EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ. Záležitosti týkající se vodních zdrojů ve vztazích EU-LAK

Transkript

1 EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ USNESENÍ: Záležitosti týkající se vodních zdrojů ve vztazích EU-LAK na základě zprávy Výboru pro sociální věci, pohyb osob, životní prostředí, vzdělávání a kulturu Spoluzpravodajka EP: Spoluzpravodaj LA: Irena Belohorská (NI) José Guadarrama Márquez (Smíšený parlamentní výbor EU-Mexiko) Středa 8. dubna 2009 Madrid (Španělsko) RE\ doc AP v04-00

2 EUROLAT Usnesení ze dne 8. dubna 2009 Madrid (Španělsko) [na základě zprávy Výboru pro sociální věci, pohyb osob, životní prostředí, vzdělávání a kulturu] Záležitosti týkající se vodních zdrojů ve vztazích EU-LAK Evropsko-latinskoamerické parlamentní shromáždění, s ohledem na prohlášení pěti vrcholných schůzek hlav států a vlád Latinské Ameriky a Karibiku a Evropské unie, které se dosud konaly v Riu de Janeiru (ve dnech 28. a 29. června 1999), v Madridu (ve dnech 17. a 18. května 2002), v Guadalajaře (ve dnech 28. a 29. května 2004), ve Vídni (ve dnech 12. a 13. května 2006) a v Limě (ve dnech 16. a 17. května 2008), s ohledem na společné závěrečné komuniké ze 13. ministerské schůzky skupiny Rio a EU, která se konala v Santu Domingu (Dominikánská republika) dne 20. dubna 2007, s ohledem na společné závěrečné komuniké z ministerské schůzky v rámci dialogu ze San José mezi trojkou EU a ministry zemí Střední Ameriky, která se konala v Santu Domingu (Dominikánská republika) dne 19. dubna 2007, s ohledem na společné prohlášení o uplatňování strategického partnerství mezi Latinskou Amerikou a Evropou v záležitostech týkajících se vodních zdrojů a sanace, podepsané v březnu 2006 během Světového fóra o vodě (Mexiko), s ohledem na výsledky první ministerské konference EU-LAK o životním prostředí, která se konala dne 4. března 2008 v Bruselu, s ohledem na Zprávu o lidském rozvoji PNUD z roku 2006: Za hranicí nedostatku: moc, chudoba a světová krize vodních zdrojů, s ohledem na zprávu Světové zdravotnické organizace (WHO) o právu na vodu z roku 2003 a na zprávu organizací WHO a UNICEF: Plnění rozvojového cíle tisíciletí týkajícího se pitné vody a sanace: výzva desetiletí pro města a venkov (2006), s ohledem na výroční zprávu latinskoamerické strany Iniciativy Evropské unie pro vodu z roku 2007, s ohledem na své prohlášení ze dne 9. listopadu 2006, přijaté na jeho ustavujícím zasedání konaném v Bruselu ve dnech 8. a 9. listopadu 2006, s ohledem na závěrečný akt 17. meziparlamentní konference EU-Latinská Amerika, která se konala v Limě ve dnech 14. až 16. června 2005, s ohledem na článek 16 svého jednacího řádu, s ohledem na usnesení přijatá během jeho prvního řádného plenárního zasedání, které se konalo dne 20. prosince 2007 v Bruselu, a během jeho druhého řádného plenárního zasedání, které se konalo dne 1. května 2008 v Limě, A. vzhledem k tomu, že OSN a WHO uznávají, že přístup k pitné vodě je lidským právem, které má zásadní význam pro život a pro zdraví, RE\ doc 1/6 AP v04-00

3 B. vzhledem k tomu, že voda nepředstavuje pouze zboží, ale základní zdroj a veřejný majetek, C. vzhledem k tomu, že poskytování služeb souvisejících s vodou bylo sice tradičně řízeno státními podniky, není však vyloučena možnost, aby byly tyto služby i jejich řízení zadány subjektům v rámci soukromého sektoru, na něž musí odpovídajícím způsobem dohlížet veřejné orgány, které jsou vlastníky těchto veřejných služeb, tak, aby byl zaručen přístup k vodě představující základní lidské právo, D. vzhledem k tomu, že ačkoliv je Latinská Amerika světadílem s bohatými vodními zdroji, distribuce vody je většinou nerovnoměrná, E. vzhledem k tomu, že zákon stanoví práva původních národů a společenství Latinské Ameriky na užívání přírodních zdrojů, jako je voda, F vzhledem k tomu, že sedmý z rozvojových cílů tisíciletí se zaměřuje na to, aby byl počet osob, které nemají trvalý přístup k pitné vodě a k základním sanačním infrastrukturám, snížen do roku 2015 na polovinu, G. vzhledem k tomu, že OSN vyhlásila rok 2008 Mezinárodním rokem planety Země, s cílem zvýšit obecnou informovanost v této oblasti a urychlit proces naplňování sedmého rozvojového cíle tisíciletí, H. vzhledem k tomu, že z číselných údajů obsažených ve Zprávě o lidském rozvoji z roku 2006 (PNUD), vyplývá, že více než miliarda osob na světě nemá v současnosti přístup k pitné vodě, že osob postrádá systémy pro čištění odpadních vod a že znečištěná voda je v současné době druhou nejčastější příčinou dětské úmrtnosti na světě, I. vzhledem k tomu, že podle zprávy WHO-UNICEF z roku 2006 existují v Latinské Americe značné rozdíly v přístupu dětí a dospělých k pitné vodě a k sanačním infrastrukturám a že tento problém ohrožuje v daném regionu životy téměř 21 milionů dětí mladších 5 let, J. vzhledem k tomu, že členské státy EU patří v oblasti vody k největším a nejvýznamnějším dárcům a že mají značnou mezinárodní zkušenost v oblasti rozvojové spolupráce a v řízení vodních zdrojů, K. vzhledem k tomu, že Iniciativa pro vodu, kterou EU předložila na Světovém summitu o udržitelném rozvoji (WSSD), jenž se konal v Johannesburgu v září 2002, byla považována za integrovaný návrh řízení vodních zdrojů, který usiluje o dosažení rozvojových cílů tisíciletí a cílů WSSD v oblasti pitné vody a sanace, L. vzhledem k tomu, že v roce 2000 přijala EU rámcovou směrnici o vodě, vedena snahou odůvodnit svůj přístup k problémům týkajícím se vody, a že zavedla obecný požadavek na ekologickou ochranu a minimální normu pro veškeré povrchové vody, M. vzhledem k tomu, že změna klimatu má dopad na přístup k pitné vodě a k sanačním infrastrukturám a že podle zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu dosáhne tato změna do roku 2050 dramatických rozměrů; vzhledem k tomu, že je rovněž pravděpodobné, že země Latinské Ameriky utrpí obrovské škody, neboť z větší části leží v takových zeměpisných šířkách, kde se podle odhadu teplota zvýší o 2,5 C, PE v /6 RE\ doc

4 1. vítá s uspokojením prohlášení z Limy, přijaté pátou vrcholnou schůzkou EU-LAK, které obsahuje několik odkazů na problémy spojené s vodou a výslovně uvádí, že je nutné učinit přístup k pitné vodě a k sanačním službám univerzálním ; 2. domnívá se, že voda musí být považována za veřejný majetek a že je nutné zaručit přístup k ní jakožto k základnímu lidskému právu za spravedlivé sociální a environmentální ceny a brát přitom v potaz konkrétní situaci jednotlivých zemí a také je třeba zajistit vodu pro zemědělství, v němž je nutné zdvojnásobit snahu o modernizaci technologií, aby se dosáhlo vyšší účinnosti a zabránilo přílišné spotřebě vody, která nemá jinde obdobu; 3. domnívá se, že je nutné zachovat stav, kdy je voda považována za veřejný majetek a kdy je přístup k ní považován za základní lidské právo, které by mělo být společně opatrováno prostřednictvím dvoustranných nebo vícestranných dohod mezi příslušnými orgány jednotlivých zemí; 4. domnívá se, že s ohledem na význam vody jakožto životně důležitého zdroje bude třeba zajistit, aby mělo obyvatelstvo přístup ke kvalitní vodě za účelem přípravy stravy, hygieny a jako k základnímu výrobnímu zdroji, např. pro zemědělství, a zdůrazňuje, že soukromé vlastnictví vody splnění všech těchto požadavků znesnadňuje; naléhá na všechny evropské a latinskoamerické země, aby modernizovaly své veřejné služby odběru a distribuce vody, a pokud budou zadávat nepřímé řízení těchto veřejných služeb soukromým podnikům, aby zavedly nezbytné kontrolní systémy s cílem vyloučit možnost zneužití či diskriminace a zaručit přístup k vodě, který představuje základní lidské právo; 5. uvádí rovněž, že podle zprávy WHO o právu na vodu musí vlády zajistit dostatečné množství, bezpečnost a přístupnost tohoto zdroje, stejně tak jako možnost jeho získání; zdůrazňuje tedy, že v případech účasti soukromého sektoru musí veřejné orgány komplexně a účinně zajistit distribuci tohoto zdroje; 6. naléhá na rozvíjení a uplatňování náležitého a vhodného řízení cen, zejména stanovením spravedlivých a rovných cen, které by měly v každém případě zohledňovat hospodářskou a sociální situaci místního obyvatelstva, a využívat přitom měřičů a účinné a transparentní fakturace, které zaručí přesné měření spotřeby vody, neboť je třeba uznat, že se jedná o hospodářské výzvy, které mají pro řízení vodních zdrojů v latinskoamerických zemích a v Evropské unii zásadní význam; 7. zdůrazňuje, že bezpečný přístup k neznečištěné vodě a náležité odvádění odpadních vod představují spolu se sanací vody zásadní podmínky veřejného zdraví, které mohou přispět ke snížení míry úmrtnosti, zejména u dětí, způsobené chorobami, jež se přenášejí vodou; 8. žádá latinskoamerické země a členské státy Evropské unie, aby se zabývaly znepokojivým problémem znečišťování řek toxickými chemickými látkami a těžkými kovy, které představují významný zdroj kontaminace vod; v tomto smyslu požaduje, aby byla přijata veškerá dostupná opatření s cílem zabránit tomu, aby byla jakost a čistota vod zhoršována průmyslovou a těžební činností, kácením stromů, výrobou toxických látek a nadměrným používáním pesticidů v zemědělství; 9. zdůrazňuje, že dostatečné množství pitné vody lze zajistit jedině pomocí dlouhodobě udržitelných strategií; RE\ doc 3/6 AP v04-00

5 10. zdůrazňuje, že problém související s vodou je problém dotýkající se mnoha oblastí, takže vyžaduje víceoborová a vícestranná řešení; 11. trvá na tom, že je nutné bojovat proti plýtvání a hledat rovnoměrné využívání vodních zdrojů, zejména prostřednictvím opětovného používání vody s ohledem na to, že hodnota vody má mnoho podob, jako je biologická, sociální, environmentální, symbolická, kulturní, krajinářská a turistická; 12. vítá inovace v oblasti institucionální a legislativní, které již některé latinskoamerické země v odvětví vody zavádějí, a žádá ostatní země, jejichž právní předpisy neodpovídají nejnovějšímu vývoji, aby přijaly opatření k jejich revizi a aktualizaci, neboť pokrok je myslitelný pouze za předpokladu, že budou existovat příslušné regulační systémy; 13. požaduje tedy, aby se všechny vnitrostátní plány a strategie latinskoamerických zemí zabývaly zvláštními opatřeními, která pomohou zajistit, aby bylo zavádění služeb distribuce pitné vody a sanačních služeb účinné a nikoliv diskriminační; 14. zdůrazňuje význam dialogu mezi orgány a místním obyvatelstvem v procesu přijímání rozhodnutí týkajících se vodních zdrojů, s cílem umožnit účast všech zájemců a uspokojit skutečné potřeby uživatelů; 15. poukazuje na to, že ve světovém měřítku představují zemědělství a lesnictví nadále jedny z nejvýznamnějších zdrojů pracovních míst a příjmů pro většinu nejchudšího obyvatelstva, zejména u původních obyvatel některých latinskoamerických zemí, a hájí zákonem stanovené právo původních národů a komunit Latinské Ameriky na užívání přírodních zdrojů včetně vody, které představuje základní lidské právo; 16. zdůrazňuje, že obtížný přístup k přírodním zdrojům je hlavní příčinou chudoby, a proto je nutné přijmout opatření k zajištění důstojného života a přístupu k vodě s cílem uspokojit základní potřeby veškerého obyvatelstva včetně původního obyvatelstva s důrazem na přístup k přírodním zdrojům, výrobu potravin a potravinové zajištění, a to jak v rámci vztahů mezi EU a Latinskou Amerikou, tak i na jiných mezinárodních fórech; 17. zdůrazňuje nutnost spolupracovat, vyměňovat si informace a sdílet strategická sdružení, s cílem přispět k udržitelnému využívání a řízení vodních zdrojů; 18. podporuje toto vzájemné působení Evropské unie a latinskoamerických zemí, které již existuje v podobě vztahů navázaných v odvětví vodních zdrojů, a to jak prostřednictvím rozvojové spolupráce, tak prostřednictvím výzkumu a spolupráce v oblasti technologií; věří, že tato vzájemná výměna přispěje ke zlepšení jakosti vody a sanačních systémů, což se projeví rovněž hospodářským růstem; 19. podtrhuje význam Iniciativy EU pro vodu a vítá s uspokojením dobré výsledky, jichž v této oblasti Latinská Amerika dosáhla v roce 2007; podporuje tedy budoucí projekty, které na tuto iniciativu naváží a které budou financovány především z prostředků nástrojů pro rozvojovou spolupráci; 20. zdůrazňuje významnou úlohu, kterou musí hrát poslanci parlamentů Latinské Ameriky a Evropy v příslušných oblastech své činnosti a která spočívá v rozvoji právního rámce podporujícího odpovědné a spravedlivé řízení vodních zdrojů na vnitrostátní i mezinárodní úrovni; PE v /6 RE\ doc

6 21. zdůrazňuje, že je nutno uskutečnit informační kampaně zaměřené na občany Latinské Ameriky a Evropy, které se budou zabývat místními, regionálními a globálními problémy týkajícími se vody, a posilovat přitom dynamickou a demokratickou účast těchto občanů v procesu formulace veřejných politik v této oblasti; 22. zdůrazňuje, že je nezbytné, aby mezinárodní společenství nadále zkoumalo vztah mezi růstem světového obyvatelstva a změnou klimatu, zejména možné dopady tohoto vztahu na přístup k základním přírodním zdrojům jako je pitná voda; 23. vybízí mezinárodní společenství, aby uznalo význam ochrany tropických pralesů, aby tuto otázku považovalo za prvořadou a zásadní pro zachování vodních zdrojů planety a aby čelilo problému změny klimatu; 24. vyzývá k úvahám o možném zřízení dvouregionálního střediska pro prevenci pohrom, jehož úkolem bude vypracovávat společné strategie, a systému včasného varování pro případy havárií, s cílem snížit vzájemné propojení mezi přírodními pohromami zapříčiněnými změnou klimatu a technologickými pohromami; * * * 25. vyzývá své spolupředsedy, aby toto usnesení předali předsednictví vrcholné schůzky EU- LAK, Radě Evropské unie, Evropské komisi, parlamentům členských států EU a zemí Latinské Ameriky a Karibiku, Latinskoamerickému parlamentu, Středoamerickému parlamentu, Andskému parlamentu a Parlamentu Mercosuru. RE\ doc 5/6 AP v04-00