Hlavníbody. Výroční. zarok2007orozvojové politiceevropskéhospolečenství EVROPSKÁKOMISE

Transkript

1 Hlavníbody Výroční 2007 zarok2007orozvojové politiceevropskéhospolečenství aoprovádění vnější pomocivroce2006 EVROPSKÁKOMISE

2 NazadnístranětétopublikacenalezneteCD ROMsúplnýmzněnímVýročnízprávyzarok2007vangličtiněafrancouzštině,dálepaksAtlasemdárcůEUzarok2006, případovýmistudiemiavideozáznamyovnějšípomoci.úplnázprávajedostupnávefrancouzštiněaangličtiněvčetněhlavníchbodůvevšech22úředníchjazycíchevropské unienainternetovýchstránkách: en.htm. Výtiskyoboupublikacíjsoukdispozicinapožádání(europeaid EvropskákomiseaniosobyjednajícíjménemKomiseneodpovídajízapoužitíinformacíuvedenýchvtétopublikaci. Katalogovéúdajejsouuvedenynakoncitétopublikace. Koncepce/Přípravatisku:ASCii DržitelemautorskýchprávkevšemfotografiímjeES. Dalšíinformace: P.Zaporowski(obálka)//V.Beeckman(s.3)//Jean MichelClajot(s.7 LouisMichel)//SujanMap,UNICEF(s.11)//F.Perini(s.12vlevodole). Lucembursko:ÚřadproúřednítiskyEvropskýchspolečenství,2007 ISBN Evropskáspolečenství,2007 Reprodukcejemožnápouzevpřípaděuvedenízdroje. VytištěnovBelgiivříjnu2007napapířebělenémbezpoužitíchloru. Evropská komise ÚřadprospolupráciEuropeAid/EuropeAidCo operationoffice RuedelaLoi41 I B 1049Brussels Fax:+32(0) E mail:europeaid info@ec.europa.eu Internet relations

3

4

5

6 Před mluva

7 Benita Ferrero-Waldner, členkaevropskékomise odpovědnázavnější vztahyaevropskoupolitiku sousedstvíaeuropeaid Evropskáunie(Evropskákomiseačlenskéstáty)jehrdánato,žejenejvětšímpřispěvatelemvoblastivnějšípomoci. EUposkytujevícenež55%světovéoficiálnírozvojovépomoci.SamotnáKomisespravujejednupětinutěchtoevropskýchfondů. Rok2006bylzhlediskavnějšípomociEvropskéhospolečenstvídalšímrekordnímrokem,neboťjehopříspěvkydosáhlyčástky9,8miliardEUR.SpolečenstvíjetaknadobrécestěsplnitsvoučástzávazkuEUzdvojnásobitdoroku2015 oficiálnírozvojovoupomoc,abybylodosaženorozvojovýchcílůtisíciletí.kplněnírozpočtujetřebapoznamenat,že Komisevroce2006vyplatilacelkem8,1miliardyEURvporovnáníse7,5miliardyEURvroce2005. DíkyzjednodušenísvýchnástrojůapostupůmohlaEvropskákomisedálezlepšovatflexibilituaúčinnostsvévnější pomoci,atakposkytovatlepšíarychlejšípomocpocelémsvětě. Vnějšípomoc,kterouKomiseposkytujeve160zemích,jezaměřenánabojprotichudoběapodporuhospodářského rozvoje,lidskýchprávademokracievsouladuskonsensemeuorozvoji. VýznamnýmmilníkembylpřístupRumunskaaBulharskakEUdne1.ledna2007.Podporazbývajícímkandidátským zemímbudekrytaprostřednictvímintegrovanéhonástrojeurčenéhozejménakestabilizaciapřidruženízemízápadníhobalkánu. Evropská politika sousedství byla v roce 2006 dále posílena uzavřením tří nových akčních plánů s Arménií, ÁzerbájdžánemaGruzií,atakédokončenímakčníhoplánusEgyptemaLibanonem.Kromětohobylpřijatnový evropskýnástrojsousedstvíapartnerství. HlavnímpříjemcemvnějšípomociEvropskéhospolečenstvíbylaAfrika.Rok2006bylprvnímrokemuplatňování strategieeuproafriku,kterájeintegrovanýmpolitickýmrámcemzlepšujícímkoordinaciasoudržnostmezieua členskýmistátyvoblastirozvojovýchpolitikprováděnýchvafrice.komiserovněžzvýšilasvoupodporuafrickému mírovémuprojektu. Rok2006bylvmnohaohledechrokempřechodu,kdybylyvrámcinovéhofinančníhovýhledunaroky připravenyjednoduššíaúčinnějšífinančnínástroje.novýnástrojrozvojovéspoluprácesetýkálatinskéameriky, AsieaStředníhovýchodu,zaměřujesevšaktakénatematickéotázky,jakojezdravotnictví,vzděláváníarovnostžen amužů. Evropskákomisetaképrokázalasvouschopnostúčinněreagovatnakrizovésituace.Komisevpřípaděrizikaspojeného spandemiíinfluenzyptákůreagovalarychleavyčlenila80milionůeurnapomocaspolečnouorganizacisetkání shlavnímidotčenýmisubjektyvpekingu.vpalestiněkomisespolusesvětovoubankouvytvořilanažádost Kvarteta dočasnýmezinárodnímechanismusscílemzlepšitsociálně ekonomicképodmínkynejvíceohroženýchsložekobyvatelstva.celkovápodporaevropskéhospolečenstvípropalestinskýlidvroce2006dosáhla339milionůeur. Evropskákomisebylaaktivnítakévevelmidůležitéoblastilidskýchpráv,přičemžvroce2006vyslalanejméně 13volebníchpozorovatelskýchmisíapřipravilarevidovanýevropskýnástrojprodemokraciialidskápráva.Zdese odrážíhluboképřesvědčeníeu,žepodporadodržovánílidskýchprávjenezbytnousoučástípolitikvnějšípomoci. podohoděs Louis Michel, medlemaf Europa Kommissionen medansvarforrozvoja humanitárnípomoc BenitaFerrero Waldner

8 8 Hlavníbody úvod Lepší rámec pro rozvojovou politiku: Soudržnost politik Úvod Evropskáunienadálezůstávánejdůležitějšímzdrojemrozvojovépomoci nasvětě,přičemžposkytla46,9miliardyeur(56,67%)celkovéoficiálnírozvojovépomociuváděnéoecdvroce2006.vnějšípomocřízenáevropskou komisídosáhlavroce2006vnovýchzávazcíchčástkykolem12,1miliardy EUR,ztoho9,8miliardyEURspadalodooficiálnírozvojovépomoci.Ztéto pomociměloprospěchvícenež160zemí. Vroce2006EUuskutečniladůležitézměnyvezpůsobu,jakýmřídísvévztahy sezbytkemsvěta.zaprvézajistila,abypolitiky,kterésedotýkajírozvojových zemí,mohlypodpořitrozvojovécíle.zadruhépřijalařaduregionálních strategiíodrážejícíchjejíhlavnípriority.zatřetízjednodušilařadunástrojů,kteréposkytujíprávnízákladvnějšípomoci.začtvrtépřijalaopatření umožňujícítěsnějšíspoluprácispartnerskýmizeměmiadalšímirozvojovými subjekty,abyzvýšilaúčinnostpomoci.anakoneczlepšilazpůsoby,jakými jsouměřenyvýsledkyazískáványzkušenosti. Cílemtohotopřehledujepředstavithlavníznakykaždéztěchtozměn. Odpřijetíevropskéhokonsensuorozvojivprosinci2005seKomisestále vícezaměřovalanato,jakmohoupolitikyvjinýchoblastech,nežjeoblast rozvoje,jakojenapř.obchod,zemědělství,životníprostředí,bezpečnost, migrace,sociálnírozměrglobalizace,zaměstnanostadůstojnápráceamezinárodnívědeckáspoluprácevčetnězdravotnickéhovýzkumu,přispět kdosaženírozvojovýchcílůtisíciletí. Panujevšeobecnáshodavtom,žerozvojovápolitikasamanepřinesedostačujícívýsledkyažeznačnývlivmůžemíttakéřadajinýchpolitik.Cílem EUjemaximalizovatkladnývlivsvýchpolitikazároveňminimalizovatjejich zápornýdopadnarozvojovézemě. ZpodnětupředsednictvaEUbylvypracovánprůběžnýpracovníprogram naobdobí osoudržnostipolitikvzájmurozvoje,abybylastanovenaspolečnáprioritníopatření.Radavříjnu2006přijalazávěryjak kprůběžnémupracovnímuprogramupředsednictvíosoudržnostipolitik vzájmurozvoje,takkzačleněníotázekrozvojedosvýchrozhodovacích procesů.komisedosáhlapokrokuvřaděoblastí,např.vobchodu,azejména vrámcivyjednávánídohodohospodářskémpartnerstvísezeměmiakt, jejichžcílemjeučinitpodporuobchoduaregionálníintegracemotorem dlouhodobéhorozvoje.dalšímdobrýmpříklademjebojprotiinfekčním chorobámpodmíněnýmchudobou,např.vrámcipartnerstvímezievropskýmiarozvojovýmizeměmiproklinickézkoušky(edctp). Značnéhopokrokubylorovněždosaženovoblastimigracevrámcistrategie EUproAfriku 1 azahájenímtematickéhoprogramutýkajícíhosemigracena období sfinančnímiprostředkyvevýši380milionůEURadále voblastibezpečnostipodporoureformybezpečnostníhosektoruvpartnerskýchzemích.právěvoblastimigracemásoudržnostvelkývýznam. EUvrámcisvýchširšíchdohodospoluprácizahájiladialogootázkách migracesřadouzemíaregionůnasvětě.toplatínapř.proevropskoupolitikusousedstvíadalšírozhovoryprobíhajíspartneryvafrice,asii,latinské Americeakaribskéoblasti 2. Takovédialogysezpravidlatýkajíširokéhospektraotázek,např.souvislostí mezimigracíarozvojem,bojeprotinedovolenémigraciaobchoduslidmi, vlivupostaveníuprchlíkůnarozvojaspolečnéhoúsilíolepšířízeníhospodářskémigrace.mohouvéstktomu,žeeuposkytnepomocpartnerským zemímpřibudováníjejichkapacitkřízenímigračníchtokůapřimaximalizaci kladnýchvazebmezimigracíarozvojem. 1 StrategieEUproAfriku:KEvropsko africkémupaktuzaměřenémunaurychlenírozvoje 2 SouběžněprobíhádialogscelouskupinouzemíAKT(africké,karibskéatichomořské Afriky.KOM(2005)489vkonečnémznění. země).

9 lepšírámecprorozvojovoupolitiku Hlavníbody 9 Vsouvislostisesoudržnostíserovněžsystematickyřešíotázkylidských práv a řádné správy věcí veřejných. Například v roce 2006 vyslala EU 13volebníchpozorovatelskýchmisí,kterýchseúčastnilo1400pozorovatelů EU.Tytomisesvoupřítomnostípřispělykomezenípodvodů,manipulace azastrašování.zvýšilytransparentnostadůvěruveřejnostivevolebníproces,atímpodpořilypokroknacestěkdemokraciiasprávěvěcíveřejných. Vněkterýchpřípadechmisesehrályúlohupřipředcházeníkonfliktů,např. vkonžskédemokratickérepublice,kdezatímnejvýznamnějšímisevyslanáeu (300pozorovatelů)dohlíželanadvěkolavolebvčervencialistopadu.Tyto volbypřipravilycestukobnoveníobčanskéhomíru,řádnésprávyvěcíveřejných,udržitelnéhorozvojevkdrastabilizaceceléoblastivelkýchjezer. VoblastisprávyvěcíveřejnýchKomisenavrhlasvýmsdělením Správavěcí veřejnýchvevropskémkonsensuorozvojovépolitice novýpřístup 3.Tento přístupvycházízrozsáhléhohodnoceníobdobí Bylozjištěno, žerozhodnutíeudátsprávuvěcíveřejnýchnapřednímístosvéhopolitickéhoprogramuaprogramuspoluprácebylosprávnéažekomisedosáhla značnéhopokrokupřiurčovánípravděpodobněnejúčinnějšíchpřístupů k dosažení udržitelných zlepšení. Komise rovněž zdůrazňuje význam podporyřádnésprávyvěcíveřejnýchvtakovýchoblastech,jakojsoudaně, finančníaprávníoblastavědeckáspolupráce. Soudržnostmácelkověrozhodujícívýznamproprováděnípolitikvnější pomocieu.přijednáníspartnerskýmizeměmikomisezastávátřihlavní funkce jepolitickýmaktérem,rozvojovouagenturouasprávcempomoci oddárců astálehledázpůsoby,jaktytotřioblastiúčinnějipropojit. Lepší rámec pro rozvojovou politiku Komiseserovněžvsouladuskonsensemzaměřilanazajištěnítoho,abyse jejícíleazásadyodráželyvestrategiíchintervencenaregionálníúrovni. PředevšímstrategieEUproAfrikujeprvnímuplatněnímkonsensuaprvním evropskýmintegrovanýmpolitickýmrámcemprozlepšeníkoordinacea soudržnostipolitikanástrojůeuačlenskýchstátů.význampřipisovaný Africejevyjádřenjakprováděnímtétostrategie,takzávazkemEUpracovat naspolečnéstrategiieu Afrika,kterámábýtschválenanadruhémsummitu EU Afrikavedruhépoloviněroku2007vLisabonu.Jakodalšípříkladlze uvéstspolečnépracovnízasedáníevropskékomiseakomiseafrickéunie, kdyseskupinaevropskýchkomisařů,kterouvedlpředsedajosémanuel Barroso,setkalasKomisíAfrickéunievjejímsídlevAddisAbebě. EUbudujetakéstrategickýrámecprovztahyEUaAsiezaloženýnasilnějším politickémdialogu,rozšířenémobchoduaudržitelnéúrovnirozvojové spolupráce.vztahyeusedvěmanejdůležitějšímizeměmi,čínouaindií, serozvíjejívrámcistrategickýchpartnerství.rozsahpůsobnostitěchto partnerstvíješiroký,týkajísejakhospodářskéspolupráce,takpolitických aspektů. StrategievztahůEvropskéuniesostatnímiregionybylyrovněžvypracovány nazákladěkonsensuscílemprosazovatshodnýpohlednasvětasoučasně uznávatpotřeburozlišování.rok2006bylúspěšnýmrokemprobudování strategickéhopartnerstvímezieualatinskouamerikou,kterésezaměřuje nadvěhlavnípriorityspolupráce:nazvyšovánísociálnísoudržnostiapodporuregionálníintegrace. Evropskápolitikasousedství(EPS)rovněžnabírátempo.EPSpatřímezihlavnípriorityvnějšíchvztahůEU.ProstřednictvímtétopolitikyseEUvesvém sousedstvísnažípodporovatřádnousprávuvěcíveřejnýchahospodářský rozvoj.tatopolitikaběhemprvníchosmnáctiměsícůsvéhoprováděnípoložilarozhodujícízákladproposílenívztahůmezieuajejímisousedy.komise dne4.prosince2006předložilanovénávrhykdalšímuposíleníarozvoji EPS.Cílemtěchtonávrhůjenabídnoutpartnerskýmzemímperspektivu lepšíhoobchoduainvestic,usnadnitpříméosobníkontaktyaoprávněné krátkodobécestování,býtaktivnějšípřiřešenípřetrvávajícíchkonfliktůa vytvářetvícemožnostípromobilizacifinančníchprostředků. 3 KOM(2006)421zedne30.srpna2006.

10 10 Hlavníbody lepšírámecprovnějšípomoc zjednodušeníavyjasněníprávních předpisů Lepší rámec pro vnější pomoc zjednodušení a vyjasnění právních předpisů EUprostřednictvímsvépolitikyrozšiřováníaprocesustabilizaceapřidružení podporujezemě,kterésevbudoucnumohoustátjejímičleny,připostupné integracidounie.vroce2006setatostrategietýkalabulharska,rumunska, zemízápadníhobalkánuaturecka.bulharskoarumunskopřistoupilykunii dne1.ledna2007.přístupovájednánípokračujíschorvatskematureckem, zatímcoostatnízemězápadníhobalkánudosáhlypokrokuvsouladusplánemstanovenýmvrámciprocesustabilizaceapřidružení.vroce2006 KomisezavedlapřísnáopatřeníkposílenípolitikyEUzaměřenénazápadní Balkánajejíchnástrojů,zejménapropřiblíženíperspektivyEUobčanům tohotoregionu. Politikyvnějšípomocibylyzohledněnypřinavrhovánínovýchnástrojů, kteréjsousoučástíúplnéhopřepracovánístrukturyvnějšíspolupráceeu. Tytonovénástroje,kterémajízjednodušitrámecproposkytovánípomoci běhemobdobí ,bylydokončenyvroce2006.Představujípevný základproopatření,přičemžspojujíjasnépolitickécílespostupyanástroji, kteréjsoupotřebnékjejichdosažení.stávajícísouborzeměpisnýchatematickýchnařízenísenahrazujedevítifinančníminástroji. Šesttěchtonástrojůbudepodporovatkonkrétnípolitikysezeměpisným atematickýmzaměřením: nástrojpropředvstupnípomoc(npp), nástrojproevropskésousedstvíapartnerství(enpi), nástrojrozvojovéspolupráce(dci), nástrojrozvojovéspoluprácesprůmyslovýmizeměmi(ici), evropskýnástrojprodemokraciialidskápráva(eidhr), nástrojprospoluprácivoblastijadernébezpečnosti(insc). Třinástrojesezaměřujínařešeníkrizovýchsituací: nástrojstability(ifs), stávajícíhumanitárnípomoc,dokterébudepodlenovýchfinančních výhledůzačleněnamimořádnápotravinovápomoc, nástrojemakrofinančnípomoci. Spolupráceseuskutečnínazákladěstrategickýchdokumentůprojednotlivé země,regionyatémata,víceletýchorientačníchprogramůaročníchakčních programů,kterépodléhajínovémudemokratickémupostupuskontrolou zavedenémupodleinterinstitucionálnídohody.tentopostuppředpokládá, žekomisebudesystematickyinformovatakonzultovatevropskýparlament araducestouzasílánínávrhůstrategickýchdokumentů.komisesezavázala, žebudetytostrategickédokumentyvpravidelnémdialogusevropským parlamentemprojednávatapřiprováděnístrategiízohledňovatstanovisko Evropskéhoparlamentu. FinančníprostředkyprorozvojovézeměLatinskéAmeriky,Asie,Středního východuajižníafrikydostupnévrámcinástrojerozvojovéspolupráce (DCI)dosahujívýše10,1miliardyEUR.KromězeměpisnězaměřenéspolupráceobsahujeDCIrovněžtematicképrogramy,kterénahrazujísoučasná tematickánařízení.

11 lepšírámecprovnějšípomoc zjednodušeníavyjasněníprávních předpisů Hlavníbody 11 Komisevlednu2006přijalasdělenínazvané Investice do lidí 4 otematickém programuprolidskýasociálnírozvoj.vrámcidcibudeprotentoprogram poskytnutavícenež1miliardaeurnapodporuopatřenívoblastech,které přímoovlivňujíživotnípodmínkyablaholidí,přičemžzvláštnípozornost budevěnovánanejchudšímanejméněrozvinutýmzemímanejvíceznevýhodněnýmskupinámobyvatelstva.nazákladětohobylavypracována strategienapodporuopatřenívrámcičtyřhlavníchpilířů dobrézdravípro všechny,vzdělávání,znalostiakvalifikace,rovnostženamužůadalšíaspekty sociálníhoalidskéhorozvoje(včetněsociálnísoudržnosti,zaměstnanosti, důstojnépráce,dětíamládežeakultury).tojedobrýpříkladintegrovaného přístupu,kterýsekomisesnažíprosazovat. Ochranadětíamládežeajejichzapojenídoprocesurozvojejsouprioritními oblastminejentematickéhoprogramudci Investice do lidí,aletakénového nástrojeprodemokraciialidskápráva.předzavedenímnovýchzjednodušenýchnástrojůmělakomisekdispozicizhruba75různýchnástrojůtýkajících sepolitikaprogramůzaměřenýchnaděti,atojakvrámcieu,takzajejími hranicemi.komiseprotodne4.července2006přijalasdělení Směrem ke strategii EU o právech dítěte scílemzlepšitsoudržnost,dosáhnoutmaximálnísynergie,zjistitnedostatkyazvýšitcelkovýdopadtěchtonástrojů nazlepšováníprávdětí. Vtomtosděleníjestanovendlouhodobýahloubkovýproceskezvyšování vlivuopatřeníeuveprospěchdětí.dáleobsahujenávrhynovýchmechanismůkzajištěnívnitřníkoordinaceakonzultací(např.evropskéfórumpro právadítěte)apředpisyproúčinnouúčastsamotnýchdětí.jednímzezávazkůsděleníjevypracovatakčníplán Dětiarozvojováspolupráce. Rozpočetpředpokládanývrámcinástrojeproevropskésousedstvíapartnerstvíprosousednízeměnaobdobí činípřibližně12miliard EUR,cožjevreálnýchhodnotácho32%vícenežvpředchozímrozpočtovémobdobí.Abysemaximalizovaldopadapobídkyproposkytování těchtoprostředkůeu,komisenavrhlavrámcienpivytvořenídvounových mechanismů,ato: investičníhofondusousedství,dokteréhomohoupřispívattakéčlenské státyakterýbudevyužívánkzískávánídodatečnýchpůjčekodevropské investičníbanky,evropskébankyproobnovuarozvojadalšíchrozvojovýchbank.příspěvekzrozpočtubudečinit700milionůeur.odhaduje se,žestímtofondembudemožnézískatpůjčkyodpovídajícíněkolikanásobkuvloženýchprostředků.pokudbyčlenskéstátyvložilydofondu stejnémnožstvíprostředkůjakokomise,mohlbyfondposkytovatznačné množstvípůjčekzazvýhodněnýchpodmínek, nástrojeprosprávuvěcíveřejnýchfinancovanéhočástkou300milionůeur, zněhožsebudouposkytovatpříspěvky vyplácenévedleběžnýchpříspěvků,kteréjsouurčenyjednotlivýmzemím jakovyjádřeníuznánía podporytěmpartnerskýmzemím,kterépřiprováděnísvýchakčníchplánů dosáhlynejvětšíhopokroku. ENPIobsahujerovněžzvláštníprvekpřeshraničníspoluprácespolufinancovanýEvropskýmfondemproregionálnírozvoj.Bylanavrženanováustanoveníkřešenínedostatkůzminulostiakusnadněníazefektivněnítohoto typuspolupráce. 4 KOM(2006)18vkonečnémznění,25.ledna2006.

12 12 Hlavníbody lepšírámecprospolupráci:účinnostpomoci PlányoposkytováníprostředkůproAsii,LatinskouAmerikuasousední zeměbylytéměřdokončenyanazákladěpolitickédohodyonástrojích bylzahájenneformálnídialogmeziorgányonávrzíchstrategiíenpiadci, abyseposkytovánípomocivroce2007zpomaliloconejméně.sformálnímvstupemvplatnostvšechnástrojůbudedialogotěchtostrategiích vroce2007pokračovat,atopoddemokratickoukontrolouevropského parlamentu.vlednubylschválensouborpodrobnýchsdělenístanovujícíchpřístupaobsahyjednotlivýchtematickýchprogramů.následněse prokaždýtematickýprogramzačalvypracovávatpodrobnýprogramovací proces,kterýbudedokončennapočátkuroku2007,abybyloconejrychleji umožněnojehoprovádění. Spoluprácesafrickými,karibskýmiatichomořskýmizeměmi(zeměAKT) jestáleještěfinancovánavprvéřadězevropskéhorozvojovéhofondu (ERF),neboťEvropskáradavprosinci2005rozhodla,žeERFbymělbýt inadálefinancovánodděleněodrozpočtu.10.erf( )sfinančnímiprostředkyvevýši22,7miliardyEURtvořízákladprospoluprácise zeměmiakt. Pokynyprogramovánípro10.ERFvčetněurčeníoblastíčinnostiSpolečenství azásadysoustředěnínaúrovnizemíbylypřipravenynazákladěkonsensu. PlányprozeměAKTbylyzahájenypočátkemroku.Dialogoprogramování vsoučasnédoběještěprobíháamělbybýtzavršenstrategickýmidokumentyprojednotlivézeměaregionypřipravenýmikpodpisupředkoncem roku2007,abyvlednu2008mohlobýtzahájenojejichprovádění. Lepší rámec pro spolupráci: účinnost pomoci ÚčinnostpomocistojívpopředípolitickéhoprogramuEUajesoučástí všechjejíchiniciativvroce2006.jakvespolečnémprohlášeníorozvojové politice,takvnovéstrategiiproafrikusezdůrazňujevýznamposkytování nejenvětšíhomnožstvípomoci,aletaképoskytovánílepšíaúčinnějšíevropsképomoci.dohodao10.erfobsahujerovněžjasnéstanoviskotýkající sepodporyúčinnostipomoci. Abybylytytozávazkypřeměněnyvčiny,bylvdubnu2006schválenakčníplán( PomocEU:Poskytovatvícepomoci,rychlejialépe )obsahující souhrnnýseznamdevítikonkrétníchcílů,kterémajíbýtsplněnydoroku 2010.MeziněpatřípravidelnémapovánípomociEUnaglobální,regionálníamístníúrovni(atlasdárců 5 )atakénávrhspolečnéhoprogramového rámceeu(spr).vsoučasnédoběseatlasdárcůstalužitečnýmnástrojem jakpromonitorovánípomoci,takprozlepšeníkoordinacepomocieua dělbupráce,přičemžsprsezavádívmnohazemíchvrámciprobíhajícího programování10.erf. Přílišnároztříštěnostrozvojovépomociodmezinárodníhospolečenství vedlakrozptýlení,zdvojeníčidokoncekrozporuvčinnostechspojených spodporou,čímžsesnížilmožnýdopadzdůvoduzbytečnýchadministrativníchnákladůazvýšilazátěžnapartnerskézemě.atlasdárcůeutyto nedostatkyazdvojenídokládá.klíčovýmfaktoremprozvyšováníúčinnosti pomocijevětšídoplňkovost.vroce2006bylyschválenypokynyproúčinnoupomocabylaprováděnaškoleníjaknaústředích,takpřímonamístě vdanýchzemích. Významnýmpříspěvkemkposílenívlastníodpovědnostipartnerských zemíadůvěrydárcovskýchzemívesprávnísystémypartnerskýchzemí jepřechodkposkytovánípomociveforměpřímérozpočtovépodpory, kteroupartnerskézeměvplnémrozsahuspravujísvýmivlastnímisystémy. Vevropskémkonsensuserozpočtovápodporapovažujeza preferovanou formuvpřípadě,žetopodmínkydovolují.komisevobdobí2003až2005 zvýšilapodílrozpočtovýchpodpor,kterévyužívajísystémyjednotlivých zemí,navícenež35%programovatelnépomocierf. Komisejevelmiaktivnívoblastipodporpro ohrožené státy.například vpalestiněúzcespolupracujesesvětovoubankounavytvořeníazavedení dočasnéhomezinárodníhomechanismu,dokteréhopřispívá14členských státůanorskoajehožúčelemjezachovatposkytovánízákladníchveřejných služebachránitcivilníobyvatelstvopalestinypředdopadykrize.vroce2006 byloprostřednictvímdočasnéhomezinárodníhomechanismuvyplacenovícenež88milionůeurvpodoběsociálníchpodporzaměstnancům veřejnéhosektoruadůchodcůmsnízkýmipříjmyatéměř24milionůeur 5

13 výsledky Hlavníbody 13 bylovyplacenopřímochudýmaohroženýmpalestincůmbezprostředně postiženýchkrizí. Komiseseobecnězasazujeoto,abybylavtakovýchsituacíchpomocposkytovánaprostřednictvímsvěřeneckýchfondů,kteréjsoučastospravovány OrganizacíspojenýchnárodůneboSvětovoubankou.Taknapomáhátomu, abybylapomoc(zejménanaobnovu)náležitěkoordinovánaaposkytována conejrychleji.vroce2006činilapomocposkytovanákomisíprostřednictvímosnasvětovébankyopětpřibližně1,5miliardyeur.běhemroku bylypodepsánydohodysoběmaorganizacemiozviditelněnípříspěvku Komisenatytoaktivity,atopředevšímzdůvoduzájmumnohasubjektů ukázatobčanůmevropyipříjemcůmtěchtopodpor,jakvysokýjeevropský příspěveknazmírňováníutrpeníaposilovánímíruvesvětě. Sedmdesátprocentnejchudšíchobyvatelsvětažijevzemíchsestředním příjmem.komisesedomnívá,žehospodářskýrůstjezákladnímpředpoklademsociálníhorozvojeastrategiízaměřenýchnasnižováníchudoby vtěchtozemích.samotnýrůstovšemnestačí.vmnohahospodářskyrychle rostoucíchzemíchsestřednímipříjmypřispělytechnologickézměny,globalizace,demografickédůvodyapoptávkapokvalifikovanýchpracovních siláchkezvětšenírozdílůvrozdělovánípříjmů,neboťrůstnebyldoprovázen účinnýmfiskálnímpolitickýmprogramemzaměřenýmnachudé.riziko, žezeměsestřednímipříjmynevyužijívětšinysvýchpříležitostíaupadnou zpětdochudoby,bysenemělopodceňovat.mnohoohroženýchnebo potenciálněnestabilníchzemísestřednímipříjmyprotopotřebujecílenou rozvojovoupomoczaměřenoujaknapolitickécíle,taknavýkon,kteráby stabilizovalajejichhospodářství,podpořilareformyaprosazovalarozvoj, obchodníintegraciasociálnísoudržnost. Vroce2006hrálaEvropskákomisestáledůležitějšíúlohuvcelosvětových iniciativáchvoblastizdravotnictvíavzdělávání,vekterýchspolupracovala sčlenskýmistátyeuadalšímidárciazúčastněnýmistranami.odkvětna 2006jeKomisemístopředsedouGlobálníhofonduprobojprotiHIV/AIDS, tuberkulózeamalárii(gfatm).odčervence2006jekomiserovněžspolupředsedouurychlenéiniciativy Vzděláníprovšechny.Oběiniciativyse zaměřujínapřístupyřízenépoptávkou,harmonizacipomocioddárcůa účinnostpomoci. Výsledky Odroku2000,kdybylazahájenareformasprávyprogramůvnějšípomoci, sekladlzvýšenýdůraznarychléakvalitníposkytovánípomoci.úroveň prováděnídosaženávroce2006dokazuje,žeserychlostposkytovánípomociopětzvýšila. Komise v roce 2006 vyčlenila na oficiální rozvojovou pomoc celkem 9,832miliardyaztohovyplatila8,130miliardyEUR.Zobjemuzávazků vevýši7,982miliardyeur,kterémohoubýtpřidělenygeograficky,byla téměř polovina (3,552 miliardy EUR) určena zemím AKT, jež obdržely 2,848miliardyEURzcelkověvyplacených6,8miliardyEUR. KhodnoceníkvalityposkytovánípomociKomisezavedlapostupykzajištění toho,abynovézávazkynaprojektyaprogramybylypřipravoványconejpečlivějiaabyodráželyosvědčenépostupyvdanémodvětví.vroce2002 bylzavedensystémmonitorovánívýsledkůprojektů.monitorovánívychází zpravidelnýchkontrolprobíhajícíchprojektůprováděnýchpřímonamístě nezávislýmiodborníky,jejichžprováděníjehodnocenopodlebodového systémunazákladěmezinárodnědohodnutýchkritérií.celkováhodnocení běhemposledníchpětiletukazujístabilníastatistickyvýznamnézlepšení. Projektyaprogramysledovanévroce2006siudrželycelkovědobrouvýkonnost.Celkovýrůstúčinnostiběhemposledníchletzaznamenalvroce 2006mírnýpokles,vzásaděvšakprobíhápodleplánu.Celkovévýsledky zarok2006bylyuspokojivé. Zkušenostizískanézdoposudfinancovanýchopatřeníjsoudůležitousoučástídalšíhozvyšováníúčinnostipomoci.Odděleníprohodnoceníhlavních generálníchředitelstvízabývajícíchserozvojovoupomocívypracovávají spomocínezávislýchodborníkůhodnocenístrategiíprojednotlivézemě, tematickýchotázekadalšíchstrategickýchaspektůprogramůes. Různéukazatelevšeobecnědokazují,žebyloodroku2000vřízenívnějšípomocidosaženoznačnéhopokroku.Tojevneposlednířadědůsledkemvýznamnýchinstitucionálníchzměn,mj.přesunemodpovědnosti zaprováděníprogramůnadelegacekomisearestrukturalizacíútvarůna ústředích. Některédůležitéaviditelnéúspěchymohoubýtpovzbuzující.Jevšaktřeba ještěmnohéučinit,zejménavoblastech,kdejekomisepovažovánaza pomaloučinepružnou,neboťbudoucípodobavnějšípomocibudestále vícezávislánaflexibilitěaintenzivnějšíchzpůsobechspoluprácesdalšími dárci 6.SnovýminástrojianovýmifinančníminařízenímijeKomisenynípro řešenítěchtoúkolůlépevybavena. 6 Výročnízprávazarok2007orozvojovépoliticeEvropskéhospolečenstvíaoprovádění vnějšípomocivroce2006,oddíl6.2:hodnocení:přezkumpracovníhoprogramunarok 2006.

14 14 Hlavníbody výsledky VROCE2006BYLAVNĚJŠÍPOMOCKOMISEZAMĚŘENANADOSAŽENÍ TĚCHTOCÍLŮ: Pomoc přistupujícím, kandidátským a možným kandidátským zemím při sbližování s EU prováděním politiky rozšiřování a procesu stabilizace a přidružení pro západní Balkán. Dosaženévýsledky:zajištěníúspěšnéhopřistoupeníBulharskaaRumunska keu;podepsánídohodyostabilizaciapřidruženísalbánií ajednáníotěchtodohodáchsesrbskem,černouhoroua BosnouaHercegovinou;přijetínástrojepředvstupnípomoci; přijetísděleníozápadnímbalkánuaročníhostrategického dokumentuorozšíření. Zajištění účinného provádění Evropské politiky sousedství. Dosaženévýsledky:třinovéakčníplánysArménií, ÁzerbájdžánemaGruzií;dokončeníakčníchplánůsEgyptem alibanonem;přijetínástrojeproevropskésousedstvíapartnerství;neformálníprezentacestrategickýchdokumentůve výboruenpiavparlamentu;zahájenípřípravydokumentů proprogramenpiopřeshraničníspolupráci;přijetínového sděleníoposíleníevropsképolitikysousedství. Zajištění konstruktivního zapojení do mírového procesu na Středním východě prostřednictvím struktury kvarteta a v úzké spolupráci se stranami. Dosaženévýsledky:vytvořenídočasného mezinárodníhomechanismu:podporaespropalestinskýlid dosáhla339milionůeur. KROMĚVÝŠEUVEDENÝCHCÍLŮKOMISEDOSÁHLAPOKROKU VTĚCHTOOBLASTECH,PROKTERÉVROCE2006ROVNĚŽ OZNÁMILAKLÍČOVÉINICIATIVY: Dosáhnout značného pokroku v jednáních o dohodách o hospodářském partnerství se šesti regiony AKT, aby mohly vstoupit v platnost roku Dosaženévýsledky:všechnajednání pokročila,bylaprovedenaopatřenítýkajícíseanalýzabudováníkapacit,bylozajištěnopropojenímeziprocesemjednání aprogramovánímrozvojovéspolupráce. Přispět k pokračování klíčových iniciativ rozvoje, zejména financování, soudržnosti, Afriky a mezinárodního veřejného zboží na základě výsledků letošního summitu G8 a plenárního zasedání na vysoké úrovni k rozvojovým cílům tisíciletí. Dosaženévýsledky: akčníplánoúčinnostipomoci ( Pomoc EU: Poskytovat více pomoci, rychleji a lépe ) schválenýseseznamemdevíticílů, kterémajíbýtsplněnydoroku2010. Posílit schopnost reakce Komise pokud jde o humanitární katastrofy, jejich předcházení a strategii připravenosti a určit příspěvek EU do Světového zdravotního fondu pro AIDS/HIV, malárii a tuberkulózu. Dosaženévýsledky:zahájeníkonzultacíspartnery ačlenskýmistátyeutak,abysejejichvýsledkyzačlenilydo sdělení Směrem k Evropskému konsensu o humanitární pomoci, kterémábýtvydánovroce2007;ročnípříspěvekdoglobálního fonduvevýši90milionůeur. Pokračování opatření na podporu regionální stability, jakož i obnovy a politického přechodu v Iráku. Dosaženévýsledky: přípravamezinárodnídohodysirákem;zahájeníjednánío dohoděoobchoduaspolupráci;schváleníaprováděníprogramupomocinarok2006. Pokračování obnovy a rekonstrukce po katastrofě tsunami. Dosaženévýsledky:výraznéurychlenítempaprovádění;na obnovuarekonstrukcibylovyčleněno180milionůeur,ato předevšímproindonésii,srílankuamaledivy. provádění nové rozvojové politiky zaměřené na udržitelný rozvoj a omezování chudoby, a to na základě rámce navrženého v roce 2005 a přezkumu rozvojových cílů tisíciletí včetně zvláštní strategie pro Afriku. Dosaženévýsledky:začleněnípolitického obsahukonsensudonástrojerozvojovéspolupráce,pokyny proprogramováníaregionálnístrategie(např.strategieeu proafriku). Opětovné potvrzení silného závazku ctít lidská práva. Dosažené výsledky:obnovenínástrojenapodporudemokraciealidských právpřijatéhonakonciroku.

15 výsledky Hlavníbody 15 Tabulka1// Zaměřenínachudobu 50% Čistévyplacenéprostředky 40% 30% 20% 10% 0% LDC:Nejméněrozvinutézemě. OLIC:Dalšízeměsnízkýmipříjmy. LMIC:Zeměaúzemísnižšímistřednímipříjmy. UMIC:Zeměsvyššímistřednímipříjmy. REGION/UNALLOC:Regionálníprogramyanepřidělenéprostředky. LDC+OLIC ZprávyESzaobdobí předloženéDAC(podlestejnémetody:prostředkypřidělenéprojednotlivézeměLDC/LIC včetněeib/vyplacenéprostředkycelkem) Údajezvýročníchzprávzaroky2004,2005 Předběžnáčíslazvýročnízprávyzarok2006(podleseznamupříjemcůDACzprosince2005)

16 16 Hlavníbody výsledky Tabulka2// EuropeAid Vývojregionálníhoděleníplatebvletech závazkymil.eur Balkánskézemě Novénezávislé státy LatinskáAmerika Asie Středomoří JižníAfrika AKT 1 Tematické mil.eur Balkánské země Nové nezávislé státy Latinská Amerika Asie Středomoří Jižní Afrika AKT (1) Tematické Celkem ZávazkyučiněnéorganizacíEuropeAid+rozšíření(Balkánskézemě) KroměadministrativníchnákladůspravovanýchorganizacíEuropeAid Regionálnídělenípodlezeměpisnýchatematickýchrozpočtovýchlinií (1)RegionAKTvčetněERF+rozpočtováliniebanány&cukr

17 výsledky Hlavníbody 17 Tabulka3// EuropeAid Vývojregionálníhoděleníplatebvletech Platbymil.EUR Balkánskézemě Novénezávislé státy Latinská Amerika Asie Středomoří JižníAfrika AKT 1 Tematické mil.eur Balkánské země Nové nezávislé státy Latinská Amerika Asie Středomoří Jižní Afrika AKT (1) Tematické Celkem PlatbyučiněnéorganizacíEuropeAid+rozšíření(Balkánskézemě) KroměadministrativníchnákladůspravovanýchorganizacíEuropeAid Regionálnídělenípodlezeměpisnýchatematickýchrozpočtovýchlinií (1)RegionAKTvčetněERF+rozpočtováliniebanány&cukr

18 18 Hlavníbody výsledky Tabulka4 // Rozdělenípodleodvětví vmil.eur 795;10% 615;8% 996;12% 771;10% 278;3% 3416;42%. Sociálníinfrastruktury: vzdělávání,zdraví,voda,správavěcíveřejnýchaobčanskáspolečnost,ostatní. Hospodářskéinfrastrukturyaslužby: doprava,komunikace,energetika,ostatníslužby. Výroba: zemědělství,lesnictvíarybolov,průmysl,těžbaastavebnictví,obchodacestovníruch. Víceodvětvové/průřezovéoblasti: životníprostředí,ženyarozvoj,ostat. Rozpočtovápodpora,potravinovápomoc,zajišťování potravin. Mimořádnápomoc,podporanarekonstrukci. Ostatní/nepřidělené:správnínáklady,podporanevládnímorg.,neurčené Závazkyvroce2006(vmilionechEUR) ZdrojeODA/OAspravovanéorganizacíEuropeAidaCARDS KroměadministrativníchnákladůspravovanýchorganizacíEuropeAid 1176;15% Tabulka5// Evropskýkonsensus:OblastitýkajícíserozvojovéspolupráceEU vmil.eur 1150;14% 448;6% 224;3% 764;9% 1050;13% 321;4% 1429;18% 512;6% 1339;17% 810;10%. Správavěcíveřejnýchapodporahospodářskýchainstitucionálníchreforem. Obchodaregionálníintegrace. Infrastrukturaadoprava. Vodaaenergie. Sociálnísoudržnostazaměstnanost. Lidskýasociálnírozvoj. Rozvojvenkova,územníplánování,zemědělstvíazajišťovánípotra. Životníprostředíaudržitelnéřízenípřírodníchzdrojů. Předcházeníkonfliktůmaohroženéstáty. Různéoblasti Závazkyvroce2006(vmil.EUR) ZdrojeODA/OAspravovanéorganizacíEuropeAidaCARDS KroměsprávníchnákladůspravovanýchorganizacíEuropeAid

19 Evropská komise Hlavníbody Výročnízprávazroku2007orozvojovépoliticeEvropského společenstvíaoprováděnívnějšípomocivroce2006 Lucembursko:Lucemburk:ÚřadproúřednítiskyEvropskýchspolečenství s. 21x 29,7cm ISBN Dalšíinformaceovnějšíspolupráci: Informační místo: vnější spolupráce Publikace,návštěvy,konference en.htm SlužbaEuropeDirectvámpomůženaléztodpovědi naotázkytýkajícíseevropskéunie BezplatnátelefonnílinkavevšechstátechEU * *Někteříoperátořisítímobilníchtelefonůneposkytujípřístupktelefonnímlinkám00800, případněsizatytoslužbyúčtujípoplatky. PRODEJ A PŘEDPLATNÉ ÚřednítiskovinyurčenékprodejijsouzveřejňoványÚřademproúřednítisky Evropskýchspolečenstvíadistribuujíjeprodejcitiskovinpocelémsvětě. SeznamprodejcůnaleznetenainternetovýchstránkáchÚřaduproúřednítisky ( načísle: Pokudmátezájemotutopublikaci,můžetesijiobjednatuprodejcedlesvého výběru.

20 od1957 KQ AF CS C