Priority britského předsednictví EU. Statut poslanců EP. Kontroly osob na hranicích. Dodržování Paktu stability a růstu. Reforma rozvojové pomoci

Transkript

1 TISKOVÉ ZPRÁVY Ředitelství pro styk se sdělovacími prostředky Vydává Ředitelství pro styk se sdělovacími prostředky Ředitel : José Manuel LIBERATO PE-DN/05/125 Redakce: David Zelinger PHS 6A17 43, rue Wiertz B-1047 Bruxelles Tél. (32-2) Fax (32-2) STALO SE DNES Čtvrtek Brusel, 23. června 2005 Kontakt během plenárních zasedání ve Štrasburku : IPE3 F03/018 Avenue Robert Schuman F Strasbourg Tél. (33) Fax (33) Tisk-cs@europarl.eu.int Priority britského předsednictví EU Statut poslanců EP Kontroly osob na hranicích Dodržování Paktu stability a růstu Ochrana finančních zájmů Společenství Reforma rozvojové pomoci Redakce: Sekretariát: David Zelinger Tel: Zuzana Slunéčková Tel: Redakční uzávěrka : čtvrtek 23. června 2005 v hod. Internet: CS PE

2 Kódy parlamentních postupů Série A Zprávy a doporučení Série B Usnesení a dotazy k ústnímu zodpovězení Série C Dokumenty ostatních institucí * Postup konzultace **I Postup spolupráce (1. čtení) **II Postup spolupráce (2. čtení) *** Postup souhlasu ***I Postup spolurozhodování (1. čtení) ***II Postup spolurozhodování (2. čtení) ***III Postup spolurozhodování (3. čtení) Zkratky - Politické skupiny (poslanecké kluby/frakce) viz na další stránce BE Belgie IT Itálie PL Polsko CZ Česká republika CY Kypr PT Portugalsko DK Dánsko LV Litva SI Slovinsko DE Německo LT Lotyšsko SK Slovensko EE Estonsko LU Lucembursko FI Finsko EL Řecko HU Maďarsko SE Švédsko ES Španělsko MT Malta UK Velká Británie FR Francie NL Nizozemí IE Irsko AT Rakousko Směnné kurzy 1 euro = 30,70 Kč, stav k 23. červnu PE

3 Stav k PPE-ED PSE ALDE Politické skupiny Zelení/ ALE Čtvrtek, 23. června 2005 PE GUE/ NGL IND/ DEM UEN NI celkem BE CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK celkem poslanci, kteří odešli: DEL TURCO Ottaviano ; VILLIERS Theresa ; HUHNE Christopher ; BRESSO Mercedes ; HORTEFEUX Brice poslanci, kteří nastoupili: KAMALL Syed Salah ; BOWLES Sharon Margaret ; LAVARRA Vincenzo ; RIVERA Giovanni PPE-DE PSE ALDE/ADLE GUE/NGL Zelení/ALE UEN IND/DEM NI Skupina Evropské lidové strany (Křesťanských demokratů) a Evropských demokratů (KDU-ČSL: Jan Březina, Zuzana Roithová; SNK-ED: Jana Hybášková, Jozef Zieleniec, Tomáš Zatloukal; ODS: Milan Cabrnoch, Petr Duchoň, Hynek Fajmon, Miroslav Ouzký, Ivo Strejček, Nina Škottová, Oldřich Vlasák, Jan Zahradil, Jaroslav Zvěřina) Skupina sociálních demokratů v Evropském parlamentu (ČSSD: Richard Falbr, Libor Rouček) Skupina Aliance liberálů a demokratů pro Evropu Skupina konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice (KSČM: Věra Flasarová, Jaromír Kohlíček, Jiří Maštálka, Miroslav Ransdorf, Vladimír Remek, Daniel Strož) Skupina Zelených/Evropské svobodné aliance Skupina Unie pro Evropu národů Skupina nezávislých/demokracie (Nezávislí: Vladimír Železný) Nezařazení poslanci (Nezávislí: Jana Bobošíková)

4 EVROPSKÁ RADA který připomněl i zdvojnásobení pomoci Africe a vyzval k rozvoji obchodu s nejchudšími zeměmi. Priority předsednictví EU Program aktivit britského předsednictví Rozprava: britského Britský ministerský předseda Tony BLAIR v Evropském parlamentu vyzval k modernizaci Evropské unie. V projevu na plenárním zasedání v Bruselu označil neúspěšná jednání o novém dlouhodobém rozpočtu Evropské unie na posledním summitu Pětadvacítky za šanci. "Je na čase, abychom prověřili skutečnost, abychom se probudili", vyzval BLAIR k ohlédnutí za cíli summitu v Lakenu ("přiblížit Evropu lidem") či Lisabonské strategie ("nejkonkurenceschopnější světová ekonomika do roku 2010"): "Uspěli jsme?" Evropané podle britského premiéra volají po činech: "Slyšíme je? Máme politickou vůli za nimi vyjít, aby v našem vedení mohli vidět součást řešení a ne problému?" Za priority britského předsednictví EU ( jež příští týden převezme od Lucemburska, označil BLAIR pokrok při jednání o "moderním" finančním rámci unijního rozpočtu na léta , o směrnicích o službách a o úpravách pracovní doby. Unie by podle BLAIRA měla učinit vše pro uskutečnění cílů revidované Lisabonské strategie a vytvořit makroekonomický rámec zahrnující disciplinovanost i pružnost. EU by se podle BLAIRA měla zaměřit i na problematiku kriminality, přistěhovalectví a bezpečnosti včetně zvyšování obranné kapacity. "Silná Evropa by byla aktivním hráčem na zahraničněpolitické scéně, dobrým partnerem USA, ale zároveň schopná prokázat schopnost utvářet podobu světa a přispět k jeho pokroku", prohlásil britský premiér, K průběhu summitu BLAIR zdůraznil: "Jsem jediným britským lídrem, který kdy řekl, že by byl ochoten diskutovat o rabatu." Podle svých slov nikdy netrval na okamžitém zrušení Společné zemědělské politiky (SZP) či neprodlených jednáních o její reformě: "Takový postoj by byl absurdní. Jakékoli změny musejí brát v úvahu legitimní potřeby farmářů a proběhnout postupně." "Řekl jsem prostě dvě věci: Nemůžeme souhlasit s novým finančním rámcem, který přinejmenším neotevírá cestu k racionálnímu rozpočtu a přetváření druhé poloviny výhledu do roku Jinak dohoda, natož uskutečnění jakýchkoli zásadních změn potrvá až do roku 2014", varoval BLAIR. "Británie mezitím samozřejmě bude spravedlivým dílem přispívat na rozšíření", dodal s tím, že jeho země beztak zůstane druhým největším čistým plátcem do unijního rozpočtu. Debatu o budoucnosti Evropy by podle BLAIRA neměly ovládat osobní výpady: "Měla by to být otevřená a upřímná výměna myšlenek." Přitom prý nejde o "Evropu volného trhu" a Evropu sociální anebo spor mezi stoupenci pouhého společného trhu a zastánci evropské integrace jako politického projektu: "To není jen chybný výklad, je to i útok na ty, kdo usilují o změny v Evropě a jimž se proto vytýká zrada evropských ideálů." V této souvislosti by se podle BLAIRA měl vytvářet i nový dlouhodobý rozpočet EU. "Neměl by se vylučovat z debaty o krizi Evropy. Měl by být součásti odpovědi na ni." Podle BLAIRA se jinak znemožňuje vážná debata o budoucnosti Evropy. "Proti tomuto pojetí jsem bojoval celý svůj politický život. Ideály přežívají díky změnám a umírají těžkopádností vůči výzvám", prohlásil s tím, že je a vždy byl "nadšeným Evropanem". Za svůj přínos ve funkci ministerského předsedy označil podpis sociální charty, budování 4 PE

5 moderní obranné politiky a příspěvek ke smlouvám z Amsterdamu, Nice a Říma. "Tato Unie je unií hodnot, solidarity mezi státy a národy, nejen společného trhu, kde obchodujeme, ale i společného politického prostoru, kde žijeme jako občanů. A vždy jí zůstane", prohlásil BLAIR. "Věřím v Evropu jako politický projekt. Věřím v Evropu se silnou a sociální dimenzí. Nikdy bych nesouhlasil s Evropou, která by byla pouhým hospodářským trhem." Účelem politické Evropy by podle BLAIRA měla být podpora demokratických a účinných institucí k vytváření politiky, účelem politického vedení nicméně je stanovit priority v souladu s dneškem: "To evropští lídři dělají už 50 let." "Myšlenka sjednocené a spolupracující Evropy má pro naše národy zásadní význam k zachování naší role ve světě", řekl dále britský ministerský předseda s tím, že nastal čas změn. "Máme na to, ale jen pokud evropské ideály, v něž věříme, skloubíme s moderním světem, kde žijeme." Pokud se Evropa včas nepostaví novým výzvám, například globalizaci, hrozí jí podle BLAIRA "velké, strategické selhání". Na obviňování těch, kdo usilují o včasné změny, ze zrady teď podle šéfa britské vlády už není doba: "Je na čase rozpoznat, že Evropa může znovu získat svou sílu, svůj význam, svůj idealismus i podporu lidí pouze změnami." "Lidé jsou zase dál než politici", prohlásil BLAIR. "Nejde o myšlenku Evropské unie. Jde o modernizaci. Jde o politiku", dodal s tím, že nejde o zrušení Unie, nýbrž o to, čím má být: zlepšením života občanů: "A oni o tom právě teď nejsou přesvědčeni. Uvědomte si to." BLAIR připomněl čtyřletou diskusi o evropské ústavě a její přijetí všemi vládami Pětadvacítky. Po odmítnutí Smlouvy o Ústavě pro Evropu ve francouzském a nizozemském referendu "by ve většině členských států bylo velmi obtížné dosáhnout souhlasu v referendu". Vysvětlení jsou podle BLAIRA dvě: občané se buď seznámili s textem ústavy a odmítli ji kvůli konkrétním ustanovením. "Pochybuji, že to bylo důvodem většinového Ne. Nešlo o to, že by návrh byl špatně koncipován." Druhým vysvětlením podle britského premiéra je, že se ústava stala "prostředkem k vyjádření širší a hlubší nespokojenosti se stavem evropských záležitostí. Věřím, že tato analýza je správná. Pokud ano, nejedná se o krizi politických institucí, nýbrž politického vedení." Evropané se podle BLAIRA obávají o práci, důchody, životní standard i důsledků globalizace: "Vidí, že se mění nejen jejich hospodářství, ale i společnost kolem nich. Tradiční komunity se rozpadají, mění se etnické složení obyvatelstva, rodinný život zatěžuje zápas o rovnováhu mezi prací a domovem." Evropa by podle BLAIRA měla modernizovat svůj sociální model. Britský premiér poukázal na 20 milionů nezaměstnaných, nižší míru produktivitu než v USA, více vysokoškoláků v Indii než v Evropě a snižování výdajů na vědu a výzkum: "Z 20 nejlepších univerzit na světě jsou jen dvě evropské." Evropský sociální model by měl podpořit konkurenceschopnost, pomoci lidem vyrovnat se s globalizací, chopit se jejích šancí a vyvarovat se jejích rizik: "Samozřejmě, že potřebujeme sociální Evropu. Ale musí to být sociální Evropa, která funguje." José Manuel BARROSO poté v plénu EP zdůraznil nutnost nového konsensu. BLAIR podle něho potvrdil odhodlání přispět k jeho dosažení. "Důvěru znovu získáme činy a ne slovy", dodal s tím, že Evropa odpovídat představám občanů. BLAIR při uskutečňování cílů předsednictví může podle BARROSA počítat s podporou Komise. Dohoda na novém finančním rámci PE

6 podle předseda EK zamezí ochromení Evropy a znevýhodnění nových členských států. "Nikdo neví, jak bude svět vypadat v roce 2013", zdůvodnil BARROSO zakotvení případné revize výhledu. Hans-Gert POETTERING (PPE/DE, DE) za svůj klub konstatoval, že se o budoucnosti Evropy ještě nikdy tak intenzivně nediskutovalo. Tento německý křesťanský demokrat zároveň vyzval, aby Rada EU o budoucnosti Evropy nejednala za zavřenými dveřmi, ale v plénu EP. Podle POETTERINGA v EU nevznikají žádné nové osy velkých členských států. U BLAIROVA vystoupení uvítal, že odmítl návrat k zóně volného obchodu. POETTERING zároveň vyzval k zamyšlení o skutečných hranicích Unie. Přijetím všech žadatelů podle něho hrozí rozmělnění evropské identity. Martin SCHULZ (PSE, DE) ocenil BLAIROVA "otevřená slova" a britské předsednictví jménem svého klubu přirovnal k cyklistickému závodu. Zatímco Británie je v mnohých otázkách integrace na konci pelotonu, musí teď převzít vedení, dodal s tím, že "prolog byl slibný". BLAIROVI tento německý sociální demokrat připomněl, že ke kompromisu přispět i on sám. Evropa i podle SCHULZE potřebuje větší pružnost a konkurenceschopnost, ale růst musí vytvářet důstojné pracovní příležitosti. Graham R. WATSON (ALDE, UK) jménem svého klubu BLAIRA vyzval, aby se zprůhlednila jednání Rady Evropské unie: "Evropa už nesmí být budována za zavřenými dveřmi", vysvětlil tento britský liberál. WATSON apeloval i na větší kontrolu rozhodování šéfů států a vlád Pětadvacítky parlamenty - národními i evropským. BLAIRA vyzval ke skloubení protestantské etiky s katolickým smyslem pro společenství. "Evropská integrace nemůže fungovat podle jednoho národního modelu", prohlásil Daniel Marc COHN-BENDIT (Verts/ALE, DE), který jménem svého klubu BLAIRA vyzval, aby stáhl svou podporu omezení příspěvku do unijního rozpočtu jedním % HDP. Tento německo-francouzský politik Zelených BLAIROVI dodal, že i britští zemědělci měli prospěch z unijních subvencí. COHN- BENDIT připomněl i 10. výročí masakru v Srebrenici. Podle Francise WURTZE (GUE/NGL, FR) BLAIR vložil prst do ran Evropy. Za svou frakci připomněl návrhy britského ministra financí Gordona BROWNA k unijnímu rozpočtu a naléhal na sociální vyváženost. Britská sleva u příspěvků do společného rozpočtu podle tohoto francouzského komunisty "odporuje zdravému rozumu" a musí skončit. Podle Nigela Paula FARAGEA (IND/DEM, UK) BLAIR hájí národní zájmy a přebírá rétoriku jeho strany UKIP, která podle tohoto britského euroskeptika jako jediná bojuje za odmítnutí Smlouvy o Ústavě pro Evropu v referendu. Znepokojení nad projevem BROWNA vyjádřil jménem své frakce i Brian CROWLEY (UEN, IE). Zrušení SZP označil za riskantní. "Diskuse musí být založena na faktu." Znepokojení nad projevem BROWNA vyjádřil jménem své frakce i Brian CROWLEY (UEN, IE). Zrušení SZP označil za riskantní. "Diskuse musí být založena na faktu." Z českých poslanců v dopolední rozpravě vystoupila Jana BOBOŠÍKOVÁ (NI, CZ). Uvítala, že "poraženecké slovo krize vystřídala optimistická slova příležitost, modernizace a změna". BLAIR je podle této poslankyně za Nezávislé ochoten řešit "hluboký rozpor" mezi arogancí unijních politiků, reálným životem občanů a globálním vývojem světové ekonomiky: "Občany nezajímají sny, ale životní úroveň a to, zda budou mít práci." Tony BLAIR na závěr dopolední rozpravy v EP uznal, že dosáhnout konsensu nebude jednoduché. Nová pravidla pro fungování Unie s 25 členy podle něho nutná nejsou. 6 PE

7 Na britskou slevu u příspěvků do společného rozpočtu "musíme pohlížet globálně, ze všech úhlů", vyzval. Bez rabatu by Británie platila patnáctkrát víc než ostatní velké členské státy, argumentoval BLAIR. K reformě slevy je podle britského ministerského předsedy nutné zreformovat i řadu dalších aspektů. "Jsem Evropan, a kdo s tím nesouhlasí, je proti Evropě", zdůraznil BLAIR na závěr svého vystoupení před europoslanci v Bruselu. Zasedání Evropské rady Zasedání Evropské rady (Brusel, června 2005) Evropský parlament nehlasoval o plánovaném usnesení k výsledkům Evropské rady června Poté, co Evropská lidová strana- Evropští demokraté stáhli podporu společnému návrhu, navrhl Johannes (Hannes) SWOBODA (PSE, AT) za sociální demokraty jeho stažení z pořadu hlasování. Marjory van den Broeke (Brusel) Tel. : (32-2) foreign-press@europarl.eu.int IMUNITA A STATUT POSLANCŮ Evropský parlament schválil usnesení o Statutu členů Evropského parlamentu. Pro návrh Giuseppa GARGANIHO (PPE/DE, IT) hlasovalo 403 europoslanců, proti 89 a dalších 92 se hlasování zdrželo. Usnesením EP podpořil kompromisní návrh Rady Evropské unie, takže s ním členské státy EU mohou vyslovit souhlas ještě během současného lucemburského předsednictví. Z českých poslanců pro zprávu hlasovalo 13 (Jan BŘEZINA za KDU-ČSL; Jana HYBÁŠKOVÁ a Tomáš ZATLOUKAL za SNK-ED; Milan CABRNOCH, Petr DUCHOŇ, Hynek FAJMON, Ivo STREJČEK, Nina ŠKOTTOVÁ, Oldřich VLASÁK, Jan ZAHRADIL a Jaroslav ZVĚŘINA za ODS; Richard FALBR a Libor ROUČEK za ČSSD). Proti se vyslovilo 6 českých poslanců (Věra FLASAROVÁ, Jaromír KOHLÍČEK, Jiří MAŠTÁLKA, Miloslav RANSDORF a Daniel STROŽ za KSČM; Jana BOBOŠÍKOVÁ za Nezávislé). Zdržování se zdrželi 3 čeští poslanci (Zuzana ROITHOVÁ za KDU-ČSL, Josef ZIELENIEC za SNK-ED a Vladimír REMEK za KSČM). Statut zahrnuje jednotné platy pro poslance. Navrhovaná měsíční mzda ve výši 38,5 % základního platu soudce Evropského soudního dvora (ESD) neboli zhruba eur by ukončila mnohdy velké rozdíly v platech europoslanců, kteří jsou většinou placeni jako poslanci národních parlamentů. Status poslanců Giuseppe GARGANI (PPE/DE, IT) Status poslanců Dok.: A6-0189/2005 Postup: Podnět Namísto z národních rozpočtů by se mzdy europoslanců od příštího volebního období platily přímo z rozpočtu EU. Jejich platy by podléhaly (progresivní) unijní dani a zdanit by je navíc mohly i členské státy podle svých sazeb daně z příjmu. Nový statut by měl platit od roku Návrh nicméně počítá s až desetiletým přechodným obdobím. Členské státy by tak až do roku PE

8 2019 mohly uplatňovat dosavadní systém národních plateb, nicméně ze svých rozpočtů. Cestovné by se však všem europoslancům už od příštího volebního období proplácelo jen do výše předložených dokladů. Zrušení plošných náhrad má přispět k průhlednosti příjmů a výdajů poslanců. Europoslanci by zároveň byli zahrnuti do společného důchodového systému a sociálního pojištění, do něhož by přispívali třetinou a EP dvěma třetinami. Nárok na důchodu má europoslancům vznikat dosažením věku 63 let. Při hlasování v plénu většina europoslanců odmítla návrh, který by národním státům umožňoval případně navýšit platy evropských zákonodárců na výši mezd národních poslanců. První návrh statutu, který zahrnoval princip nezávislosti a rovnosti poslanců, Evropský parlament schválil v roce Z dohody s Radou EU nicméně kvůli sporům v řadě otázek včetně výše jednotných platů europoslanců nicméně v roce 2001 sešlo. EP o dva roky později v usnesení vyzval členské státy ke kompromisu. K souhlasu v Radě EU ale v lednu 2004 ještě chyběla kvalifikovaná většina. Federico de Girolamo (Brusel) Tel.: (32-2) constit-press@europarl.eu.int HOSPODÁŘSKÉ A MĚNOVÉ ZÁLEŽITOSTI Dodržování Paktu stability a růstu Othmar KARAS (PPE/DE, AT) Dohled nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a posílení koordinace hospodářských politik Dok.: A6-0168/2005 Postup: Spolupráce (2. čtení) Rozprava : Evropský parlament podpořil pokračování reformy Paktu stability a růstu. Poslanci ve druhém čtení v rámci postupu spolupráce schválili zprávu Othmara KARASE (PPE/DE, AT) k dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami, jakož i k posílení jejich koordinace. Pozměňovací návrhy, které poslanci schválili 9. června na plenárním zasedání ve Štrasburku, Rada EU odmítla. Cílem návrhů bylo upřesnění pravidel dodržování Paktu. Hospodářský a měnový výbor EP na nich sice trval, většina poslanců v plénu tento postup odmítla. S názorem výboru se ztotožnilo 257 poslanců, 309 hlasovalo proti a 1 se hlasování zdržel. Na schválení pozměňovacích návrhů bylo bývalo třeba absolutní většiny hlasů, tedy aspoň 367 poslanců. Aby pak Pětadvacítka byla mohla Parlament přehlasovat, musela by jeho návrhy odmítnout jednomyslně. Neschválením mohla načas vzniknout nerovnováha v uplatňování pravidel Paktu. Na "zlepšení provádění" Paktu, který má zaručovat rozpočtovou disciplínu a přispívat tak k cenové i měnové stabilitě, se šéfové členských států a vlád evropské Pětadvacítky dohodli na jarním summitu v Bruselu ( Data/CS/ec/84356.pdf). Evropskou komisi vyzvali, aby urychleně předložila návrhy na změnu nařízení Rady, která tvoří právní rámec Paktu. Zatímco první má zpružnit postup při nadměrném schodku, má druhé nařízení zpřísnit kontrolu rozpočtové a hospodářské politiky členských států. Legislativní změny 8 PE

9 chce Pětadvacítka uskutečnit během lucemburského předsednictví Unie. Jelikož se první nařízení vztahuje postup konzultace, mohla ho Rada po stanovisku Parlament schválit. Na druhé nařízení v rámci revize Paktu se vztahuje postup spolupráce, který zahrnuje dvojí čtení; poslední slovo má ale opět Rada. Zmíněný výbor EP navrhoval, aby se hodnocení rozpočtových schodků zakládala na spolehlivých statistických údajích. Komise by proto podle členů výboru měla údaje členských států porovnávat s údaji, které Evropské centrální bance (ECB) poskytují národní banky. Výbor rovněž přikládal větší důležitost celkovému zadlužení veřejných rozpočtů. Dosud dvouleté programy měly členské státy předkládat každoročně. Kvalita údajů o rozpočtu Jean-Claude GAUZES (PPE/DE, FR) Kvalita statistických údajů při nadměrném schodku Dok.: A6-0181/2005 Postup: Konzultace Rozprava: Evropský parlament schválil zprávu Jeana- Clauda GAUZESE (PPE/DE, FR) ke kvalitě statistických údajů v rámci postupu při nadměrném schodku. Cílem přijatých pozměňovacích návrhů je zlepšit informovanost Parlamentu. Ralph Pine (Brusel) Tel.: (32-2) econ-press@europarl.eu.int ROZPOČET Návrh opravného rozpočtu 2/2005 Salvador GARRIGA POLLEDO (PPE/DE, ES) Anne Elisabet JENSEN (ALDE, DK) Návrh opravného rozpočtu 2/2005 Dok.: A6-0190/2005 Postup: Podnět Evropský parlament schválil zprávu Salvadora GARRIGY POLLEDA (PPE/DE, ES) a Anne Elisabet JENSENOVÉ (ALDE, DK) k úpravě ročních odměn a důchodů pracovníků evropských institucí na letošní rok. Zvýšení má být oproti původně schváleným 2,6 % nižší o 0,7 %. Jean-Yves Loog (Brusel) Tel.: (32-2) budg-press@europarl.eu.int ROZPOČTOVÁ KONTROLA Ochrana finančních zájmů Společenství Petr DUCHOŇ (PPE/DE, CZ) Ochrana finančních zájmů Společenství Dok.: A6-0156/2005 Postup: Spolurozhodování (1. čtení) Evropský parlament schválil zprávu Petra DUCHONĚ (PPE/DE, CZ) o vzájemné správní pomoci při ochraně finančních PE

10 zájmů Společenství proti podvodům a jiným protiprávním jednáním. Cílem nařízení, které navrhla Evropská komise jako součást Akčního plánu na loňský a letošní rok, je usnadnit spolupráci mezi Komisí a členskými státy. Parlament žádá, aby členské státy (v případě potřeby po obdržení povolení od soudního orgánu) zajistily a zmrazily nelegálně nabyté výhody, které poškozují finanční zájmy Společenství. Toto ustanovení se má vztahovat na výnosy z nesrovnalostí zahrnující částky vyšší než eur nebo majetku, jehož hodnota těmto výnosům odpovídá. Navrhovaná opatření se mají vztahovat na fyzické nebo právnické osoby, které se dopustily nesrovnalostí či napomáhaly k jejich spáchání, ale i podezřelé, jakož i osoby, které mají z výnosů z nesrovnalostí prospěch. Další návrhy se týkají účinnějšího potírání podvodů s daní z přidané hodnoty. Členské státy a Společenství těmito podvody podle odhadů přicházejí až od polovinu čistých příjmů z DPH. Předloni škody z podvodů s DPH dosáhly zhruba 70 miliard eur. Jens Jensen (Brusel) Tel.: (32-2) cont-press@europarl.eu.int SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI Kontroly osob na hranicích Michael CASHMAN (PSE, UK) Kodex Společenství o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob Dok.: A6-0188/2005 Postup: Spolurozhodování (1. čtení) Evropský parlament schválil návrh nařízení, jímž se poprvé budou řídit kontroly osob na vnějších hranicích Evropské unie i zrušení kontrol na vnitřních hranicích. Jelikož si jsou Rada, EP i Komise zajedno, je souhlas v prvním čtení postačující. V jednáních s Radou europoslanci prosadili větší rovnováhu mezi přísnějšími kontrolami a osobními právy kontrolovaných osob. Návrh zpravodaje Michaela CASHMANA (PSE, UK), aby veškeré právní předpisy pro hraniční kontroly spadaly pod jurisdikci Evropského soudního dvora (ESD), nicméně Rada odmítla. Nová legislativa má zajistit skutečné zrušení kontrol na vnitřních hranicích Pětadvacítky a zároveň zpřísnění kontrol na vnějších hranicích Unie. Členové Výboru EP pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci trvali na paragrafu, který při kontrolách občanů třetích zemí na vnějších hranicích EU výslovně zapovídá diskriminaci kvůli pohlaví, rase či etnickému původu, víře či světovému názoru, věku či sexuální orientaci. "Cize" vypadající cestující by se tak neměli kontrolovat častěji než méně "nápadné" osoby. Poslanci navíc prosadili posílení osobních práv. Při odmítnutí vstupu musejí členské státy na standardizovaném formuláři uvést přesné a oprávněné důvody. Odmítnutí mají právo se odvolat a musejí být informováni o tom, jak postupovat. Přísnější a účinnější kontroly na vnějších hranicích mají zaručit nová pravidla. Občané EU a třetích států se musejí podrobit kontrole a platnými cestovními doklady prokázat svou totožnost. S cílem zajistit, že určitá osoba neohrožuje vnitřní bezpečnost, mohou pohraničníci zároveň "nesystematicky" konzultovat národní a evropské databáze. Občané nečlenských zemí EU mají být kontrolování při vjezdu i výjezdu, musejí udat východisko i cíl cesty, účel pobytu i způsob dopravy a prokázat dostatek finančních 10 PE

11 prostředků. Každý občan třetí země má do pasu dostat vstupní i výstupní razítko, což má usnadnit kontrolu povolené délky pobytu. Kontroly vnitřních hranic mají být úplně zrušeny. "Dočasně" obnoveny mohou být jen kvůli "mimořádným událostem" (sportovní a politické akce). Nutnost jasného právního základu pro kontroly vnitřních a vnějších hranic vyplývá z Schengenské dohody. Nařízení vstoupí v platnost šest měsíců po zveřejnění a bude platit pro všechny členské státy EU kromě Velké Británie a Irska a navíc i pro Island, Norsko a Švýcarsko. Novými pravidly se musejí řídit i nové členské státy Unie včetně Česka, které se k Schengenu připojí zřejmě až koncem roku 2006 či v roce EP v této oblasti spolurozhoduje poprvé - na základě rozhodnutí Rady na summitu v Haagu v listopadu Europoslanci tak od 1. ledna tohoto roku mohou spolurozhodovat o legislativě týkající se ochrany hranic, víz a nelegálního přistěhovalectví. Evropském programu pro výzkum v oblasti bezpečnosti (EPVB) a jeho financování. EP doporučuje, aby se EPVB zaměřil na boj proti terorismu, prevenci živelných pohrom, civilní ochranu, kontrolu vnějších hranic Unie a ochranu nejdůležitější infrastruktury, transevropských sítí (TEN) a jaderných elektráren. EPVB se podle poslanců má zabývat i novými bezpečnostními riziky jako bioterorismus, počítačová kriminalita a další formy moderní organizované kriminality. Přitom by se mělo co nejjasněji rozlišovat mezi vojenským a nevojenským výzkumem. Na EPVB by měla být vynaložena miliarda eur. Podle návrhu Komise by měl být od roku 2007 součástí 7. rámcového programu EU pro výzkum. Marjory van den Broeke (Brusel) Tel.: (32-2) foreign-press@europarl.eu.int Maria Andrés Marìn (Brusel) Tel.: (32-2) libe-press@europarl.eu.int INFORMACE A KOMUNIKACE VNĚJŠÍ VZTAHY Výzkum v oblasti bezpečnosti Informační společnost Catherine TRAUTMANN (PSE, FR) Informační společnost Dok.: A6-0172/2005 Postup: Podnět Bogdan Adam KLICH (PPE/DE, PL) Výzkum v oblasti bezpečnosti Dok.: A6-0103/2005 Postup: Podnět Evropský parlament schválil priority rozvoje informační společnosti, které takřka jednomyslně vytyčil Výbor EP pro průmysl, výzkum a energetiku. Podnět Catherine TRAUTMANNOVÉ (PSE, FR) shrnuje postoj poslanců k druhému světovém Evropský parlament schválil zprávu Bogdana summitu o informační společnosti (WSIS; Adama KLICHA (PPE/DE, PL) o PE

12 který se uskuteční 16. až 18. listopadu v Tunisu. EP uvítal návrh strategie Evropské komise včetně zachování mezinárodního a nezávislého systému správy internetu. Summit v Tunisu organizuje OSN na úrovni hlav států a předsedů vlád. Za Evropskou unii se ho zúčastní (britské) předsednictví, Komise a europoslanci. Ti mj. očekávají, že summit - umožní dosáhnout pokroku ve společné definici správy internetu, - projedná otázky obecného zájmu (řízení internetu, zejm. pojmenování, adresování; boj proti spamování a počítačové kriminalitě včetně dětské pornografie; pokusy o omezení plurality, svobody projevu a dodržování lidských práv), - při vytváření nové správy zohlední duševní vlastnictví a kulturní rozmanitost a - bude dbát na neutralitu a interoperabilitu digitálních technologií a platforem. Constanze Beckerhoff (Brusel) Tel.: (32-2) indu-press@europarl.eu.int ZAHRANIČNÍ OBCHOD obchodním vztahům Evropské unie s USA, Kanadou, Japonskem, Jižní Koreou, Austrálií a Novým Zélandem. Cílem navrhovaného nařízení je umožnit financování některých programů, na což zatím chyběl dostatečný právní základ. Armelle Douaud (Brusel) Tel.: (32-2) inta-press@europarl.eu.int ROZVOJ A SPOLUPRÁCE Přístup k vnější pomoci Michael GAHLER (PPE/DE, DE) Přístup k vnější pomoci Společenství Dok.: A6-0182/2005 Postup: Spolurozhodování (1. čtení) Evropský parlament schválil zprávu Michaela GAHLERA (PPE/DE, DE) o přístupu Unie k rozvojové pomoci. Cílem nového nařízení je další uvolnění přímých a nepřímých podmínek pro čerpání rozvojové pomoci, která je dosud často vázána na nákup zboží a služeb z darující země. Předpisy týkající se provádění rozpočtu David W. MARTIN (PSE, UK) Předpisy týkající se provádění rozpočtu Dok.: A6-0154/2005 Postup: Konzultace Evropský parlament schválil zprávu Davida W. MARTINA (PSE, UK) ke spolupráci a Zmrazení peněz obchodníků se zbraněmi v Súdánu a Kongu Jean-Marie CAVADA (ALDE, FR) Zvláštní omezující opatření proti některým porušením: 1. mírového procesu a mezinárodního práva v konfliktu v oblasti Darfúr v Súdánu, Dok.: A6-0186/2005 Postup: Konzultace Rozprava : PE

13 2. zbrojního embarga uvaleného na Konžskou demokratickou republiku Dok.: A6-0194/2005 Postup: Konzultace Rozprava : Evropský parlament podpořil návrhy Evropské komise k realizaci opatření schválených 29. března a 18. dubna Radou bezpečnosti OSN. Jejich cílem rozšíření dosavadních omezení vůči Súdánu a Konžské demokratické republice, zejména zmrazení peněz a majetku osob a institucí, které narušují mírový proces, ohrožují stabilitu, porušují mezinárodní právo, páchají zvěrstva a porušují zbrojní embargo. Poslanci na návrh zpravodaje Jeana-Marie CAVADY (ALDE, FR) podpořili možnost uvalení sankcí namířených proti politikům či obchodníkům a ne celému obyvatelstvu. Armelle Douaud (Brusel) Tel.: (32-2) deve-press@europarl.eu.int ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Uvádění na trh a používání nebezpečných látek a přípravků Karl-Heinz FLORENZ (PPE/DE, DE) Uvádění na trh a používání nebezpečných látek a přípravků Dok.: A6-0163/2005 Postup: Spolurozhodování (1. čtení) Rozprava: přípravků. Zprávu Karl-Heinze FLORENZE (PPE/DE, DE) předtím jednomyslně podpořil i Výbor EP pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin. Navrhovaná směrnice podle zpravodaje umožňuje účinnou ochranu zdraví před látkami klasifikovanými jako karcinogenní, mutagenní nebo toxické pro reprodukci (CMR) bez závažných dopadů na ekonomiku. André Riche (Brusel) Tel.: (32-2) envi-press@europarl.eu.int RYBOLOV Plán obnovy pro platýse černého v severozápadním Atlantiku Henrik Dam KRISTENSEN (PSE, DK) Plán obnovy pro platýse černého v severozápadním Atlantiku Dok.: A6-0116/2005 Postup: Konzultace Evropský parlament schválil zprávu Henrika Dama KRISTENSENA (PSE, DK) k Plánu obnovy pro platýse černého v severozápadním Atlantiku. Pro hlasovalo 540 poslanců, proti 12 a dalších 12 se hlasování zdrželo. Nikos Salliarelis (Brusel) Tel.: (32-2) fish-press@europarl.eu.int Evropský parlament schválil návrh směrnice o sbližování národních předpisů pro uvádění na trh a používání nebezpečných látek a PE

14 PETICE Záležitost Lloyd Ústní dotaz Marcin LIBICKI (UEN, PL) Záležitost Lloyd Dok.: B6-0068/2005 Evropský parlament schválil usnesení v záležitosti Lloyd. Federico Rossetto (Brusel) Tel.: (32-2) peti-press@europarl.eu.int 14 PE