USNESENÍ: EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURO-LATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY. Výzvy a příležitosti kola jednání z Dohá

Transkript

1 EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ EURO-LATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY USNESENÍ: Výzvy a příležitosti kola jednání z Dohá na základě zprávy Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti Spoluzpravodajka EP: Erika Mann (PSE) Spoluzpravodaj LA: Wilbert Bendezú (Andský parlament) Čtvrtek 1. května 2008 Lima (Peru) DV\ doc PE v01-00

2 EUROLAT Usnesení ze dne 1. května 2008 Lima (Peru) [na základě zprávy Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti] Výzvy a příležitosti kola jednání z Dohá Evropsko-latinskoamerické parlamentní shromáždění, s ohledem na své prohlášení ze dne 9. listopadu 2006, s ohledem na své usnesení ze dne 20. prosince 2007 o výzvách a příležitostech pro hospodářské a obchodní vztahy mezi zeměmi EU a Latinské Ameriky vyplývajících z globalizace, s ohledem na prohlášení přijatá na čtyřech vrcholných schůzkách představitelů států a vlád Latinské Ameriky, Karibské oblasti a Evropské unie konaných v Rio de Janeiru (28. a 29. června 1999), v Madridu (17. a 18. května 2002), v Guadalajaře (28. a 29. května 2004) a ve Vídni (11. až 13. května 2006), s ohledem na ministerské prohlášení ze čtvrté ministerské konference Světové obchodní organizace (WTO), které bylo přijato dne 14. listopadu 2001 v Dohá, s ohledem na rozhodnutí přijaté Generální radou WTO dne 1. srpna 2004, s ohledem na ministerské prohlášení ze šesté ministerské konference WTO, které bylo přijato dne 18. prosince 2005 v Hong Kongu, s ohledem na zprávu o budoucnosti WTO vypracovanou v lednu 2005 poradním sborem v čele s Peterem Sutherlandem, s ohledem na deklaraci tisíciletí OSN ze dne 8. září 2000, která vytyčuje rozvojové cíle tisíciletí jakožto kritéria stanovená společně mezinárodním společenstvím pro odstranění chudoby, s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 4. dubna 2006 o hodnocení jednacího kola z Dohá po konání ministerské konference WTO v Hongkongu (2005/2247(INI)), s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. dubna 2006 o posíleném partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou (2005/2241(INI)), s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 8. prosince 2005 nazvané Posílené partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou (KOM(2005)0636 v konečném znění), s ohledem na zprávu Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti, A. vzhledem k tomu, že zisky z rostoucího objemu obchodu jsou rozdělovány nerovnoměrně a značný počet rozvíjejících se zemí je nadále v hospodářství vytěsněna na okraj a není schopna se odpovídajícím a rovnoprávným způsobem začlenit do světových trhů, DV\ doc 1/6 PE v01-00

3 B. vzhledem k tomu, že bylo plánováno, že kolo jednání z Dohá zahájené v roce 2001 v rámci jednání WTO skončí v roce 2005, avšak dosud nebylo dosaženo shody; dále vzhledem k tomu, že toto kolo jednání bylo zahájeno s cílem liberalizovat světový obchod na zemědělských a výrobních trzích a na trzích se službami, a povzbudit hospodářský růst rozvojových zemí a jejich začlenění do mezinárodního obchodování; C. vzhledem k tomu, že je třeba zastavit tento vývoj a zajistit, aby světový obchod přispíval k vymýcení chudoby, D. vzhledem k tomu, že jsou zapotřebí politiky, které by zlepšily schopnost rozvojových zemí podílet se na mnohostranném obchodním režimu za spravedlivějších a vyrovnanějších podmínek, E. vzhledem k tomu, že dosud nebylo dosaženo výrazného pokroku, a to zčásti v důsledku stávajícího rozdělení na rozvinuté země (v čele s Evropskou unií, Spojenými státy a Japonskem), na země s rychle se rozvíjejícími ekonomikami (v čele zejména s Indií, Čínou, Brazílií a Jihoafrickou republikou) a na skupiny rozvojových zemí, jež jsou v dnešní době již o něco lépe připraveny bránit své zájmy, F. vzhledem k tomu, že poté, co Pascal Lamy v červenci 2006 jednání pozastavil a v únoru 2007 došlo k jejich obnovení, vycházejí současná jednání v rámci kola z Dohá ze dvou revidovaných návrhů dohod, které byly v únoru 2008 předloženy osobně předsedy dvou výborů WTO: výboru pro zemědělství a výboru pro přístup na trhy pro nezemědělské produkty (NAMA), G. vzhledem k tomu, že dvoustranné a regionální dohody o obchodu mění situaci ve světovém obchodování; dále vzhledem k tomu, že s rostoucím počtem dohod se jeden stát stává často smluvní stranou několika různých dohod (vzniká jakýsi propletenec dohod), přičemž každá z nich má různá pravidla původu, celní sazebníky a období provádění, což komplikuje celní správu a pro hospodářské subjekty vytváří složitá pravidla v době, kdy se dodávky zboží uskutečňují po celém světě, H. vzhledem ke skutečnosti, že hlavní ekonomiky se v rostoucí míře přiklánějí k dvoustranným dohodám, je možné, že mnohostrannost přestane být v centru zájmu; a vzhledem k tomu, že tato situace může být jak příčinou, tak důsledkem menší závaznosti jednání v rámci WTO, I. vzhledem k tomu, že jedním z důležitých cílů kola jednání z Dohá by mělo být založení režimu spravedlivého světového obchodu, který by vycházel z mnohostranných vzájemných pravidel, uznával práva k duševnímu vlastnictví a sledoval jiné než obchodní prvky, jako jsou rozmanitost výroby, postavení zaměstnanců, ochrana a udržitelnost životního prostředí, bezpečnost potravin, dobré životní podmínky zvířat, ochrana rostlin a rozvoj venkova, a rovněž nadále pokračoval v úsilí o postupné zrušení dotací na vývoz a jiných subvencí, jež jsou překážkami v obchodování se zemědělskými produkty, a současně bral ohled zejména na nejohroženější skupiny, jakými jsou malí výrobci, J. vzhledem k tomu, že platnost zrychlujícího zákona o zahraničním obchodu Spojených států z roku 2002 vypršela dne 30. června 2007, K. vzhledem k tomu, že některé latinskoamerické státy se nacházejí v období významného hospodářského růstu a některé z nich se stávají solidními celosvětovými hospodářskými DV\ doc 2/6 PE v01-00

4 partnery; dále vzhledem k tomu, že Čína po svém začlenění do WTO hraje klíčovou úlohu při novém vymezování mezinárodního obchodu a ve způsobu, jakým je ovlivňován, 1. připomíná, že mnohostranný obchodní režim, který WTO zosobňuje, má přispívat k větší bezpečnosti, transparentnosti, spravedlnosti a stabilitě mezinárodního obchodu tím, že bude zajišťovat současně spravedlivý a udržitelný přístup všech účastníků k obchodu a zlepšovat řízení globalizace prostřednictvím mnohostranných pravidel a norem slučitelných s normami OSN v oblasti lidských a sociálních práv, práv na ochranu životního prostředí a na soudní urovnávání sporů; 2. poukazuje na to, že svět potřebuje silný mnohostranný obchodní režim, který představuje nejúčinnější způsob rozšiřování a řízení obchodu ve prospěch všech, zejména nejméně rozvinutých zemí a poskytuje jednotný rámec pro urovnávání sporů; 3. konstatuje, že úspěšné uzavření kola jednání z Dohá, které by vytvořilo spravedlivější podmínky pro obchod, by podpořilo rozvoj, mír, boj proti změně klimatu a hospodářskou stabilitu světového obchodního režimu; 4. domnívá se, že obzvláště citlivým tématem jsou jednání o službách a je toho názoru, že jednání WTO nemají nikterak omezovat pravomoc států týkající se řízení a regulace veřejných služeb, které jsou pro rozvoj a demokracii zásadní; 5. podporuje rozvojové země, jež využívají uvolnění pravidel plánované podle Dohody TRIPS a uznané v prohlášení z Dohá s cílem poskytovat základní léky za dostupné ceny v rámci svých vnitrostátních programů veřejného zdraví; se znepokojením konstatuje, že tyto možnosti se nevyužívají a žádá průmyslově vyspělé země, aby do dvoustranných dohod nezačleňovaly ustanovení, která by omezovala přístup k lékům; žádá, aby dodržovaly závazky prohlášení z Dohá a aby tak usnadnily výrobu a dovoz generických léků; 6. připomíná, že všichni členové WTO byli na ministerské konferenci v Dohá vyzváni k tomu, aby se zúčastnili kola jednání o rozvoji, jehož hlavním účelem má být podpora spravedlivějšího obchodního režimu, který by napomáhal rozvoji založenému na mnohostranných pravidlech; 7. zdůrazňuje, že úspěšný závěr, který by umožnil skutečné otevírání trhů a posílení mnohostranných pravidel, by mohl být důležitým faktorem při podněcování celosvětového hospodářského růstu, rozvoje a zaměstnanosti a mohl by přispět k účinnému plnění rozvojových cílů tisíciletí a k začlenění rozvojových států do čela světového hospodářství; tento vývoj by měl brát ohled na transparentní pravidla založená na principu sociálního a udržitelného rozvoje z hlediska životního prostředí a podporovat boj proti změně klimatu; 8. zdůrazňuje, že mezinárodní společenství má prověřit, zda je vhodné vytvořit v základních ustanoveních WTO sociální kapitolu; tak by se mohly získat prostředky zakazující nucenou a dětskou práci; mohla by se podporovat svoboda sdružování v odborech, kolektivní vyjednávání a právo na stávku, a odstranit jakákoliv forma diskriminace pracovní povahy; cílem této sociální doložky by nebylo ohrožení konkurenčních výhod, které by z hlediska nákladů mohly mít rozvojové ekonomiky, ale začlenit do vlastního režimu volného obchodu požadavky nutné k tomu, aby byl tento režim za určitých minimálních sociálních a odborových podmínek spravedlivý; DV\ doc 3/6 PE v01-00

5 9. konstatuje, že prohlášení z Dohá schválené na čtvrté ministerské konferenci WTO v listopadu 2001 výslovně uznává, že je nezbytné prověřit vzájemné vztahy mezi pravidly WTO a mnohostrannými dohodami o životním prostředí; v prohlášení je jasně stanoveno, že země mohou přijímat předpisy k ochraně zdraví lidí a zvířat, rostlinné říše a životního prostředí, pokud prováděná opatření nepředstavují mechanismy obchodní diskriminace nebo skrytého protekcionismu; v této oblasti by mělo kolo jednání z Dohá být uzavřeno jasným závazkem mezinárodního společenství; 10. vyzývá Evropskou unii a Spojené státy americké, aby podstatně snížily zemědělské subvence, zejména vývozní subvence, protože narušují mezinárodní obchod a škodí zájmům rozvojových zemí; 11. zdůrazňuje, že úspěšné završení kola jednání bude velmi přínosné pro všechny členské státy, zejména rozvojové země; 12. prohlašuje, že je nutné i nadále podporovat regulovaný mnohostranný režim, který staví rozvoj na první místo a zahrnuje neobchodní aspekty a měkké hospodářské hodnoty, jako životní prostředí, zdraví, vymýcení chudoby, sociální normy a dodržování důstojných standardů práce a norem Mezinárodní organizace práce (ILO); 13. domnívá se, že nezávisle na výsledku současných jednání kola z Dohá musí být provedeny institucionální reformy s cílem dosáhnout co možná nejlepšího fungování WTO, zajistit větší účinnost, transparentnost a demokratickou legitimitu, stejně jako skutečnou účast všech členů; žádá proto Evropskou komisi a vlády zemí Latinské Ameriky, aby v Ženevě předložily společnou iniciativu; 14. zdůrazňuje, že konečná dohoda musí zajistit, aby v rámci politik byl přiznán prostor všem účastníkům kola jednání; 15. domnívá se, že průmyslově vyspělé ekonomiky musí uznat právo rozvojových zemí zajistit pružnost nezbytnou pro liberalizaci svých trhů svým vlastním tempem, vlastním způsobem a ve vlastním měřítku; 16. očekává, že revidované návrhy dohod předložené v únoru 2008, které odrážejí sbližování dosažené v určitých otázkách v uplynulých měsících, budou východiskem pro zahájení průřezových horizontálních jednání, která by měla vést k dohodě o rámcových postupech pro zemědělství a průmyslové zboží i pro obchod službami; 17. bere v úvahu, že možné náklady neúspěchu jednání WTO zahrnují ztrátu možného zlepšení životních podmínek souvisejícího s dalšími reformami WTO, riziko výrazného zpochybnění důvěryhodnosti mezinárodního obchodního režimu a WTO, riziko, že se mezinárodní obchodní režim dostane do stojatých vod dvoustrannosti a regionalismu, zhoršení integrace nejméně rozvinutých zemí do světového obchodního systému a zvýšený protekcionismus; 18. domnívá se, že dvoustranné i regionální dohody o obchodu musí vycházet z pravidel WTO a dalších mezinárodních pravidel tak, že budou dále a rychleji prosazovat otevřenost a integraci, vypořádají se s tématy, která ještě nejsou zralá pro mnohostrannou diskusi, a připraví půdu pro další úroveň mnohostranné liberalizace; je toho názoru, že dvoustranné a regionální dohody o obchodu sice mohou fungovat jako harmonizační nástroj a doplňovat a posilovat mnohostranný režim, ovšem mohou také představovat rizika pro mnohostranný obchodní režim; DV\ doc 4/6 PE v01-00

6 19. poukazuje na to, že režim WTO je podstatně transparentnější a předvídatelnější než propletenec dohod, který vznikl v důsledku překrývání se stovek dvoustranných a regionálních dohod o obchodu, které vytvářejí nejistotu; domnívá se, že dvoustranné a regionální dohody o obchodu mohou být velmi často nevýhodné pro státy, které mají omezenou vyjednávací pozici, a že mnohostranná liberalizace má výraznější pozitivní dopad na rozvoj; 20. zdůrazňuje, že dvoustranné a regionální dohody o obchodu a souběžná jednání na mnohostranné, regionální a dvoustranné úrovni přetěžují institucionální kapacity vlád; poukazuje na to, že jednání o mnohostranných, dvoustranných a regionálních dohodách o obchodu jsou velmi komplikovaná a že zejména kapacita některých rozvojových zemí a všech nejméně rozvinutých zemí je příliš omezená na to, aby zvládly nepřetržitá souběžná jednání; žádá proto služby WTO, aby jim v těchto jednáních poskytly technickou podporu; 21. poukazuje na to, že kolo jednání z Dohá by mělo splnit očekávání v oblasti rozvoje, včetně volného přístupu nejméně rozvinutých zemí na trhy všech rozvinutých zemí, budoucího vyloučení zemědělských dotací, které škodí výrobcům z jižních států a představují významný faktor narušení v mezinárodních hospodářských a obchodních vztazích, pomoci v oblasti obchodu, usnadnění obchodu, zvláštního a diferencovaného zacházení založeného na rozvojových hlediscích; 22. domnívá se, že je zapotřebí věnovat zvláštní pozornost odpovědnosti rozvinutých zemí za pomoc rozvojovým a zejména nejméně rozvinutým zemím, které potřebují podporu při budování kapacit a řádné správy hospodářského rozvoje; zdůrazňuje nutnost kompromisu se stávajícími iniciativami, jako je pracovní program WTO pro rozvoj obchodu; 23. zdůrazňuje, že do jednání o budoucích mnohostranných, regionálních a dvoustranných dohodách musí být plně zapojeny parlamenty, aby byla zachována transparentnost a demokratická kontrola obchodních jednání; 24. žádá vlády členských států Evropské unie a Latinské Ameriky, aby vynaložily veškeré úsilí a zajistily, že výsledek kola jednání z Dohá bude spravedlivý a bude podporovat rozvoj; 25. zdůrazňuje, že povinností Evropské unie je rovněž dosažení přijatelné úrovně přístupu na trh ve třetích zemích s cílem zajistit vysokou úroveň v oblasti zdravotnictví, bezpečnosti, životního prostředí a ochrany spotřebitelů; * ** 26. pověřuje své spolupředsedy, aby předali toto usnesení předsednictvu páté vrcholné schůzky EU-LAK, Radě Evropské unie a Evropské komisi, parlamentům členských států EU a všech zemí Latinské Ameriky a Karibské oblasti, Latinskoamerickému parlamentu, Středoamerickému parlamentu, Andskému parlamentu a parlamentu zemí unie Mercosur, generálnímu sekretariátu Systému středoamerické integrace (SICA), Karibskému společenství (CARICOM), generálnímu sekretariátu Andského společenství (CAN), výboru stálých zástupců sdružení Mercosur a stálému sekretariátu Latinskoamerického ekonomického systému (SELA). DV\ doc 5/6 PE v01-00