2. PRAMENE COLNÉHO PRÁVA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE...26

Transkript

1 OBSAH PREDHOVOR...11 ZOZNAM POUŽITÝCH SKRATIEK VŠEOBECNÁ ČASŤ 1. ÚVOD DO COLNÉHO PRÁVA CLO A COLNÉ PRÁVO Clo Colné právo VŠEOBECNE K COLNÉMU PRÁVU EURÓPSKEJ ÚNIE Colná únia a spoločný trh Harmonizovanie colného práva a spoločný Colný kódex Medzinárodné základy európskeho colného práva PRAMENE COLNÉHO PRÁVA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE COLNÝ KÓDEX ÚNIE A VYKONÁVACIE PREDPISY COLNÝ ZÁKON SLOVENSKEJ REPUBLIKY Doplňujúca funkcia národného práva Slovenské colné predpisy Vývoj colného práva na území Slovenskej republiky pred pristúpením do Európskej únie NORMY COLNÉHO PRÁVA PODĽA PRÁVNEJ SILY OSOBITNÁ ČASŤ 3. VŠEOBECNÉ PRAVIDLÁ, KTORÉ MAJÚ VÝZNAM PRE CELÉ COLNÉ PRÁVO ROZSAH UPLATNENIA COLNÉHO PRÁVA Rozsah uplatnenia európskeho colného práva Rozsah uplatnenia slovenského colného práva VYBRANÉ COLNOPRÁVNE POJMY PRE POCHOPENIE COLNOPRÁVNEJ PROBLEMATIKY Colný status tovaru Deklarant a jeho zástupca Colné vyhlásenie Colný dlh a dane pri dovoze...55

2 3.3 KONANIA PODĽA COLNÝCH PREDPISOV (COLNÝ PORIADOK) Procesnoprávne inštitúty colného práva Úvodné ustanovenia k procesnoprávnym inštitútom Rozhodnutia colných orgánov Záväzné informácie Opravné prostriedky Kontrola tovaru Kontrola po prepustení tovaru Uchovávanie dokladov, poplatky a náklady Štátne orgány v colníctve v Slovenskej republike Colné konanie Špecifiká colného konania Štádiá colného konania Podanie colného vyhlásenia Prijatie colného vyhlásenia Overovanie colného vyhlásenia Prepustenie tovaru Iné formy štandardného colného konania ZJEDNODUŠENIA ZJEDNODUŠENÉ COLNÉ VYHLÁSENIA Podmienky na udelenie povolenia ZJEDNODUŠENIE VYHOTOVENIA COLNÝCH VYHLÁSENÍ NA TOVAR, KTORÝ PATRÍ DO RÔZNYCH NOMENKLATÚRNYCH PODPOLOŽIEK CENTRALIZOVANÉ COLNÉ KONANIE Povoľovacie konanie Rozdeľovanie vnútroštátnych nákladov ZÁPIS DO EVIDENCIE DEKLARANTA Povoľovacie konanie Povinnosti držiteľa povolenia SAMOVYMERIAVANIE Určenie sumy splatného dovozného a vývozného cla Colné kontroly a kontroly v prípade samovymeriavania Povoľovacie konanie SCHVÁLENÉ HOSPODÁRSKE SUBJEKTY

3 5.1 POVOLENIE SHS PRE ZJEDNODUŠENÉ COLNÉ POSTUPY POVOLENIE SHS PRE OBLASŤ BEZPEČNOSTI A OCHRANY KRITÉRIÁ NA UDELENIE POVOLENIA SHS FAKTORY, NA ZÁKLADE KTORÝCH SA UPLATŇUJE DOVOZNÉ ALEBO VÝVOZNÉ CLO, A INÉ OPATRENIA TÝKAJÚCE SA OBCHODU S TOVAROM SPOLOČNÝ COLNÝ SADZOBNÍK A NOMENKLATÚRNE ZATRIEDENIE TOVARU PÔVOD TOVARU Nepreferenčný pôvod tovaru Preferenčný pôvod tovaru Dôkazy o pôvode COLNÁ HODNOTA PRAVIDLÁ VZŤAHUJÚCE SA NA TOVAR VSTUPUJÚCI NA COLNÉ ÚZEMIE PREDBEŽNÉ COLNÉ VYHLÁSENIE O VSTUPE Analýza rizika Oprava a zrušenie platnosti predbežného colného vyhlásenia o vstupe Vyhlásenia podávané namiesto predbežného colného vyhlásenia o vstupe VSTUP TOVARU NA COLNÉ ÚZEMIE ÚNIE Colný dohľad Preprava na príslušné miesto Letecká a námorná doprava vo vnútri Únie Preprava za osobitných okolností PREDLOŽENIE, VYKLÁDKA A PREHLIADKA TOVARU Predloženie tovaru colným orgánom Vykládka a prehliadka tovaru Tovar prepravovaný v tranzite DOČASNÉ USKLADNENIE TOVARU COLNÉ REŽIMY PREPUSTENIE DO VOĽNÉHO OBEHU Obchodnopolitické opatrenia po aktívnom zušľachťovacom styku...230

4 8.1.2 Obchodnopolitické opatrenia po pasívnom zušľachťovacom styku OSOBITNÉ COLNÉ REŽIMY Povoľovacie konanie Spôsoby podania žiadosti a miestna príslušnosť Lehoty na vydanie povolenia Hospodárske podmienky Konzultačný postup Udelenie povolenia a doba platnosti povolenia Udelenie povolenia s retroaktívnym účinkom Evidencia Ukončenie osobitného colného režimu Všeobecné ustanovenia Doklad o ukončení colného režimu Prevod práv a povinností Preprava tovaru Obvyklé spôsoby zaobchádzania Náhradný tovar Povolenie na použitie náhradného tovaru Formality pri použití náhradného tovaru Status náhradného tovaru Tranzit Vonkajší tranzit Vnútorný tranzit Tranzit Únie Zjednodušené postupy pre tranzit Status schváleného odosielateľa Status schváleného príjemcu Použitie osobitného druhu colných uzáver Použitie colného vyhlásenia so zníženými požiadavkami na údaje Použitie elektronického prepravného dokladu Skladovanie Colné uskladňovanie Slobodné pásma Osobitné použitie Dočasné použitie Konečné použitie

5 Zušľachťovací styk Aktívny zušľachťovací styk Pasívny zušľachťovací styk VÝVOZ Spätný vývoz tovaru, ktorý nie je tovarom Únie COLNÝ DLH VZNIK COLNÉHO DLHU Prepustenie tovaru do voľného obehu vrátane prepustenia podľa ustanovení o konečnom použití a prepustenie tovaru do režimu dočasné použitie s čiastočným oslobodením od dovozného cla Nesplnenie povinnosti alebo nedodržanie podmienky Skutkové podstaty vzniku colného dlhu pri nesplnení povinnosti alebo nedodržaní podmienky (neštandardný vznik colného dlhu) Okruh dlžníkov v prípadoch neštandardného vzniku colného dlhu Nesplnenie povinnosti podľa colných predpisov [článok 79 ods. 1 písm. a) a b) Colného kódexu Únie] Nedodržanie podmienky na prepustenie tovaru [článok 79 ods. 1 písm. c) Colného kódexu Únie] Porušenie zákazu vrátenia cla pri nepôvodnom tovare ZÁRUKA ZA COLNÝ DLH VÝBER A PLATBA COLNÉHO DLHU Určenie colného dlhu a jeho oznámenie Zápis do účtovnej evidencie Lehota na zaplatenie colného dlhu a zaplatenie colného dlhu VRÁTENIE A ODPUSTENIE COLNÉHO DLHU Zaúčtovaná vyššia ako skutočne dlžná suma dovozného alebo vývozného cla (článok 117 Colného kódexu Únie) Vrátenie chybného tovaru, ktorý nezodpovedá podmienkam zmluvy (článok 118 Colného kódexu Únie) Pochybenie príslušných (colných) orgánov (článok 119 Colného kódexu Únie) Spravodlivý nárok Zrušené colné vyhlásenie...355

6 9.5 ZÁNIK COLNÉHO DLHU NETARIFNÉ OSLOBODENIE OD CLA Oslobodenie pri vrátenom tovare Oslobodenie produktov získaných z mora Oslobodenie podľa nariadenia Rady (ES) č. 1186/2009 ustanovujúceho systém Spoločenstva o oslobodení od cla SANKCIE ZA NEDODRŽANIE COLNÝCH PREDPISOV COLNÉ DELIKTY COLNÉ PRIESTUPKY POĽAHČUJÚCE OKOLNOSTI PRÍLOHY Príloha č. 1 Vzor: Jednotného colného dokladu Príloha č. 2 Vzor: Žiadosť o povolenie použiť zjednodušenia Príloha č. 3 Vzor: Povolenie použiť zjednodušenia Príloha č. 4 Vzor: Žiadosť o vydanie povolenia AEO Príloha č. 5 Vzor: Povolenie AEO Príloha č. 6 Vzor: Osvedčenie o úspešnom vykonaní skúšky Príloha č. 7 Vzor: Žiadosť o povolenie použiť iný osobitný colný režim než tranzit Príloha č. 8 Vzor: Povolenie použiť iný osobitný colný režim než tranzit Príloha č. 9 Vzor: Podporný doklad, keď sa tovar deklaruje ústne na dočasné použitie Príloha č. 10 Vzor: Citlivý tovar a výrobky Príloha č. 11 Vzor: Osobitné ustanovenia týkajúce sa náhradného tovaru Príloha č. 12 Vzor: Potvrdenie o dodaní TC Príloha č. 13 Vzor: Informácie, ktoré sa majú uviesť v doklade o ukončení režimu BIBLIOGRAFIA VECNÝ REGISTER O AUTOROCH...434

7 PREDHOVOR Pre odbornú verejnosť vrátane deklarantskej verejnosti, ale aj pre širokú laickú verejnosť vrátane študentskej, ako aj pre samotných colníkov v štátnej službe už dlhodobo absentuje na trhu aktuálna publikácia týkajúca sa moderného colného práva. Dôvody tohto stavu môžu byť rôzne. Naším zámerom je preto poskytnúť čitateľovi ucelenú colnoprávnu publikáciu podľa systematiky Colného kódexu Únie, ktorú sme obohatili o súvisiace právne inštitúty z nadväzujúcich ďalších colných predpisov, vrátane Colného zákona. Možno povedať, že ide o veľmi náročnú, špecifickú právnu problematiku, ktorá bola podrobená dynamickému vývoju najmä do momentu vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie. Po vstupe Slovenskej republiky do Európskej únie boli na európskej úrovni tendencie zmodernizovať vtedy platný Colný kódex Spoločenstva prijatím modernejšej právnej úpravy, ktorá by reflektovala na moderný vývoj colníctva. Tieto snahy vyústili do prijatia tzv. modernizovaného Colného kódexu, ale nakoniec sa tento počin ukázal ako chybný a modernizovaný Colný kódex nikdy celý nevstúpil do platnosti. Teraz, keď do platnosti a účinnosti na európskej úrovni vstúpil po reforme niektorých inštitútov colného práva s prihliadnutím na elektronizáciu colníctva nový Colný kódex Únie, ktorý je priamo záväzný aj v Slovenskej republike, myslíme si, že je vhodný čas túto problematiku komplexne spracovať so zohľadnením európskej colnej legislatívy, ako aj slovenskej colnej legislatívy. Bola to úloha veľmi náročná vzhľadom na to, že prakticky neexistujú zdroje, z ktorých by bolo možné čerpať, a vzhľadom na to, že aktuálna základná colná legislatíva je rozčlenená do viac ako desiatich predpisov, v ktorých je náročné sa orientovať a podchytiť komplexne právnu úpravu konkrétnych inštitútov. Aj napriek tomuto faktu táto publikácia v jej obsahu reflektuje na súčasné európske poznatky vývoja colnej legislatívy, ktoré značne ovplyvňujú jej aplikovanie v Slovenskej republike. Túto výzvu sme ako autori prijali vzhľadom na to, že máme dlhoročné skúsenosti s colným právom, keďže sme v minulosti pôsobili v colnej správe a momentálne s ním intenzívne pracujeme ako právni zástupcovia pri uplatňovaní práv našich klientov. Naším cieľom bolo teda ucelene spracovať problematiku moderného colného práva platného v súčasnosti v Slovenskej republike, ktorého podstatnú časť tvorí európske colné právo. Pri tejto neľahkej úlohe sme sa snažili vniesť logiku do poznania jednotlivých colných inštitútov aj syntézou ich legislatívnej úpravy z viacerých základných colných predpisov do jedného textu tak, aby sa čitateľ dokázal v právnej úpra- 11