platformě Místní akční skupiny Opavsko z.s.

Transkript

1 Strategie spolupráce obcí (SSO) na platformě Místní akční skupiny Opavsko z.s. Dokument Strategie spolupráce obcí (SSO) na platformě MAS je dodatkem Strategie komunitně vedeného místního rozvoje území MAS Opavsko na roky Dodatek vznikl v roce 2015 jako jeden z výstupů projektu MAS jako nástroj spolupráce pro efektivní chod úřadů. Dokument doplňuje a upřesňuje strategii MAS v oblasti spolupráce obcí. Texty v tomto dokumentu jsou výsledkem dílčích analýz, jednání a činnosti v rámci výše uvedeného projektu. Strategie spolupráce obcí obsahuje šest základních částí: Část 1 Karta MAS Část 2 Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MAS Část 3 Potřeby spolupráce obcí na platformě MAS Část 4 Návrhová část strategie spolupráce obcí Část 5 Akční plán spolupráce obcí na platformě MAS Část 6 Implementace spolupráce obcí na platformě MAS

2 Část 1 Karta MAS Název MAS: Místní akční skupina Opavsko z.s. Kraj: Moravskoslezský Datum vzniku: Adresa sídla: Opavská 228, Hradec nad Moravicí Adresa kanceláře: Podolská 156, Hradec nad Moravicí IČO: Kontakty: telefon do kanceláře MAS masopavsko@masopavsko.cz web MAS ID datové schránky Ms7us5 Kontakty na Bc. Petr Chroust hlavního tel.: , chroust@masopavsko.cz manažera MAS: Jméno a kontakt na statutárního zástupce: Počet partnerů/členů v MAS: Základní popis organizace: Priority integrované strategie (ISRÚ/SCLLD) Ing. Jiří Krist tel.: , krist@masopavsko.cz veřejná správa (V): 41 podnikatelská sféra (P): 41 neziskový sektor (N): 11 Historie a vývoj MAS: Místní akční skupina Opavsko byla založena jako občanské sdružení v roce Byl tak položen základ pro vznik otevřeného partnerství veřejných a soukromých subjektů, především obcí, zemědělců, podnikatelů i neziskových organizací, propojující ve své činnosti různorodé a inovativní aktivity rozvíjející život na venkově. Od roku 2009 měl spolek příležitost realizovat svůj klíčový rozvojový dokument - Strategický plán LEADER s názvem Opavsku to omastíme. Na principech tohoto dokumentu byly žadatelům rozdělovány dotační prostředky z Programu rozvoje venkova. Tyto prostředky již několik let účelně promazávají kolečka venkovské ekonomiky. V současné době se spolek intenzivně připravuje na nové úkoly související s rozvojem venkova v letech Posláním spolku je: a) hájit veřejně prospěšné i vzájemně prospěšné zájmy členů spolku při rozvoji Opavska ve všech jeho formách b) rozvíjet vytvořené institucionalizované místní partnerství veřejného a soukromého sektoru (MAS Opavsko) při dodržování zásad transparentnosti a nediskriminace c) realizovat Strategii komunitně vedeného místního rozvoje (SCLLD) na území MAS Opavsko Oblast 1: Šťastní, zdraví a spokojení lidé na Opavsku, ohleduplní k svému okolí Oblast 2: Pracující, bohaté a dobře vybavené Opavsko Oblast 3: Efektivní veřejná správa Opavska, rozvinutý občanský sektor a dobrá spolupráce s blízkými i vzdálenými partnery, pomoc těm méně úspěšným Seznam obcí: obec kód ORP Branka u Opavy Opava Bratříkovice Opava 2

3 Brumovice Opava Březová Vítkov Budišovice Opava Čavisov Ostrava Čermná ve Slezsku Vítkov Dolní Lhota Ostrava Dolní Životice Opava Háj ve Slezsku Opava Hlavnice Opava Hlubočec Opava Holasovice Opava Horní Lhota Ostrava Hrabyně Opava Chvalíkovice Opava Jakartovice Opava Jezdkovice Opava Kružberk Vítkov Kyjovice Opava Melč Vítkov Město Budišov nad Budišovkou Vítkov Město Vítkov Vítkov Městys Litultovice Opava Mikolajice Opava Mladecko Opava Mokré Lazce Opava Moravice Vítkov Neplachovice Opava Nové Lublice Vítkov Nové Sedlice Opava Lhotka u Litultovic Opava Otice Opava Pustá Polom Opava Radkov Vítkov Raduň Opava Skřípov Opava Slavkov Opava Sosnová Opava Staré Těchanovice Vítkov Stěbořice Opava Svatoňovice Vítkov Štáblovice Opava Štítina Opava Těškovice Opava Uhlířov Opava Velká Polom Ostrava 3

4 Velké Heraltice Opava Větřkovice Vítkov Vršovice Opava Vřesina Ostrava Seznam DSO v regionu MAS: Město Hradec nad Moravicí Opava Mikroregion Moravice Mikroregion Hvozdnice Mikroregion Opavsko severozápad Mikroregion Matice Slezská Dobrovolný svazek obcí Opavsko Mikroregion Moravice (1999) Členské obce: Budišov nad Budišovkou, Branka u Opavy, Březová, Čermná ve Slezsku, Kružberk, Melč, Mikolajice, Moravice, Nové Lublice, Radkov, Raduň, Skřipov, Staré Těchanovice, Svatoňovice, Větřkovice, Vítkov Popis činnosti: Pomoc a koordinace při řešení problémů ve všech oblastech mikroregionu a příprava projektů pro získávání podpory ze státních prostředků a prostředků EU pro zemědělství a rozvoj venkova. Mikroregion Hvozdnice (2003) Členské obce: Dolní Životice, Jakartovice, Jezdkovice, Lhotka u Litultovic, Litultovice, Mikolajice, Mladecko, Otice, Slavkov, Štáblovice, Uhlířov Popis činnosti: Cílem sdružení je spojit své síly ke zlepšení kvality života místního obyvatelstva a oživení hospodářství, cestovního ruchu a turistiky. Sdružení vytváří společnou propagaci území a turistických cílů, pro své území zajišťuje strategický plán rozvoje. Mikroregion Opavsko severozápad (2001) Členské obce: Bratříkovice, Brumovice, Hlavnice, Holasovice, Neplachovice, Stěbořice, Úvalno, Sosnová, Velké Heraltice Popis činnosti: Předmětem činnosti je prosazovat společné zájmy členských obcí v oblasti kultury, sportu, propagace, rozvoje infrastruktury, dopravy, životního prostředí a další společné aktivity a projekty investiční a neinvestiční. Mikroregion Opavsko severozápad má společnou manažerku. Mikroregion Matice Slezská (1999) Členské obce: Budišovice, Čavisov, Dolní Lhota, Háj ve Slezsku, Hlubočec, Horní Lhota, Hrabyně, Kyjovice, Mokré Lazce, Nové Sedlice, Pustá Polom, Štítina, Těškovice, Velká Polom Popis činnosti: Sdružení vzniklo za účelem ochrany zájmů a realizace cílů sdružení obcí v oblastech, jež jsou předmětem činnosti sdružení, a to v duchu demokratických zásad právního státu. Předmětem činnosti sdružení je: plnění úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví a kultury, a to zejména na území sdružení, správa, údržba a provozování zařízení sloužících k uspokojování potřeb občanů, obcí, které jsou členy sdružení, čistota obcí sdružení, odvoz domovních odpadů a jejich nezávadní likvidace, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, integrovaný informační systém mikroregionu. Dobrovolný svazek obcí Opavsko (2013) Členské obce: Branka, Bratříkovice, Brumovice, Budišovice, Dolní Životice, Háj 4

5 ve Slezsku, Hlavnice, Hlubočec, Hněvošice, Holasovice, Hrabyně, Hradec nad Moravicí, Chlebičov, Chvalíkovice, Jakartovice, Jezdkovice, Kyjovice, Lhotka u Litultovic, Litultovice, Mikolajice, Mladecko, Mokré Lazce, Neplachovice, Nové Sedlice, Oldřišov, Opava, Otice, Pustá Polom, Raduň, Skřipov, Slavkov, Služovice, Sosnová, Stěbořice, Štáblovice, Štítina, Těškovice, Uhlířov, Velké Heraltice, Velké Hoštice, Vršovice. Popis činnosti: systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu obce s rozšířenou působností Opava, především pak realizace projektu Svazu měst a obcí registrační číslo CZ.1.04/4.1.00/B , který je zaměřen na téma meziobecní spolupráce. Svazek obcí může vyvíjet vlastní hospodářskou činnost. 5

6 Obrázek 1 - Mapa obcí v území působnosti MAS Opavsko Obrázek 2 MAS Opavsko v kontextu DSO 1 Obec Mikolajice je zároveň členem mikroregionu Moravice a mikroregionu Hvozdnice. 6

7 Část 2 Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MAS 2.1. Popis dosavadní spolupráce obcí včetně příkladů Obecný popis situace v oblasti spolupráce obcí Od svého vzniku MAS Opavsko aktivně iniciovala spolupráci obcí na svém území. Samotné založení MAS Opavsko bylo aktem spolupráce obcí s dalšími aktéry rozvoje venkova (zemědělci, podnikatelé, neziskový sektor). Rozvoj spolupráce obcí na platformě MAS Opavsko probíhá v tématech, která jsou pro spolupráci obcí přirozená a typická. Zpočátku byla řešena témata strategického plánování a společné projekty rozvíjející cestovní ruch. Postupně se však uplatňují a nabývají na důležitosti témata jako ochrana přírody a krajiny, vzdělávání a zaměstnanost. Kromě servisní a animační činnosti MAS a realizace Strategického plánu LEADER MAS Opavsko v letech s názvem Opavsku to omastíme, přispívá MAS Opavsko k prohloubení spolupráce obcí realizací projektů spolupráce. Tyto, tzv. "měkké", projekty byly řešeny na platformě MAS, často se zapojením přeshraničních partnerů, a jejich snahou bylo přenést výsledky spolupráce na území co největšího počtu členských obcí. Investiční projekty, na kterých participují jednotlivé obce, využívají spolupráci obcí na platformě fungujících mikroregionů. Obecně lze konstatovat, že spolupráce obcí je v regionu vnímána jako žádoucí a účinný způsob pro řešení konkrétních problémů a úkolů rozvoje venkova. Základním principem spolupráce obcí na platformě MAS je především spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem. Na území MAS Opavsko spolupracují obce na platformě čtyř dlouhodobě fungujících mikroregionů (Mikroregion Hvozdnice, Mikroregion Matice Slezská, Mikroregion Moravice, Mikroregion Opavsko Severozápad) a na platformě nově vzniklého dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Opavsko. Ten byl založen s motivací zlepšit praktickou spolupráci malých obcí se statutárním městem Opavou (DSO je koncipován pro spolupráci obcí na území SO ORP Opava, cca 60 tis. obyvatel). Venkovské mikroregiony jsou územně, personálně i finančně stabilizovány, jsou samostatné a funkční a vyvíjejí pravidelnou činnost v několika rovinách: a) Pravidelné schůzky starostů obcí za účelem výměny informací, výměny zkušeností z běžné praxe, koordinace místní samosprávy na území mikroregionu. b) Koordinace kulturních, společenských a sportovních akcí v mikroregionu, podpora aktivitám cestovního ruchu. c) Strategické krátkodobé až střednědobé plánování rozvoje obcí a mikroregionu. d) Reakce na dotační příležitosti, podávání žádostí o dotaci na rozvoj regionu, společná realizace podpořených projektů. Spolupráce obcí je chápána pragmaticky jako nástroj rozvoje venkova nikoli jako samostatný nebo formální cíl činnosti. 7

8 Dosavadní spolupráce obcí v projektových tématech Mezi témata, na nichž je potřeba úzce spolupracovat na území MAS nebo přinejmenším na území mikroregionu řadíme: Protipovodňová opatření a krizové řízení Spolupráce obcí ležících na území dílčích povodí je přirozená a nutná. Na tématu protipovodňových opatření spolupracují především obce Mikroregionu Hvozdnice. V minulosti již mikroregion realizoval několik projektů na vybavení pro včasné zjištění hrozby povodní informační poplachové systémy a projekční práce pro návrh přírodě blízkých protipovodňových opatření. Obce mikroregionů také částečně sdílejí a zapůjčují potřebnou techniku pro řešení krizových situací (hasičské sbory) a učí se koordinovat činnost při záchranných aktivitách. Doprava (resp. udržitelná doprava) Spolupráce obcí v dopravních tématech je směrována k podpoře veřejné dopravy, dopravní obslužnosti, koordinaci spojů v rámci ODIS, spolufinancování veřejné dopravy. Např. Mikroregion Opavsko severozápad zrekonstruoval a vybudoval ve společném projektu řadu autobusových zastávek. Obce Mikroregionu Moravice potřebují koordinovaně řešit dopravní obslužnost některých obcí vzhledem k jejich méně výhodné geografické poloze vůči hlavním směrům vedení veřejné dopravy v rámci ODIS. Mikroregion Matice Slezská je intenzivně zapojen do řešení problémů s plánováním a realizací důležité silniční spojnice silnice I/11 na trase Opava - Ostrava. Další spolupráce byla vyvíjena na poli podpory cyklistické dopravy, budování cyklostezek a infrastruktury pro cyklisty. Tyto snahy však často končí na nedořešených vlastnických vztazích k předmětným pozemkům. Výkupy pozemků jsou blokovány nebo postupují pomalu. Obce Mikroregionu Opavsko Severozápad se v uplynulých letech podílely na úspěšné realizaci cyklostezky na trase Úvalno Opava. Regionální školství / vzdělávání Problematika předškolního a základního vzdělávání je problémem, který se již obce učí řešit v širším území, nikoli pouze na území jedné obce. Např. v Mikroregionu Hvozdnice probíhá jednání o škole umístěné v malé obci, která má existenční potíže (Mladecko). Nicméně ani na úrovni spolupracujícího mikroregionu nelze najít zázračná řešení, jak malou venkovskou školu v malé obci zachránit. Nejspíše se i zde bude opakovat scénář z Mikroregionu Moravice, kde všechny malé obce (Kružberk, Staré Těchanovice, Nové Lublice) musely pod ekonomickým tlakem, a v reakci na nepříznivou populační křivku, zrušit své školy a školky a děti dojíždějí do spádových měst a větších obcí (Vítkov, Budišov nad Budišovkou, Melč). Naproti tomu obce v atraktivním okolí Opavy, které zažívaly v uplynulých letech nárůst počtu obyvatel, řeší potřebné rozšiřování kapacit základních škol a zařízení předškolní péče (Otice, Slavkov, Raduň ). Problematika školství je technicky úzce spojena s tematikou dopravy při řešení dopravní obslužnosti území a dojezdových tras dětí do školských zařízení. Odpadové hospodářství Spolupráce obcí v nastavení a realizaci systému odpadového hospodářství má potenciál zvýšit v některých případech efektivitu nakládání s odpady. Na platformě mikroregionů 8

9 dochází k výměně informací z oblasti nakládání s odpady a komunikaci o propojení jednotlivých potřeb obcí, společnému řešení problémů, úspoře finančních prostředků a v neposlední řadě k získávání finanční podpory na řešení hlavních problémů odpadového hospodářství v regionu. V Mikroregionu Moravice mají větší obce své technické služby (Vítkov, Budišov nad Budišovkou). Mnohé, především menší obce, jsou závislé na službách velkých svozových firem nebo na nabídce služeb svých větších sesterských obcí (měst). Spolupráce obcí v tematice odpadů má značný potenciál. Limitem nebo naopak motorem účinné spolupráce je ochota obcí a úroveň technických služeb obcí disponujících svozovou technikou, třídící kapacitou nebo skládkou. K praktické dílčí spolupráci dochází na úrovni menších, často sousedních, obcí, např. spolupráce dvou a více obcí při získávání dotací na kompostéry pro občany pro realizaci konceptu decentralizovaného nakládání s BRKO. Zaměstnanost Zaměstnanost je řešena spíše okrajově. Starostové a samospráva většinou necítí svou přímou zodpovědnost za míru ekonomické aktivity obyvatelstva a podceňují své možnosti při řešení problémů (ne)zaměstnanosti. Opavský venkov není typickým cílem velkých investorů. Opavsko, vyjma obcí v těsné blízkosti Opavy a Ostravy, je odkázáno spíše na drobné podnikání a zemědělství, než na průmyslové zóny s investicí velkých firem či nadnárodních korporací. Koncept sociálního bydlení, sociálního podnikání a související zaměstnanosti je novým tématem v komunální politice a zatím se jen pomalu prosazuje ve strategickém plánování místních samospráv. Tato témata otvírají iniciativy Místní akční skupiny Opavsko, je podněcována diskuse za účasti obcí, podnikatelského i neziskového sektoru, státní správy i vzdělávacího systému. Cílem spolupráce by měla být aktivizace aktérů v území, jejichž kapacity a schopnosti mají potenciál řešit problémy nezaměstnanosti i problémy sociální jako celku, obce zde mohou sehrát důležitou roli, především při účinné spolupráci. Místní akční skupina Opavsko připravuje a rozpracovává koncept podnikatelského inkubátoru, který by umožnil jednodušší start novým podnikatelským aktivitám zakládání a rozvoj mikropodniků. Obce jako celek jsou však také významným zaměstnavatelem v regionu. Generují poptávku po nesmírném množství práce, avšak nedisponují přímo potřebnými finančními zdroji na hrazení mzdových nákladů vlastních zaměstnanců. Obec v roli sociálně laděného zaměstnavatele je koncept, který byl již úspěšně rozvíjen v minulosti. Mikroregiony se na úlohy tohoto typu postupně připravují. 9

10 2.2. Lidský, finanční a organizační potenciál pro zajištění spolupráce obcí Lidské zdroje Obrázek 3 - Organizační schéma MAS kapacita MAS Tabulka 1: Přehled zaměstnanců MAS Jméno Příjmení Pozice Jiří Krist Předseda MAS Opavsko, koordinátor animačních činností Petr Chroust Vedoucí pracovník pro realizaci SCLLD, projektový manažer Hana Švarcová Programová a finanční manažerka Pavlína Fryčková Programová a projektová manažerka Zuzana Týnová Programová a projektová manažerka Gabriela Geherová Projektová manažerka Dále MAS Opavsko spolupracuje s externími projektovými manažery (3 až 7) a řadou dobrovolníků, kteří vypomáhají při naplňování cílů místní rozvojové strategie, při animačních a informačních činnostech MAS. Personální kapacita MAS je proměnlivá v závislosti na aktuálně realizovaných projektech. Část úvazku pracovníků MAS je pevně stanovena a vychází ze systému naplňování místní komunitou vedené rozvojové strategie (SCLLD), přičemž financování MAS je vícezdrojové. 10

11 Komunikace MAS Opavsko s představiteli obcí se odehrává: - Formou účasti zástupců obcí na jednáních orgánů a pracovních skupin MAS. - Na úrovni činnosti spolků, zájmových a profesních sdružení, kde MAS své členy (mj. obce) zastupuje nebo jménem svých členů vykonává specifické úlohy (projekty). - Sdílením informací na webu a pomocí specializovaných projektových webů. Např. webové stránky MAS Opavsko jsou systémově propojeny s weby mikroregionů a členských obcí v rámci informačního systému Galileo. - Zasíláním informačních ů o činnosti MAS, připravovaných výzvách, realizovaných projektech, důležitých informací s tematikou rozvoje venkova apod. - Rozesíláním pravidelného zpravodaje MAS v tištěné i elektronické podobě. - V rámci realizace SCLLD (resp. dříve SPL "Opavsku to omastíme"), při administraci projektových žádostí realizovaných v rámci SPL v době udržitelnosti realizovaných projektů. - V rámci přípravy integrované strategie pro období formou diskuse a podávání návrhů a výměny informací za účelem zjištění analytických dat a vytvoření místní rozvojové strategie, dále formou účasti na veřejných projednáních a pracovních skupinách. - Realizací vzdělávacích, animačních a informačních činností, např. realizací seminářů, workshopů, školení, konferencí a tematických setkání. - Formou individuálních konzultací. Kapacita DSO Tabulka 2: Kapacita DSO Mikroregion Pozice manažera Poznámka Mikroregion Moravice ano a) Manažer je podpořen dotací Moravskoslezského kraje, b) 2 zaměstnanci působící v rámci projektu Svazu měst a obcí * Mikroregion Hvozdnice ano Manažer je podpořen dotací Moravskoslezského kraje Mikroregion Opavsko severozápad ano Příležitostně dle potřeb Mikroregion Matice Slezská ano 1 manažerka Dobrovolný svazek obcí Opavsko ** ano 2 zaměstnanci působící v rámci projektu Svazu měst a obcí * * Zaměstnanci plní úlohy při řízení a plnění úkolů spojených s realizací Projektu SMO. Komunikují se zástupci dotčených obcí a partnery v území správního obvodu obce s rozšířenou působností, naplňují cíle meziobecní spolupráce, napomáhají vytváření vazeb mezi obcemi, přispívají k řešení konkrétních problémů, moderují veřejné debaty a jednání, napomáhají při hledání vzájemného konsensu, při identifikaci společných zájmů, při hledaní vhodných řešení a při formulaci závěrů, nastavování vazeb mezi obcemi a koordinují činnosti vedoucí k případné institucionalizaci MOS ve variantě zvolené představiteli obcí. ** Některé z obcí jsou současně členem DSO Opavsko a členy některého z mikroregionů. 11

12 Kapacita administrativy obcí Tabulka 3: Kapacita administrativy obcí Název obce Počet obyvatel Uvolněný starosta Zaměstnanci obce Branka u Opavy 1103 ano 2-3 Bratříkovice 162 ne 1 Brumovice 1461 ano 2-3 Březová 1381 ano 2-3 Budišovice 646 ano 1 Budišov nad Budišovkou 3182 ano 15 Čavisov 524 ano 1 Čermná ve Slezsku 363 ne 1 Dolní Lhota 1375 ano 2-3 Dolní Životice 1101 ano 2 Háj ve Slezsku 3312 ano 10 Hlavnice 625 ano 1 Hlubočec 586 ano 1 Holasovice 1400 ano 2-3 Horní Lhota 737 ano 1 Hrabyně 1178 ano 2-3 Hradec nad Moravicí 5447 ano 18 Chvalíkovice 702 ano 1 Jakartovice 1117 ano 2-3 Jezdkovice 236 ne 1 Kružberk 281 ne 1 Kyjovice 802 ano 1-2 Lhotka u Litultovic 184 ne 1 Litultovice 768 ano 5 Melč 628 ano 2 Mikolajice 283 ne 1 Mladecko 165 ne 1 Mokré Lazce 1122 ano 2 Moravice 278 ne 1 Neplachovice 935 ano 2 Nové Lublice 234 ne 1 Nové Sedlice 495 ano 1 Otice 1336 ano 3 Pustá Polom 1461 ano 7 Radkov 531 ano 1 Raduň 965 ano 2-3 Skřipov 1004 ano 2 Slavkov 1941 ano 2-3 Sosnová 416 ne 1 Staré Těchanovice 149 ne 1 Stěbořice 1373 ano 2 Svatoňovice 312 ne 1 Štáblovice 646 ne 1 Štítina 1260 ano 3 Těškovice 835 ne (uvolněn místostarosta) 1-2 Uhlířov 346 ne 1 Velká Polom 2023 ano 10 Velké Heraltice 1650 ano 2-3 Větřkovice 751 ano 1 Vítkov 6254 ano 68 Vršovice 492 ne 1 Vřesina 1579 ano

13 Kapacita městského úřadu obce s rozšířenou působností ORP (počet pracovníků úřadu bez uvolněného starosty/primátora) ORP Opava - Statutární město Opava - odbor dopravy 32 zaměstnanců - odbor finanční a rozpočtový 25 zaměstnanců - odbor hlavního architekta a územního plánu 14 zaměstnanců - odbor informatiky 12 zaměstnanců - odbor kontroly, interního auditu a bezpečnosti 8 zaměstnanců - odbor majetku města 19 zaměstnanců - odbor obecní živnostenský úřad 11 zaměstnanců - odbor právní a organizační 17 zaměstnanců - odbor přípravy a realizace investic 7 zaměstnanců - odbor rozvoje města a strategického plánování 5 zaměstnanců - odbor sociálních věcí 34 zaměstnanců - odbor školství 9 zaměstnanců - odbor vnitřních věcí 31 zaměstnanců - odbor výstavby 19 v zaměstnanců - odbor životního prostředí 19 zaměstnanců ORP Vítkov - Město Vítkov - oddělení dopravy 5 zaměstnanců - odbor služeb 7 zaměstnanců - odbor vnitřní správy 11 zaměstnanců - finanční odbor 10 zaměstnanců - odbor sociálních věcí 7 zaměstnanců - odbor správních činností a živnostenský úřad 8 zaměstnanců - oddělení kultury 9 zaměstnanců - odbor výstavby a územního plánování 6 zaměstnanců - odbor životního prostředí 4 zaměstnanci - tajemnice 1 zaměstnanec Kapacita příspěvkových organizací zřizovaných obcemi a městy související s rozvojem spolupráce obcí Technické služby Opava více než 250 zaměstnanců Technické služby Hradec nad Moravicí 40 zaměstnanců, z toho: 3 zaměstnanci administrativa (ředitel, účetní, sociální pracovnice), 20 zaměstnanců THP (2 úklid, 11 dělníků, 3 pracovníci ČOV, 1 sběrný dvůr, 3 zaměstnanci pouze léto koupaliště), 13 pracovníků na Dohody. Technické služby Vítkov 41 zaměstnanců Infocentrum Opava 3 zaměstnanci Infocentrum Hradec nad Moravicí 2 zaměstnanci Infocentrum Vítkov 1 zaměstnanec Kapacita projektových pracovníků škol Školy na území MAS Opavsko nemají, až na výjimky, vlastní projektové pracovníky škol. Projekty řeší ředitelé, resp. ekonomové a zaměstnanci jednotlivých MŠ, ZŠ, SŚ případně ve 13

14 spolupráci s projektovými manažery zřizovatelů obcí, v některých případech dotační poradenské agentury. V průběhu roku 2016 se očekává vypracování podrobného Místního akčního plánu rozvoje školství na území ORP Opava, ORP Vítkov a ORP Ostrava - tedy na celém území MAS Opavsko. Do přípravy MAP bude zahrnuta celá komunita mající co do činění s rozvojem školství. Kapacita projektových pracovníků škol tak bude komunitně značně posílena. Kapacita organizací veřejné správy Úřad práce Kontaktní pracoviště Opava a Vítkov zajišťují zprostředkování zaměstnání, státní sociální podporu, dávky hmotné nouze, příspěvky na péči, dávky pro osoby se zdravotním postižením. Kapacitu a způsob výkonu práce určují struktury státní správy. Tyto kapacity nejsou pro prohloubení spolupráce mezi obcemi určující. Kapacita poradenských agentur v regionu zaměřené na podporu obcí V regionu sídlí a působí několik poradenských agentur, které zpracovávají žádosti o dotace a poskytují dotační poradenství pro různé žadatele (veřejný i soukromý sektor). Agentury jsou většinou malé soukromé společnosti (fyzické osoby nebo s.r.o.), typicky v nich působí sám živnostník nebo 1 až 3 zaměstnanci. Činnost některých z agentur je částečně zaměřena na podporu obcí dotační poradenství, působení manažerů při přípravě a realizaci projektů obcí či mikroregionů. Shrnutí Z neformálních rozhovorů se starosty se dozvídáme, jak je práce starosty náročná a vyčerpávající. Málokdo si dovede představit, co všechno znamená chod obce. Starosta musí uhlídat finance, rozpočet, řádné hospodaření s majetkem obce, připravuje rozvojové projekty, získává dotace, zadává veřejné zakázky, prokousává se bující administrativou, rozhoduje o otázkách zajištění veřejného pořádku, řeší vodohospodářské záležitosti, ochranu životního prostředí, sousedské vztahy, výkon dopravně správní agendy, podílí se na zajištění školství, kultury, sportu, musí znát širokou legislativu, podstupuje řadu náročných kontrol dozorových orgánů a mnoho dalších záležitostí. Odborným týmem Ministerstva vnitra bylo spočteno množství agend zajišťovaných místní samosprávou dle zákona o obcích a navazujících právních norem a to v počtu více než 3300 agend (samozřejmě ne všechny agendy vykonává každá obec). Tyto agendy nejenže běžný starosta nemůže vykonávat, ale on je ani nemůže znát. Jednou z cest, jak místní samosprávě pomoci, je smysluplná dobrovolná spolupráce obcí v řadě témat a uvedených agend, která může být vhodným prostředkem pro řešení řady problémů v regionech a snížení administrativní zátěže místní samosprávy. Nesmí však jít o zužování kompetencí obcí a možností rozhodování místní komunity o svých záležitostech. 14

15 Finanční zdroje Tabulka 4: Bilance financování obcí Obec Příjmy 2013 Výdaje 2013 Bilance 2013 Bilance Branka u Opavy Bratříkovice Brumovice Březová Budišovice Budišov nad Budišovkou Čavisov Čermná ve Slezsku Dolní Lhota Dolní Životice Háj ve Slezsku Hlavnice Hlubočec Holasovice Horní Lhota Hrabyně Hradec nad Moravicí Chvalíkovice Jakartovice Jezdkovice Kružberk Kyjovice Lhotka u Litultovic Litultovice Melč Mikolajice Mladecko Mokré Lazce Moravice Neplachovice Nové Lublice Nové Sedlice Otice Pustá Polom Radkov Raduň Skřipov Slavkov Sosnová Staré Těchanovice Stěbořice Svatoňovice Štáblovice Štítina Těškovice

16 Uhlířov Velká Polom Velké Heraltice Větřkovice Vítkov Vršovice Vřesina Zdroj: Tabulka 5: Podíl dotací a daňových příjmů obcí a měst Obec Celkové příjmy Z toho dotace Celkové příjmy Z toho dotace Branka u Opavy Bratříkovice Brumovice Březová Budišovice Budišov nad Budišovkou Čavisov Čermná ve Slezsku Dolní Lhota Dolní Životice Háj ve Slezsku Hlavnice Hlubočec Holasovice Horní Lhota Hrabyně Hradec nad Moravicí Chvalíkovice Jakartovice Jezdkovice Kružberk Kyjovice Lhotka u Litultovic Litultovice Melč Mikolajice Mladecko Mokré Lazce Moravice Neplachovice Nové Lublice Nové Sedlice Otice Pustá Polom Radkov

17 Raduň Skřipov Slavkov Sosnová Staré Těchanovice Stěbořice Svatoňovice Štáblovice Štítina Těškovice Uhlířov Velká Polom Velké Heraltice Větřkovice Vítkov Vršovice Vřesina a) Finanční zdroje DSO Základním zdrojem pro činnost mikroregionů jsou členské příspěvky obcí a účelově vázané dotační prostředky na realizaci konkrétních projektů, včetně vlastního podílu obcí na spolufinancování těchto projektů. Orientační výše členských příspěvků obcí na chod DSO: Mikroregion Moravice: pro rok 2015: ,- Kč, tj. 5,- Kč/obyvatele Mikroregion Hvozdnice: pro rok 2015 plán: ,- Kč, cca 15,- Kč/obyvatele Mikroregion Opavsko Severozápad: plán na rok 2015: ,- Kč, cca 10,- Kč/obyvatele Mikroregion Matice Slezská: pro rok 2015: 20,- Kč/obyvatele Dobrovolný svazek obcí Opavsko: 19 obcí x 1 000,- Kč členské obce, ,- Kč Statutární město Opava b) Finanční zdroje MAS Tabulka 6: Finanční zdroje MAS Místní akční skupina Opavsko z.s. Rok Celkové výdaje za rok z toho: provozní* - na kancelář MAS mimo mezd mzdy interních i externích zaměstnanců MAS včetně povinných pojistných odvodů **** ostatní Celkové příjmy z toho: přijaté dotace

18 členské příspěvky dary ostatní Počet stálých pracovních úvazků zaměstnanců MAS*** Počet obyvatel MAS Počet obcí zapojených do MAS Rozloha území MAS 749,4 km2 749,4 km2 749,4 km2 * Myslí se zejména: výdaje na dodávky energií, služby (např. spoje vč. internetu), nájemné, úklid, kancelářské vybavení, výdaje na vzdělávání vlastních zaměstnanců, výdaje spojené s pracovními cestami, atd. Není zahrnuto: pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku. ** Nelze určit přesně, odhad počtu osob, které jsou zapojeny, podpořeny, vyškoleny nebo má aktivní či pasivní užitek z investice, atd. *** Jen kmenoví zaměstnanci na realizaci SPL, bez DPP, DPČ a externích zaměstnanců na realizaci projektů mimo SPL **** Veškeré mzdové výdaje na realizaci SPL i externí zaměstnanci mimo SPL c) Dotace do podnikatelského a neziskového sektoru za období Tabulka 7 Dotace do veřejného, podnikatelského a neziskového sektoru z Program rozvoje venkova ČR za roky , PRV, osa IV. LEADER, SPL MAS Opavsko Obec Dotace v Kč veřejný sektor - obce Dotace v Kč soukromý sektor - podnikatelé Dotace v Kč soukromý sektor neziskovky Branka u Opavy Bratříkovice 0 Brumovice Březová Budišovice Budišov nad Budišovkou Čavisov Čermná ve Slezsku Dolní Lhota Dolní Životice Háj ve Slezsku Hlavnice Hlubočec 0 Holasovice Horní Lhota Hrabyně Hradec nad Moravicí

19 Chvalíkovice Jakartovice Jezdkovice Kružberk Kyjovice Lhotka u Litultovic Litultovice Melč Mikolajice Mladecko Mokré Lazce Moravice Neplachovice Nové Lublice Nové Sedlice Otice Pustá Polom Radkov Raduň Skřipov Slavkov Sosnová Staré Těchanovice Stěbořice Svatoňovice Štáblovice 0 Štítina Těškovice 0 Uhlířov Velká Polom Velké Heraltice

20 Větřkovice Vítkov Vršovice Vřesina Celkem Administrativní náklady na základní činnost svazků jsou v potřebné míře financovány z členských příspěvků. Společné projekty s dotačním příspěvkem z národních či evropských zdrojů jsou dofinancovávány z obecních rozpočtů dle potřeby v rozsahu daného projektu. Náklady na manažera mikroregionu nebo DSO jsou získávány převážně z dotačních zdrojů. Obecně je zřetelná závislost financování DSO i MAS na prostředcích získávaných z dotačních zdrojů. Personální kapacity obcí a svazků obcí (manažeři mikroregionů, manažeři společných projektů) věnované společným tématům a rozvoji spolupráce obcí jsou přímo úměrné množství finančních (dotačních) prostředků, které obce na tuto činnost úspěšně poptají z dotačních zdrojů. Je-li spolupráce obcí odkázána na financování z rozpočtu obcí a personálně na kapacity samosprávy a administrativy obcí, spolupráce je sice udržována, nedochází však k tak intenzivní realizaci rozvojových aktivit a témat spolupráce. Přestože MAS i jednotlivé svazky obcí jsou postupně čím dál více aktivnější a úspěšnější při získávání dotací, což má za důsledek zvyšování jejich přínosu v daném území, jejich existence a schopnost naplňovat vytyčené cíle by bez dotační podpory byla obtížně udržitelná (v takové míře jako při využití dotačních zdrojů). 20

21 Spolupráce obcí ve struktuře strategie MAS Schéma zobrazuje systém propojení strategie MAS Opavsko a dalších nejdůležitějších projektů obsahujících nejrůznější strategie. Zároveň zde jsou jasně zobrazeny vlivy jednotlivých aktérů v území. Veřejná správa Podnikatelé, zemědělci Neziskové organizace ORP MAS Opavsko Mezisektorové partnerství PMOS SCLLD SMS - EChÚ OP LZZ POV OPTP Spolupráce obcí OP LZZ Mikroregion Moravice DSO Opavsko KÚ MSK veřejná projednávání pracovní skupiny řídící výbor výběr z 5 témat Odpady Školství Sociální věci Nezaměstnanost SC1 Vysoká kvalita života SC2 - Udržitelná regionální ekonomika SC3 - Investiční rozvoj území SC4 Krajina a příroda Krizové řízení Udržitelná doprava Zaměstnanost Školství Administrativa SC5 Veřejná správa Odpady a další 21

22 Část 3. Definice potřeb v oblasti spolupráce obcí na platformě MAS 3.1. Obecný popis potřeb Dotazníkové šetření na téma: MAS jako platforma spolupráce obcí: Jaké je zastoupení (počet) neuvolněných starostů v obcích zapojených do vaší MAS? Celkem 52 obcí, 16 starostů neuvolněných, v jednom případě starosta neuvolněný, ale uvolněný je místostarosta Jaká je největší obec (co do počtu obyvatel), ve které není žádný uvolněný člen ZO Štáblovice 646 obyvatel. Jaká je nejmenší obec (co do počtu obyvatel), ve které je alespoň jeden člen ZO tzv. uvolněný? Nové Sedlice 495 obyvatel. Lze vysledovat u segmentu neuvolněných starostů častější obměnu ve funkci? Ne, podle šetření se jeví, že tyto skutečnosti spolu nesouvisí. Obyvatelé spíše hodnotí kvalitu práce starosty jako celek bez ohledu na to, zda je uvolněný nebo svou starostovskou povinnost vykonává ve volném čase. Jak často a v jaké věci se na Vás obrací neuvolnění starostové s žádostí o radu či pomoc? - Administrace projektů, konzultace - Strategické plánování - Zprostředkování informací a služeb, spolupráce, síťování, inovativní postupy Které služby by dle Vašeho názoru (a dle názoru neuvolněných starostů) mohla vaše MAS pro obce s neuvolněným starostou vykonávat? V případě, že se názory neshodují, prosím uveďte a vysvětlete. - dotační poradenství, zpracování žádostí o dotaci - strategické plánování, poradenství, zavádění inovativních metod a prvků do rozvoje venkova, - odborné vedení realizovaného projektu a jeho monitoring - síťování, podněcování spolupráce, sdílení témat a přenos příkladů dobré praxe - koordinace projektů s dopadem přesahující rámec jedné obce - zastupování území MAS v dalších spolcích, profesních sdruženích a tematicky zaměřených organizacích či projektech. Co by MAS neměla dle starostů suplovat: - systémová pomoc s výkonem státní správy, - právní poradenství a pomoc s výkonem státní správy by měla přicházet spíše ze strany ORP, - realizace veřejných zakázek - sledování termínů a lhůt při výkonu veřejné správy 22

23 Definice obecných potřeb v oblasti spolupráce obcí: U menších obcí, vzhledem k neuvolněnosti starosty, místostarosty a členů zastupitelstva, jsou největším problémem nedostatečné lidské zdroje a rozpočty neumožňující plnohodnotný rozvoj venkova. Současné kapacity personální a finanční pokrývají většinou jen běžný chod obce bez možnosti realizace potřebných investic a rozvojových aktivit. Z běžného rozpočtu obce nelze udržet personální kapacity pro intenzivní rozvoj aktivit spolupráce obcí a společných investičních či neinvestičních projektů. Výsledkem trvání tohoto stavu může být ztráta atraktivity venkovského prostoru, úbytek počtu pracovních příležitostí, nedostatečně rozvinutá infrastruktura a dopravní obslužnost a následný postupný odchod mladých lidí z venkova a další doprovodné jevy. Na základě získaných údajů lze konstatovat, že je třeba rozvíjet dlouhodobě fungující systémy setkávání a výměny zkušeností mezi představiteli a zaměstnanci obcí a dalších aktérů rozvoje venkova v regionu MAS Opavsko. Spolupráci nelze omezit pouze na určitá témata určená v projektu SMS-EChÚ nebo SMO-MOS. Je nutné udržovat a posílit stávající platformy pro spolupráci veřejné správy (DSO, MAS), kde se budou pravidelně řešit aktuální otázky rozvoje venkova. Důvodem pro intenzivní spolupráci obcí na platformě DSO a MAS je jednak řešení záležitostí v aktuálních tématech, ale také fakt, že se objevují nové problémy, které bude třeba řešit, např. sociopatologické jevy, sociální exkluze, hodnotová krize společnosti, krize rodiny nebo dopady klimatických změn apod. Spolupráce na platformě MAS přináší vhodné prostředí pro setkávání a výměnu a přenos zkušeností pro obecní zastupitele, zaměstnance, ale také členy spolků, školských či vzdělávacích institucí, neziskových organizací, zemědělských i nezemědělských podnikatelů Potřeby spolupráce obcí dle témat Úvod MAS si na základě svých analýz a dotazování v regionu zvolila tři témata k řešení formou spolupráce obcí na platformě MAS. Tato témata jsou: Zaměstnanost, Regionální školství, Doprava (Udržitelná doprava). Pro definici potřeb v jednotlivých oblastech sloužilo také setkání tzv. kulatý stůl starostů uspořádaný v rámci projektu SMS EchÚ. Další dvě témata (Odpadové hospodářství a Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení) uvádíme jako inspirativní a za účelem sběru příkladů dobré praxe Zaměstnanost (politika zaměstnanosti, boj s nezaměstnaností, související agenda): Téma zaměstnanosti/nezaměstnanosti není pro CLLD na Opavsku nijak nové. Již v období byla MAS zapojena do tvorby pracovních míst. Na území MAS Opavsko bylo s dotační podporou vytvořeno více než 10 pracovních míst. V nadcházejícím programovacím období je téma stále více než aktuální až přímo strategické. V registru nezaměstnaných totiž přibývají uchazeči o zaměstnání a současně klesá počet volných pracovních míst. SCLLD pro území MAS Opavsko tento trend popisuje a řadí mezi nejvýznamnější problémy území. Chybí však definice konkrétní meziobecní a víceodvětvové spolupráce na platformě MAS. Zařadili jsme proto toto téma k řešení s nejvyšší prioritou. 23

24 Nezaměstnanost je složitý a dlouhodobý problém, příčiny leží ve dvou základních rovinách lidské společnosti v osobní rovině jednotlivce (vzdělání, zdraví, dovednosti, volní vlastnosti, motivace, přizpůsobivost ) a v rovině politicko-organizační (je důsledkem globálních procesů, důsledkem nekompetentního rozhodování nejvyšších orgánů moci, závisí na struktuře poptávky a nabídky trhu práce, na nastavení daňové zátěže, sociálních podporách, dotačních podporách atd.). Za hlavní příčiny nezaměstnanosti jsou považovány tyto: vysoké nastavení minimální mzdy, demotivační systém sociálních dávek, vysoké zdanění (a to nejen práce). Všechny uvedené příčiny spolu velmi úzce souvisí a nezaměstnanost nelze řešit izolovanými opatřeními, ale pouze v komplexu opatření, tedy jako kombinaci opatření a pomoci shora i zdola Regionální školství: Na území MAS Opavsko je vybudována dostatečná síť škol, které jsou koncentrovány spíše do větších obcí. Problémem je však udržitelnost škol zvláště v malých obcích. Koncept malých venkovských škol, které mají svá specifika a přednosti, je zjevně opuštěn, ať již z důvodů ekonomických nebo z důvodů krátkozrakosti systémových řešení. Kvalitní vzdělávání dětí v místě bydliště je ohrožováno nejen dlouhodobě nepříznivým demografickým vývojem, ale také rozvolněnou a často se měnící koncepcí školství a jeho financování. Kvalitu vzdělávání v mateřských a základních školách lze obecně považovat za přiměřenou a dostačující. Některé obce se potýkají s problémem nedostatku finančních prostředků na provoz, platy a investice. Spojeným rizikem je problematické financování dopravní obslužnosti a spojů zajišťujících dopravu dětí do škol a ze škol. Složitou otázkou je životaschopnost malých venkovských škol. Přirozeným trendem je rušení škol v malých obcích a slučování škol. Slučování venkovských škol do větších obcí nemusí automaticky být cestou k lepšímu vzdělávání. Na venkově v důsledku centralizace jsou vytvářeny svým charakterem městské školy, které mohou trpět neduhy velkých škol (více žáků ve škole, anonymita výuky a vztahů, šikana, stísněnost, nedostatek prostor pro výuku, problémy s dojížďkou, omezení možností mimoškolních aktivit). Ekonomika a životaschopnost venkovských škol je v současné době založena na složitém systému financování základních a středních škol, který je odvozen od počtu dětí ve školském zařízení. Problematika financování školství je velice složitá a nepřehledná. Po změně RUD došlo subjektivně dle dotázaných starostů a ředitelů škol k mírnému nevýznamnému navýšení prostředků na provoz škol, přičemž byl současně zaznamenán propad příspěvků od okolních obcí na 0. Investiční rozvoj školských zařízení je závislý na dotačních intervencích. Z vlastních prostředků obcí by investice do škol nebyly možné. Státní rozpočet pokryje z části běžný provoz školy, mzdy jsou tabulkové jen na základní úrovni, obce většinou na mzdy nepřispívají, někteří ředitelé si umí pomoci realizací evropských projektů, také investiční rozvoj školských zařízení je v případě úspěšných škol a provozovatelů prováděn prostřednictvím evropských dotací. Zřizovatel (obec) na provoz školy vždy doplácí, především při péči o školní budovy, pozemky a infrastrukturu. Dalším problémem je nastavení přidělování prostředků z RUD. Regionální školy se o děti přetahují a v tomto směru nespolupracují, což komplikuje i rozhodování obce, zda a na jakou školu přispívat. Nedochází ke spolupráci, ale rivalitě, která způsobuje taktéž méně efektivní 24

25 využívání prostředků na vybavení škol, nedochází ke sdílení kapacit odborných, personálních či sdílení specializovaného vybavení nebo prostor. Problematika předškolního a základního vzdělávání je problémem, který nelze řešit pouze na území jedné obce. Jde o oblast, které se musí společně věnovat (např. i s ohledem na dojíždění za prací v celém spádovém regionu) jak malé obce tak střední a velká města. Populační vlny se dlouhodobě promítnou do rozvoje regionálního školství a jednotlivých územních celků. Zejména malé obce dále od měst mohou mít problémy s udržením potřebného počtu dětí ve školách Doprava a veřejná dopravní obslužnost: Tematické preference obcí a aktérů v území MAS Opavsko, vzhledem ke kompetencím obcí v dopravní infrastruktuře, směřují k podpoře veřejné dopravy, dopravní obslužnosti, udržitelné dopravy, cyklistické dopravy a infrastruktury pro cyklisty, a hlavně ke spolupráci obcí, např. při výstavbě a provozování cyklostezek, zajišťování společných autobusových linek pro svážení dětí do škol nebo půjčování a vytěžování obecních či složkových prostředků osobní dopravy (minibusů). Místní akční skupina Opavsko je aktivním propagátorem cyklistické dopravy a udržitelné dopravy s využitím elektrických pohonů. Realizujeme projekt spolupráce s názvem Jedeme všichni, který si klade za cíl propagovat elektrocyklomobilitu. Výstupy projektu: vytyčení cyklostezky pro kola s elektropohonem, multimediální propagace tématu, propagace osobním příkladem nákup a užívání elektrokol a další aktivity. Projekt zaujal mezi laickou i podnikatelskou veřejností i mezi starosty obcí a plní tak svůj největší cíl: poukázat na nové možnosti cyklistické dopravy využívající elektrické pohony. Cyklistická doprava i cykloturistika mají pozitivní vliv nejen na dopravní situaci a dopravní obsluhu území, ale také snižují dopady na životní prostředí, zlepšují zdraví i kvalitu života obyvatel regionu. Cykloturistika má potenciál i pro ekonomický rozvoj regionu. Ve srovnání s ostatními regiony ČR (o Evropě nemluvě) jsou investice do cyklistické dopravy i cykloturistiky velmi podhodnoceny. Pro rozvoj cyklistické dopravy je nezbytné, aby realizace podpory probíhala na třech úrovních (stát kraj obce) a zároveň ve spolupráci se soukromým a neziskovým sektorem. Proto SCLLD MAS Opavsko navrhuje aktérům v území aktivní cílevědomou dopravní politiku podporující cyklodopravu, namísto pasivního řešení negativních dopadů narůstající motorové dopravy. Na území Opavska se nachází více než 20 cyklotras a cyklostezek. Některé z nich začínají i končí na území MAS Opavsko a některé jím prochází pouze okrajově. Hustota základní sítě cyklotras a cyklostezek je relativně dostatečná a stávající cyklistická síť propojuje region ze všech světových stran. Další rozvoj sítě dopravních cyklostezek je možný zahušťováním stávající sítě, zkvalitňováním značení, doprovodné infrastruktury a úpravou povrchů cyklostezek. Zásadním problémem cyklostezek a cyklotras na Opavsku je skutečnost, že trasy jsou většinou vedeny po nekvalitních a nezpevněných komunikacích a nejsou odděleny od běžné silniční dopravy. Pokud se na území Opavska nachází cyklostezka či cyklotrasa, která prochází mimo hlavní silniční tah a je tím pádem bezpečná, hrozí jí především v sezónních cyklech přetížení. K těmto nejvíce přetíženým patří cyklostezky Hradec nad Moravicí Opava či Slezská magistrála. Zcela chybí cyklotrasa ve směru z Nových Sedlic do Opavy, kterou by využili zejména pracující dojíždějící do Opavy na kole a cyklostezka v ose Mikroregionu 25

26 Hvozdnice spojující Opavu s Oticemi, Slavkovem a obcemi ve směru na Jakartovice. Důležitost cyklostezky Hvozdnice podtrhuje i nedávné zrušení osobní železniční dopravy na tomto úseku. Nedostatečné je také celkové propojení těchto cyklotras. Úloha MAS Opavsko: Základním problémem budování a údržby kvalitní cyklistické infrastruktury na území MAS Opavsko je její financování. Tato problematika není řešena systémově a není také dostatečně rozvinut princip partnerství při výstavbě a údržbě cykloturistických tras. Vyšší finanční náročnost na budování cyklistických stezek a cyklotras je typickým základem pro efektivní meziobecní spolupráci. MAS Opavsko chce být nápomocna při čerpání dotací z evropských zdrojů, ze Státního fondu dopravní infrastruktury a také z krajských rozpočtů. Další překážkou jsou nedořešené vlastnické vztahy k pozemkům, přes které prochází plánované budování nových cyklotras a cyklostezek. Krom podpory pozemkových úprav a působení na veřejné mínění, nemůže MAS více pomoci. MAS Opavsko s využitím SCLLD doporučuje, jak na rozvoj cyklodopravy. MAS Opavsko se rovněž na doporučovaných aktivitách aktivně podílí: Přebudování zaniklých železničních tratí na cyklistické stezky Zřizování půjčoven + opraven kol při informačních centrech Systém půjčování kol - zapůjčení kol na jednom místě a vrácení na jiném. Systémy jsou buď bezplatné, kde půjčování funguje na podobném principu jako v supermarketech - uživatel při půjčení kola vhodí do automatu minci, kterou při vrácení kola získá zpět, nebo zpoplatněné nepříliš vysokou částkou. Cyklistickou dopravu je možné podporovat i prostřednictvím daňových úlev pro firmy, které nabídnou půjčování kol svým zaměstnancům, vyčlení prostory pro parkování a uzamčení kol atd. MAS Opavsko je zapojena do Národní sítě Zdravých měst a regionů (realizuje informační kampaně např. Evropský týden mobility, Evropský den bez aut, Den bez úrazů ) MAS Opavsko přinesla do regionu aplikaci pro mobilní telefony Mobilní průvodce, do budoucna by bylo vhodné aplikaci doplnit o informace z cyklodopravy, např. kde je zastávka cyklobusu, cykloservisy atd. Propagační a pilotní projekty podporující využívání elektrokol pokračování projektu Jedeme všichni Propagační a pilotní projekty podporující výstavbu dobíjecích stanic a půjčoven jízdních kol a elektrokol aj. infrastruktury Propagační a pilotní projekty pro vybudování dostatečné kapacity (stojany, úschovny kol, parkovací domy) pro parkování kol u nádraží, IC, průmyslových podniků, veřejných budov - implementace principů P+R, B+R Podpora budování zastávek cyklobusů (autobusů vybavených pro převoz jízdních kol). Veřejná doprava Obslužnost území v oblasti veřejné dopravy zajišťují standardně dopravní podniky a soukromé společnosti, České dráhy na železnici. Veřejnou dopravu a její pokrytí na území MAS Opavsko lze považovat za dostačující, žádná z obcí není se systému vyjmuta. Rozhodně 26