Memorandum o dlouhodobé spolupráci v oblasti rozvoje vozidel na zemní plyn pro období do roku 2025

Transkript

1 Memorandum o dlouhodobé spolupráci v oblasti rozvoje vozidel na zemní plyn pro období do roku 2025 III. Česká republika - Vláda České republiky se sídlem v Praze 1, nábřeží Edvarda Beneše 4 (dále jen stát) na straně jedné a innogy Česká republika a.s., IČO: , se sídlem Limuzská 3135/12,Praha 10; Pražská plynárenská, a.s., IČO: , se sídlem Národní 37/38, Praha 1; E.ON Česká republika, s. r. o., IČO , se sídlem F. A. Gerstnera 2151/6, České Budějovice; Český plynárenský svaz (ČPS) IČO: , se sídlem U Plynárny 223/42, Praha 4 Michle; (dále jen plynárenské společnosti) na straně druhé uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku toto MEMORANDUM O DLOUHODOBÉ SPOLUPRÁCI V OBLASTI ROZVOJE VOZIDEL NA ZEMNÍ PLYN PRO OBDOBÍ DO ROKU 2025 (dále jen memorandum ) Preambule: Na území ČR dochází z hlediska kvality ovzduší k překračování imisních limitů pro suspendované částice frakce PM 2,5, PM 10, benzo(a)pyren, přízemní ozon a dále NO 2 v místech zatížených dopravou. Z hlediska vlivu znečišťujících látek na zdraví lidí je nejproblematičtější vliv suspendovaných částic jemných frakcí, které kvůli své velikosti pronikají až do plicních sklípků. Na suspendované částice se mohou vázat polycyklické aromatické uhlovodíky zejména benzo(a)pyren, který má prokázané mutagenní a karcinogenní účinky. Nejvíce zasaženou oblastí jsou velká města a aglomerace s vysokou hustotou osídlení, vysokou dopravní náročností a hustou silniční sítí. Podíl sektoru silniční doprava činil v roce 2015 cca 13 % z celkových emisí znečišťujících látek, z toho cca 24 % celkových emisí NO x, cca 14 % celkových emisí primárních částic PM 10 a cca 12 % celkových emisí primárních částic PM Nicméně na území velkých měst a aglomerací je podíl silniční dopravy na celkové produkci emisí znečisťujících látek, zejména pevných částic a oxidů dusíku, několikanásobně vyšší, např. v Praze se v roce 2014 doprava podílela na celkových emisích PM 2,5 více než 60 % a na celkových emisích oxidů dusíku 56 %. Sektor dopravy je rovněž jedním z významných producentů emisí skleníkových plynů. Emise skleníkových plynů z dopravy v souvislosti s růstem spotřeby paliv a energií rostou, ve vývoji emisí se rovněž odráží malé zastoupení alternativních paliv a pohonů ve vozovém parku, díky čemuž většina energie v dopravě pochází z fosilních paliv. 1

2 Zvyšuje se tak zátěž klimatického systému z dopravy i celkový podíl dopravy na celkových emisích skleníkových plynů. V období emise CO2 z dopravy vzrostly o 60,4 %. 2 Hluk je dalším významným faktorem ovlivňujícím kvalitu životního prostředí v ČR. Hluku ze silniční dopravy byla dle výsledků 2. kola Strategického hlukového mapování 3 celodenně vystavena zhruba třetina obyvatel ČR a více než 80 % obyvatel městských aglomerací. Hlukové zátěži nad mezní hodnotu, bylo celodenně exponováno 2,5 % obyvatel ČR a 6,2 % obyvatel aglomerací ČR. Hluková zátěž je v zasažených místech významná i v noci. 2 ČR je vázána mezinárodními závazky v oblasti snižování emisí skleníkových plynů a emisí znečišťujících látek, např. Bílá kniha o dopravě 1 požaduje, aby emise skleníkových plynů z dopravy klesly do roku 2050 o 60 % v porovnání s rokem 1990, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů požaduje dosažení 10% podílu OZE v dopravě do roku 2020 a dle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o kvalitě paliv musí dodavatelé pohonných hmot snížit emise z jimi dodávaných pohonných hmot minimálně o 6 % do konce roku 2020 v porovnání s rokem ČR je dále vázána národními koncepcemi a strategiemi mj. Státní politikou životního prostředí ČR , Střednědobou strategií zlepšení kvality ovzduší, Národním programem snižování emisí ČR, Politikou ochrany klimatu v ČR, Programem zlepšování kvality ozvduší,, Dopravní politikou ČR pro období s výhledem do roku 2050, Národním akčním plánem pro energii z obnovitelných zdrojů či Národním akčním plánem čisté mobility. Článek 1 Cíl memoranda Cílem memoranda je stanovení přiměřených podmínek pro další rozvoj užití zemního plynu v dopravě, aniž by v budoucnu byla ohrožena stabilita veřejných rozpočtů. Obě strany chtějí především společnými silami podpořit další rozvoj vozidel na stlačený zemní plyn (CNG) a budování související infrastruktury. Adekvátní pozornost by však měla být do budoucnosti věnována rovněž postupnému rozvoji vozidel na zkapalněný zemní plyn (LNG) včetně budování související infrastruktury s cílem snížení negativního vlivu dopravy na životní prostředí (ŽP). Toto memorandum je uzavíráno s přihlédnutím k níže uvedeným dokumentům České republiky a Evropské unie deklarujícím potřebu zvýšení podílu vozidel na alternativní pohon a snižování emisí v dopravě: Usnesení vlády České republiky ze dne 11. května 2005 č. 563, kterým byl schválen program podpory zemního plynu jakožto alternativního paliva v dopravě. KOM(2011) 144 Bílá kniha - Plán jednotného evropského dopravního prostoru vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva. 1 Bílá kniha: Plán jednotného evropského dopravního prostoru vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje (2011). 2 Zpráva o životním prostředí České republiky 2016, CENIA, Cílem Strategického hlukového mapování (SHM) je získání celkového přehledu o hlukové zátěži obyvatelstva členských států EU a stanovení kritických míst, kde jsou překračovány mezní hodnoty hlukových ukazatelů. Aktuálně probíhá zpracování výsledků 3. kola SHM. 2

3 Státní energetická koncepce. Státní politika životního prostředí ČR Dopravní politika ČR pro období s výhledem do roku Národní akční plán čisté mobility. Národní program snižování emisí České republiky. Článek 2 Obsah memoranda 1. Plynárenské společnosti se zavazují: a) v souladu s článkem 3 tohoto memoranda pokračovat i po roce 2020 v činnostech, které podle dohody uzavřené v roce 2006 mezi nimi a Českou republikou zastoupenou Ministerstvem průmyslu a obchodu, zajišťují do roku 2020, a to především v oblasti podpory rozvoje infrastruktury CNG plnících stanic, b) v souladu s článkem 4 tohoto memoranda realizovat marketingovou podporu za účelem širšího využití zemního plynu v dopravě, c) zahájit přípravné kroky k rozvoji vozidel na LNG a budování související infrastruktury, d) zahájit přípravné kroky k rozvoji využívání biomethanu pro dopravní účely. 2. Stát se zavazuje: a) podporovat využití zemního plynu v dopravě s ohledem na Národní akční plán čisté mobility, b) v souladu s článkem 5 tohoto memoranda přijmout odpovídající opatření na podporu dlouhodobého rozvoje využití zemního plynu v dopravě, c) v rámci bilaterální či multilaterální spolupráce a zejména pak na úrovni Evropské unie prosazovat zachování principu technologické neutrality při dalším zavádění alternativních paliv v dopravě s cílem snížení negativního vlivu dopravy na ŽP. Článek 3 Výstavba sítě plnicích stanic na zemní plyn 1. Plynárenské společnosti se zavazují v maximální míře přispět k dosažení pokrytí území ČR infrastrukturou veřejně přístupných CNG/LNG plnících stanic, a to v rámci definovaném v Národním akčním plánu čisté mobility. 2. Plynárenské společnosti se dále zavazují zajistit výstavbu CNG plnicích stanic v místech, kde územně samosprávný celek rozhodne o převodu vozového parku městské a příměstské dopravy (nebo jeho části) na zemní plyn a kde to umožní místní technické podmínky plynárenské sítě. Podmínkou pro výstavbu jedné 3

4 takovéto plnicí stanice je minimální počet 4 autobusů nebo vozidel s obdobnou spotřebou zemního plynu, tj. cca 100 tis. m 3 v prvním roce. Minimální cílový roční odběr dosáhne 400 tis. m 3 do čtyř let od jejího uvedení do provozu. Tento závazek, včetně detailních podmínek, bude potvrzen ve smlouvě mezi plynárenskou společností a orgánem samosprávy, respektive provozovatelem dopravy. V ekonomicky zdůvodnitelných případech mohou být výše uvedené limity sníženy smlouvou mezi plynárenskou společností a orgánem samosprávy, respektive provozovatelem dopravy. Článek 4 Marketingová podpora programu využití zemního plynu v dopravě ze strany plynárenských společností 1. Plynárenské společnosti připraví a budou realizovat v návaznosti na výstavbu plnicích stanic CNG/LNG komunikační koncept pro zajištění informovanosti veřejnosti o výhodách užití zemního plynu pro pohon vozidel. 2. Plynárenské společnosti budou spolupracovat s Generálním ředitelstvím Hasičského záchranného sboru na prokázání bezpečnosti plynového pohonu při krizových provozních podmínkách a následně zajistí medializaci výsledků. 3. Plynárenské společnosti zahájí využívání biomethanu a syntetického methanu v dopravě. Článek 5 Podpora využití zemního plynu v dopravě ze strany státu 1. Stát umožní podporu poptávky po vozidlech na CNG a případně do budoucna i LNG. V této souvislosti konkrétně stát umožní: a) v rámci Integrovaného regionálního operačního programu IROP v programovém období podpořit nákup vozidel na CNG/LNG pro dopravce zajišťující městskou hromadnou dopravu a veřejnou linkovou dopravu, a to s ohledem na rozhodnutí řídícího orgánu programu mj. dle stavu čerpání a nastavené celé strategie programu, b) v rámci operačního programu Doprava OPD v programovém období podpořit rozvoj veřejně přístupných CNG/LNG plnících stanic, a to v souladu s podmínkami příslušného notifikačního rozhodnutí Evropské komise, 2. Stát se rovněž zavazuje podporovat rozvoj využití zemního plynu v dopravě odpovídající daňovou politikou. V této souvislosti se konkrétně zavazuje nezvýšit v období od roku 2020 do roku 2025 výši daně ze zemního plynu a některých dalších plynů dle zákona 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů a některých dalších plynů určených k použití, nabízených k prodeji nebo používaných pro pohon motorů nad 290 Kč/MWh spalného tepla, pokud není dále stanoveno jinak. 4

5 3. Stát může jednorázově nebo opakovaně zvýšit sazbu daně ze zemního plynu a některých dalších plynů určených k použití, nabízených k prodeji, nebo používaných pro pohon motorů nad 290 Kč/MWh spalného tepla kdykoli v období uvedeném v odstavci 2, pokud: a) spotřeba zemního plynu v dopravě přesáhne 600 mil. m 3 za nejvýše 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, b) inkaso spotřební daně z minerálních olejů poklesne meziročně o více jak 2 mld. Kč, c) skutečný nebo očekávaný schodek státního rozpočtu za kalendářní rok přesáhne 1,5 % HDP, d) dojde k navýšení sazeb spotřební daně z bezolovnatého benzínu nebo motorové nafty; v takovém případě může být předmětná sazba daně přiměřeně navýšena (návrh na přiměřené navýšení předmětné sazby daně může být podán současně s návrhem na navýšení spotřební daně z bezolovnatého benzínu nebo motorové nafty) nebo e) ČR nebude splňovat EU minimální sazby daně stanovené směrnicí Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny. 4. Stát se dále zavazuje v synergii s plynárenskými společnostmi informovat veřejnost o výhodách užití zemního plynu pro pohon vozidel. Článek 6 Doba účinnosti memoranda 1. Memorandum se uzavírá na dobu určitou na období do Po dohodě stran může být memorandum prodlouženo písemným dodatkem k memorandu, který bude uzavřen alespoň 6 měsíců před uplynutím účinnosti memoranda. 2. Memorandum může být vypovězeno kteroukoliv ze stran, zejména pokud jedna ze stran bezdůvodně nesplní některou ze svých povinností podle tohoto memoranda, a to ani po písemné výzvě druhé strany, směřující k nápravě, případně v této lhůtě nepodá uspokojivé vysvětlení. 3. Memorandum může být dále ukončeno na návrh kterékoliv ze smluvních stran v případě, že pomine cíl uvedený v čl.1 memoranda. Článek 7 Společné hodnocení memoranda 1. Smluvní strany se dohodly, že se budou alespoň jednou ročně scházet za účelem každoročního vyhodnocení plnění memoranda, k němuž obě smluvní strany připraví příslušné podklady. 5

6 Článek 8 Závěrečná ustanovení 1. Jakékoli změny nebo doplňky tohoto memoranda jsou možné pouze v písemné formě na základě dohody obou smluvních stran. 2. Toto Memorandum je vyhotoveno v devíti stejnopisech s tím, že každý signatář obdrží jeden výtisk. 3. Toto Memorandum nabývá účinnosti uplynutím 30 dnů ode dne jeho podpisu posledním účastníkem. 4. Toto Memorandum nezakládá práva či povinnosti Stran, které by bylo možno vymáhat v rámci soudního, rozhodčího nebo obdobného řízení. Česká republika - Vláda České republiky zastoupená ministrem průmyslu a obchodu Ing. Tomášem Hünerem ministryní financí JUDr. Alenou Schillerovou, PhD. ministrem dopravy Ing. Danem Ťokem místopředsedou vlády a ministrem životního prostředí Mgr. Richardem Brabcem ministryní pro místní rozvoj Ing. Klárou Dostálovou a plynárenské společnosti innogy Česká republika a.s., zastoupená Martinem Friedrichem Herrmannem, předsedou představenstva v Praze dne.. Pražská plynárenská, a.s., zastoupená Ing. Pavlem Janečkem, předsedou představenstva v Praze dne. E.ON Česká republika, s. r. o., zastoupená Martinem Záklasníkem, jednatelem společnosti v Českých Budějovicích. Český plynárenský svaz zastoupený RNDr. Janem Valentou, předsedou Rady ČPS v Praze dne. 6